《天津市西青區土地利用總體規劃（2015-2020年）》涉及天津中心城區至靜海市域（郊）鐵路首開段工程規劃修改方案規劃修改背景《天津市西青區土地利用總體規劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規劃》）經市政府批準實施以來，有力推進了我區社會經濟發展。作為引領京津冀城市群發展、帶動環渤海地區協同發展的中心之一，天津市的城市定位不斷提升，未來城市發展空間逐步拓展和優化，天津市國土空間發展戰略提出“塑造‘一市雙城多節點’的市域城鎮發展格局”。市域（郊）軌道交通的建設，構成雙城、各組團、各節點的快速連接通道，將進一步完善城市戰略布局，優化城市空間結構，促進北方經濟中心的建設。根據最新的軌道交通線網規劃方案階段成果，天津市域范圍內布局市域（郊）鐵路網絡，實現雙城半小時通勤、市域一小時通達都市圈。市域（郊）鐵路靜海線沿津安發展廊道布設，串聯了津城與西青區、靜海區之間的重要樞紐和生活、產業組團，有效拉近外圍地區中等城市與城市群中心城市之間的時空距離。線路沿線主要經過子牙產業園、靜海主城、團泊西區、精武鎮、文化中心、海河柳林和東麗開發區等重點發展區域以及濱海國際機場、天津南站、靜海北站等重要交通樞紐。為促進團泊西區和精武鎮等外圍地區均衡發展，通過市域鐵路的建設提升外圍地區的交通可達性，疏解城市核心壓力，沿軌道走廊布置居住、產業、公服等設施，引導城市沿軌道廊道集約發展，人口沿軌道走廊集聚，規劃市域（郊）鐵路津靜線首開段工程主要服務中日健康產業園、團泊西區大學城、精武鎮等組團，對于解決團泊西區、精武鎮與津城之間通勤出行需求，支撐團泊西區、精武鎮與津城一體化發展具有重要作用。且該項目已納入《市發展改革委關于印發天津市2020年重點建設、重點儲備項目安排意見的通知》（津發改投資【2020】83號）。為保障項目順利落地，項目擬選址在西青區精武鎮范圍內。經核實，該項目用地不符合現行土地利用總體規劃要求，根據《市國土房管局關于印發天津市土地利用總體規劃實施管理辦法的通知》（津國土房發〔2018〕4號）要求，需開展規劃修改工作。

修改依據（1）《中華人民共和國土地管理法》（2019年修訂）（2）《中華人民共和國城鄉規劃法》（2019年修訂）（3）《中華人民共和國環境保護法》（2014年修訂）（4）《中華人民共和國土地管理法實施條例》（中華人民共和國國務院令第743號）（5）《地質災害防治條例》（2013年）（6）《基本農田保護條例》（2011年修訂）（7）《自然資源聽證規定》（自然資源部令第22號）（8）《節約集約利用土地規定》（2019年修正）（9）《天津市土地管理條例》（2021年修訂）（10）《天津市基本農田保護條例》（2010年修訂）（11）《天津市蓄滯洪區管理條例》（2010年修訂）

修改原則（1）堅持“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切實保護耕地”的基本國策，節約集約利用土地，切實保護耕地，特別是加強保護基本農田；（2）依法修改土地利用總體規劃，嚴格按照法律規定的土地利用總體規劃修改程序和審批權限修改土地利用總體規劃；（3）堅持節約和集約用地，充分體現促進集中布局和集聚建設的基本原則，根據產業結構調整、經濟協調發展的實際需要，合理調整和優化土地利用結構與總體布局，使土地資源與社會發展及產業布局達到最優配置；（4）充分發揮土地資源的社會、經濟、生態綜合效益，優化土地利用結構和布局，促進城鄉一體化發展，保護和改善生態環境；（5）遵循指標控制原則，規劃修改不得突破本級規劃確定的基本農田保護面積、城鄉建設用地規模、城鎮用地規模；（6）公眾參與原則，規劃修改堅持在相關部門的共同參與下開展，廣泛聽取規劃修改涉及區域社會各界的意見，采納合理性建議，并對規劃修改方案進行充分聽證、論證，努力提高規劃修改的可行性與可操作性；（7）圖數一致原則，規劃修改過程中應嚴格按照圖、文、表及實地一致原則進行修改，保障規劃的真實性和準確性。

項目概況天津中心城區至靜海市域（郊）鐵路首開段工程西起團泊西區大學城，東至梨園頭，近期與地鐵5號線貫通運營，途經團泊快速、京華道等道路，為團泊西區大學城及中日健康產業園、精武鎮等地區提供出行服務。線路正線全長約13.4km，設3座車站；其中高架段11.3km，地面段1.4km，地下段0.7km。本次項目涉及《天津市西青區土地利用總體規劃（2015-2020年）》局部修改主要為車站、部分區間及過渡段。該項目的選址規模（西青區）約為21.90公頃，其建設內容主要包括：精武鎮站、團泊大道路塹段及跨獨流減河段區間，項目位置分布見下圖。工程位置示意圖

規劃修改方案天津中心城區至靜海市域（郊）鐵路首開段工程項目范圍共占地35.81公頃，其中西青區范圍21.90公頃。項目范圍內，西青區土地利用規劃情況如下：一般耕地1.42公頃、林地0.26公頃、其他農用地0.17公頃、城鎮工礦用地0.42公頃、交通水利及其他用地19.11公頃、未利用地0.52公頃。其中，西青區范圍涉及調入地塊2.37公頃，包括一般耕地1.42公頃、林地0.26公頃、其他農用地0.17公頃、未利用地0.52公頃，共涉及4個片區，需要進行規劃修改。（一）土地利用現狀情況根據2020年西青區土地利用變更調查數據，調入地塊涉及的4個片區如下：項目片區一調入地塊用地面積0.17公頃，土地利用現狀為坑塘水面0.10公頃、其他林地0.07公頃。項目片區二調入地塊用地面積0.39公頃，土地利用現狀為公路用地0.02公頃、商業服務業設施用地0.13公頃、水澆地0.08公頃、河流水面0.09公頃、其他草地0.07公頃。項目片區三調入地塊用地面積1.19公頃，土地利用現狀為其他林地0.28公頃、其他草地0.91公頃。項目片區四調入地塊用地面積0.62公頃，土地利用現狀為水工建筑用地0.07公頃、干渠0.03公頃、農村道路0.02公頃、其他林地0.13公頃、河流水面0.28公頃、內陸灘涂0.09公頃。（二）土地利用總體規劃情況本項目在《規劃》中涉及的4個片區，擬修改為交通水利及其他用地，其中：項目片區一調入地塊原規劃用地性質為其他農用地0.17公頃。項目片區二調入地塊原規劃用地性質為林地0.16公頃、未利用地0.10公頃、一般耕地0.13公頃。項目片區三調入地塊原規劃用地性質為一般耕地1.19公頃。項目片區四調入地塊原規劃用地性質為林地0.10公頃、未利用地0.42公頃、一般耕地0.10公頃。（三）用途分區及管制分區情況土地用途分區：項目調入地塊修改前涉及的土地用途區為一般農地區1.58公頃、林業用地區0.26公頃、生態環境安全控制區0.53公頃，根據項目規劃用地性質，修改后均為其他用地區。修改后，全區林業用地區面積減少0.26公頃、一般農地區面積減少1.58公頃，生態環境安全控制區面積減少0.53公頃，其他用地區面積增加2.37公頃。建設用地管制分區：規劃將片區一和片區二占用的有條件建設區性質修改為限制建設區，共涉及有條件建設區0.26公頃；將片區二占用的禁止建設區性質修改為限制建設區，共涉及禁止建設區0.10公頃；將片區四占用的禁止建設區性質修改為限制建設區，共涉及禁止建設區0.43公頃。規劃修改后，限制建設區面積增加0.79公頃，有條件建設區面積減少0.26公頃，禁止建設區面積減少0.53公頃。表1調入用地規劃修改情況表單位：公頃項目名稱現狀用地面積修改前規劃地類修改后規劃地類總計農用地建設用地未利用地農用地未利用地建設用地干渠坑塘水面農村道路其他林地