評審意見書甘資三方案評字(2023)29號甘資三方案評總字39號2023年12月25日方案申報人：靜寧縣鉛鋅礦方案編制單位：甘肅省科學院地質自然災害防治研究所方案提交日期：2023年10月20日評審會議時間：2023年10月31日評審意見書為修訂已過期的礦山地質環境保護與治理恢復方案，靜寧縣鉛鋅礦委托甘肅省科學院地質自然災害防治研究所編制了《靜寧縣鉛鋅礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》(以下簡稱方案),并于2023年10月20日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，申請人報送的申請材料符合有關要求，于2023年10月20日予以受理。根據《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取5名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年10月31日對方案進行了會審。經評審、復核一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況靜寧縣鉛鋅礦位于甘肅省莊浪、靜寧兩縣的交界處。行政區劃屬甘肅省靜寧縣威戎鎮馬山村。地理坐標(2000國家大地坐標系):東經105°41′～105°43′,北緯35°14′～35°15′2礦區距靜寧縣31公里，西蘭公路從縣城通過；國道G566線于礦區西南側通過；南距天水約80公里，天蘭鐵路通過；區內簡易公礦區氣候屬暖溫帶半濕潤半干旱氣候區，年平均氣溫8.1℃,最熱月為7月，其平均溫度為20.5℃,最冷月為1月，其平均溫度為-5.9℃。多年平均降水量436.6mm,多年平均蒸發量為1512mm。礦區內發育的主要沖溝為東溝，屬葫蘆河一級支流，屬季節性流礦區屬剝蝕堆積黃土低山丘陵區，溝谷切割強烈，相對高差50～100m,微地貌形態較復雜。礦區土壤主要為黃綿土，土壤質地和結構疏松，養分含量低，為主要的植物生長層。(二)礦業權設置情況靜寧縣鉛鋅礦持有“靜寧縣鉛鋅礦”采礦許可證，證號為C6200002009103220039558,礦區范圍由5個拐點圈定，面積為0.2256km2,開采深度1615～1375m標高。礦山生產規模10萬噸/年，開采方式為地下開采，有效期限自2013年10月19日至2023(一)礦產資源開發利用根據2013年10月西北礦冶研究院編制的《靜寧縣鉛鋅礦礦產資源開發利用方案》及礦山生產建設實際，礦山僅2013年進3行了少量開采，2014年至今均未進行開采，主要開發利用參數1.設計利用資源量及剩余資源量開發利用方案設計利用(122b)+(333)類鉛鋅礦石量179.89萬噸，其中(122b)類24.98萬噸，(333)類154.91萬噸，鉛鋅金屬總量60062噸。截至評審基準日2013年12月31日，礦區范圍內剩余利用 (122b)+(333)類鉛鋅礦石量170.08萬噸，其中(122b)類22.20萬噸，(333)類147.88萬噸，鉛鋅金屬總量56387.502.開采方式3.設計礦山建設規模設計生產規模為10萬噸/年。4.服務年限礦山設計服務年限18年，剩余資源量170.08萬噸，根據開發利用方案資源量利用原則，計算礦山剩余服務年限為17年。5.礦井開拓運輸方式開拓運輸方案為：斜井開拓運輸。6.采礦方法及選礦工藝按照礦體賦存條件、礦巖穩固程度、礦石品位高低、及礦體4規模，采礦方法采用淺孔留礦采礦法。7.產品方案產品方案為浮選鉛精礦(含銀)、鋅精礦。1.服務年限礦山地質環境保護與土地復墾方案服務年限為21年，方案適用年限5年。2.礦區土地利用現狀及權屬根據區內第三次全國國土調查數據及2022年變更調查數據，礦區土地利用總面積為30.30公頃，其中礦權范圍內面積22.56公頃，礦權范圍外面積7.74公頃，區內土地利用類型及權屬見下表1。積(hm2)面積(hm2)權屬旱地0山集土地馬村體園地果園0灌木林地00工礦倉儲用地00交通運輸用地05水域及水利設施用地內陸灘涂0水工建筑用址0小計合計3.礦山地質環境評估級別確定評估區重要程度為較重要區，礦山建設規模屬小型，礦山地質環境復雜程度為復雜，礦山地質環境影響評估級別為一級。4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，礦區現有1處不穩定斜坡對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；現狀井巷疏干排水對局部含水層有影響，對礦山地質環境影響程度較輕；礦工業場地、選礦廠、尾礦庫及廢石場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重，辦公生活區、門衛、炸藥庫、消防水池、斜井、風井及礦山道路造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為較嚴重。礦山水土環境污染對礦山地質環境的影響程度為較輕。預測評估認為，采礦加劇X1不穩定斜坡地質災害對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；礦山在生產期含水層破壞對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；礦工業場地、選礦廠、尾礦庫及廢石場造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為嚴重，辦公生活區、門衛、炸藥庫、消防水池、斜井、風井、取土場及礦山道路造成地形地貌景觀破壞對礦山地質環境的影響程度為較嚴重。礦山水土環境污染對礦山地質環境的影響程度為較輕。615.土地損毀預測與評估礦區已損毀土地面積合計8.235公頃，損毀土地類型為其他林地、灌木林地、采礦用地、內陸灘涂及水工建筑用地，損毀方式為挖損及壓占；擬損毀土地面積0.45公頃，損毀土地類型為其他林地，損毀方式為挖損。6.地質環境治理分區與土地復墾責任范圍將評估區分為重點防治區、次重點防治區及一般防治區，重點防治區面積7.447公頃，次重點防治區面積1.238公頃，一般防治區面積149.315公頃。土地復墾責任面積為8.395公頃。7.環境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設計環境恢復治理工程包括對X1不穩定斜坡設置格賓擋土墻以及礦山地質環境監測等工程內容。礦山地質環境恢復治理總工程量見表2。工程類別(2024年~2028年)中遠期(2029年～2044年)1礦山地質環境治理工程(不穩定斜坡)基礎挖方(IV類土)//2礦山地質環境監測地質災害監測人次水質監測點次地形地貌監測次57土壤監測點次本方案設計的土地復墾工程包括建筑物拆除、土地平整、井口封堵、渣堆平整、覆土植樹綠化、土地復墾監測等措施。土地復墾總工程量見表3。(2024年~2028年)中遠期(2029年~2044年)1建筑物拆除外運/建筑物拆除外運(混凝土)(1km)/場地平整/漿砌塊石/渣堆平整//株/栽植毛榛子株/栽植山楊株/栽植遼東櫟株//2土地監測點次復墾土地土壤監測點次/復墾土地植被監測點次/3管護工程{管護hm2·年/28.185(8.395*3年)4警示牌警示牌/88.擬投入費用情況礦山地質環境治理與土地復墾工程總投資估算為232.46萬元。其中礦山地質環境治理工程投資33.84萬元，土地復墾工程投資198.62萬元。(一)政策依據1.《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)2.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)(二)技術依據1.《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》(中華人民共和國國土資源部2016年12月)2.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》5.《甘肅省地質災害危險性評估規程》(甘肅省質量技術監9(2012年2月)16.《礦山生態修復技術規范第1部分：通則》(TDT(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發利用時序基本吻合。工程費用估算和投(五)存在問題和處理意見建議1.補充復墾方案摘要信息表。2.補充資料真實性和科學性的承諾內容。3.補充上一版二合一方案中沒有完成需納入本方案的內容。5.植樹綠化中，只選一種喬木和灌木品質太單一，建議再選用兩種適宜當地生長的喬木和灌木品種。6.補充礦體和水位及侵蝕面的關系，如礦體位于于侵蝕面或水位之下，要重新評價復雜程度。7.補充G566公路概況及距離礦區的距離(1公里為可視范圍),并說明礦區那些建筑是在G566公路可視范圍內。8.綠色礦山建設建議按照六個一級指標里面的23個二級指9.本方案做為上一版本的修訂版，土地利用現狀還應與上一版本銜接，補充上一版本至今的土地利用變化數據。10.復墾質量控制標準應使用黃土高原區標準。11.重新復核工程量及預算投資；其他問題參照專家個人意見，方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存在的主要問題已經得到修改和補充完善。方案基本符合原國土資源部《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》相關要求，評審予以通過。六、有關說明或申明方案申報人提供評審的資料不真實，存在弄虛作假的，所造專家組長(簽字)專家組成員(簽字):學專家組名單2.《靜寧縣鉛鋅礦礦山地質環境保護與土地復墾方案》主要參數表附件2礦區資源量1.設計利用資源量：179.89萬噸2.剩余資源量；170.08噸限資源量開采礦種10萬噸/年二合一方案5年治理面積復墾面積治理投資33.84萬元復墾投資198.62萬元注：表中單位為礦產資源管理中的常用單位，數字的有效位數要方案名稱靜寧縣鉛鋅礦礦山地質環境保護與土地復墾方案編制單位編制單位法人周自強項目負責人工作單位馮永忠甘肅省自然資源廳教授級高工1.補充復墾方案摘要信息表。2.補充”資料真實性和科學性”的承諾內容。3.補充上一版”二合一方案”中沒有完成需納入本方案的內容4.“覆土區域”補充取土場；補充取土場取土深度5.”植樹綠化”中，只選一種喬木和