《甘肅省天水李子金礦有限公司礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》評(píng)審意見書甘資三方案評(píng)字(2023)16號(hào)甘資三方案評(píng)總字26號(hào)2023年9月5日2為辦理采礦許可證延續(xù)，甘肅省天水李子金礦有限公司委托甘肅有色工程勘察設(shè)計(jì)研究有限公司編制了《甘肅省天水李子金礦有限公司礦產(chǎn)資源開發(fā)與恢復(fù)治理方案》(以下簡(jiǎn)稱方案),并于2023年7月18日向甘肅省礦業(yè)權(quán)管理服務(wù)中心(以下簡(jiǎn)稱礦服中心)提出了評(píng)審申請(qǐng)。經(jīng)初審，申請(qǐng)人報(bào)送的申請(qǐng)材料符合有關(guān)要求，于2023年7月18日予以受理。根據(jù)原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))、原甘肅省國(guó)土資源廳《關(guān)140號(hào))、甘肅省自然資源廳《關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)審查工作辦法>的通知》(甘資字〔2022〕38號(hào))有關(guān)要求，礦服中心選取7名評(píng)審專家組成方案評(píng)審專家組(見附件1),于2023年8月1日對(duì)方案進(jìn)行了會(huì)審。經(jīng)評(píng)審、復(fù)核，形成評(píng)審意見如下：一、礦區(qū)概況(根據(jù)原方案)(一)交通位置、自然地理概況礦區(qū)位于天水市南東157°方位，直距約55km處，行政區(qū)劃隸屬天水市秦州區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)管轄。礦區(qū)邊界地理坐標(biāo)：東經(jīng)105°53′24.116”~105°55′50.445”,北緯34°12′14.344”~34°15′23.889”(2000國(guó)家大地坐標(biāo)系)。礦區(qū)至隴海鐵路天水火車站運(yùn)距約50km,距寶蘭客運(yùn)專線天水南站運(yùn)距約60km,至316國(guó)道有10km柏油公路相接，至娘娘壩鎮(zhèn)有11km為柏油公路，3礦區(qū)屬北秦嶺低-中山區(qū)，最高海拔約1900m,最低約1400m,相對(duì)高差約500m。礦區(qū)屬中緯度溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，氣候濕潤(rùn)溫和，冬無(wú)嚴(yán)寒，夏無(wú)酷暑，四季分明。礦區(qū)及外圍水系較為發(fā)育，屬長(zhǎng)江流域的嘉陵江水系，主要河流為白家河、寬溝、長(zhǎng)河溝、石宜溝及炭窯灣。礦區(qū)土壤以山地棕壤和山地褐色土為主。本區(qū)地震基本烈度為VⅢ度，地震動(dòng)峰值加速度為0.30g,震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.4s。(二)礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況甘肅省天水李子金礦有限公司持有“甘肅省天水李子金礦有關(guān)為甘肅省自然資源廳，有效期限自2019年3月28日至2020年11月28日。采礦許可平面范圍由16個(gè)拐點(diǎn)圈定，面積為2.0163km2。生產(chǎn)規(guī)模為4.5萬(wàn)噸/年，開采方式為地下開采，開采深度(三)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量情況根據(jù)《甘肅省天水李子金礦資源儲(chǔ)量核實(shí)報(bào)告》評(píng)審意見書(甘資儲(chǔ)評(píng)字〔2022〕20號(hào)),截止評(píng)審基準(zhǔn)日(2021年12月31日),礦權(quán)范圍保有：控制類金礦石量18.1萬(wàn)噸，金金屬量584千克，金平均品位3.23克/噸。保有推斷類金礦石量16.5萬(wàn)噸，金金屬量581千克，金平均品位3.52克/噸；伴生銀金屬4量882千克，銀平均品位4.1克/噸。伴生硫資源量3.5萬(wàn)噸，硫平均品位3.53%。(一)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用1.資源量利用原則、設(shè)計(jì)利用資源量及可采儲(chǔ)量礦區(qū)資源量設(shè)計(jì)利用原則是香水溝、杜家莊礦區(qū)資源因量太少，暫不設(shè)計(jì)利用；營(yíng)房礦段控制類資源量全部利用，推斷類資源量按照70%進(jìn)行利用，伴生銀富集到金精礦中綜合利用。按此原則計(jì)算設(shè)計(jì)利用金礦石量為27.48萬(wàn)噸，金屬量906.70千克。綜合貧化率指標(biāo)為15%,損失率指標(biāo)為9%。設(shè)計(jì)可采儲(chǔ)量為25.01萬(wàn)噸，金屬量825.10千克。2.開采方式綜合礦體賦存和開采技術(shù)條件，該礦采用地下開采方式。3.設(shè)計(jì)礦山建設(shè)規(guī)模經(jīng)過(guò)三種規(guī)模方案比選后推薦礦山建設(shè)規(guī)模為4.5萬(wàn)噸/年(150噸/日)。4.服務(wù)年限礦山服務(wù)年限為7年，其中基建期1年，穩(wěn)產(chǎn)5年，減產(chǎn)15.開拓運(yùn)輸方案經(jīng)過(guò)兩個(gè)開拓運(yùn)輸方案比選后采用平硐+盲斜井開拓。地表汽5運(yùn)和主運(yùn)平硐運(yùn)輸。1611m中段以上產(chǎn)生的礦、廢石通過(guò)漏斗裝入0.75m2翻轉(zhuǎn)式礦車，用電機(jī)車牽引至地表臨時(shí)堆場(chǎng)后，分別汽運(yùn)至選廠或機(jī)制砂石料廠。1611m中段以下產(chǎn)生的礦、廢石(回填廢石除外)通過(guò)蓄電池電機(jī)車牽引0.75m3礦車運(yùn)至中段斜井車場(chǎng)，通過(guò)斜井卷?yè)P(yáng)倒段提升至1611m中段，由蓄電池電機(jī)車牽引0.75m3礦車沿1611m主平硐運(yùn)至地表臨時(shí)堆場(chǎng)后，分別汽運(yùn)至選廠或機(jī)制砂石6.通風(fēng)及排水礦山采用單翼對(duì)角抽出式通風(fēng)。新鮮風(fēng)流由1611m平硐、盲斜井→井下各中段運(yùn)輸巷道→工作面→采場(chǎng)人行通風(fēng)天井→1640m中1611m及以上中段坑道涌水通過(guò)平硐水溝自流匯入井下水倉(cāng)，用于井下生產(chǎn)，多余的水通過(guò)水泵排至井下高位水池，循環(huán)使用，不外排。1611m以下采用抽出式機(jī)械排水，在1500m中段斜井車場(chǎng)附近設(shè)水倉(cāng)及泵站，各中段涌水通過(guò)泄水孔下放至該水倉(cāng)后，用于井下生產(chǎn)，多余的水通過(guò)水泵排至1611中段井下高位水池，井下生產(chǎn)水的內(nèi)循環(huán)使用，不外排。7.采礦方法及選礦工藝依據(jù)礦山的礦床及水文地質(zhì)條件、礦石品位及價(jià)值、礦體產(chǎn)狀及圍巖的穩(wěn)固性等條件，經(jīng)比較篩選推薦的采礦方法為淺孔留6礦法(占比93%)和削壁充填法(占比7%);綜合損失率9%,貧化率15%。8.產(chǎn)品方案產(chǎn)品方案為金精礦，金精礦品位為43克/噸。9.經(jīng)濟(jì)參數(shù)項(xiàng)目新增新增投資估算為2158.5萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用1498.3萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用224.7萬(wàn)元，基本預(yù)備費(fèi)344.6萬(wàn)元，鋪底流動(dòng)資金90.9萬(wàn)元。礦山利舊投資為1167.24萬(wàn)元。用于本次設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)的礦山總投資為3325.78萬(wàn)元，資金來(lái)源為企成本估算：礦山原礦單位總成本為507.19元/噸，其中材料費(fèi)45.07元/噸(不含稅),燃料費(fèi)36.77元/噸(不含稅),動(dòng)力費(fèi)42.53元/噸(不含稅),修理費(fèi)22.97元/噸(不含稅),工資及福利費(fèi)125.33元/噸，折舊費(fèi)58.46元/噸，環(huán)境治理費(fèi)26.72元/噸，其他制造費(fèi)用60.72元/噸，礦山安全費(fèi)用20元/噸，管理費(fèi)用54.90元/噸，銷售費(fèi)用13.71元/噸。銷售價(jià)格：參考2018年8～2023年8月5年均價(jià)，黃金金屬銷售價(jià)格取350元/克(含稅價(jià));銀金屬銷售價(jià)格取4.4元/克(含稅價(jià))。7稅金及附加：依據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定本礦生產(chǎn)原礦中的金礦免繳增值稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加同時(shí)免征。達(dá)產(chǎn)年礦山年繳納資源稅125.57萬(wàn)元，稅金及附加合計(jì)125.57萬(wàn)元。礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案服務(wù)期限年限為11年，方案適用年限5年。2.礦區(qū)土地利用現(xiàn)狀及權(quán)屬根據(jù)劃定評(píng)估區(qū)范圍及區(qū)內(nèi)第三次土地利用現(xiàn)狀調(diào)查2022年底變更成果圖件，評(píng)估區(qū)面積895.63公頃，礦區(qū)面積201.63公頃。區(qū)內(nèi)土地利用類型及權(quán)屬見下表1。表1評(píng)估區(qū)范圍內(nèi)土地積(hm2)積(hm2)權(quán)屬旱地李子村集體土地李子村集體土地李子園林場(chǎng)國(guó)有土地灌木林地李子村集體土地草地李子村集體土地工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地李子園林場(chǎng)國(guó)有土地交通運(yùn)輸用地李子園林場(chǎng)國(guó)有土地水域及水利設(shè)李子村集體土地小計(jì)合計(jì)3.礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估級(jí)別確定8評(píng)估區(qū)重要程度為重要區(qū)，礦山建設(shè)規(guī)模屬小型，礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜程度為中等，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估級(jí)別為一級(jí)。4.礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估現(xiàn)狀評(píng)估認(rèn)為，X1不穩(wěn)定斜坡地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；已有采礦活動(dòng)破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；工業(yè)場(chǎng)地破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為嚴(yán)重，礦山道路破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較輕；已有采礦活動(dòng)污染水土環(huán)境對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的預(yù)測(cè)評(píng)估認(rèn)為，采礦引發(fā)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度較嚴(yán)重；后期采礦破壞含水層對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；地面塌陷破壞地形地貌景觀對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響程度為較嚴(yán)重；后期采礦污染水土環(huán)境對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境的影響5.土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估礦區(qū)已損毀土地面積合計(jì)2.04公頃，損毀土地類型為喬木林地、采礦用地、農(nóng)村道路，損毀方式為挖損、壓占；擬損毀土地面積合計(jì)12.20公頃，損毀土地類型為喬木林地，損毀方式為塌6.地質(zhì)環(huán)境治理分區(qū)與土地復(fù)墾責(zé)任范圍將評(píng)估區(qū)分為重點(diǎn)防治區(qū)、次重點(diǎn)防治區(qū)及一般防治區(qū)，重9點(diǎn)防治區(qū)面積1.73公頃，次重點(diǎn)防治區(qū)面積12.20公頃，一般防治區(qū)面積881.07公頃。土地復(fù)墾責(zé)任面積為14.24公頃。7.環(huán)境恢復(fù)治理及土地工程措施與部署本方案設(shè)計(jì)的環(huán)境恢復(fù)治理工程包括對(duì)不穩(wěn)定斜坡及地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行治理以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)等工程內(nèi)容。礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理總工程量詳見表2。近期(2023-2027)中遠(yuǎn)期(2028-2043)1.礦山地質(zhì)環(huán)境預(yù)防工程0警示牌個(gè)02.礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程邊坡噴錨支護(hù)03.礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工程基巖標(biāo)埋設(shè)個(gè)90人工巡查監(jiān)測(cè)人次X1人工巡查監(jiān)測(cè)人次塌陷區(qū)變形監(jiān)測(cè)點(diǎn)次點(diǎn)數(shù)60水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)次水量監(jiān)測(cè)點(diǎn)次地形地貌景觀監(jiān)測(cè)次54地表水監(jiān)測(cè)次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)次本方案設(shè)計(jì)的土地復(fù)墾工程包括清基工程、清理工程、斜井回填、井口封堵、植樹綠化等。土地復(fù)墾總工程量見表3。項(xiàng)目近期(2023-2027)中遠(yuǎn)期(2028-2043)1.土地復(fù)墾工程0輸00井筒回填0漿砌塊石0栽植油松100株02.土地復(fù)墾監(jiān)測(cè)及管控土地?fù)p毀監(jiān)測(cè)點(diǎn).次復(fù)墾效果監(jiān)測(cè)人次0喬木林地管護(hù)98.擬投入費(fèi)用情況礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程靜態(tài)投資估算為228.48萬(wàn)元。其中礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程投資166.47萬(wàn)元，土地復(fù)墾工程投資62.01萬(wàn)元。(一)政策依據(jù)1.《國(guó)土資源部關(guān)于加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》(國(guó)土資發(fā)〔1999〕98號(hào))2.《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾方案編報(bào)有關(guān)工作的通知》(國(guó)土資規(guī)〔2016〕21號(hào))3.《甘肅省國(guó)土資源廳關(guān)于實(shí)行采礦權(quán)項(xiàng)目三方案合一制度的通知》(甘國(guó)土資礦發(fā)〔2016〕140號(hào))(二)技術(shù)依據(jù)8.《國(guó)土資源部關(guān)于金礦資源合理開發(fā)利用“三率”指標(biāo)要求(試行)的公告》(2012年第29號(hào))9.《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》(三)評(píng)審專家分歧意見及處理情況在本次報(bào)告評(píng)審過(guò)程中，專家無(wú)分歧意見。(四)主體方案評(píng)述1.開發(fā)利用方案。方案設(shè)計(jì)資源量利用原則正確，設(shè)計(jì)利用資源儲(chǔ)量數(shù)據(jù)基本可靠，建設(shè)規(guī)模符合產(chǎn)業(yè)政策要求，開拓開采方式、采(選)礦方法、產(chǎn)品方案等主要技術(shù)方案基本可行，礦井災(zāi)害防治、環(huán)境保護(hù)等技術(shù)措施基本符合礦山實(shí)際。2.礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案。礦山地質(zhì)環(huán)境評(píng)估范圍確定合理，評(píng)估定級(jí)準(zhǔn)確，礦山地質(zhì)環(huán)境影響評(píng)估方法基本正確，評(píng)估結(jié)論適當(dāng)。土地?fù)p毀預(yù)測(cè)與評(píng)估方法正確，結(jié)論基本可信。防治區(qū)劃分、復(fù)墾區(qū)、復(fù)墾責(zé)任范圍劃定基本合理。礦山地質(zhì)環(huán)境治理與土地復(fù)墾工程措施符合實(shí)際，工程部署與礦山開發(fā)利用時(shí)序基本吻合。工程費(fèi)用估算和投資編制基本符合規(guī)范要求。(五)存在問(wèn)題和處理意見建議1.編制依據(jù)中補(bǔ)充固體礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量分類、有色行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范等相關(guān)資料文件。2.補(bǔ)充本礦權(quán)和周邊礦業(yè)權(quán)相互關(guān)系。3.補(bǔ)充礦巖體重、松散系數(shù)、自然安息角等物理力學(xué)性質(zhì)參4.應(yīng)對(duì)推薦采用淺孔留礦法而不推薦采用充填采礦法進(jìn)行嚴(yán)5.補(bǔ)充“三率”指標(biāo)論證情況及綜合利用率能否滿足國(guó)家有6.補(bǔ)充礦井通風(fēng)路線、礦井風(fēng)量計(jì)算、礦井通風(fēng)阻力計(jì)算、風(fēng)量分配及調(diào)節(jié)、坑內(nèi)除塵等內(nèi)容。8.尾礦用于制磚，需對(duì)制磚廠生產(chǎn)工藝及規(guī)模進(jìn)行簡(jiǎn)要描述，尾礦用料與選礦廠排尾量是否匹配未說(shuō)明。9.綠色礦山建設(shè)內(nèi)容建議緊密結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際情況去寫，盡10.結(jié)合本礦區(qū)實(shí)際情況修改完善礦山救護(hù)內(nèi)容。11.建議更新市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)，并重新核算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。12.補(bǔ)充項(xiàng)目不確定性分析和風(fēng)險(xiǎn)分析的相關(guān)內(nèi)容。13.開發(fā)利用方案結(jié)論中補(bǔ)充應(yīng)補(bǔ)充運(yùn)輸方案及綜合回收、綜合利用方案的相關(guān)內(nèi)容。14.修改文本中錯(cuò)漏，完善圖紙，其他問(wèn)題按專家具體意見修1.根據(jù)礦山及開采影響區(qū)范圍細(xì)化完善礦山地質(zhì)環(huán)境條件，進(jìn)一步明確礦山目前存在的主要地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題與土地?fù)p毀程度。2.根據(jù)礦山開采影響及生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)一步明確評(píng)估范圍，完善現(xiàn)狀與預(yù)測(cè)地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題評(píng)估內(nèi)容及依據(jù)。3.根據(jù)現(xiàn)狀及預(yù)測(cè)的地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化細(xì)化礦山地4.結(jié)合各礦山生產(chǎn)實(shí)際，完善優(yōu)化治理與土地復(fù)墾工程分期部署，進(jìn)一步校對(duì)復(fù)墾工程量。5.經(jīng)濟(jì)部分中對(duì)編制依據(jù)及定額依據(jù)修改完善補(bǔ)充，對(duì)部分單價(jià)進(jìn)一步核實(shí)校對(duì)，對(duì)部分材料的限價(jià)按相關(guān)要求進(jìn)行調(diào)整修6.對(duì)市場(chǎng)分析數(shù)據(jù)進(jìn)一步核實(shí)，在此基礎(chǔ)上細(xì)化完善修改技7.對(duì)報(bào)告文字、數(shù)據(jù)進(jìn)一步校對(duì)，并完善修改相關(guān)附圖。方案評(píng)審后，編制單位對(duì)方案中存在的問(wèn)題進(jìn)行了修改補(bǔ)充修改完畢后提交每位評(píng)審專家逐一復(fù)核。經(jīng)復(fù)核認(rèn)為，方案中存在的主要問(wèn)題已經(jīng)得到修改和補(bǔ)充完善。五、評(píng)審結(jié)論方案基本符合原國(guó)土資源部《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案審查的通知》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案編制指南》方案申報(bào)人提供評(píng)審的資料不真實(shí)，存在弄虛作假的，所造成后果由方案申報(bào)人自行承擔(dān)。專家組長(zhǎng)(簽字):專家組成員(簽字):方案》評(píng)審專家組名單方案》主要參數(shù)表礦區(qū)資源量1.保有資源量：34.6萬(wàn)噸，金屬量1品位3.37克/噸2.設(shè)計(jì)利用資源量：27.48萬(wàn)噸，金屬量906.7年限期1年，達(dá)產(chǎn)5年，減產(chǎn)1資源量核算基準(zhǔn)日削壁充填采礦法開采礦種浮選工藝1800m至1500m最終產(chǎn)品金精礦(43克/噸)總投資3325.78萬(wàn)元(其中新增投資2158.5萬(wàn)元，利舊1167.24萬(wàn)元)1.材料費(fèi)45.07元/噸(不含稅)2.燃料費(fèi)36.77元/噸(不含稅)3.動(dòng)力費(fèi)42.53元/噸(不含稅)4.修理費(fèi)22.97元/噸(不含稅)6.折舊費(fèi)58.46元/噸7.環(huán)境治理費(fèi)26.72元/噸10.管理費(fèi)用54.90元/噸11.銷售費(fèi)用13.71元/噸加資源稅125.57萬(wàn)元，稅金及附加合計(jì)125.57萬(wàn)元銷售價(jià)格選取時(shí)間區(qū)間(2018年～2023年)總成本及總成本507.19元/噸，其中治理面積14.24公頃復(fù)墾面積14.24公頃治理投資任算166.47萬(wàn)元復(fù)墾投資62.01萬(wàn)元二合一方案注：表中單位為礦產(chǎn)資源管理中的常用單位，數(shù)字的有效位數(shù)要根據(jù)甘肅有色工程勘察設(shè)計(jì)研究有限公司編制單