礦山地質環境保護與土地復墾方案》評審意見書甘資三方案評字(2023)31號甘資三方案評總字41號2023年12月20日方案提交日期：2023年11月1日評審會議時間：2023年11月22日1評審意見書為修訂已過期的礦山地質環境保護與土地復墾方案，甘肅華星煤業有限公司委托甘肅智廣地質工程勘察設計有限公司編制了《甘肅華星煤業有限公司礦山地質環境保護與土地復墾方案》 (以下簡稱方案),并于2023年11月1日向甘肅省礦業權管理服務中心(以下簡稱礦服中心)提出了評審申請。經初審，報送的申請材料符合有關要求，于2023年11月14日予以受理。根據《國土資源部辦公廳關于做好礦山地質環境保護和土地復墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)、原甘肅省國土資源廳《關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)、甘肅省自然資源廳《關于印發<礦業權審查工作辦法>的通知》(廿資字〔2022〕38號)有關要求，礦服中心選取5名評審專家組成方案評審專家組(見附件1),于2023年11月22日對方案進行了會審。經評審、一、礦區概況(根據原方案)(一)交通位置、自然地理概況甘肅華星煤業有限公司煤礦位于華亭市城區以北17km,華亭煤田北端，行政區劃屬甘肅省華亭市策底鎮管轄，地理坐標為東經106°35′14”～106°36’54”,北緯35°17′32”~35°19′53”,自華亭市城區西距莊浪縣城97km,北距平涼市55km,東距安口鎮20km,南距寶雞市159km,交通條件十分便利。礦區地處隴東黃土高原和六盤山地的過渡地帶，區內總的地2勢是西北高、東南低，海拔在1540m到1770m之間。礦區屬典型的溫帶半濕潤區，年平均氣溫為7.8℃,最大凍土深度為72cm,多年平均降水量652.9mm,平均蒸發量1435.1mm,降水主要集中在7～9月。(二)礦業權設置情況甘肅華星煤業有限公司持有“甘肅華星煤業有限公司”采礦許可證，證號：C6200002011041120111304,礦區范圍由14個拐點圈定，礦區面積6.1009平方公里，開采深度由1650m至600m標高。生產規模45萬噸/年，開采方式為地下開采，有效期2012年6月29日～2032年6月29日。二、方案編制情況(一)礦產資源開發利用根據2011年7月蘭州中誠信工程安全咨詢有限責任公司編制的《甘肅華星煤業有限公司煤礦礦產資源開發利用方案》,主要開發利用參數摘錄如下。1.設計利用資源量設計可采儲量為1714.77萬噸，目前剩余可采儲量為1286.76萬噸。3.設計礦山建設規模設計生產規模為45萬噸/年。4.服務年限3儲量備用系數1.3,礦山設計服務年限為29.3年，剩余服務年限22年。5.開拓運輸方案采用斜井、立井綜合開拓。6.采礦方法和選礦工藝采礦方法為走向長壁綜采放頂煤采煤法和走向長壁薄煤層選礦工藝：采用選煤樓篩選分級加工，人工撿矸。(二)礦山地質環境保護與土地復墾1.服務年限礦山地質環境保護與土地復墾方案服務期為27年，適用年限為5年。2.礦區土地利用現狀及權屬根據劃定評估區范圍及區內第三次土地利用現狀調查2022年底變更成果圖件，評估區面積916公頃，礦區面積610.1公頃，礦區現狀土地利用總面積約610.1公頃，礦區土地利用類型及權屬見表1。一級地類積(hm2)積(hm2)權屬編碼名稱1國有，紅旗村、策底村、策底坡村羅莽村、光明村集體所有2園地國有，策底村集體所有3國有，紅旗村、策底村、策底坡村4羅莽村、光明村集體所有4國有，紅旗村、策底村、策底坡村、5商業服務業用地國有，策底村、策底坡村集體所有6工礦用地國有，策底村、策底坡村集體所有7國有，紅旗村、策底村、策底坡村、8公共管理與公共國有，紅旗村、策底村、策底坡村集體所有9國有，紅旗村、策底村、策底坡村集體所有交通運輸用地國有，紅旗村、策底村、策底坡村、水域及水利設施國有，策底村、策底坡村集體所有國有，策底村、光明村集體所有小計3.礦山地質環境評估級別確定評估區重要程度為重要區，地質環境條件復雜程度為中等，礦山建設規模為中型，確定該礦山地質環境影響評估分級為一級。4.礦山地質環境影響評估現狀評估認為，X3不穩定斜坡對礦山地質環境的影響程度為較嚴重；采礦活動破壞含水層對礦山地質環境的影響程度為較輕；主工業場地、矸石場、洗煤廠、礦區運煤專線破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為較嚴重，其他為較輕；采礦活動污染水土環境對礦山地質環境的影響程度為較輕。預測評估認為，礦山開采期內形成的T2地面塌陷對礦山地質環境影響程度為嚴重，后期采礦加劇X3不穩定斜坡、N1-N4泥石流對礦山地質環境影響程度為較嚴重；后期采礦活動破壞含5水層對礦山地質環境的影響程度為較輕；地面塌陷破壞地形地貌景觀對礦山地質環境的影響程度為嚴重，其他同現狀評估；后期采礦活動污染水土環境對礦山地質環境的影響程度為較輕。5.土地損毀預測與評估礦區已損毀土地共18.38公頃，損毀土地類型主要為灌木林地、其他草地、工業用地、農村基宅地、公共設施用地、農村道路、坑塘水面等，損毀方式為壓占。擬損毀土地66.06公頃，損毀土地類型主要為旱地、喬木林地、灌木林地、其他林地、其他草地、農村基宅地、風景名勝設施用地、公路用地、農村道路、河流水面等，損毀方式為塌陷。6.地質環境治理區與土地復墾范圍將評估區分為重點防治區、次重點防治區和一般防治區三個區。重點防治區面積72.66公頃，次重點防治區面積11.12公頃，一般防治區面積832.22公頃。土地復墾責任面積為73.32公頃。7.環境恢復治理及土地工程措施與部署本方案設計的環境恢復治理工程包括對1處穩定斜坡、3條泥石流溝道、1處地面塌陷地質災害進行治理以及礦山地質環境監測等工程內容。礦山地質環境恢復治理總工程量見表2。近期(2023-2027)中遠期(2028-2049)1.礦山地質環境治理工程m//6序號近期(2023-2027)中遠期(2028-2049)m/m//溝道開挖/不穩定斜坡警示牌個4/泥石流警示牌個3/個/地質災害監測不穩定斜坡監測次/人泥石流監測次/人地面塌陷監測次監測監測次/人水土環境污染監測水質監測次/點土壤污染程度監測次/點本方案設計的土地復墾工程包括建筑物拆除、場地平整、土地翻耕、覆土工程、綠化工程、管護工程及土地復墾監測等。土地復墾總工程量見表3。項目近期(2023-2027)中遠期(2028-2049)1.土地復墾工程//土地翻耕(50cm)//株/管護工程7項目近期(2023-2027)中遠期(2028-2049)株//2.土地復墾監測及管控土地損毀監測次/點植被損毀監測次/點復墾效果監測次/點/8.擬投入費用情況礦山地質環境保護與土地復墾方案工程總投資估算405.75萬元，其中礦山地質環境恢復治理工程總估算275.90萬元，土地復墾工程靜態投資總估算72.25萬元。(一)政策依據墾方案編報有關工作的通知》(國土資規〔2016〕21號)2.《甘肅省國土資源廳關于實行采礦權項目三方案合一制度的通知》(甘國土資礦發〔2016〕140號)(二)技術依據1.《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》(中華人民共和國國土資源部2016年12月)2.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》4.《土地復墾方案編制規程》第三部分：井工煤礦88.《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(三)評審專家分歧意見及處理情況在本次報告評審過程中，專家無分歧意見。(四)主體方案評述礦山地質環境評估范圍確定合理，評估定級準確，礦山地質環境影響評估方法基本正確，評估結論適當。土地損毀預測與評估方法正確，結論基本可信。防治區劃分、復墾區、復墾責任范圍劃定基本合理。礦山地質環境治理與土地復墾工程措施符合實際，工程部署與礦山開發利用時序基本吻合。工程費用估算和投(五)存在問題和處理意見建議科學性”,礦業權人和編制單位應對資料的真實性和科學性做出承2.在“礦區社會經濟概況”中，建議補充2022年華亭市和策3.開發利用方案概述中，補充3個采區在0.45Mt/a開采規模9的接替時間和目前開采區。補充現有2個(主副井)斜井、1個立4.礦區土地利用類型及數量表述不準，應該是以2022年國土5.建議將基本農田分布修改為三條控制線(耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界)核查情況，明確礦區是否占用10.現狀X3不穩定斜坡治理工程排導堤設計應考慮河流沖刷和方案評審后，編制單位對方案中存在的問題進行了修改補充，修改完畢后提交每位評審專家逐一復核。經復核認為，方案中存在的主要問題已經得到修改和補充完善。方案基本符合《礦山地質環境保護與土地復墾方案編制指南》有關要求，評審予以通過。方案申報人提供評審的資料存在不真實，弄虛作假，所造成后果由方案申報人自行承擔。專家組長(簽字):專家組成員(簽字):案》評審專家組名單案》主要參數表附件2《甘肅華星煤業有限公司礦山地質環境保護礦區資源量1.地質資源量3879萬噸2.設計可采儲量1714.77萬噸3.剩余可采儲量1286.76萬噸礦山服務年限設計服務年限為29.3年(目前剩余服務年限22資源量核算基準日2022年12月31日開拓方案斜井、立井綜合開拓走向長壁綜采放頂煤采煤法和走向長壁薄煤層開采礦種煤選煤樓篩選分級最終產品三級產品：+50mm、50~生產規模45萬噸/年二合一方案適用年限治理面積83.78公頃復墾面積73.32公頃治理投資估算275.90萬元復墾投資估算129.85萬元注：表中單位為礦產資源管理中的常用單位，數字的有效位數甘肅華星煤業有限公司礦山地質環境保護與土地復墾方案甘肅智廣地質工程勘察設計有限公司魏余廣項目負責人席澤偉馮永忠甘肅省自然資源廳正高級工程師土地資源主要修改意見(由專家組長填寫):1.建議將“質量評述”和“資料來源”整合為“資料真實性和科學性”,礦業權人和2.在“礦區社會經濟概況”中，建議補充2022年華亭市和策底鎮的經濟數補充現有2個(主副井)斜井、1個立井特征，尤其是計拆除工程量計算提供依據。5.建議將基本農田分布修改為三條控制線(耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界)核查情況，明確礦區是否占用永久基本農田、邊界。6.建議補充前期《甘肅華星煤業有限公司煤礦礦山地質環境保護與治理恢復方案》和《甘肅華星煤業有限公司煤礦土地復墾方案報告書》的內容、實施及驗收情