從平谷“平急兩用”規劃看城市發展與應急保障——備戰2025年高考語文學案2月27日，在市政府新聞辦舉行的“全面提升鄉村規劃引領效能助力首都鄉村振興和城鄉融合發展”專場發布會上，平谷區委常委、常務副區長唐朝輝透露，平谷區將“平急兩用”理念融入鄉鎮國土空間規劃編制過程，著力打造“吃、住、行、醫、集中承載”五大應用場景。這一創新性舉措不僅為平谷區的發展帶來新契機，也為城市發展與應急保障的協同共進提供了新思路。在高考語文議論文寫作中，該熱點可用于闡述城市規劃、鄉村振興、應急管理、資源整合等主題，為考生提供豐富的素材與多元的思考方向。一、議論文寫作要點剖析（一）審題立意精準把握面對以此為主題的作文題目，準確審題立意是關鍵。從城市規劃角度看，平谷的“平急兩用”規劃打破傳統規劃局限，實現了平時與急時功能的有機融合，強調規劃前瞻性與靈活性的重要性；從鄉村振興層面，這一規劃推動了農文旅產業融合，促進了鄉村經濟發展與基礎設施完善，體現鄉村振興中創新發展模式的必要性；從應急管理角度，“平急兩用”設施提升了城市應對突發事件的能力，凸顯應急保障體系建設在城市發展中的關鍵地位；從資源整合視角，整合各類閑置、低效資源，提高資源利用效率，展現資源優化配置對區域發展的積極作用。據此，立意可圍繞“創新城市規劃，共筑安全發展基石”“以‘平急兩用’為翼，助力鄉村振興騰飛”“強化應急保障，推動城市可持續發展”“整合資源，開創區域發展新局面”等角度展開。（二）論據素材巧妙運用事實論據城市規劃：上海在城市更新過程中，將老舊廠房改造為兼具文化創意、休閑娛樂功能的城市空間，平時供市民休閑，在特殊時期可作為應急物資儲備點或臨時安置點，論證城市規劃中功能融合的可行性與優勢。鄉村振興：浙江安吉余村通過發展生態旅游，將綠水青山轉化為金山銀山，實現鄉村經濟騰飛，同時完善基礎設施，提升鄉村應對自然災害等緊急情況的能力，可用于闡述鄉村振興與應急保障協同發展。應急管理：武漢在新冠疫情期間，火神山、雷神山醫院迅速建成并投入使用，從規劃到建成僅用極短時間，展現應急設施建設在重大公共衛生事件中的關鍵作用，可用于應急管理相關論述。資源整合：成都的“共享農莊”模式，整合農村閑置土地、房屋等資源，發展特色農業和鄉村旅游，平時吸引游客，緊急時可為周邊居民提供生活物資保障，體現資源整合對區域發展的促進作用。理論論據“凡事預則立，不預則廢。”強調規劃的重要性，在城市規劃和應急管理中，提前做好規劃能有效應對各種情況，為相關論點提供理論支撐。“綠水青山就是金山銀山。”適用于闡述鄉村振興中生態與經濟協調發展的理念，也可聯系到平谷在“平急兩用”規劃中對生態資源的保護與利用。（三）論證結構嚴謹搭建并列式結構論述“平急兩用”規劃的意義，可從城市發展、鄉村振興、應急保障、資源整合四個并列方面展開。闡述城市發展，分析其對城市功能完善、品質提升的作用；論及鄉村振興，探討對農村產業發展、基礎設施改善的影響；探討應急保障，說明在應對突發事件中的關鍵作用；闡述資源整合，分析對提高資源利用效率、促進區域協同發展的意義。遞進式結構開篇點明平谷“平急兩用”規劃事件，引出城市發展與應急保障話題。接著剖析規劃產生的背景與原因，如城市發展需求、應對突發事件的緊迫性等；再闡述規劃帶來的積極影響，包括對經濟、社會、民生等方面的作用；最后提出在推廣“平急兩用”規劃模式中應注意的問題及未來發展方向，層層遞進深入論證。二、實戰演練（一）作文題目閱讀下面的材料，根據要求寫作。平谷區將“平急兩用”理念融入鄉鎮國土空間規劃，打造“吃、住、行、醫、集中承載”五大應用場景。請結合材料，以“創新規劃，共筑美好未來”為主題，寫一篇議論文。要求：選準角度，確定立意，明確文體，自擬標題；不要套作，不得抄襲；不得泄露個人信息；不少于800字。（二）寫作指導立意方面：緊扣“創新規劃，共筑美好未來”核心，可立意為從政府角度，闡述政府在推動“平急兩用”規劃政策制定、資源調配、統籌協調等方面的責任；從企業角度，論述企業在參與“平急兩用”項目建設、運營，提供技術與資金支持等方面的作用；從民眾角度，分析民眾在支持規劃實施、參與社區應急管理等方面的責任與行動。論據選取：選取國內外其他城市或地區在創新規劃、應急保障等方面的成功案例，如日本在防災減災規劃中的經驗；結合自身對城市發展與應急管理的思考，如身邊社區在應急物資儲備、避難場所設置等方面的情況；參考專家學者對城市規劃與應急保障的研究觀點，豐富論據層次。結構安排：采用遞進式結構，開篇以平谷“平急兩用”規劃熱點引入，強調主題的重要性；中間剖析創新規劃的必要性、“平急兩用”規劃的優勢及面臨的挑戰；結尾從更高層面呼吁全社會共同支持創新規劃，展望通過創新規劃實現美好未來的愿景。（三）范文示例創新規劃，共筑美好未來在時代發展的浪潮中，創新規劃成為推動城市與鄉村邁向美好未來的關鍵力量。平谷區將“平急兩用”理念融入鄉鎮國土空間規劃，打造五大應用場景，猶如一顆璀璨的啟明星，照亮了創新發展的道路，為我們展示了一幅充滿希望的美好藍圖。創新規劃，是城市可持續發展的基石。傳統的城市規劃往往側重于平時的功能需求，而忽視了突發事件的應對。平谷的“平急兩用”規劃則打破了這一局限，實現了功能的多元化與靈活性。在“住”的方面，推進鄉村休閑綜合體嵌入“平急兩用”功能，改造農宅為隔離房間，配套完善基礎設施。這不僅提升了鄉村居住品質，為旅游發展增添活力，更在緊急時刻能夠迅速轉換為應急隔離場所，保障居民生命健康安全。這種創新規劃模式，使城市在面對自然災害、公共衛生事件等突發情況時，能夠迅速響應，有效應對，為城市的可持續發展提供了堅實保障。創新規劃，是鄉村振興的強大引擎。鄉村振興戰略的實施，需要創新的發展模式。平谷區以“平急兩用”規劃為引領，推動農文旅產業融合發展。在“吃”的場景中，實施“五藏戰略”，建設物流高地，強化生活物資保障功能，既促進了農業產業升級，又保障了城市供應。同時，圍繞旅游居住設施的規劃創新，吸引了大量游客，帶動了鄉村經濟發展。農民收入增加，鄉村基礎設施不斷完善，一幅宜居宜業的和美鄉村畫卷正在徐徐展開。創新規劃讓鄉村資源得到充分利用，激發了鄉村發展的內生動力，為鄉村振興注入了新的活力。創新規劃，需要全社會的共同參與。政府在創新規劃中發揮著主導作用，要制定科學合理的政策，加大資源投入，統籌協調各方力量。企業作為市場主體，應積極參與“平急兩用”項目建設與運營，提供技術、資金等支持。民眾則是創新規劃的受益者，也是參與者，要理解并支持規劃實施，積極參與社區應急管理等工作。只有政府、企業、民眾攜手共進，形成強大合力，才能讓創新規劃落地生根，開花結果。然而，在創新規劃的道路上，我們也面臨著諸多挑戰，如資金投入不足、技術水平有待提高、民眾意識有待加強等。但只要我們堅