ICS35.040CCSL713301IDB3301/T0373—2022 2規范性引用文件 3術語和定義 4評價原則 5評價指標 26評價方法 27外部評價程序 28評價結果判定 39結果運用 3附錄A（規范性）政務信息化項目建設績效評價指標體系 4附錄B（規范性）政務信息化系統應用情況自查 8附錄C（資料性）政務信息化項目建設績效評價報告 附錄D（資料性）政務信息化項目建設績效滿意度調查問卷 DB3301/T0373—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件的發布機構不承擔識別專利的責任。本文件由杭州市數據資源管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：杭州市臨安區數據資源管理局、杭州市臨安區財政局、杭州市臨安區審計局、高博技術與戰略研究所（杭州）有限公司、華信咨詢設計研究院有限公司。本文件主要起草人：金惠春、張斌、黃雪峰、方忠平、蔣斌、王之光、范丹玫、王黎陽、鄒云、王婷、程安群、李嬋、李惠、江賀濤、倪靈萍、劉東奇、陳華強、周爽、包潔嬌、孫巧、倪嘉濤、林兵、董林華。1DB3301/T0373—2022政務信息化項目建設運行績效評價規范本文件規定了政務信息化項目建設運營績效評價的評價原則、評價指標、評價方法、外部評價程序、評價結果判定和結果運用。本文件適用于政務信息化項目中投入運行三個月以上的業務系統建設類項目（包括軟件開發、數據服務等）的評價。本文件不適用于純硬件設備采購、線路租賃、監理服務、統招分簽等項目的評價。2規范性引用文件本文件沒有規范性引用文件。3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1政務信息化項目績效評價performanceevaluationofgovernmentinformatizationprojects依據可量化的項目績效評價體系，對信息化系統項目的統建融合、協同共享、安全保密、創新服務、應用效果、成本效益等方面進行綜合評價。4評價原則4.1客觀性遵循政務信息系統建設管理規范和要求，科學設定評價指標體系，真實客觀反應政務信息系統運行情況。4.2公平性標準統一、數據準確、程序透明，相關信息和評價結果定期公布，全過程留痕，接受相關部門監督。4.3動態性各項指標應根據實際工作進展動態變化，聚焦政務信息系統績效目標和評價指標，階段性動態體現政務信息系統效能。4.4數字化依托于一體化智能化公共數據平臺，采用數字化考核，所有指標數據均由相應政務信息系統導入進行評價，操作簡便，便于理解。2DB3301/T0373—20225評價指標5.1圍繞政務信息系統使用和產生的數據、組件、云資源、安全產品等數字資源進行評價。主要評價政務信息系統的以下方面：a)應用效能：項目日均活躍用戶數和建成后問題解決度；b)數據能力：項目應用目錄和數據、組件、云、項目、廠商、安全的關聯完整性和目錄數據共享率；c)集約能力：項目的集約貫通和云資源使用情況；d)安全運行：項目系統安全、可靠運行和運維保障；e)過程組織：項目建設申報審核管理、采購管理、建設管理、驗收管理和文檔管理；f)加分項：項目建設相關的榮譽獎勵、典型示范、標準規范、批示表揚和系統共享。5.2績效評價指標按附錄A執行。6評價方法6.1評價模型績效評價的總得分按公式（1）計算：E=式中：E——政務信息化項目建設運營評價總得分，單位：分；Ei——評價內容的各項得分，單位：分；n——附錄A中三級指標數量。6.2評價形式6.2.1內部評價項目建成六個月后，建設單位應組織績效自我評價，按附錄B提交情況自查表。6.2.2外部評價外部評價包含主管部門評價或第三方評價。6.2.3考評小組評價由相應數據資源管理部門會同同級財政、審計等相關部門組建考評小組。可委托第三方評價機構進行。考評小組宜對建設單位自評情況進行審核。7外部評價程序7.1制定評價方案數據管理部門制定評價方案，應覆蓋政務信息項目建設內容。7.2組建評價小組3DB3301/T0373—20227.2.1數據管理部門組建考評小組，由三名專家組成，并確定一名評審組長。7.2.2考評小組應編制考評計劃，至少于考評前5個～10個工作日通知政務信息項目建設單位。7.2.3政務信息化項目建設單位應接受和配合考評小組的評審工作。7.3實施評價工作7.3.1考評小組應對建設單位進行組織現場考評，現場考評應召開首次會議、過程評審、末次會議，過程評審應采取實地察看、核實數據、座談等方式進行。7.3.2考評小組應根據材料審核和現場考核情況，計算績效得分，并向數據管理部門反饋績效評價意見，政務信息化項目建設績效評價報告見附錄C。8評價結果判定8.1外部評價結果應滿足表1要求。表1評價結果判定注：項目發生重大安全事故，可能造成公共利益受損的作為否決事項。8.2考評小組績效評價意見書的主要內容包括：績效評價結論、評定結論、存在問題、整改要求等。9結果運用9.1評價結果將作為下一年度信息化項目預算安排的重要依據。9.2評價結果為優秀的項目，項目建設單位在申報項目續建、改造時在立項審核時予以優先支持。9.3項目建設單位應根據績效評價結果及效能存在的問題在限期內完善整改。9.4評價結果為不合格的項目單位，可對其進行通報，同時，此項目的關聯項目在下一年度將不予立4DB3301/T0373—2022（規范性）政務信息化項目建設績效評價指標體系政務信息化項目績效評價指標體系按附表A.1。表A.1政務信息化項目建設績效評價指標評價項目相對應的政務信息系按用戶活躍度在評價范圍中的排名情況確定分數，以6評價項目建成后產生的效果，參考預先申報的績效目標的達6性評價項目相對應的政務信息系統是否按照各目錄的要求，對應用相關的信息進行歸集，是1111111率評價項目相對應的政務信息系統使用一體化智能化公共數據3率評價項目相對應的政務信息系統提供的共享數據被調用的次數3度評價項目相對應的政務信息系統提供的開放數據被調用的次數2度評價項目相對應的政務信息系統提供的共享數據被調用的次數35DB3301/T0373—2022表A.1政務信息化項目建設績效評價指標（續）度評價項目相對應的政務信息系統提供的開放數據被調用的次數2評價項目相對應的政務信息系3評價項目相對應的政務信息系統是否跨層級、跨部門、跨業3評價項目相對應的政務信息系統使用強制類、非強制類公共3評價項目相對應的政務信息系3數評價項目相對應的政務信息系統提供的公共組件被申請的次數2用評價項目相對應的政務信息系24評價項目相對應的政務信息系4評價項目相對應的政務信息系統被發現存在安全問題的情況，參考安全事故、安全通報3評價項目相對應的政務信息系統安全問題的處置速度，參考安全問題工單及時處理的比率（1）安全問題工單及時處理率達100%或不存在安全問26DB3301/T0373—2022表A.1政務信息化項目建設績效評價指標（續）評價項目相對應的政務信息系統正常運行的情況，參考可用3評價項目相對應的政務信息系統優先使用信創名錄產品的情況3性評價項目是否設置了運維規3評價項目相對應的政務信息系統被發現存在運行問題的數量，參考相關運維工單的數量2評價項目相對應的政務信息系統運行問題的處置速度，參考（1）運維工單及時處理率達100%或不存在運維問題工2評價申報單位提交的項目申報表、可行性研究報告（代項目建議書）等申報材料是否按要2評價申報單位提交的項目在需求目標、技術方案、預算編制2評價項目預算申報的準確情況，用評審后項目預算占申報2.預算申報準確率在60%基礎上每下降10%，扣相應分27DB3301/T0373—2022表A.1政務信息化項目建設績效評價指標（續）性評價項目采購程序是否合規、采購內容是否與前期（1）項目采購程序符合國家、省、市對政府采購要求，且（2）采購程序不符合相關要求，采購內容與評審后方案不4評價項目建設過程中變更程序是否合規、變更記錄（1）變更審批程序符合規范且文檔記錄齊全，或未發生變2評價項目是否如期建設完成（1）項目按照采購合同的進度要求如期建設完成的，得滿3度評價項目相對應的政務信息系統在預定功能點方面（1）按系統功能實現度=實際實現的功能點數量/系統預定3度評價項目相對應的政務信息系統在預定性能指標方（1）按系統性能實現度=實際實現的性能指標數量/系統預3性評價項目相關文檔是否齊全，是否按要求上傳項目（1）項目申報材料、立項材料、招標文件、建設合同、建（2）缺少相關材料的，每缺少一項，扣相應分值，扣完為3項33項目建成后促進國家和地33評價政務信息系統“一地（1）當前政務信息系統被省級單位借鑒或者復用的，得3（2）當前政務信息系統被市、縣級單位借鑒或者復用的，38DB3301/T0373—2022（規范性）政務信息化系統應用情況自查政務信息化系統應用情況自查表見表B.1。表B.1政務信息化系統應用情況自查表碼9DB3301/T0373—2022表B.1政務信息化系統應用情況自查表（續）DB3301/T0373—2022表B.1政務信息化系統應用情況自查表（續）DB3301/T0373—2022表B.1政務信息化系統應用情況自查表（續）等保測評機構名稱：DB3301/T0373—2022表B.1政務信息化系統應用情況自查表（續）人