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某電子警察系統擴展項目

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目錄

目錄2

第一章投標函11

第二章項目技術方案...............................................12

2.1對本項目的理解..........................................................12

2.1.1項目概述..............................................................12

2.1.2項目現狀..............................................................13

2.1.2.1電子警察系統.......................................................13

2.1.2.2電子警察傳輸管理平臺..............................................14

2.1.2.3電子警察后臺管理系統..............................................14

2.1.2.4交通事件綜合管理平臺..............................................14

2.1.2.5電子警察管理平臺.................................................14

2.1.2.6其他業務應用系統..................................................15

2.1.3系統建設原則..........................................................15

2.1.3.1實用性.............................................................15

2.1.3.2可靠性.............................................................15

2.1.3.3開放性.............................................................15

2.1.3.4安全性.............................................................16

2.1.3.5先進性.............................................................16

2.1.3.6可擴展性...........................................................16

2.1.4系統建設依據..........................................................16

2.1.5項目建設內容..........................................................17

2.2方案特色..................................................................17

2.2.1高清晰圖像采集設計....................................................17

2.2.2高清3D建模視頻檢測技術..............................................19

2.2.3高智能模式識別技術，提高檢測識別的準確性............................22

2.2.3.2視頻分析多幀融合提高車牌識別率....................................26

電子警察系統擴展項目

2.2.3.3車身顏色識別......................................................27

2.2.4多樣抓拍..............................................................29

2.2.4.1無牌車抓拍........................................................29

2.2.4.2解決跟車問題......................................................31

2.2.4.3逆行抓拍...........................................................31

2.2.4.4多車并行抓拍......................................................32

2.2.5高可靠前端軟硬件設計.................................................34

2.2.63G無線網絡資源優勢...................................................35

2.3建設地點..................................................................36

2.4電子警察系統設計..........................................................36

2.4.1總體拓撲圖............................................................36

2.4.2前端系統配置要求.....................................................36

2.4.2.1新型高清電子警察系統（路段型）....................................36

2.4.2.2新型高清電子警察系統（路口型）....................................37

2.4.2.3違法變線...........................................................38

2.4.2.4測速+不按規定車道行駛.............................................39

2.4.3建設內容..............................................................40

2.4.3.1電子警察系統改造..................................................40

2.4.3.2高速公路電子警察建設..............................................40

2.4.3.3新型電子警察建設..................................................41

2.4.3.4移動監控及移動電子警察設備采用....................................41

2.4.4關鍵技術..............................................................42

2.4.4.1視頻檢測技術......................................................42

2.4.4.2高清抓拍技術......................................................47

2.4.4.3車牌識別和優化技術................................................48

2.4.4.4補光技術...........................................................49

2.4.4.5自動校時技術......................................................54

2.4.4.6設備自檢技術......................................................54

2.4.4.7錄像技術...........................................................55

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電子警察系統擴展項目

2.4.4.8數字水卬技術55

2.4.4.9防雷技術...........................................................58

2.4.5本項目中各系統與現有電子警察系統的關系..............................59

2.4.5.1與現有電子警察前端系統的界面....................................59

2.4.5.2與電子警察系統的界面..............................................59

2.4.5.3與現有無線傳輸網絡的工作界面......................................59

2.4.5.4與電子警察管理平臺的關系..........................................60

2.4.5.5與電子警察系統擴展項目光纖租賃項目的關系.........................60

2.4.5.6與交通監控系統的界面..............................................60

2.4.6系統總體功能..........................................................60

2.4.6.1車輛捕獲功能......................................................60

2.4.6.2實時拍攝功能......................................................61

2.4.6.3車輛信息提取和記錄功能............................................61

2.4.6.4行人及非機動車檢測分類功能........................................63

2.4.6.5涉號違法行為抓拍功能.............................................63

2.4.6.6視頻錄像功能......................................................63

2.4.6.7車輛號牌識別功能..................................................63

2.4.6.8卡口記錄功能......................................................63

2.4.6.9車輛顏色識別功能..................................................64

2.4.6.10車輛類型識別功能.................................................64

2.4.6.11視頻交通流統計功能...............................................64

2.4.6.12圖像防篡改功能...................................................64

2.4.6.13斷電續傳功能.....................................................64

2.4.6.14遠程監控管理功能.................................................64

2.4.6.15故障自動恢復功能.................................................64

2.4.6.16違章闖紅燈.......................................................65

2.4.6.17禁左、禁右.......................................................66

2.4.6.18違章逆行行為抓拍.................................................68

2.4.6.19大型車輛檢測識別.................................................69

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電子警察系統擴展項目

2.4.6.20違章壓雙黃線抓拍.................................................70

2.4.6.21不按規定車道行駛.................................................71

2.4.6.22在非機動車道內行駛...............................................72

2.4.6.23大貨車違法禁行...................................................73

2.4.7系統工作原理..........................................................74

2.4.7.1車流量統計原理....................................................74

2.4.7.2車牌識別原理.......................................................74

2.4.8系統總體性能指標......................................................75

2.4.8.1總體性能指標.......................................................75

2.4.8.2新型高清電子警察系統（路段型）性能指標...........................75

2.4.8.3新型高清電子警察系統（路口型）性能指標...........................76

2.4.8.4違法變線系統性能指標..............................................76

2.4.8.5測速+不按規定車道行駛系統性能指標.................................77

2.5移動監控系統設計..........................................................77

2.5.1系統概述..............................................................77

2.5.2系統拓撲圖............................................................78

2.5.3車載移動監控系統前端設計.............................................78

2.5.3.1系統概述...........................................................78

2.5.3.2前端連接圖.........................................................79

2.5.3.3效果圖.............................................................79

2.5.3.4系統功能...........................................................80

2.5.4便攜式移動監控系統前端設計...........................................81

2.5.4.1系統概述..........................................................81

2.5.4.2系統組成..........................................................82

2.5.4.3系統應用優勢......................................................83

2.5.4.4系統安全性........................................................84

2.5.4.5系統功能...........................................................85

2.5.5掛桿式移動監控、電子警察系統設計.....................................87

2.5?5?1????????????????????????????????????????????????????????87

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電子警察系統擴展項目

2.5.5.2系統方案說明......................................................88

2.5.5.3設計依據..........................................................88

2.5.5.4系統拓撲圖........................................................89

2.5.5.5前端設備結構......................................................91

2.5.5.6系統功能...........................................................92

2.6視頻錄入系統軟件的開發..................................................95

2.7系統數據的分析和應用.....................................................95

2.7.1系統傳輸..............................................................95

2.7.1.1光纖傳輸...........................................................95

2.7.1.23G無線傳輸........................................................96

2.7.2數據存儲..............................................................98

2.7.3深化應用建議..........................................................98

2.7.3.1視頻研判發展的建議................................................98

2.7.3.2大型平臺綜合集成..................................................99

2.7.3.3應用建議...........................................................99

2.8系統與現有平臺的集成.....................................................99

2.8.1現有平臺數據處理流程...............................................100

2.8.2電子警察系統的對接..................................................100

2.8.3視頻監控的集成對接.................................................101

2.9主要設備指標.............................................................102

2.9.1電子警察系統設備指標................................................102

2.9.1.1高清攝像機（200萬像素，嵌入式）................................102

2.9.1.2高清攝像機（500萬像素，嵌入式）................................103

2.9.1.3高清鏡頭.........................................................104

2.9.1.4攝像機防護罩.....................................................104

2.9.1.5LED頻閃燈........................................................105

2.9.1.6閃光燈.........................................................105

2.9.1.7前端管理設備.....................................................106

2.9.1.8信號檢測器.......................................................106

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電子警察系統擴展項目

2.9.1.9車輛檢測器.......................................................107

2.9.2車載移動監控.........................................................108

2.9.2.1車載云臺攝像機...................................................108

2.9.2.2車載無線視頻服務器...............................................109

2.9.2.3車載液晶顯示屏...................................................109

2.9.2.4移動視頻解碼器...................................................110

2.9.3便攜式移動監控.......................................................110

2.9.3.1便攜式無線視頻服務器.............................................110

2.9.3.2手持式數字攝像機.................................................111

2.9.4掛桿式監控及電子警察系統設備指標..................................112

2.9.4.1智能算法型電子警察主智能終端設備................................112

2.9.4.2高速球機.........................................................113

2.10設備清單...............................................................114

第三章項目實施方案..............................................118

3.1崗位素質要求、分工及職責................................................118

3.2人員配備.................................................................119

3.3工作場所.................................................................119

3.4項目實施流程和管理制度..................................................120

3.4.1項目實施流程......................................................120

3.4.2規章制度............................................................120

3.5施工規范要求.............................................................121

3.6施工工藝要求.............................................................122

3.6.1施工安全須知.........................................................122

3.6.2施工準備.............................................................122

3.6.3確定質量方針和質量目標.............................................123

3.6.4技術交底.............................................................123

3.6.5設備檢查.............................................................123

3.7安裝方案.................................................................124

3.7.1施工中的服務.........................................................124

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電子警察系統擴展項目

3.7.2攝像機的安裝.........................................................125

3.7.3防護罩的安裝.........................................................125

3.7.4路口機箱的安裝.......................................................125

3.7.5線路敷設.............................................................126

3.7.6供電與接地...........................................................127

3.7.7沙井施工.............................................................127

3.7.8立桿及土建施工.......................................................127

3.7.8.1概述..............................................................127

3.7.8.2道路開挖..........................................................128

3.7.8.3外場勘查..........................................................128

3.7.8.4標準..............................................................132

3.7.8.5路口立桿的安裝和避雷.............................................133

3.7.8.6路口窖井施工......................................................133

3.7.8.7系統構件安裝......................................................134

3.7.9基礎管線施工.........................................................134

3.7.9.1基礎設計原則......................................................134

3.7.9.2管道一般規定......................................................134

3.7.9.3取電線路........................................................134

3.7.9.4交通接線并一般規定...............................................135

3.7.9.5桿座一般規定......................................................135

3.7.9.6背掛式機箱技術規范...............................................135

3.7.9.7電纜技術規范......................................................136

3.7.9.8網線技術規范......................................................136

3.8工程量清單...............................................................136

第四章項目管理方案..............................................138

4.1項目組織機構及人力資源保障..............................................138

4.1.1質量保證及質量違約承諾.............................................139

4.1.2保證質量和工期的措施及承諾........................................142

4.1.3安全施工措施.........................................................142

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電子警察系統擴展項目

4.1.4文明施工措施........................................................145

4.1.5消防保衛措施.........................................................146

4.1.6成品及設備部件的保護措施............................................147

4.1.7環境保護措施.........................................................147

4.1.8冬、雨季施工措施.....................................................148

4.2售后服務保修期的工作任務及措施..........................................148

4.3合同管理的任務和措施....................................................149

4.4組織協調的工作任務和方法................................................150

4.4.1組織協調的工作內容和任務...........................................150

4.4.2組織協調的方法......................................................150

第五章質量管理和保障方案........................................152

5.1質量控制的工作任務、方法及措施.........................................152

5.1.1質量控制的程序和依據................................................152

5.1.2工程安全保證措施和處理..............................................154

5.1.3分部分項質量控制要點................................................156

5.1.3.1分部分項質量控制定義.............................................156

5.1.3.2分部分項工程質量控制要點.........................................156

5.1.3.3分部分項工程檢查表...............................................157

5.1.3.4工程檢測儀器列表.................................................158

5.1.4現場工程試驗檢測項目列表............................................161

5.1.5檢測設備和手段對工程符合設計要求的保證措施.........................161

5.1.6工程質量保證措施和承諾..............................................162

5.1.7質量控制的工具、技術和方法.........................................165

5.2保證目標及施工質量保證措施及承諾.......................................166

第六章進度控制及工期進度表......................................167

6.1項目工期.................................................................167

6.2進度控制.................................................................167

6.2.1進度計劃編制原則和依據..............................................167

6.2.2施工進度計劃編制.....................................................167

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電子警察系統擴展項目

6.2.3工程進度報告.........................................................168

6.3工期進度表..............................................................168

6.4保證按期完成施工的措施及承諾............................................169

第七章項目驗收方案..............................................170

7.1到貨檢驗................................................................170

7.2初步驗收.................................................................170

7.3試運行..................................................................170

7.4第三方檢測.............................................................171

7.5最終驗收.................................................................171

7.6貨物包裝方式、檢驗標準和方法............................................171

第八章項目培訓服務..............................................174

8.1對系統使用者的培訓......................................................174

8.2對技術人員的培訓........................................................174

8.3培訓計劃和內容...........................................................174

8.4培訓費用.................................................................175

第九章項目售后服務..............................................176

9.1售后服務承諾............................................................176

9.2售后服務優勢.............................................................176

9.3服務響應時間.............................................................176

9.4售后服務情況表...........................................................177

9.5保修期外的服務...........................................................177

9.6售后服務中心...........................................................177

9.7售后服務附表...........................................................177

第十章主要施工和檢測儀器設備表..................................179

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電子警察系統擴展項目

第一章投標函

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電子警察系統擴展項目

第二章項目技術方案

2.1對本項目的理解

2.1.1項目概述

交通執法分現場與非現場兩種。現場執法是指民警巡邏中發現交通違法行為，交通民警

當場開具《公安交通管理簡易程序處罰決定書》或利用移動警務終端打印處罰決定書，對交

通違法行為作出處罰。非現場執法是指利用攝錄器材、設備等技術手段采集視聽資料，對道

路交通違法行為實施記錄并依法處罰的一種執法模式。

電子警察是智能交通管理指揮系統起步較早的系統之一，是非現場執法的主要手段。目

前;建成的電子警察有657個，主要對闖紅燈、違法變線、超速行駛、限行（限貨車、限單

雙號、限外地車等）、違法占用專用車道等違法行為進行執法。2010年交通違法處罰總數377

萬宗。現場執法數為191萬宗，占56.74%；非現場執罰數為186萬宗，占43.26樂電子警察

自動拍攝數為12.8萬宗，僅占3.4隊

當前，非現場執法還存在以下問題：

1、電子警察技術落后

電子警察建設較早,采用當時主流視頻電子警察技術，作為中心區主要交通要道,最近幾

年車流量大增，特別是貨車限行政策的實施，使交通管理壓力日益增大，而原系統無車牌識

別功能，不能拍攝貨車限行等交通違法行為，為了滿足交通管理的需求，制對貨車無視限行

令闖的交通違法行為進行自動拍攝，對部分關鍵路段及匝道口電子警察進行升級，使之可以

拍攝多種交通違法行為。

2、電子警察規模不大，自動執法種類少

目前，市電子警察僅657套，規模遠遠落后于國內各大城市，導致覆蓋面低，對于城鄉

結合部，新建道路、快速路，特別是近期新的交通黑點覆蓋不到，造成交通管理上的被動局

面。例如同德國、新光快速路、金沙洲地區和105國道等區域。電子警察的規模較小直接導

致了非現場執法比例較低，且固定式電子警察主要以拍攝闖紅燈、違法變線、測速為主，可

處罰的違法行為種類少，對于機動車不在機動車道內行駛、機動車違反規定使用專用車道、

機動車不按規定車道行駛、涉號違法行為等嚴重違法行為無法自動拍攝。

3、移動式裝備配備不足

移動式裝備指掛桿式移動電子警察、掛桿式移動監控、車載移動監控和便攜式移動監控,

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電子警察系統擴展項目

針對內街內巷、大型商圈周BI道路違停等交通違法行為，掛桿式移動式電子警察等設備作為

固定式電子警察的補充，在交通管理上發揮了極大的作用，使電子警察整體上發揮更好的效

果，而目前各大隊配置的移動式裝備明顯不足，例如便攜式移動監控，目前全支隊僅配置了

4套，而車載移動監控僅4臺，遠不能滿足轄區大隊流動拍攝的需要，目前移動式裝備的技

術已發展成熟，可逐步推廣使用。

4、非現場執法后續處理效率低

目前，非現場執法人工拍攝部分，仍采用磁帶式DV,人工采集壓縮、剪輯，旦由交警支

隊違法處理中心集中處理，隨著非現場執法業務數據的增大，違法處理中心壓力越來越大，

但因編制所限，很難大規模增加人員，因此，必須從非現場執法后續處理流程改進方面入手,

而后續處理軟件必須配套的進行更新和完善。

電子警察系統擴展項目的建設將有效解決以上問題。本項目共涉及4種不同的電子警察

系統、移動監控和移動電子警察系統，以下將對電子警察系統和各區域的建設情況進行詳細

分析和設計。

2.L2項目現狀

市電子警察組成如列表所示。包括前端設備、后臺設備和通信網絡組成，系統前端設備

主要包括標清攝像機、數碼相機、高清攝像機、控制主機和通訊設備等功能模塊。前端系統

拍攝的違法圖片通過無線通訊網傳輸回指揮中心機房外網服務器，經過安全接入平臺進入內

網服務器，經預處理后導入交通違法管理系統。高清攝像機則是通過光纖將視頻傳回指揮中

心，經高清綜合檢測器處理后，將車牌信息和車輛圖片信息存入海量存儲設備，并篩選出違

法圖片，通過防火墻傳給交通違法管理系統進行處罰，同時，將流量信息、交通事件報警信

息、黑名單車輛報警信息等檢測結果傳給相關應用系統。

2.1.2.1電子警察系統

電子警察系統由前端設備、通信部分和中心部分三部分構成。

■前端設備：前端外場控制部分負責進行現場違法抓拍，提供設備狀態信息。

■通信部分：將現場取證的違法信息通過十個光纖通信站后上傳到監控中心的應用服務

器。

■中心部分：內環大隊應用服務器通過通信系統接收外場控制部分的交通違法信息和設

備狀態信息，存儲在數據庫服務器。

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電子警察系統擴展項目

■電子警察系統自2006年由市項目辦作為業主進行建設，共建設了56套違法變線電子

警察、32套測速電子警察和6套闖紅燈電子警察，均采用標清攝像機拍攝，光纖傳

輸。

2.1.2.2電子警察傳輸管理平臺

為規范電子警察數據管理，加強對電子警察前端系統運行正常率、拍攝數、合格率等重

要指標的精細化管理、分析工交警支隊于2011年完成了電子警察傳輸管理平臺的開發并投入

使用，電子警察傳輸管理平臺主要用于接收各種類型的電子警察前端系統拍攝的違法數據，

通過統一面向電子警察前端系統的數據接口，將違法數據傳輸給電子警察后臺管理系統進行

錄入、審核、入庫和處罰等后續流程。

2.L2.3電子警察后臺管理系統

電子警察后臺管理系統月于接收非現場執法設備采集的各類違法數據，主要以圖片和錄

像數據為主，系統自2003年開始建設，經過數次升級改造，目前已完全符合公安部及省廳的

數據格式庫要求；系統主要功能有：抓拍入庫、抓拍整理、導出電子表格（有圖片/無圖片）、

圖預處理、復核分類、紅名亙管理、拍攝人檔案管理、處罰決定書打,印、領導復審、己處理

重新激活解檔、違單查詢、違法統計等功能；違法數據保存在指揮中心服務器數據庫，設計

容量可保存二十年，并隨電子警察系統的建設進行擴容。

2011年6月，根據公安部和省廳要求，全省違法系統數據全部統一集中到省廳的“公安

交通管理綜合應用平臺”進行處理，電子警察后臺管理系統僅作數據中轉和備份，在完成錄

入、審核后傳輸給公安交通管理綜合應用平臺進行后續的業務流程。

2.1.2.4交通事件綜合管理平臺

由新型電子警察或者交通事件檢測系統采集回來的數據，經過交通事件綜合管理平臺存

儲、分發，完成數據的處理功能。該平臺具有交通事件信息接收、存儲，交通違法數據接收、

轉發，交通事件管理，車牌識別數據管理，黑名單管理，數據存儲、查詢、統計、分析等功

能。

2.L2.5電子警察管理平臺

為了滿足電子警察前端規模的不斷擴大、功能的不斷增加和深化應用的需求，2011年底,

電子警察管理平臺納入開發日程，該平臺主要將上述“電子警察傳輸管理平臺”、“電子警察

后臺管理系統”和“交通事件綜合管理平臺”的功能梳理、整合，重新開發一個功能強、效

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電子警察系統擴展項目

率高、應用全面的電子警察管理平臺。

電子警察管理平臺的主要功能是接收非現場執法采集的各類交通違法數據（非現場執法

分為電子警察自動拍攝和人工拍攝兩部分），并進行后續的審核、復核、統計、分析等工作，

同時接收新型電子警察系統興集回來的各種數據，具有交通事件信息接收、存儲，交通違法

數據接收、轉發，交通事件管理，車牌識別數據管理，黑名單管理，車牌數據比對，數據存

儲、查詢、統計、分析等功能，目前該平臺已完成開發，計劃2012年上半年可投入使用。

2.L2.6其他業務應用系統

其他業務應用系統包括交通流量數據庫、市公安局治安卡口稽查布控系統、查詢系統、

110指揮中心信息分析研判系統等系統。本項目遵循數據共享最大化原則，利用新型電子警

察前端檢測設備，將交通流、車牌流水信息等交通數據檢測后，按照統一格式傳給指揮中心

的存儲設備，通過統一開放的接口，共享給上述各類不同的業系統采用。本項目在布點規劃

上，除了考慮電子警察自身需求外，還考慮數據流量采集、交通情報發布的信息供給，并兼

顧市局社會治安卡口稽查布控系統的應用，將車牌數據全面供享。車牌流水數據格式應符合

國家、省廳相關技術規范。

2.1.3系統建設原則

2.1.3.1實用性

新型電子警察需具有良好的實用性，所使用的技術、設備、控制軟件要符合交通的特點,

建設、使用、維護方便。根據十二五規劃交通管理的需求論證，震懾交通違法行為，輔助快

速發現交通事件，交通流量檢測、車牌識別等功能，提升電子警察應用水平。

2.1.3.2可靠性

新型電子警察必須運行穩定、可靠，具有故障自動檢測、報警的能力。從系統結構、技

術措施、設備性能、系統管理、廠商技術支持及維修能力等方面著手，確保系統運行的可靠

性和穩定性，達到最大的平均無故障時間；

2.1.3.3開放性

為了滿足系統所選用的技術和設備的協同運行能力、系統投資的長期效應以及系統功能

不斷擴展的需求，必須要求系統的開放性和標準性。新型電子警察涉及的關鍵技術必須具有

開放性，應具有良好的擴展能力。

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電子警察系統擴展項目

2.1.3.4安全性

在系統設計中，既考慮信息資源的充分共享，更要注意信息的保護和隔離，因此系統應

分別針對不同的應用和不同的通信環境，采取不同的措施，包括系統安全機制、數據存取的

權限控制等，安全體系應該獨立提出，提供整體的安全解決方案。

2.1.3.5先進性

新型電了警察應采用先進的方法和技術，充分參考國內外先進的方法和手段，系統設計

既要采用先進的概念、技術和方法，又要注意結構、設備、工具的相對成熟。不但能反映當

今的先進水平，而且具有發展潛力，能保證在未來若干年內占主導地位。

2.L3.6可擴展性

可擴展性的基礎是開放性、標準性和技術的可持續性，應該采用先進的理論和方法保證

可擴展性，包括采用先進的軟件工程理論、系統論，以及分層和代理的方法等多種方法來保

證擴展性。

2.L4系統建設依據

■公安部交通管理局《"十二五”道路交通管理科技信息化發展規劃》

■市《智能交通系統“十二五”發展規劃》

■市公安局交通警察支隊《市智能交通管理系統發展規劃》

■GA-T497-2009公路車輛智能監測記錄系統通用技術條件

■GA-T833-2009機動車號牌圖像自動識別技術規范

■GA-T832-2009道路交通安全違法行為圖像取證技術規范

■GA/T496-2009闖紅燈違法自動記錄系統通用技術條件

■《廣東省治安卡口規范》

■《中華人民共和國道路交通安全法》

■《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》

■GBT21255-2007機動車測速儀

■《工業企業通信設計標準》(GBJ42-81)

■《工業企業通信接地設計規范》(GBJ79-85)

■《安全防范工程程序與要求》(GA/T75-94)

■《安全防范系統通用圖形符號》(GA/T74-94)

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電子警察系統擴展項目

■《中華人民共和國公共安全行業標準》（GA3892）

■《民用閉路監控電視系統工程技術規范》（GB50198-94）

■《工業電視系統工程設計規范》（GBJ115-87）

■《遠端圖像與環境監控系統技術規范》

■《電氣裝置安裝工程施工及驗收規范》（GBJ232-92）

上述規范以外，遵循國家現行的規范和標準要求

2.L5項目建設內容

本項目的任務為：

1）完成電子警察前端系