監(jiān)獄勞務(wù)加工管理制度總則目的為規(guī)范監(jiān)獄勞務(wù)加工管理，確保勞務(wù)加工活動(dòng)安全、有序、高效進(jìn)行，保障服刑人員合法權(quán)益，促進(jìn)監(jiān)獄改造工作與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本監(jiān)獄內(nèi)所有勞務(wù)加工項(xiàng)目及參與勞務(wù)加工的服刑人員、監(jiān)獄工作人員。基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及相關(guān)政策要求，確保勞務(wù)加工活動(dòng)合法合規(guī)。2.改造優(yōu)先原則：將服刑人員改造作為首要目標(biāo)，勞務(wù)加工活動(dòng)應(yīng)有助于提升服刑人員勞動(dòng)技能和改造效果。3.安全生產(chǎn)原則：樹立安全第一的思想，保障勞務(wù)加工過程中服刑人員的人身安全和監(jiān)獄設(shè)施設(shè)備安全。4.質(zhì)量效益原則：注重產(chǎn)品質(zhì)量，提高生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。勞務(wù)加工項(xiàng)目管理項(xiàng)目選擇1.市場(chǎng)調(diào)研：監(jiān)獄應(yīng)定期開展市場(chǎng)調(diào)研，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)需求，結(jié)合監(jiān)獄實(shí)際情況，選擇適合服刑人員加工的勞務(wù)項(xiàng)目。2.項(xiàng)目評(píng)估：對(duì)擬開展的勞務(wù)加工項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，包括項(xiàng)目的合法性、可行性、安全性、經(jīng)濟(jì)效益等方面。評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)上級(jí)主管部門審批。3.合作洽談：與合作企業(yè)進(jìn)行洽談，明確雙方權(quán)利義務(wù)，簽訂合作協(xié)議。合作協(xié)議應(yīng)符合法律法規(guī)要求，保障監(jiān)獄及服刑人員的合法權(quán)益。生產(chǎn)計(jì)劃1.訂單接收：根據(jù)合作協(xié)議，接收合作企業(yè)下達(dá)的生產(chǎn)訂單。訂單內(nèi)容應(yīng)明確產(chǎn)品規(guī)格、數(shù)量、交貨時(shí)間等要求。2.計(jì)劃制定：結(jié)合訂單要求和監(jiān)獄實(shí)際生產(chǎn)能力，制定勞務(wù)加工生產(chǎn)計(jì)劃。生產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)合理安排生產(chǎn)進(jìn)度，確保按時(shí)完成訂單任務(wù)。3.計(jì)劃調(diào)整：如因市場(chǎng)變化、合作企業(yè)要求變更等原因需要調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)估，并報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。服刑人員管理人員分配1.勞動(dòng)能力評(píng)估：對(duì)服刑人員進(jìn)行勞動(dòng)能力評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果分配合適的勞務(wù)加工崗位。勞動(dòng)能力評(píng)估應(yīng)定期進(jìn)行，確保崗位分配合理。2.崗位調(diào)整：根據(jù)服刑人員改造表現(xiàn)、勞動(dòng)技能提升情況等因素，適時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整。崗位調(diào)整應(yīng)遵循公平、公正、公開的原則，征求服刑人員意見。勞動(dòng)紀(jì)律1.考勤管理：建立服刑人員考勤制度，嚴(yán)格記錄服刑人員出勤情況。服刑人員應(yīng)按時(shí)上下班，不得遲到、早退、曠工。2.工作紀(jì)律：要求服刑人員遵守勞動(dòng)操作規(guī)程，服從管理，不得擅自離崗、串崗、怠工。嚴(yán)禁在勞務(wù)加工場(chǎng)所吸煙、飲酒、賭博等違規(guī)行為。3.獎(jiǎng)懲措施：對(duì)遵守勞動(dòng)紀(jì)律的服刑人員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反勞動(dòng)紀(jì)律的服刑人員，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、警告、禁閉等處罰。勞動(dòng)保護(hù)1.防護(hù)用品配備：為服刑人員配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，如工作服、安全帽、手套等，確保服刑人員在勞動(dòng)過程中的人身安全。2.職業(yè)健康管理：定期組織服刑人員進(jìn)行職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。對(duì)從事有毒有害作業(yè)的服刑人員，應(yīng)采取相應(yīng)的防護(hù)措施，保障其身體健康。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理環(huán)境布局1.區(qū)域劃分：合理劃分生產(chǎn)車間、倉(cāng)庫(kù)、辦公區(qū)等功能區(qū)域，確保生產(chǎn)流程順暢，人員、物資流動(dòng)有序。2.安全通道設(shè)置：設(shè)置明顯的安全通道標(biāo)識(shí)，確保通道暢通無阻。安全通道寬度應(yīng)符合消防要求，嚴(yán)禁在通道內(nèi)堆放物品。設(shè)備管理1.設(shè)備采購(gòu)：根據(jù)生產(chǎn)需要，采購(gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的生產(chǎn)設(shè)備。設(shè)備采購(gòu)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的招投標(biāo)程序，確保設(shè)備性能優(yōu)良、價(jià)格合理。2.設(shè)備安裝調(diào)試：設(shè)備到貨后，應(yīng)及時(shí)組織安裝調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。安裝調(diào)試過程中應(yīng)做好記錄，留存相關(guān)資料。3.設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)：建立設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)制度，定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運(yùn)行狀態(tài)。設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)明確責(zé)任人員，記錄維護(hù)保養(yǎng)情況。4.設(shè)備更新改造：根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需要，適時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行更新改造。設(shè)備更新改造應(yīng)進(jìn)行可行性研究，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。質(zhì)量控制1.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定：根據(jù)合作企業(yè)要求和產(chǎn)品質(zhì)量要求，制定勞務(wù)加工產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)明確具體、可操作性強(qiáng)。2.質(zhì)量檢驗(yàn)：建立質(zhì)量檢驗(yàn)制度，對(duì)勞務(wù)加工產(chǎn)品進(jìn)行全過程檢驗(yàn)。檢驗(yàn)人員應(yīng)嚴(yán)格按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。3.質(zhì)量問題處理：對(duì)檢驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行分析處理。屬于服刑人員操作不當(dāng)導(dǎo)致的質(zhì)量問題，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)；屬于原材料質(zhì)量問題或設(shè)備故障導(dǎo)致的質(zhì)量問題，應(yīng)及時(shí)與合作企業(yè)溝通協(xié)調(diào)解決。安全管理安全制度1.安全責(zé)任制：建立健全監(jiān)獄勞務(wù)加工安全責(zé)任制，明確監(jiān)獄各級(jí)管理人員、服刑人員的安全職責(zé)，確保安全工作責(zé)任到人。2.安全操作規(guī)程：制定各勞務(wù)加工崗位安全操作規(guī)程，要求服刑人員嚴(yán)格遵守。安全操作規(guī)程應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際情況定期修訂完善。安全教育培訓(xùn)1.新入監(jiān)培訓(xùn)：對(duì)新入監(jiān)參與勞務(wù)加工的服刑人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括監(jiān)獄安全規(guī)章制度、勞動(dòng)操作規(guī)程、事故案例分析等，經(jīng)考試合格后方可上崗。2.定期培訓(xùn)：定期組織服刑人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高服刑人員安全意識(shí)和安全技能。培訓(xùn)應(yīng)采用多種形式，如課堂教學(xué)、現(xiàn)場(chǎng)演示、視頻教育等。3.特殊工種培訓(xùn)：對(duì)從事特殊工種作業(yè)的服刑人員，必須進(jìn)行專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，取得相應(yīng)資格證書后方可上崗作業(yè)。安全檢查1.日常檢查：監(jiān)獄安全管理人員應(yīng)定期對(duì)勞務(wù)加工場(chǎng)所進(jìn)行日常安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。檢查內(nèi)容包括設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況、勞動(dòng)紀(jì)律執(zhí)行情況、安全防護(hù)用品配備情況等。2.專項(xiàng)檢查：針對(duì)勞務(wù)加工過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位，適時(shí)組織專項(xiàng)安全檢查。專項(xiàng)檢查應(yīng)制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，確保檢查工作深入細(xì)致。3.隱患整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)下達(dá)整改通知書，明確整改責(zé)任人、整改措施和整改期限。整改責(zé)任人應(yīng)按時(shí)完成整改任務(wù)，整改完成后及時(shí)進(jìn)行復(fù)查，確保隱患消除。應(yīng)急管理1.應(yīng)急預(yù)案制定：制定監(jiān)獄勞務(wù)加工安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確事故報(bào)告程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急物資保障等內(nèi)容。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期組織演練，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。2.應(yīng)急救援組織：成立監(jiān)獄勞務(wù)加工應(yīng)急救援小組，明確小組成員職責(zé)分工。應(yīng)急救援小組應(yīng)定期組織培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援能力。3.事故處理：發(fā)生安全事故后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速開展事故救援和調(diào)查處理工作。事故處理應(yīng)堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受到處理不放過、事故責(zé)任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。物資管理原材料管理1.采購(gòu)計(jì)劃：根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃，制定原材料采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)合理安排采購(gòu)數(shù)量和采購(gòu)時(shí)間，確保原材料供應(yīng)及時(shí)、充足。2.采購(gòu)審批：原材料采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格履行審批程序，確保采購(gòu)過程公開、公正、透明。采購(gòu)審批應(yīng)明確審批權(quán)限和審批流程，防止違規(guī)采購(gòu)行為發(fā)生。3.驗(yàn)收保管：原材料到貨后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量等方面。驗(yàn)收合格的原材料應(yīng)及時(shí)入庫(kù)保管，建立庫(kù)存臺(tái)賬，確保賬物相符。4.發(fā)放使用：根據(jù)生產(chǎn)需要，按照規(guī)定程序發(fā)放原材料。發(fā)放過程中應(yīng)做好記錄，確保原材料發(fā)放數(shù)量準(zhǔn)確、用途明確。成品管理1.入庫(kù)管理：勞務(wù)加工成品應(yīng)及時(shí)入庫(kù)，入庫(kù)時(shí)應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，確保成品質(zhì)量合格。入庫(kù)成品應(yīng)分類存放，做好標(biāo)識(shí)，便于管理和查找。2.庫(kù)存盤點(diǎn)：定期對(duì)成品庫(kù)存進(jìn)行盤點(diǎn)，確保賬物相符。盤點(diǎn)過程中如發(fā)現(xiàn)賬物不符情況，應(yīng)及時(shí)查明原因，進(jìn)行調(diào)整處理。3.出庫(kù)管理：成品出庫(kù)應(yīng)按照合作企業(yè)要求和合同約定進(jìn)行，嚴(yán)格履行出庫(kù)手續(xù)。出庫(kù)時(shí)應(yīng)做好記錄，注明成品名稱、規(guī)格、數(shù)量、去向等信息。財(cái)務(wù)管理成本核算1.成本核算對(duì)象：以各勞務(wù)加工項(xiàng)目為成本核算對(duì)象，分別核算原材料成本、人工成本、設(shè)備折舊成本、水電費(fèi)等各項(xiàng)成本費(fèi)用。2.成本核算方法：采用適合監(jiān)獄勞務(wù)加工特點(diǎn)的成本核算方法，如實(shí)反映勞務(wù)加工成本情況。成本核算應(yīng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，為成本控制和決策提供依據(jù)。資金管理1.資金收入管理：加強(qiáng)勞務(wù)加工項(xiàng)目資金收入管理，確保合作企業(yè)按時(shí)足額支付加工費(fèi)等各項(xiàng)收入。收入資金應(yīng)及時(shí)入賬，嚴(yán)禁截留、挪用。2.資金支出管理：嚴(yán)格控制勞務(wù)加工項(xiàng)目資金支出，各項(xiàng)支出應(yīng)符合財(cái)務(wù)制度規(guī)定和監(jiān)獄審批程序。資金支出應(yīng)做到專款專用，提高資金使用效益。財(cái)務(wù)監(jiān)督1.內(nèi)部審計(jì)：定期開展監(jiān)獄勞務(wù)加工項(xiàng)目?jī)?nèi)部審計(jì)工作，對(duì)財(cái)務(wù)收支、成本核算、資金管理等情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)客觀公正，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見。2.外部監(jiān)督：接受上級(jí)主管部門、財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門做好審計(jì)、檢查工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)整改落實(shí)，并將整改情況報(bào)告上級(jí)主管部門。人員考核考核內(nèi)容1.服刑人員考核：對(duì)服刑人員的勞動(dòng)態(tài)度、勞動(dòng)技能、勞動(dòng)產(chǎn)量、產(chǎn)品質(zhì)量、遵守紀(jì)律等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為服刑人員獎(jiǎng)懲、分級(jí)處遇、減刑假釋等的重要依據(jù)。2.監(jiān)獄工作人員考核：對(duì)監(jiān)獄工作人員在勞務(wù)加工管理工作中的履職情況、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律等方面進(jìn)行考核。考核結(jié)果與工作人員的績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。考核方式1.日常考核：監(jiān)獄管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)服刑人員和工作人員的日常考核，及時(shí)記錄考核情況。日常考核應(yīng)做到客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。2.定期考核：定期對(duì)服刑人員和工作人員進(jìn)行全面考核，一般每季度或每半年進(jìn)行一次。定期考核應(yīng)制定詳細(xì)的考核方案，明確考核標(biāo)準(zhǔn)和考核程序。考核結(jié)果運(yùn)用1.服刑人員考核結(jié)果運(yùn)用：根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的服刑人員給予表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)，適當(dāng)放寬分級(jí)處遇；對(duì)表現(xiàn)較差的服刑人員進(jìn)行批評(píng)教育、處罰，嚴(yán)格限制分級(jí)處遇。考核結(jié)果還應(yīng)作為服刑人員減刑假釋的重要參考依據(jù)。2.監(jiān)獄工作人員考核結(jié)果運(yùn)用：對(duì)考核優(yōu)秀的工作人員給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)放績(jī)效獎(jiǎng)金；對(duì)考核不稱職的工作人員進(jìn)行誡勉談話、調(diào)整崗位或給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。溝通協(xié)調(diào)與合作企業(yè)溝通1.定期溝通機(jī)制：建立與合作企業(yè)定期溝通機(jī)制，及時(shí)了解合作企業(yè)需求變化和生產(chǎn)訂單情況。溝通方式可采用會(huì)議、走訪、電話等形式。2.問題協(xié)商解決：對(duì)于勞務(wù)加工過程中出現(xiàn)的問題，如質(zhì)量糾紛、生產(chǎn)進(jìn)度延誤、原材料供應(yīng)不足等，應(yīng)及時(shí)與合作企業(yè)進(jìn)行協(xié)商解決。協(xié)商過程中應(yīng)堅(jiān)持平等互利、友好協(xié)商的原則，維護(hù)雙方合法權(quán)益。內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)1.部門協(xié)作：監(jiān)獄各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)組織勞務(wù)加工生產(chǎn)，安全管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)督檢查，物資管理部門負(fù)責(zé)原材料和成品管理，財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)成本核算和資金管理等。各部門應(yīng)明確職責(zé)分工，密切配合，確保勞務(wù)加工管理工作順利