研究報告-1-某局關于2025年度國家安全工作情況及2025年度風險評估的報告一、2025年度國家安全工作總體情況1.1工作目標與原則(1)2025年度國家安全工作目標旨在全面貫徹落實新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化國家這個戰略布局，堅持總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，推動國家安全體系和能力現代化建設。具體目標包括維護國家政治安全，保障經濟安全穩定增長，強化網絡安全防護，保障社會和諧穩定，加強生態安全保護，提升國防安全水平，以及加強國際安全合作等。(2)工作原則方面，我們將堅持黨的領導，確保國家安全工作始終沿著正確方向前進；堅持以人民為中心，把人民安全放在首位，切實保障人民群眾的生命財產安全；堅持總體國家安全觀，統籌發展和安全，堅持系統觀念，構建國家安全體系；堅持法治思維，依法維護國家安全；堅持底線思維，增強憂患意識，堅持居安思危；堅持開放合作，推動構建人類命運共同體。(3)在實施過程中，我們將強化風險意識，提高風險防控能力，完善國家安全戰略體系、政策體系、法治體系、技術體系、力量體系等，確保國家安全工作全方位、全領域、全時空覆蓋。同時，加強國家安全教育，增強全民國家安全意識，形成全社會共同維護國家安全的良好氛圍。通過這些措施，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實的安全保障。1.2工作重點與任務(1)2025年度國家安全工作重點將聚焦于以下幾個方面：一是加強政治安全建設，確保國家政治制度和政治安全穩定；二是推進經濟安全體系建設，保障國家經濟持續健康發展；三是強化網絡安全防護，維護國家網絡空間主權和安全；四是提升社會安全水平，保障人民群眾生命財產安全和社會和諧穩定；五是加強生態安全保護，促進生態文明建設；六是鞏固國防安全，提高國防和軍隊現代化水平；七是深化國際合作，共同應對全球性安全挑戰。(2)具體任務包括：一是完善國家安全戰略體系，制定并實施國家安全戰略規劃；二是加強國家安全法治建設，完善國家安全法律法規體系，確保國家安全工作有法可依；三是推進國家安全科技創新，提升國家安全技術支撐能力；四是強化國家安全教育，提高全民國家安全意識和素養；五是加強國家安全力量建設，優化國家安全力量結構；六是深化國家安全領域國際合作，推動建立更加公正合理的國際安全秩序。(3)在實施過程中，我們將著力推進以下重點工作：一是加強國家安全風險監測預警，提高風險防控能力；二是強化國家安全保障體系建設，完善國家安全政策體系；三是加強國家安全宣傳教育，營造全社會共同維護國家安全的良好氛圍；四是深化國家安全領域改革，優化國家安全工作體制機制；五是加強國家安全人才隊伍建設，培養一支忠誠可靠、專業高效的國家安全工作隊伍；六是強化國家安全責任落實，確保國家安全工作落到實處。1.3工作成效與亮點(1)2025年度國家安全工作成效顯著，主要體現在以下方面：一是成功應對了一系列復雜嚴峻的安全挑戰，維護了國家政治安全和社會穩定；二是經濟安全體系得到加強，國家經濟運行保持穩定，抵御風險能力顯著提升；三是網絡安全防護能力顯著增強，國家網絡空間主權和安全得到有效維護；四是社會安全水平進一步提高，人民群眾生命財產安全得到有力保障；五是生態安全保護工作取得積極進展，生態文明建設取得新成效；六是國防安全得到鞏固，國防和軍隊現代化水平不斷提升。(2)工作亮點包括：一是國家安全戰略體系不斷完善，為國家發展提供了有力保障；二是國家安全法治建設取得重大進展，國家安全法律法規體系日益健全；三是國家安全科技創新成果豐碩，為國家安全提供了強有力的技術支撐；四是國家安全教育普及取得實效，全民國家安全意識顯著增強；五是國家安全力量建設得到加強，國家安全保障能力顯著提升；六是國家安全國際合作深入推進，為構建人類命運共同體作出了積極貢獻。(3)在具體工作成效上，我們取得了以下成果：一是國家安全風險防控體系逐步完善，有效預防和化解了一系列安全風險；二是國家安全治理能力顯著提升，國家安全工作體制機制更加健全；三是國家安全宣傳教育廣泛開展，全民國家安全意識普遍提高；四是國家安全隊伍建設取得突破，形成了一支專業、高效的國家安全工作隊伍；五是國家安全領域改革深入推進，為國家安全工作注入了新的活力；六是國家安全國際合作成果豐碩，為維護世界和平與穩定作出了積極貢獻。二、政治安全領域2.1政治安全形勢分析(1)2025年度政治安全形勢總體穩定，但仍面臨諸多挑戰。國內外政治環境復雜多變，國際政治秩序變革加速，地緣政治風險上升，對我國政治安全構成一定壓力。國內方面，隨著改革進入深水區，一些深層次矛盾和問題逐步顯現，政治安全領域存在一定的不確定性。同時，意識形態領域斗爭依然激烈，一些錯誤思想觀念和極端勢力有所抬頭，對政治安全構成潛在威脅。(2)具體來看，當前政治安全形勢呈現出以下特點：一是國際政治環境動蕩不安，全球治理體系變革加速，對我國政治安全的外部壓力增大；二是國內政治生態持續優化，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得重要成果，政治安全基礎得到鞏固；三是意識形態領域斗爭復雜，一些錯誤思想觀念和極端勢力有所抬頭，對政治安全構成挑戰；四是網絡安全風險加劇，網絡空間政治安全面臨新挑戰。(3)面對復雜多變的政治安全形勢，我國采取了一系列有力措施，以維護國家政治安全。一方面，加強對外部政治風險的防范和應對，積極參與全球治理體系變革，推動構建人類命運共同體；另一方面，深化國內政治體制改革，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固政治安全基礎；同時，強化意識形態領域斗爭，堅決抵制錯誤思想觀念和極端勢力，維護網絡安全空間政治安全。通過這些措施，我國政治安全形勢保持總體穩定，為經濟社會發展提供了有力保障。2.2政治安全風險點(1)2025年度政治安全風險點主要集中在以下幾個方面：一是國際政治風險，包括地緣政治沖突、大國關系緊張、國際熱點問題等，這些因素可能對我國的國家利益和國家安全構成威脅。二是國內政治風險，涉及政治體制改革、民族宗教問題、社會穩定等方面，如政治體制改革過程中可能出現的利益調整和社會矛盾，以及民族宗教領域的敏感問題等。三是意識形態風險，包括國內外錯誤思想觀念的傳播、極端主義思想的滲透，以及網絡空間中的政治安全風險。(2)具體風險點包括：一是外部干預風險，主要表現為外部勢力試圖通過政治、經濟、文化等手段影響我國政治穩定和制度安全；二是政治體制改革風險，如改革過程中可能出現的利益沖突、社會不滿等，影響政治穩定；三是民族宗教風險，涉及民族關系、宗教信仰自由等方面的問題，可能引發社會不穩定因素；四是網絡安全風險，網絡空間政治安全面臨挑戰，如網絡攻擊、信息泄露、網絡謠言等。(3)此外，政治安全風險點還包括：一是政治生態風險，涉及黨風廉政建設和反腐敗斗爭，如腐敗問題可能影響政治生態，損害政治安全；二是政治參與風險，包括民間組織、社會團體等政治參與行為可能引發的矛盾和沖突；三是政治傳播風險，如媒體、網絡等傳播渠道中可能出現的政治敏感信息，影響社會穩定和政治安全。針對這些風險點，需要采取有效措施進行防范和化解，確保國家政治安全。2.3政治安全應對措施(1)針對政治安全風險，我國將采取以下應對措施：一是加強國際政治合作，積極參與全球治理，推動構建新型國際關系，堅決維護國家主權和尊嚴。二是深化政治體制改革，推進依法治國，加強法治建設，確保國家政治制度穩定和運行高效。三是強化意識形態工作，加強主流價值引領，增強全社會對中國特色社會主義道路的認同，抵制錯誤思想觀念和極端主義思想的侵蝕。(2)在具體措施上，我們將：一是完善國家安全戰略體系，明確政治安全在國家安全體系中的核心地位，制定和實施政治安全戰略規劃。二是加強國家安全法治建設，完善相關法律法規，為維護政治安全提供法律保障。三是提升國家安全意識，通過教育和培訓，提高全社會的政治安全意識和能力。四是加強網絡安全管理，強化網絡空間治理，防范和打擊網絡攻擊、信息泄露等網絡犯罪活動。(3)同時，我們將采取以下措施以確保政治安全：一是加強國家安全教育和宣傳，增強人民群眾的國家安全意識和法治觀念。二是加強國家安全力量建設，優化國家安全力量結構，提高國家安全保障能力。三是深化國家安全領域改革，完善國家安全工作體制機制，提高國家安全工作的科學化、規范化水平。四是加強國際合作，共同應對全球性政治安全挑戰，維護世界和平與穩定。通過這些措施，我國將有效應對政治安全風險，確保國家政治安全穩定。三、經濟安全領域3.1經濟安全形勢分析(1)2025年度經濟安全形勢呈現出復雜多變的特點。全球經濟復蘇緩慢，貿易保護主義和單邊主義抬頭，地緣政治風險增加，對我國經濟安全構成一定挑戰。國內經濟結構調整持續推進，新舊動能轉換加快，但也面臨一些風險和挑戰，如金融風險、債務風險、房地產市場風險等。同時，國際經濟環境的不確定性對我國出口、外資、匯率等方面產生一定影響。(2)具體來看，當前經濟安全形勢表現為：一是全球經濟增速放緩，主要經濟體政策調整和風險因素增多，對我國出口和外資流入產生壓力；二是國內經濟結構調整，傳統產業轉型升級壓力加大，新興產業發展面臨一定挑戰；三是金融風險防控任務艱巨，金融體系穩健性有待提升；四是房地產市場波動風險不容忽視，房地產調控政策需要進一步優化。(3)在這一背景下，我國經濟安全形勢呈現出以下特點：一是外部環境復雜多變，經濟安全面臨外部壓力；二是國內經濟結構調整，經濟安全風險點增多；三是金融風險防控形勢嚴峻，金融安全成為經濟安全的重要內容；四是房地產市場波動風險加大，房地產安全對經濟安全產生重要影響。面對這些挑戰，我國需要采取有效措施，加強經濟安全風險防控，確保經濟持續健康發展。3.2經濟安全風險點(1)2025年度經濟安全風險點主要包括以下幾方面：一是外部經濟風險，如全球經濟增長放緩、貿易保護主義抬頭、地緣政治風險增加等，這些因素可能對我國出口、外資、匯率等產生不利影響。二是國內經濟結構調整風險，包括傳統產業轉型升級壓力、新興產業發展不確定性、區域經濟發展不平衡等問題。三是金融風險，如金融體系穩定性、金融市場波動、金融機構風險控制等。(2)具體風險點包括：一是外部需求減弱風險，主要表現為全球經濟增長放緩，對我國出口市場造成壓力；二是國際金融市場波動風險，如美元匯率波動、全球股市震蕩等，可能引發資本流動風險；三是金融體系風險，包括銀行不良貸款、影子銀行風險、互聯網金融風險等；四是房地產市場風險，如房價波動、房地產泡沫、地方政府債務風險等。(3)此外，經濟安全風險點還包括：一是能源安全風險，如能源進口依賴度高、能源價格波動等；二是糧食安全風險，如糧食生產波動、糧食儲備安全等；三是產業鏈供應鏈安全風險，如關鍵核心技術受制于人、產業鏈供應鏈受外部環境影響等。針對這些風險點，需要采取有效措施進行防范和化解，確保國家經濟安全穩定。3.3經濟安全應對措施(1)針對經濟安全風險，我國將采取一系列應對措施以確保經濟安全穩定。首先，加強對外部經濟風險的監測和預警，通過多邊和雙邊渠道，積極參與全球經濟治理，推動構建開放型世界經濟，降低貿易保護主義和單邊主義帶來的風險。其次，加快國內經濟結構調整，優化產業結構，推動創新驅動發展，增強經濟內生增長動力。(2)具體措施包括：一是深化金融改革，加強金融監管，防范和化解金融風險，確保金融體系穩定。二是加強房地產市場調控，遏制房價過快上漲，防范房地產市場泡沫風險。三是提升能源安全水平，優化能源結構，加強能源儲備和多元化進口渠道建設。四是保障糧食安全，加強農業科技創新，提高糧食生產效率和儲備能力。(3)同時，我們將采取以下措施：一是強化產業鏈供應鏈安全，提升關鍵核心技術自主創新能力，降低對外部供應鏈的依賴。二是加強國際合作，推動貿易和投資自由化便利化，拓展國際市場空間。三是完善經濟安全政策體系，制定和實施經濟安全戰略規劃，提高經濟安全風險應對能力。四是加強經濟安全宣傳教育，提高全社會經濟安全意識，形成共同維護經濟安全的合力。通過這些措施，我國將有效應對經濟安全風險，確保經濟持續健康發展。四、網絡安全領域4.1網絡安全形勢分析(1)2025年度網絡安全形勢呈現出以下特點：一是網絡攻擊手段日益復雜多樣，包括APT攻擊、勒索軟件、網絡釣魚等，攻擊目標更加精準，對國家安全和社會穩定構成威脅。二是網絡空間治理面臨新挑戰，網絡謠言、虛假信息傳播迅速，影響社會輿論和公眾情緒。三是網絡安全事件頻發，涉及政府、企業、個人等多個領域，造成嚴重經濟損失和社會影響。(2)具體來看，網絡安全形勢分析如下：一是網絡攻擊活動增多，黑客組織和個人利用網絡漏洞進行攻擊，竊取敏感信息，破壞網絡基礎設施。二是網絡犯罪活動猖獗，網絡詐騙、網絡盜竊等犯罪手段不斷升級，對人民群眾財產安全造成嚴重威脅。三是網絡安全事件影響范圍擴大，涉及國家安全、經濟安全、社會穩定等多個方面，需要加強綜合應對。(3)在這一背景下，網絡安全形勢呈現出以下特點：一是網絡空間安全風險加劇，網絡攻擊手段不斷演變，對國家安全構成嚴峻挑戰。二是網絡安全法律法規體系逐步完善，但實際執行和監管仍面臨困難。三是網絡安全意識有待提高，公眾對網絡安全風險的認識和防范能力不足。四是網絡安全技術發展迅速，但技術創新與安全防護能力之間存在差距。面對這些挑戰，我國需要加強網絡安全建設，提升網絡安全防護能力。4.2網絡安全風險點(1)網絡安全風險點主要包括以下幾方面：一是網絡基礎設施安全風險，包括關鍵信息基礎設施遭受攻擊、網絡設備漏洞利用等，可能導致網絡服務中斷、數據泄露等嚴重后果。二是網絡數據安全風險，涉及個人信息、企業商業秘密、國家機密等敏感數據泄露或被篡改，對國家安全和社會穩定造成威脅。三是網絡應用安全風險，包括網絡應用系統漏洞、惡意軟件傳播等，可能導致用戶信息泄露、系統癱瘓等問題。(2)具體風險點包括：一是網絡攻擊手段多樣化，如APT攻擊、DDoS攻擊、SQL注入等，攻擊者可能利用這些手段對關鍵信息基礎設施進行破壞。二是網絡釣魚和詐騙活動增多，攻擊者通過偽造網站、發送虛假郵件等方式竊取用戶個人信息和資金。三是移動網絡安全風險上升，隨著移動設備普及，移動應用安全漏洞和惡意軟件成為新的攻擊目標。四是云計算和大數據安全風險，隨著云計算和大數據技術的廣泛應用，數據安全和隱私保護面臨挑戰。(3)此外，網絡安全風險點還包括：一是物聯網設備安全風險，隨著物聯網設備的普及，設備安全漏洞可能被利用進行攻擊。二是社交網絡安全風險，社交網絡平臺成為信息傳播和攻擊的新渠道，網絡謠言、虛假信息傳播風險增加。三是跨境網絡安全風險，國際網絡攻擊和跨境數據流動風險對我國網絡安全構成挑戰。針對這些風險點，需要采取綜合措施，加強網絡安全防護，確保網絡空間安全穩定。4.3網絡安全應對措施(1)針對網絡安全風險，我國將采取一系列應對措施，以確保網絡空間安全穩定。首先，加強網絡安全法律法規建設，完善網絡安全法律體系，為網絡安全工作提供法律保障。其次，提升網絡安全技術能力，加強網絡安全技術研發和創新，提高網絡安全防護水平。同時，加強網絡安全教育和培訓，提高全社會的網絡安全意識和防護能力。(2)具體措施包括：一是加強網絡安全基礎設施建設，提升關鍵信息基礎設施的安全防護能力，確保網絡基礎設施的穩定運行。二是強化網絡安全監測預警，建立健全網絡安全監測預警體系，及時發現和處置網絡安全事件。三是加強網絡安全應急響應能力建設，制定和完善網絡安全應急預案，提高網絡安全事件的應對效率。四是推動網絡安全技術創新，支持網絡安全企業和研究機構開展技術攻關，提升網絡安全產品和服務水平。(3)同時，我們將采取以下措施：一是加強網絡安全國際合作，積極參與國際網絡安全治理，推動建立公正合理的國際網絡安全秩序。二是加強網絡安全人才培養，培養一批高素質的網絡安全專業人才，為網絡安全工作提供人才支撐。三是強化網絡安全宣傳教育，提高公眾網絡安全意識，形成全社會共同維護網絡安全的良好氛圍。四是深化網絡安全領域改革，優化網絡安全工作體制機制，提高網絡安全工作的科學化、規范化水平。通過這些措施，我國將有效應對網絡安全風險，確保網絡空間安全穩定。五、社會安全領域5.1社會安全形勢分析(1)2025年度社會安全形勢總體穩定，但仍面臨一些新情況新問題。隨著社會轉型和經濟發展，社會結構、利益格局和思想觀念發生深刻變化，社會矛盾和風險因素增多。一方面，人民群眾對美好生活的向往日益增長，對公共服務、社會公平正義等方面的需求更加迫切；另一方面，一些社會問題如就業、收入分配、社會保障、教育資源分配等領域的矛盾和問題逐漸顯現，對社會安全構成一定壓力。(2)具體來看，當前社會安全形勢分析如下：一是社會治安形勢總體穩定，但治安案件類型和作案手段多樣化，新型犯罪案件增多，對社會治安管理提出更高要求。二是社會矛盾和風險因素增多，涉及民生、環境、資源、民族宗教等方面的矛盾和問題逐漸凸顯，需要加強社會矛盾化解和風險防控。三是社會心理問題日益突出，心理健康服務需求增加，對社會安全穩定帶來挑戰。(3)在這一背景下，社會安全形勢呈現出以下特點：一是社會矛盾和風險因素交織，需要加強社會矛盾化解和風險防控；二是社會治安形勢復雜多變，需要創新社會治安管理手段；三是社會心理問題突出，需要加強心理健康服務體系建設。面對這些挑戰，我國將采取有效措施，維護社會安全穩定，促進社會和諧發展。5.2社會安全風險點(1)社會安全風險點主要包括以下幾個方面：一是社會治安風險，包括暴力犯罪、盜竊、詐騙等傳統犯罪活動，以及網絡犯罪、恐怖主義等新型犯罪活動。二是民生領域風險，如就業、收入分配、社會保障、教育資源分配等方面的不均衡和不公平，可能導致社會不滿和動蕩。三是公共安全風險，如食品安全、公共衛生、交通安全、自然災害等，這些因素可能引發群體性事件和社會恐慌。(2)具體風險點包括：一是社會治安風險，如黑惡勢力、恐怖組織、網絡犯罪團伙等，這些組織和個人可能利用網絡、暗網等渠道進行非法活動，對社會治安造成威脅。二是民生領域風險，如房價上漲、醫療資源緊張、教育資源分配不均等問題，可能導致社會矛盾激化。三是公共安全風險，如食品安全問題，如瘦肉精、地溝油等事件，可能對公眾健康造成嚴重危害。(3)此外，社會安全風險點還包括：一是社會心理風險，如心理健康問題、自殺率上升等，這些問題可能影響社會穩定。二是民族宗教風險，如民族矛盾、宗教沖突等，這些問題可能引發社會動蕩。三是網絡輿情風險，如網絡謠言、虛假信息傳播等，這些問題可能對社會輿論和公眾情緒產生負面影響。針對這些風險點，需要采取綜合措施，加強社會安全風險防控，確保社會和諧穩定。5.3社會安全應對措施(1)針對社會安全風險，我國將采取一系列綜合措施，以確保社會安全穩定。首先，加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，特別是新型犯罪和網絡犯罪。其次，深化民生領域改革，著力解決就業、收入分配、社會保障、教育資源分配等民生問題，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。同時，加強公共安全體系建設，提高應對自然災害、公共衛生事件等突發事件的能力。(2)具體措施包括：一是完善社會治安防控體系，強化治安巡邏，提高見警率，增強人民群眾的安全感。二是推進社會治理創新，加強社區治理，發揮社會組織和志愿者作用，構建共建共治共享的社會治理格局。三是加強心理健康服務體系建設，提高心理健康服務水平，預防和減少心理問題引發的社會風險。四是加強民族宗教工作，促進民族團結，維護宗教和諧。(3)同時，我們將采取以下措施：一是加強網絡安全管理，打擊網絡謠言和虛假信息傳播，維護網絡空間秩序。二是加強應急管理，建立健全應急預案體系，提高應對突發事件的能力。三是加強法治建設，依法打擊違法犯罪活動，維護社會公平正義。四是加強社會安全宣傳教育，提高全民安全意識，形成全社會共同維護社會安全的良好氛圍。通過這些措施，我國將有效應對社會安全風險，確保社會和諧穩定。六、生態安全領域6.1生態安全形勢分析(1)2025年度生態安全形勢分析顯示，我國生態環境質量持續改善，但生態安全面臨的挑戰依然嚴峻。一方面，生態環境惡化趨勢得到一定程度的遏制，重點流域和區域水質改善，森林覆蓋率穩步提升。另一方面，資源環境約束趨緊，生態系統退化、生物多樣性喪失、環境污染等問題依然突出，生態安全風險不容忽視。(2)具體來看，當前生態安全形勢分析如下：一是生態系統穩定性下降，部分生態系統功能退化，如濕地減少、土壤侵蝕等。二是生物多樣性面臨威脅，物種滅絕速度加快，生態系統服務功能減弱。三是環境污染問題依然嚴重，大氣、水、土壤污染尚未得到根本治理，影響人民群眾健康和生態安全。(3)在這一背景下，生態安全形勢呈現出以下特點：一是生態環境質量改善與生態安全風險并存，生態環境質量雖有所提升，但生態安全基礎仍較脆弱。二是生態環境問題跨區域、跨領域，需要加強區域協同和部門合作。三是生態環境問題與經濟社會發展密切相關，需要統籌考慮經濟、社會和生態效益。面對這些挑戰，我國將采取有效措施，加強生態安全建設，確保生態環境質量持續改善。6.2生態安全風險點(1)生態安全風險點主要包括以下幾方面：一是生物多樣性喪失風險，由于棲息地破壞、外來物種入侵等原因，我國許多物種面臨滅絕風險，生物多樣性受到嚴重威脅。二是生態系統服務功能退化風險，如水源涵養、土壤保持、氣候調節等功能下降，影響人類社會的可持續發展。三是環境污染風險，包括大氣污染、水污染、土壤污染等，對生態環境和人體健康造成嚴重影響。(2)具體風險點包括：一是水資源安全風險，水資源短缺、水污染、水生態退化等問題日益突出，對農業生產、居民生活和生態系統健康構成威脅。二是土地資源安全風險，土地退化、土壤污染、耕地減少等問題影響國家糧食安全和生態安全。三是大氣污染風險，包括PM2.5、臭氧層破壞等，對公眾健康和生態環境造成危害。(3)此外，生態安全風險點還包括：一是生態系統連通性風險，由于人類活動導致的生態廊道破壞，影響物種遷移和基因交流。二是極端天氣事件風險，如干旱、洪水、臺風等極端天氣事件頻發，對生態系統和人類社會造成巨大破壞。三是海洋生態安全風險，海洋污染、海洋酸化、過度捕撈等問題威脅海洋生態系統和漁業資源。針對這些風險點，需要采取綜合措施，加強生態安全風險防控，確保生態系統的健康和可持續發展。6.3生態安全應對措施(1)針對生態安全風險，我國將采取一系列綜合措施，以加強生態安全風險防控。首先，加強生態環境保護立法，完善生態安全法律法規體系，為生態安全提供法律保障。其次，加大生態保護和修復力度，實施重大生態修復工程，提升生態系統服務功能。同時，強化生態監測預警，及時發現和應對生態安全風險。(2)具體措施包括：一是推進綠色發展，調整產業結構，減少污染物排放，發展循環經濟，提高資源利用效率。二是加強水資源保護，實施最嚴格的水資源管理制度，保障水資源的合理利用和生態安全。三是加強土地資源保護，實施耕地保護制度，防止土地退化，提高土地生產力。四是強化大氣污染防治，推進大氣污染防治行動計劃，改善空氣質量。(3)同時，我們將采取以下措施：一是加強生物多樣性保護，建立和完善生物多樣性保護網絡，保護珍稀瀕危物種和重要生態系統。二是加強生態修復，實施生態修復工程，恢復退化生態系統功能。三是提高公眾生態保護意識，加強生態教育，引導公眾參與生態保護。四是加強國際合作，共同應對全球生態安全挑戰，推動構建人類命運共同體。通過這些措施，我國將有效應對生態安全風險，促進生態環境質量的持續改善。七、國防安全領域7.1國防安全形勢分析(1)2025年度國防安全形勢分析顯示，國際軍事安全環境復雜多變，地緣政治風險上升，大國競爭加劇，我國周邊安全形勢嚴峻。一方面，我國國防實力不斷增強，軍事現代化建設取得顯著成效，有效提升了國防和軍隊現代化水平。另一方面，我國積極參與國際安全合作，推動構建新型國際關系，為維護世界和平與穩定作出積極貢獻。(2)具體來看，當前國防安全形勢分析如下：一是國際安全形勢緊張，全球熱點問題頻發，地區沖突和軍事對抗風險上升。二是我國周邊安全環境復雜，一些周邊國家和地區的安全局勢存在不確定性，對我國國防安全構成一定壓力。三是網絡安全空間成為新的安全領域，網絡攻擊、信息戰等新型戰爭形態對我國國防安全提出新挑戰。(3)在這一背景下，國防安全形勢呈現出以下特點：一是國際戰略競爭加劇，大國博弈更加激烈，我國面臨的軍事安全壓力增大。二是我國國防和軍隊現代化建設取得重要進展，但與一些大國相比，我國國防實力仍存在一定差距。三是網絡安全空間成為國家安全的重要組成部分，需要加強網絡安全防護，提升網絡安全能力。四是國防科技創新成為提升國防實力的重要途徑，需要加大科技創新投入，推動國防和軍隊現代化。面對這些挑戰，我國將采取有效措施，加強國防安全建設，確保國家國防安全。7.2國防安全風險點(1)國防安全風險點主要包括以下幾方面：一是軍事安全風險，包括周邊地區軍事緊張局勢、大國競爭加劇等，可能導致軍事沖突和戰爭風險。二是技術安全風險，關鍵軍事技術和信息技術的安全問題，如被外國間諜活動竊取，可能削弱我國國防科技實力。三是戰略安全風險，包括戰略誤判、核武器擴散、太空和網絡空間軍事化等，可能對國家安全造成威脅。(2)具體風險點包括：一是傳統軍事安全風險，如周邊國家的軍事擴張、武器現代化等，可能引發地區軍事競爭。二是非傳統軍事安全風險，如網絡攻擊、信息戰等新型戰爭形態，可能對國防安全造成非對稱性威脅。三是戰略資源安全風險，如能源、原材料等戰略資源的供應安全，可能影響國防工業的生產和軍事行動。(3)此外，國防安全風險點還包括：一是國際軍事合作風險，如與其他國家軍事技術交流中的知識產權保護問題，可能泄露我國軍事機密。二是軍事設施安全風險，如軍事基地、科研機構的安保措施不足，可能遭受攻擊。三是軍事人才培養風險，如軍事人才流失、教育訓練質量下降等，可能影響國防和軍隊的戰斗力。針對這些風險點，需要采取綜合措施，加強國防安全風險防控，確保國家國防安全。7.3國防安全應對措施(1)針對國防安全風險，我國將采取一系列應對措施，以確保國防安全。首先，加強國防和軍隊現代化建設，提升國防科技水平和戰斗力。其次，深化國防和軍隊改革，優化軍事組織結構，提高軍事指揮效率和作戰能力。同時，加強國際軍事合作，積極參與全球安全治理，推動構建新型國際關系。(2)具體措施包括：一是加強軍事科技創新，提高國防科技自主創新能力，確保關鍵技術和裝備的自主研發。二是完善國防動員體系，加強國防動員能力建設，提高國防動員效率。三是強化軍事人才培養，加強軍事教育和訓練，培養高素質的軍事人才隊伍。四是加強國際軍事交流與合作，推動建立公正合理的國際軍事秩序。(3)同時，我們將采取以下措施：一是加強國防安全理論研究，深化對國家安全戰略和國防戰略的研究，為國防安全決策提供科學依據。二是完善國防安全法律法規，加強國防安全法治建設，確保國防安全工作有法可依。三是加強國防安全教育，提高全民國防意識，形成全社會關心支持國防建設的良好氛圍。四是強化國防安全風險監測預警，及時發現和應對國防安全風險。通過這些措施，我國將有效應對國防安全風險，確保國家國防安全。八、國際安全領域8.1國際安全形勢分析(1)2025年度國際安全形勢分析顯示，全球安全環境復雜多變，地緣政治風險上升，大國關系博弈加劇。一方面，多邊主義與單邊主義、合作與沖突并存，國際安全秩序面臨挑戰。另一方面，全球性問題如恐怖主義、網絡安全、氣候變化等日益突出，對國際安全構成共同威脅。(2)具體來看，當前國際安全形勢分析如下：一是全球安全局勢緊張，地區沖突和熱點問題頻發，如中東地區、亞太地區等，可能引發更大規模的軍事沖突。二是大國關系復雜多變，美國等西方國家與我國在貿易、科技、軍事等領域存在競爭和摩擦，國際政治風險增加。三是全球性問題對國際安全產生深遠影響，如恐怖主義活動蔓延、網絡安全攻擊頻發、氣候變化加劇等。(3)在這一背景下，國際安全形勢呈現出以下特點：一是全球安全格局多極化趨勢明顯，新興國家和發展中國家在國際事務中的地位和作用不斷提升。二是國際安全合作面臨挑戰，多邊主義和全球治理體系受到沖擊。三是非傳統安全威脅日益突出，恐怖主義、網絡安全、氣候變化等成為國際安全的重要議題。四是國際安全合作需求增加，各國需要加強合作，共同應對全球性安全挑戰。面對這些挑戰，我國將積極參與國際安全合作，推動構建人類命運共同體。8.2國際安全風險點(1)國際安全風險點主要包括以下幾方面：一是地緣政治風險，包括大國間的競爭、地區沖突升級、邊界爭議等，可能導致軍事沖突和戰爭風險。二是經濟安全風險，如全球經濟增長放緩、貿易保護主義抬頭、金融風險等，可能影響國家的經濟穩定和安全。三是網絡安全風險，包括網絡攻擊、數據泄露、網絡戰等，對國家安全和社會穩定構成威脅。(2)具體風險點包括：一是恐怖主義風險，恐怖組織在全球范圍內活動，可能對我國海外利益、公民安全構成威脅。二是武器擴散風險，包括核武器、化學武器、生物武器等，可能對國際安全和地區穩定造成影響。三是能源安全風險，能源供應的不穩定和能源價格的波動，可能影響國家的能源安全和經濟發展。(3)此外，國際安全風險點還包括：一是公共衛生安全風險，如傳染病爆發、生物安全事件等，可能對全球公共衛生安全構成挑戰。二是太空安全風險，太空軍事化和太空資源的爭奪，可能引發太空軍備競賽。三是環境安全風險，如氣候變化、海洋污染、生態系統破壞等，可能對全球環境和人類生存構成威脅。針對這些風險點，需要采取綜合措施，加強國際安全風險防控，確保國家國際安全。8.3國際安全應對措施(1)針對國際安全風險，我國將采取一系列應對措施，以維護國家在國際安全領域的利益。首先，堅持和平發展道路，積極參與全球治理，推動構建人類命運共同體。其次，加強國際安全合作，通過多邊和雙邊渠道，共同應對全球性安全挑戰。同時，強化國防和軍隊現代化建設，提升國家綜合實力。(2)具體措施包括：一是加強國際合作，積極參與聯合國等國際組織的安全事務，推動國際安全治理體系改革。二是深化與周邊國家的安全合作，共同維護地區和平穩定。三是加強網絡安全合作，共同應對網絡攻擊、數據泄露等網絡安全威脅。四是積極參與全球公共衛生安全合作，共同應對傳染病爆發等公共衛生事件。(3)同時，我們將采取以下措施：一是加強國防和軍隊現代化建設，提高國家國防實力，確保國家安全。二是強化外交手段，通過外交談判和外交斡旋，解決國際爭端和沖突。三是推動經濟全球化，通過經濟合作，增進國家間的相互依賴，減少安全風險。四是加強國際法律合作，通過國際法維護國家主權和領土完整。通過這些措施，我國將有效應對國際安全風險，為世界和平與穩定作出積極貢獻。九、國家安全保障體系建設9.1保障體系現狀(1)2025年度國家安全保障體系現狀呈現出以下特點：一是國家安全戰略體系逐步完善，國家安全戰略規劃、政策體系、法律法規體系等逐步健全。二是國家安全法治建設取得進展，國家安全法律法規體系日益完善，為國家安全工作提供了有力法治保障。三是國家安全科技體系不斷加強，國家安全技術研發和應用水平顯著提升，為國家安全提供了強有力的科技支撐。(2)具體來看，保障體系現狀如下：一是國家安全管理體系不斷完善，國家安全領導體制和工作機制日益健全，國家安全決策、執行、監督等環節更加規范。二是國家安全力量體系逐步優化，國家安全力量結構更加合理，國家安全保障能力顯著增強。三是國家安全宣傳教育體系逐步建立，全民國家安全意識普遍提高，全社會共同維護國家安全的氛圍日益濃厚。(3)在這一背景下，保障體系現狀呈現出以下特點：一是國家安全風險防控體系逐步完善，國家安全風險監測預警、風險評估、應急處置等機制逐步健全。二是國家安全保障能力不斷提高，國家安全基礎設施建設不斷加強，國家安全保障資源得到有效配置。三是國家安全國際合作不斷深化，我國在國際安全領域的影響力不斷提升，為維護世界和平與穩定作出了積極貢獻。總體而言，國家安全保障體系在維護國家安全方面發揮了重要作用，但仍需不斷加強和完善。9.2保障體系完善措施(1)為進一步完善國家安全保障體系，我國將采取以下措施：一是深化國家安全戰略體系改革，優化國家安全戰略布局，確保國家安全戰略與國家發展總體戰略相協調。二是加強國家安全法治建設，完善國家安全法律法規體系，提高國家安全法治化水平，確保國家安全工作有法可依、有法必依、違法必究。(2)具體完善措施包括：一是加強國家安全科技體系建設，加大科技創新投入，推動國家安全關鍵技術研發和應用，提升國家安全科技支撐能力。二是優化國家安全力量體系，調整國家安全力量結構，提高國家安全保障力量的專業化和現代化水平。三是強化國家安全教育體系，將國家安全教育納入國民教育體系，提高全民國家安全意識和素養。(3)同時，我們將采取以下措施：一是加強國家安全風險防控體系，完善國家安全風險監測預警、風險評估和應急處置機制，提高國家安全風險防控能力。二是深化國家安全國際合作，積極參與全球安全治理，推動建立更加公正合理的國際安全秩序。三是加強國家安全保障資源的配置和管理，提高國家安全保障資源的利用效率。通過這些措施，我國將構建更加完善的國家安全保障體系，為國家安全提供有力支撐。9.3保障體系成效評估(1)2025年度國家安全保障體系成效評估顯示，我國國家安全保障體系在維護國家安全方面取得了顯著成效。一是國家安全戰略體系不斷完善，為國家發展提供了有力的戰略指引。二是國家安全法治建設取得重要進展，為國家安全工作提供了堅實的法治保障。三是國家安全科技體系逐步加強，為國家安全提供了強大的技術支撐。(2)具體成效評估如下：一是國家安全風險防控能力顯著提升，有效預防和化解了一系列安全風險，維護了國家政治、經濟、社會、生態、國防等領域的安全穩定。二是國家安全力量體系逐步優化，國家安全保障力量結構更加合理，應對各類安全威脅的能力得到增強。三是國家安全宣傳教育體系逐步建立，全民國家安全意識普遍提高，全社會共同維護國家安全的氛圍日益濃厚。(3)在這一背景下，保障體系成效評估呈現出以下特點：一是國家安全風險監測預警機制更加完善，能夠及時發現和預警安全風險。二是