公共管理與政策分析考試試卷及答案2025年一、案例分析題（30分）

1.案例背景：某城市為了改善城市環境，提高居民生活質量，決定在全市范圍內開展垃圾分類工作。然而，在實施過程中，出現了以下問題：

（1）居民對垃圾分類的認識不足，分類投放不準確；

（2）垃圾分類設施不完善，部分區域沒有設置分類垃圾桶；

（3）垃圾分類處理企業缺乏，處理能力不足。

請根據以上背景，分析該城市在垃圾分類工作中存在的問題，并提出相應的解決方案。

答案：

（1）問題分析：

①居民對垃圾分類的認識不足，導致分類投放不準確；

②垃圾分類設施不完善，影響了居民的分類投放；

③垃圾分類處理企業缺乏，處理能力不足，導致垃圾堆積。

（2）解決方案：

①加強垃圾分類宣傳教育，提高居民的認識和參與度；

②完善垃圾分類設施，增設分類垃圾桶，確保分類投放；

③引進垃圾分類處理企業，提高處理能力，減少垃圾堆積。

2.案例背景：某地區為了促進經濟發展，決定實施產業轉型升級。然而，在實施過程中，出現了以下問題：

（1）部分企業對轉型升級的必要性認識不足，抵觸情緒強烈；

（2）轉型升級過程中，部分企業面臨資金、技術等方面的困難；

（3）轉型升級后，新產業與原有產業之間的銜接不暢。

請根據以上背景，分析該地區在產業轉型升級工作中存在的問題，并提出相應的解決方案。

答案：

（1）問題分析：

①企業對轉型升級的必要性認識不足，導致抵觸情緒強烈；

②轉型升級過程中，企業面臨資金、技術等方面的困難；

③轉型升級后，新產業與原有產業之間的銜接不暢。

（2）解決方案：

①加強企業宣傳教育，提高企業對轉型升級的認識；

②提供政策支持，幫助企業解決資金、技術等方面的困難；

③加強產業規劃，促進新產業與原有產業的銜接。

二、論述題（40分）

1.論述公共管理中的“公共”含義及其在公共管理實踐中的應用。

答案：

（1）“公共”含義：公共是指涉及公共利益、公共事務和公共資源等方面的內容。

（2）在公共管理實踐中的應用：

①關注公共利益，確保公共政策的公平、公正；

②管理公共事務，提高公共服務的質量和效率；

③優化公共資源配置，提高公共資源的利用效率。

2.論述公共政策制定的原則及其在政策制定過程中的作用。

答案：

（1）公共政策制定原則：

①合法性原則：確保政策制定符合法律法規；

②科學性原則：政策制定應基于科學研究和數據分析；

③民主性原則：政策制定應充分聽取各方意見，尊重民意；

④可行性原則：政策制定應考慮實施條件和資源限制。

（2）在政策制定過程中的作用：

①指導政策制定方向，確保政策制定的科學性和合法性；

②規范政策制定程序，提高政策制定的質量和效率；

③促進政策制定與實施的銜接，確保政策目標的實現。

三、選擇題（30分）

1.以下哪項不屬于公共管理的基本職能？（）

A.公共政策制定

B.公共服務提供

C.公共資源分配

D.公共安全維護

答案：D

2.以下哪項不屬于公共管理的方法？（）

A.系統方法

B.行為科學方法

C.經濟分析方法

D.管理會計方法

答案：D

3.以下哪項不屬于公共政策的特點？（）

A.法定性

B.科學性

C.民主性

D.可行性

答案：A

4.以下哪項不屬于公共管理的目標？（）

A.提高公共服務質量

B.促進社會公平正義

C.保障國家安全

D.實現經濟效益最大化

答案：D

5.以下哪項不屬于公共管理的基本原則？（）

A.公平原則

B.效率原則

C.公開原則

D.保密原則

答案：D

四、簡答題（30分）

1.簡述公共管理的主體及其特點。

答案：

公共管理的主體包括政府、非政府組織、企業、社區和個人等。

特點：

①多元化：公共管理的主體包括不同性質、不同職能的組織和個人；

②相互依存：公共管理的主體之間相互依存、相互制約；

③動態變化：公共管理的主體隨著社會發展和環境變化而不斷調整。

2.簡述公共政策制定的基本程序。

答案：

公共政策制定的基本程序包括：

①問題識別：確定公共問題的性質和范圍；

②政策目標設定：明確政策要解決的問題和目標；

③政策方案設計：制定不同的政策方案；

④政策評估：評估不同政策方案的效果；

⑤政策采納：選擇最佳政策方案并實施。

3.簡述公共資源分配的原則。

答案：

公共資源分配的原則包括：

①公平原則：確保資源分配的公平性；

②效率原則：提高資源利用效率；

③可持續原則：確保資源的可持續利用；

④透明原則：確保資源分配過程的公開透明。

五、計算題（20分）

1.某城市計劃投資1億元用于改善城市交通，其中，道路建設投資5000萬元，公共交通投資3000萬元，交通管理投資2000萬元。請計算各類投資占總投資的比重。

答案：

道路建設投資比重：5000萬元/1億元=50%

公共交通投資比重：3000萬元/1億元=30%

交通管理投資比重：2000萬元/1億元=20%

2.某城市計劃在三年內完成1000戶居民的危房改造，第一年完成300戶，第二年完成400戶，第三年完成300戶。請計算平均每年完成危房改造的戶數。

答案：

平均每年完成危房改造戶數：(300戶+400戶+300戶)/3年=400戶

六、論述題（30分）

1.論述公共管理中的“治理”與“管理”的區別與聯系。

答案：

（1）區別：

①治理強調多元主體參與，管理強調政府主導；

②治理注重過程，管理注重結果；

③治理強調合作，管理強調權威。

（2）聯系：

①治理是管理的一種形式，是管理的高級階段；

②治理與管理相互促進，共同推動公共事務的發展。

2.論述公共管理中的“績效管理”及其在公共管理實踐中的應用。

答案：

（1）績效管理：績效管理是指對公共組織及其成員的工作績效進行評估、監控和改進的過程。

（2）在公共管理實踐中的應用：

①提高公共服務的質量和效率；

②促進公共組織內部管理改革；

③增強公共組織的透明度和公信力；

④推動公共管理理論與實踐的融合。

本次試卷答案如下：

一、案例分析題（30分）

1.案例背景：某城市為了改善城市環境，提高居民生活質量，決定在全市范圍內開展垃圾分類工作。然而，在實施過程中，出現了以下問題：

（1）居民對垃圾分類的認識不足，分類投放不準確；

（2）垃圾分類設施不完善，部分區域沒有設置分類垃圾桶；

（3）垃圾分類處理企業缺乏，處理能力不足。

請根據以上背景，分析該城市在垃圾分類工作中存在的問題，并提出相應的解決方案。

答案：

（1）問題分析：

①居民對垃圾分類的認識不足，導致分類投放不準確；

②垃圾分類設施不完善，影響了居民的分類投放；

③垃圾分類處理企業缺乏，處理能力不足，導致垃圾堆積。

（2）解決方案：

①加強垃圾分類宣傳教育，提高居民的認識和參與度；

②完善垃圾分類設施，增設分類垃圾桶，確保分類投放；

③引進垃圾分類處理企業，提高處理能力，減少垃圾堆積。

解析思路：

首先，分析案例中提到的三個問題，分別是居民認知不足、設施不完善和處理企業缺乏。其次，針對每個問題提出相應的解決方案，如加強宣傳教育、完善設施和引進處理企業。

2.案例背景：某地區為了促進經濟發展，決定實施產業轉型升級。然而，在實施過程中，出現了以下問題：

（1）部分企業對轉型升級的必要性認識不足，抵觸情緒強烈；

（2）轉型升級過程中，部分企業面臨資金、技術等方面的困難；

（3）轉型升級后，新產業與原有產業之間的銜接不暢。

請根據以上背景，分析該地區在產業轉型升級工作中存在的問題，并提出相應的解決方案。

答案：

（1）問題分析：

①企業對轉型升級的必要性認識不足，導致抵觸情緒強烈；

②轉型升級過程中，企業面臨資金、技術等方面的困難；

③轉型升級后，新產業與原有產業之間的銜接不暢。

（2）解決方案：

①加強企業宣傳教育，提高企業對轉型升級的認識；

②提供政策支持，幫助企業解決資金、技術等方面的困難；

③加強產業規劃，促進新產業與原有產業的銜接。

解析思路：

首先，分析案例中提到的三個問題，分別是企業認知不足、轉型升級困難和產業銜接不暢。其次，針對每個問題提出相應的解決方案，如加強宣傳教育、提供政策支持和加強產業規劃。

二、論述題（40分）

1.論述公共管理中的“公共”含義及其在公共管理實踐中的應用。

答案：

（1）“公共”含義：公共是指涉及公共利益、公共事務和公共資源等方面的內容。

（2）在公共管理實踐中的應用：

①關注公共利益，確保公共政策的公平、公正；

②管理公共事務，提高公共服務的質量和效率；

③優化公共資源配置，提高公共資源的利用效率。

解析思路：

首先，解釋“公共”的含義，包括公共利益、公共事務和公共資源。其次，闡述公共在公共管理實踐中的應用，如關注公共利益、管理公共事務和優化公共資源配置。

2.論述公共政策制定的原則及其在政策制定過程中的作用。

答案：

（1）公共政策制定原則：

①合法性原則：確保政策制定符合法律法規；

②科學性原則：政策制定應基于科學研究和數據分析；

③民主性原則：政策制定應充分聽取各方意見，尊重民意；

④可行性原則：政策制定應考慮實施條件和資源限制。

（2）在政策制定過程中的作用：

①指導政策制定方向，確保政策制定的科學性和合法性；

②規范政策制定程序，提高政策制定的質量和效率；

③促進政策制定與實施的銜接，確保政策目標的實現。

解析思路：

首先，列出公共政策制定的原則，包括合法性、科學性、民主性和可行性。其次，闡述這些原則在政策制定過程中的作用，如指導方向、規范程序和促進銜接。

三、選擇題（30分）

1.以下哪項不屬于公共管理的基本職能？（）

A.公共政策制定

B.公共服務提供

C.公共資源分配

D.公共安全維護

答案：D

解析思路：

首先，了解公共管理的基本職能，包括政策制定、服務提供、資源分配等。然后，判斷選項D是否屬于基本職能，得出不屬于的結論。

2.以下哪項不屬于公共管理的方法？（）

A.系統方法

B.行為科學方法

C.經濟分析方法

D.管理會計方法

答案：D

解析思路：

首先，了解公共管理的方法，包括系統方法、行為科學方法和經濟分析方法。然后，判斷選項D是否屬于公共管理的方法，得出不屬于的結論。

3.以下哪項不屬于公共政策的特點？（）

A.法定性

B.科學性

C.民主性

D.可行性

答案：A

解析思路：

首先，了解公共政策的特點，包括法定性、科學性、民主性和可行性。然后，判斷選項A是否屬于公共政策的特點，得出不屬于的結論。

4.以下哪項不屬于公共管理的目標？（）

A.提高公共服務質量

B.促進社會公平正義

C.