社區應急工作管理制度一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和消除社區內各類突發事件的危害，保障社區居民的生命財產安全，維護社區的正常秩序，特制定本社區應急工作管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區內發生的各類突發事件的應急管理工作，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。（三）工作原則1.以人為本，減少危害：把保障社區居民的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合：堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好各項應急準備工作，防患于未然。3.統一領導，分級負責：在社區應急工作領導小組的統一領導下，各部門、各崗位按照職責分工，分級負責，協同做好應急處置工作。4.快速反應，協同應對：建立健全快速反應機制，提高應急處置能力，各部門、各崗位之間要密切配合，協同應對突發事件。5.科學應對，依法處置：充分運用現代科學技術，提高應急管理的科學化水平，依法依規開展應急處置工作。二、應急組織體系（一）應急工作領導小組成立社區應急工作領導小組，由社區黨委書記擔任組長，社區主任擔任副組長，各部門負責人為成員。應急工作領導小組負責全面領導社區應急工作，研究制定應急工作方針、政策和規劃，決策重大應急事項，指揮協調應急處置工作。（二）應急工作辦公室應急工作辦公室設在社區居委會，負責日常應急管理工作。其主要職責包括：收集、匯總、分析各類突發事件信息，及時向應急工作領導小組報告；組織制定、修訂應急預案；協調各部門、各崗位開展應急演練；負責應急物資的儲備、管理和調配；組織開展應急知識宣傳教育等。（三）應急救援隊伍1.搶險救援隊伍：由社區內的志愿者、保安等組成，負責在突發事件現場進行搶險救援工作，如搶救傷員、疏散群眾、搶修設施等。2.醫療救護隊伍：與社區附近的醫療機構建立合作關系，組織醫護人員組成醫療救護隊伍，負責在突發事件現場對傷員進行緊急救治。3.治安維護隊伍：由社區民警、保安等組成，負責維護突發事件現場及周邊地區的治安秩序，防止發生哄搶、盜竊等違法犯罪行為。4.后勤保障隊伍：由社區內的物業管理人員、志愿者等組成，負責為應急救援工作提供物資、生活等方面的保障。三、預防與預警（一）預防措施1.風險排查：定期組織對社區內的各類設施、場所進行風險排查，包括建筑物、道路、水電設施、消防設施等，及時發現并消除安全隱患。2.宣傳教育：通過社區公告欄、微信群、宣傳冊等多種形式，廣泛宣傳應急知識和技能，提高社區居民的應急意識和自救互救能力。3.應急預案制定與演練：制定完善各類應急預案，并定期組織演練，使各部門、各崗位熟悉應急處置流程，提高應急響應能力。4.物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應急照明設備等，并定期進行檢查和更新。（二）監測與預警1.監測體系：建立健全突發事件監測體系，明確監測責任部門和人員，對可能引發突發事件的信息進行實時監測和收集。2.預警級別：根據突發事件的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警級別分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。3.預警發布：當監測到可能發生突發事件的信息時，應急工作辦公室應及時進行分析評估，確定預警級別，并按照規定程序發布預警信息。預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。4.預警行動：發布預警信息后，各部門、各崗位應按照預警要求，采取相應的防范措施，如加強值班值守、疏散群眾、檢查應急物資等，做好應急準備工作。四、應急處置（一）信息報告1.報告時限：突發事件發生后，現場人員應立即向社區居委會或相關部門報告。社區居委會或相關部門接到報告后，應在15分鐘內向上級主管部門報告。2.報告內容：報告內容應包括突發事件的發生時間、地點、事件概況、傷亡情況、已采取的措施等。（二）應急響應1.響應級別：根據突發事件的危害程度、影響范圍等因素，應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別對應特別重大、重大、較大和一般突發事件。2.響應程序：應急工作領導小組接到突發事件報告后，應立即啟動相應級別的應急響應，組織各部門、各崗位開展應急處置工作。應急響應啟動后，各部門、各崗位應按照職責分工，迅速到達現場，開展應急救援、搶險救災、醫療救護、治安維護、后勤保障等工作。（三）現場處置1.現場指揮：應急工作領導小組應及時趕赴突發事件現場，成立現場指揮部，統一指揮協調應急處置工作。現場指揮部應根據突發事件的性質、特點和發展態勢，制定科學合理的現場處置方案，明確各部門、各崗位的職責分工和任務要求。2.救援行動：搶險救援隊伍應迅速開展救援行動，搶救傷員，疏散群眾，搶修設施，控制危險源，防止突發事件的擴大和蔓延。醫療救護隊伍應及時對傷員進行救治，確保傷員得到及時有效的治療。治安維護隊伍應維護現場及周邊地區的治安秩序，保障救援工作的順利進行。后勤保障隊伍應及時提供物資、生活等方面的保障，確保救援工作的需要。3.信息發布：應急工作辦公室應及時、準確、客觀地向社會公眾發布突發事件的信息，回應社會關切，避免引起不必要的恐慌。信息發布應遵循“統一、準確、及時”的原則，由應急工作領導小組指定專人負責發布。（四）應急結束突發事件應急處置工作結束后，經現場指揮部評估，確認突發事件得到有效控制，危害已經消除，應急工作領導小組可宣布應急結束。應急結束后，應及時做好善后工作，如清理現場、恢復生產生活秩序、對受災群眾進行救助等。五、后期處置（一）善后恢復1.損失評估：組織相關部門和專業人員對突發事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等方面的損失。2.恢復重建：根據損失評估結果，制定恢復重建計劃，組織開展恢復重建工作，盡快恢復社區的正常生產生活秩序。恢復重建工作應注重質量和安全，確保恢復重建后的設施和場所符合相關標準和要求。（二）調查與總結1.事件調查：成立突發事件調查組，對突發事件的原因、經過、損失等情況進行調查，查明事件的性質和責任。2.總結評估：應急工作結束后，應急工作領導小組應組織各部門、各崗位對本次應急處置工作進行總結評估，分析存在的問題，總結經驗教訓，提出改進措施和建議，形成總結評估報告。（三）獎懲措施1.表彰獎勵：對在應急處置工作中表現突出的部門、單位和個人，給予表彰和獎勵。表彰獎勵應堅持精神獎勵與物質獎勵相結合的原則，充分調動各部門、各崗位參與應急工作的積極性和主動性。2.責任追究：對在應急處置工作中玩忽職守、失職瀆職、拒不履行應急處置職責的部門、單位和個人，依法依規追究責任。責任追究應堅持實事求是、客觀公正的原則，確保責任追究到位。六、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。明確應急通信聯絡方式和人員，配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話等。同時，充分利用現代信息技術，建立應急信息管理平臺，實現突發事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應急隊伍保障加強應急救援隊伍建設，定期組織培訓和演練，提高應急救援隊伍的業務素質和應急處置能力。建立應急救援隊伍檔案，記錄隊伍的人員組成、裝備配備、培訓演練等情況。同時，鼓勵和引導社區居民參與應急救援工作，建立志愿者應急救援隊伍，充實應急救援力量。（三）物資裝備保障建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如食品、飲用水、藥品、滅火器、應急照明設備、防護用品等。制定應急物資儲備管理制度，明確物資的采購、儲存、保管、發放、更新等環節的要求，確保應急物資的質量和數量。定期對應急物資進行檢查和維護，確保物資處于良好狀態。同時，根據應急處置工作的需要，合理配置應急裝備，如消防車、救護車、工程搶險車等，并定期進行維護和保養。（四）經費保障設立應急工作專項經費，納入社區年度財政預算，保障應急工作的順利開展。應急工作專項經費主要用于應急物資儲備、應急救援隊伍建設、培訓演練、應急處置等方面的支出。嚴格規范應急工作專項經費的使用管理，確保經費專款專用，提高資金使用效益。七、培訓與演練（一）培訓計劃制定年度應急培訓計劃，明確培訓內容、培訓對象、培訓時間和培訓方式等。培訓內容應包括應急法律法規、應急知識、應急技能等方面的內容。培訓對象應覆蓋社區全體居民、各部門工作人員、應急救援隊伍成員等。培訓時間應根據實際情況合理安排，確保培訓效果。培訓方式可采用集中培訓、現場演示、網絡培訓等多種形式。（二）培訓實施按照培訓計劃組織開展應急培訓工作，確保培訓質量。培訓過程中，應注重理論與實踐相結合，通過案例分析、模擬演練等方式，提高培訓對象的應急意識和應急處置能力。同時，建立培訓檔案，記錄培訓情況，包括培訓時間、培訓內容、培訓對象、考核成績等，為培訓效果評估提供依據。（三）演練計劃制定年度應急演練計劃，明確演練類型、演練內容、演練時間和演練參與部門等。演練類型可分為桌面演練、實戰演練等。演練內容應根據不同類型的突發事件進行設計，包括應急響應、現場處置、救援行動等環節。演練時間應根據實際情況合理安排，原則上每年至少組織一次綜合演練。演練參與部門應包括各應急救援隊伍、相關職能部門等。（四）演練實施按照演練計劃組織開展應急演練工作，確保演練效果。演練前，應制定詳細的演練方案，明確演練目的、演練內容、演練步驟、參演人員職責等。演練過程中，應模擬真實的突發事件場景，檢驗各部