化工裝置設計安全診斷

工作要點濱州市安全生產監督管理局二0一一年十二月6/25/20251工作目標依據：

省安監局《關于開展化工裝置設計安全診斷工作的意見》（魯安監發[2011]118號）目標：

1.2012年6月底前，完成診斷并出具安全診斷報告書；2.2012年底前，完成設計診斷發現隱患的整改工作。6/25/20252基本概念未經正規設計

1.化工裝置沒經設計單位設計，自行安裝使用的，即沒有設計單位。2.雖經設計，但是設計單位不具備相應資質，分為兩種情況：（1）超資質級別：如劇毒危化品生產裝置由乙級資質單位設計。（2）超業務范圍：如醫藥化工專業設計煉油項目。3.設計不全面，分為兩種情況：（1）專業不全；（2）專業圖紙不全。【注意】國家總局8號令實施以來的危化品建設項目，有不少“以專篇代替設計”或者僅委托出具專篇附圖要求的“八類圖紙”的項目。這些圖紙只是處于初步設計階段，深度達不到施工圖的設計要求。6/25/20253工作范圍和重點¤涉及范圍

所有化工企業、危險化學品生產和儲存、使用危險化學品的化學制藥企業。¤診斷重點1.關鍵生產裝置

在易燃、易爆、有毒、有害、易腐蝕、高溫、高壓、真空、深冷、臨氫、烴氧化等條件下進行工藝操作的裝置

2.重要儲存和裝卸設施

用于儲存和裝卸易燃、易爆、有毒、有害和腐蝕性化學品的設施3.重大危險源6/25/20254設計診斷的內容一、工藝技術及流程

1.工藝技術：否成熟、可靠，采用的新技術、新工藝是否在小試、中試或工業化試驗的基礎上逐步放大到工業化生產

2.工藝流程：反應器、塔、爐、槽罐等各類設備、設施、管道、自控聯鎖裝置、監測報警設施、泄壓止逆設施、阻火設施、吸收、中和及破壞設施、惰性氣體保護和置換設施等，是否合理并保證安全運行

3.控制參數：操作方式、工藝參數、主要控制指標（溫度、壓力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作條件要求

4.物料流程：生產物料所流經工藝設備的順序、去向、步驟等是否符合工藝安全要求，禁忌物料的使用是否安全

5.總體結論：整個工藝技術及流程能否滿足安全生產要求6/25/20255設計診斷的內容二、主要設備和管道1、主要設備包括定型設備的選型、非標設備的制作和選用是否符合相關規范要求

2、設備、管道、管件選材是否符合物料性質（有毒、腐蝕、易燃、易爆等）及作業環境（高溫、高壓、低溫、臨氫等）的要求

3、主要工藝物料管道及其他輔助設施管道和閥門、法蘭等管道元件的選用和連接方式是否符合相關標準要求6/25/20256設計診斷的內容三、自動控制1、危險化工工藝裝置是否按照國家及省相關規定設置了相應的自動控制、安全聯鎖及緊急停車系統，該系統是否正常投入生產使用2、一般化工工藝裝置是否按照工藝安全要求，對主要控制參數設置了相應的儀表檢測，自控檢測點位置及安全聯鎖回路設置是否合理，自控系統應急電源及儀表風供應、儀表選型是否符合相關標準要求6/25/20257設計診斷的內容四、重要設備設施布置1、重要公用設施

對安全生產起關鍵作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、變配電室等公用工程，對裝置及人身安全影響較大的明火裝置、生活及辦公設施等，布置是否合理，防火間距是否符合要求；

2、安全通道

消防通道、安全疏散通道是否符合規范要求；

3、儲存設施

裝置區內裝置儲罐（組）布置，倉庫、儲罐區、裝卸設施布置是否符合相關規范要求等。

6/25/20258工作任務

1.對發現的問題和隱患提出整改意見和建議，縣區下達整改指令限期整改。2.編（繪）制企業整改完成后的相關圖表

主要包括：工藝管道及儀表流程圖，爆炸危險區域劃分圖，總平面布置圖，生產和儲存裝置（設施）、可燃有毒氣體檢測平面布置圖，工藝流程簡圖，主要設備設施一覽表等）；3.對每套化工裝置的設計安全診斷情況形成書面報告交委托企業，并分別報市、縣區安監局備案。6/25/20259工作步驟摸底調查，歸納分類在上半年摸底的基礎上，將企業分為農藥及醫藥中間體、油漆、溴素、化工助劑等行業分類指導，明確工作進度表。嚴格審查，確保質量縣區對設計機構的資質、信譽、實力進行綜合篩選把關，統一組織，杜絕企業發生私自套圖、造圖等行為。強化監管，報告真實設計機構出具《化工裝置設計安全診斷報告書》后，要組織專家或評價機構對診斷內容和成效等方面進行評估確認，確保報告真實有效。上報備案，隱患整改經評估后達到設計診斷要求的，將報告書備案。并按報告書提出的整改意見督促企業2012年底前完成整改。6/25/202510隱患整改1、對診斷檢查發現的事故隱患，有關企業要按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局令第16號）的要求，組織整改。其中，對重大事故隱患要及時向縣區安監部門報告隱患的現狀及其產生原因、危害程度和整改難易程度分析、治理方案等。2、事故隱患整改過程中，有關企業要采取相應的安全防范措施，防止事故發生。整改工作結束后，要組織對重大事故隱患的治理情況進行評估，確保整改消除事故隱患。3、對危險化學品企業設計診斷檢查發現的事故隱患及其整改情況要及時錄入市局網站《企業安全生產管理信息》系統。。6/25/202511有關問題的把握（一）對設計安全診斷工作的理解和把握

部署開展設計安全診斷工作，主要是從化工裝置的設計角度，組織設計單位，檢查和判別無正規設計的化工裝置存在的安全問題和隱患，督促企業進行整改。1、開展這項工作是針對容易發生事故的裝置和部位，有重點的，不要理解成全面診斷檢查；2、設計安全診斷主要是檢查和判別安全問題和隱患，不能簡單的理解為補設計或補圖紙；3、要求設計單位編（繪）制企業整改完成后的相關圖表，目的是為了掌握企業化工裝置的基本情況，為今后的安全檢查和應急工作等提供依據。不得隨意要求設計單位補充繪制更多的圖表。6/25/202512有關問題的把握（二）防止出現新的“未經正規設計”問題

1、防止從事設計安全診斷工作的設計單位不具備相應資質。2、防止新建、改建、擴建危險化學品建設項目以安全設施設計專篇代替設計的現象。安全設施設計專篇附圖≠施工圖設計3、省局《關于危化品建設項目安全許可和試生產（使用）方案備案工作的意見》（魯安監發[2008]2號），對危化品建設項目許可分類管理名錄中，對第二、三類建設項目不審查，不等于不做。

4、對于已經開展過設計檢查等類似工作的縣區和企業，要對照省局《關于開展化工裝置設計安全診斷工作的意見》（魯安監發[2011]118號）要求，對前期所作的工作補充完善，經原承擔設計檢查工作的單位或者安全評價單位評估確認后，視為符合省安監局﹝2011﹞118號文件要求。6/25/202513有關問題的把握設計單位資質認定（一）工程設計資質依據：原建設部關于印發《工程設計資質標準》的通知（建市【2007】86號）（1）行業類別：煤炭、電力、化工石化醫藥、石油天然氣、民用建筑等21個行業（2）專業類別：化工石化醫藥行業（煉油工程、化工工程、石油及化工產品儲運、化工礦山、生化生物藥、中成藥、藥物制劑、化學原料藥、醫療器械等9個專業）（3）資質級別：工程設計資質——綜合資質甲級；行業資質甲級、乙級；專業資質甲級、乙級6/25/202514有關問題的把握（二）壓力管道設計資質依據：國家質量技術監督局檢驗檢疫總局《壓力容器壓力管道設計許可規則》TSGR1001-2008

設計資質：GA、GB、GC、GD四個級別。GA類（長輸管道）—指產地、儲存庫、使用單位之間的用于輸送商品介質的管道。分為GA1級、GA2級。

GB類（公用管道）—指城市或鄉鎮范圍內的用于公用事業或民用的燃氣管道和熱力管道。分為GB1級、GB2級。

GC類（工業管道）—指企事業單位所屬的用于輸送工藝介質的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。分為GC1級、GC2、GC3級。

GD類（動力管道）—指火力發電廠用于輸送蒸汽、汽水兩項介質的管道。分為GD1級、GD2級。業務范圍：詳見資質證書副本。6/25/202515工作要求時間：

2012年6月底前全部完成設計診斷報告質量：

設計單位完成報告后、縣區組織專家