自然資源執法管理制度一、總則（一）目的為加強自然資源執法管理，規范執法行為，有效保護自然資源，維護自然資源管理秩序，根據相關法律法規及政策規定，結合本地區實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本地區內涉及自然資源（包括土地、礦產、森林、草原、水等）保護、開發、利用過程中的執法管理活動。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格依據國家有關自然資源的法律法規、規章及政策開展執法工作，確保執法行為合法、合規。2.公正公平原則對待執法相對人一視同仁，不偏袒、不歧視，公正地行使執法權力，保障各方合法權益。3.預防為主原則注重對自然資源違法行為的預防，通過宣傳教育、日常巡查等方式，及時發現和制止違法行為，將問題解決在萌芽狀態。4.高效便民原則優化執法流程，提高執法效率，減少執法環節，方便群眾辦事，同時保障執法效果。二、執法機構與職責（一）執法機構設置成立自然資源執法大隊，作為本地區自然資源執法的專門機構，隸屬于自然資源主管部門。（二）主要職責1.宣傳貫徹自然資源管理的法律法規和政策，提高社會公眾的法律意識。2.負責對本地區自然資源保護、開發、利用情況進行日常巡查，及時發現和制止違法行為。3.依法查處各類自然資源違法案件，包括非法占地、非法采礦、亂砍濫伐、非法取水等行為。4.受理對自然資源違法行為的舉報、投訴，并及時進行調查處理。5.配合相關部門開展聯合執法行動，打擊涉及自然資源的違法犯罪行為。6.負責執法案件的立案、調查取證、審理、處罰決定的執行等工作，并做好案件檔案的整理和歸檔。7.定期向上級主管部門報告自然資源執法工作情況，分析執法形勢，提出改進措施和建議。三、執法人員管理（一）人員配備根據執法工作需要，合理配備執法人員，確保每個執法崗位都有相應的人員負責。執法人員應具備相應的法律知識、專業技能和職業道德。（二）資格要求1.執法人員必須具備國家規定的執法資格條件，取得行政執法證件。2.新錄用的執法人員應經過專業培訓，考核合格后方可上崗。（三）培訓與考核1.定期組織執法人員參加法律法規、業務知識、執法技能等方面的培訓，不斷提高執法人員的綜合素質。2.建立執法人員考核制度，對執法人員的工作業績、執法水平、職業道德等進行考核。考核結果作為執法人員獎懲、晉升、辭退的重要依據。（四）紀律與監督1.執法人員應嚴格遵守執法紀律，不得接受執法相對人的財物、宴請或其他利益，不得泄露執法工作中的機密信息。2.設立舉報電話和舉報信箱，接受社會公眾對執法人員違法違紀行為的監督舉報。對經查實的違法違紀行為，依法依規嚴肅處理。四、執法程序（一）立案1.執法人員在巡查或接到舉報、投訴后，發現自然資源違法行為，應及時進行初步調查。2.經初步調查，認為違法行為事實清楚、證據確鑿，屬于本部門管轄范圍且需要給予行政處罰的，應當填寫立案審批表，報執法機構負責人批準立案。（二）調查取證1.立案后，執法人員應及時展開調查取證工作。調查取證應全面、客觀、公正，收集與案件有關的各種證據。2.證據包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等。3.執法人員進行調查取證時，不得少于兩人，并應當向當事人或者有關人員出示行政執法證件。詢問當事人或者有關人員時，應當制作詢問筆錄。4.對涉及專門性問題的，應當委托具有相應資質的機構進行鑒定。（三）案件審理1.調查終結后，執法人員應將案件調查情況及處理建議報執法機構負責人進行審理。2.執法機構負責人應組織相關人員對案件進行集體審議，根據案件事實、證據和法律法規規定，提出處理意見。3.對于重大、復雜的案件，應提交自然資源主管部門領導班子集體討論決定。（四）告知與聽證1.在作出行政處罰決定前，應告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。2.當事人要求聽證的，應當在告知后三日內提出。執法機構應組織聽證，并在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點。3.聽證結束后，執法機構應根據聽證情況，對案件進行再次審議，作出最終的處理決定。（五）處罰決定1.經審理和聽證后，執法機構應根據案件情況，依法作出行政處罰決定。行政處罰決定書應載明當事人的基本情況、違法事實和證據、處罰種類和依據、處罰履行方式和期限、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。2.行政處罰決定書應加蓋自然資源主管部門印章，并在宣告后當場交付當事人；當事人不在場的，應當在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達當事人。（六）執行1.當事人應當在行政處罰決定書規定的期限內履行處罰決定。當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執行，法律另有規定的除外。2.執法機構應督促當事人履行處罰決定，對逾期不履行的，依法采取加處罰款、申請人民法院強制執行等措施。（七）結案1.當事人履行處罰決定后，執法人員應填寫結案審批表，報執法機構負責人批準結案。2.案件結案后，應將案件材料整理歸檔，妥善保存。五、執法監督與檢查（一）內部監督1.建立健全內部監督機制，定期對執法工作進行檢查和評估，發現問題及時整改。2.對執法案件進行復查，重點檢查案件事實是否清楚、證據是否確鑿、程序是否合法、處罰是否適當等。（二）外部監督1.接受上級主管部門的監督檢查，及時報告執法工作情況，認真落實上級部門的監督意見。2.主動接受社會公眾的監督，通過政務公開、設立舉報電話等方式，廣泛聽取群眾的意見和建議，不斷改進執法工作。（三）責任追究1.對執法人員在執法過程中存在的違法違紀行為，依法依規追究責任。2.因執法不力導致自然資源違法行為頻發、造成嚴重后果的，對相關責任人進行問責。六、與相關部門的協作配合（一）與司法機關的協作1.加強與公安機關、人民檢察院、人民法院等司法機關的溝通協作，建立健全信息共享、案件移送、聯合執法等工作機制。2.對涉嫌自然資源犯罪的案件，及時移送公安機關立案偵查；公安機關在偵查過程中需要自然資源部門提供專業支持的，應積極配合。3.人民檢察院對自然資源執法工作進行法律監督，自然資源部門應主動接受監督，及時糾正執法中的違法行為。4.人民法院對自然資源行政處罰等行政案件依法進行審理，自然資源部門應積極應訴，配合法院做好案件的審理工作。（二）與其他部門的協作1.與發展改革、規劃、建設、環保等部門建立協作機制，加強在項目審批、規劃實施、環境保護等方面的信息共享和工作協同，共同做好自然資源管理工作。2.在聯合執法行動中，各部門應各司其職，密切配合，形成執法合力，共同打擊涉及自然資源的違法犯罪行為。七、信息化建設（一）建立執法信息系統利用現代信息技術，建立自然資源執法信息系統，實現執法案件的網上受理、立案、調查取證、審理、處罰決定、執行等全過程信息化管理，提高執法工作效率和透明度。（二）信息共享與應用1.執法信息系統應與其他相關部門的信息系統進行對接，實現信息共享，為執法工作提供更全面、準確的信息支持。2.利用執法信息系統對執法數據進行分析，及時掌握自然資源違法行為的規律和趨勢，為制定執法策略和決策提供依據。八、宣傳教育（一）宣傳內容1.廣泛宣傳自然資源管理的法律法規和政策，提高社會公眾對自然資源保護的認識和法律意識。2.宣傳自然資源違法行為的危害及后果，引導群眾自覺遵守法律法規，積極參與自然資源保護。（二）宣傳方式1.利用電視、廣播、報紙