工程招投標管理制度一、總則1.目的為規范公司工程招投標活動，確保招投標過程的公開、公平、公正，提高公司工程建設項目的質量和效益，保護公司和相關方的合法權益，特制定本制度。2.適用范圍本制度適用于公司所有工程建設項目的招投標活動，包括但不限于新建、改建、擴建、裝修等工程項目。3.基本原則公開原則：招投標活動應公開進行，信息透明，接受社會監督。公平原則：所有參與招投標的主體享有平等的權利和機會，不得歧視任何一方。公正原則：評標標準應客觀、公正，評標過程應嚴格按照規定進行。誠實信用原則：各方應誠實守信，履行各自的義務，不得弄虛作假、串通投標。二、招投標管理機構及職責1.招投標管理委員會組成：由公司高層管理人員、相關部門負責人等組成。職責：審議公司工程招投標管理制度、流程和重大決策。對招投標活動中的重大事項進行決策，如評標結果的審定等。2.招投標管理部門組成：一般為公司的采購部門或專門設立的招投標管理辦公室。職責：負責制定和完善招投標管理制度、流程和文件模板。組織實施招投標活動，包括發布招標公告、編制招標文件、組織開標、評標等。對投標單位進行資格審查，建立投標單位信息庫。負責招投標活動的檔案管理。3.其他相關部門技術部門：負責提供工程技術要求、評標技術標準等。法務部門：負責對招投標文件進行合法性審查，處理招投標活動中的法律糾紛。財務部門：負責對招投標活動中的費用進行審核和管理。三、招標1.招標范圍符合下列條件之一的工程建設項目，應進行招標：施工單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的?？辈?、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在[X]萬元人民幣以上的。單項合同估算價低于前款規定的標準，但項目總投資額在[X]萬元人民幣以上的。2.招標方式公開招標：通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告，邀請不特定的法人或者其他組織投標。邀請招標：向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。3.招標程序招標申請：項目實施部門根據項目需求，填寫《工程招標申請表》，詳細說明項目概況、招標范圍、招標方式、預計招標時間等內容，報招投標管理部門審核。審核批準：招投標管理部門對招標申請進行審核，報招投標管理委員會批準。編制招標文件：招投標管理部門根據項目需求和相關法律法規，編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術標準和要求、投標文件格式等內容。發布招標公告（或投標邀請書）：公開招標項目通過國家指定的報刊、信息網絡或者其他媒介發布招標公告；邀請招標項目向特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。資格預審（如有）：對潛在投標人進行資格預審的，發布資格預審公告，發售資格預審文件。資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查辦法、資格預審申請文件格式等內容。發售招標文件：向通過資格預審的潛在投標人發售招標文件。招標文件售價應合理，不得以營利為目的。踏勘現場：招標人可以組織潛在投標人踏勘項目現場，向其介紹工程場地和相關環境的有關情況。潛在投標人自行負責在踏勘現場中所發生的人員傷亡和財產損失。答疑與澄清：潛在投標人對招標文件有疑問的，可以在規定時間內以書面形式向招標人提出。招標人對招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。四、投標1.投標人資格要求具有獨立承擔民事責任的能力。具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度。具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄。參加招投標活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。法律、行政法規規定的其他條件。招標人可以根據項目特點和實際需要，對投標人的資質等級、業績、人員等提出具體要求。2.投標文件編制投標人應按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應包括投標函、法定代表人身份證明、授權委托書、投標報價表、商務條款偏離表、技術條款偏離表、資格證明文件、售后服務承諾等內容。投標文件應使用招標文件規定的格式和內容，如有必要，可以提供補充資料。投標文件應密封包裝，并在封口處加蓋投標人公章。3.投標文件遞交投標人應在招標文件規定的截止時間前，將投標文件送達指定地點。招標人收到投標文件后，應向投標人出具簽收憑證。在招標文件規定的截止時間后送達的投標文件，招標人應拒收。4.投標保證金招標人可以要求投標人提交投標保證金。投標保證金的金額應不超過投標總價的百分之二，但最高不得超過[X]萬元人民幣。投標保證金可以采用現金、支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等形式。投標人應按照招標文件的要求提交投標保證金。未按照要求提交投標保證金的，其投標文件將被否決。投標保證金的有效期應與投標有效期一致。招標人最遲應當在書面合同簽訂后五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。五、開標、評標與定標1.開標招標人應按照招標文件規定的時間、地點開標。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件，開標時都應當當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄，并存檔備查。2.評標評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。評標專家應從省級以上人民政府有關部門提供的專家名冊或者招標代理機構的專家庫內的相關專業的專家名單中確定。一般招標項目可以采取隨機抽取方式，特殊招標項目可以由招標人直接確定。評標委員會成員應當遵守職業道德，客觀、公正地履行職責，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。評標標準和方法應在招標文件中明確規定，不得隨意改變。評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并推薦合格的中標候選人。評標報告應包括基本情況和數據表、評標委員會成員名單、開標記錄、符合要求的投標一覽表、否決投標情況說明、評標標準、評標方法或者評標因素一覽表、經評審的價格或者評分比較一覽表、經評審的投標人排序、推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜、澄清、說明、補正事項紀要等內容。3.定標招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。中標人的投標應當符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準。能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。招標人應當自收到評標報告之日起三日內公示中標候選人，公示期不得少于三日。公示期內，投標人或者其他利害關系人對中標候選人有異議的，可以向招標人提出。招標人應當自收到異議之日起三日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。公示期滿無異議的，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。六、合同簽訂與履行1.合同簽訂招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。合同簽訂前，招投標管理部門應會同法務部門對合同條款進行審核，確保合同內容符合法律法規和招標文件的要求。合同簽訂后，招標人應將合同副本送招投標管理部門備案。2.合同履行合同雙方應按照合同約定履行各自的義務。招標人應按照合同約定及時支付工程款，確保工程建設項目順利進行。中標人應按照合同約定組織施工，確保工程質量和進度，按時交付使用。招投標管理部門應定期對合同履行情況進行檢查和監督，及時發現和解決問題。七、監督與管理1.內部監督公司內部審計部門應對工程招投標活動進行定期審計和監督，檢查招投標程序是否合規、公正，有無違規操作行為。招投標管理部門應定期對招投標活動進行總結和分析，不斷完善招投標管理制度和流程。2.外部監督接受政府有關部門的監督檢查，積極配合政府部門的工作，及時整改存在的問題。接受社會公眾的監督，對投訴和舉報應及時進行調查處理，并將處理結果向社會公布。八、法律責任1.招標人、投