PAGEPAGE1突發公共衛生事件傳染病信息協調監督預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件中，針對傳染病信息的協調與監督工作。預案涵蓋了生產經營單位內部及與外部相關部門、機構在傳染病信息報告、監測、分析、預警、處理等各個環節的協調與監督工作。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：當傳染病疫情可能對生產經營單位員工、周邊社區和公共衛生安全造成嚴重威逼時，啟動一級響應。緊要原則包含：趕忙啟動應急預案；確保信息暢通，及時向上級主管部門報告；加強與外部相關部門、機構的溝通協調；采取決斷措施，掌控疫情擴散；加強員工防護，確保生產經營活動正常進行。（2）二級響應：當傳染病疫情可能對生產經營單位員工、周邊社區和公共衛生安全造成較大威逼時，啟動二級響應。緊要原則包含：趕忙啟動應急預案；加強內部信息報告、監測和分析；與外部相關部門、機構保持緊密溝通；采取針對性措施，掌控疫情擴散；加強員工防護，確保生產經營活動基本正常。（3）三級響應：當傳染病疫情可能對生產經營單位員工、周邊社區和公共衛生安全造成一般威逼時，啟動三級響應。緊要原則包含：趕忙啟動應急預案；加強內部信息報告、監測和分析；與外部相關部門、機構保持溝通；采取防備性措施，降低疫情風險；加強員工防護，確保生產經營活動正常進行。（4）四級響應：當傳染病疫情對生產經營單位員工、周邊社區和公共衛生安全威逼較小，且生產經營單位具備有效掌控本領時，啟動四級響應。緊要原則包含：加強內部信息報告、監測和分析；與外部相關部門、機構保持溝通；采取防備性措施，降低疫情風險；加強員工防護，確保生產經營活動正常進行。各級響應的具體操作措施，應依據實際情況和預案要求，由生產經營單位相關負責人依據實際情況決議。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急組織形式本預案采用統一領導、分級負責、條塊結合、屬地管理的應急組織形式。（2）構成單位（部門）及應急處理職責1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件傳染病信息協調監督工作的最高領導機構，負責統一指揮、協調和監督整個應急響應過程。其緊要職責包含：訂立應急響應策略和措施；決議啟動和停止應急響應；協調各部門、單位之間的信息共享和資源調配；對應急響應效果進行評估。2）綜合協調組綜合協調組負責應急響應的日常管理和協調工作，其緊要職責包含：協調各部門、單位的應急處理行動；組織召開應急會議，研究解決應急處理中的問題；監督檢查應急處理措施的落實情況。3）信息報告組信息報告組負責傳染病信息的收集、整理、分析和報告工作，其緊要職責包含：收集傳染病相關信息，包含病例報告、疫情發展趨勢等；分析傳染病信息，評估疫情風險；及時向上級主管部門和應急指揮部報告傳染病信息。4）監測預警組監測預警組負責傳染病疫情的監測、預警和發布工作，其緊要職責包含：監測傳染病疫情的發展趨勢；評估疫情風險，發布預警信息；引導生產經營單位開展疫情防備掌控工作。5）處理救援組處理救援組負責傳染病疫情的掌控和救援工作，其緊要職責包含：組織實施傳染病疫情的掌控措施；開展救援行動，確保疫情得到有效掌控；供應必需的物資和技術支持。6）宣傳教育組宣傳教育組負責傳染病信息的宣傳教育和輿論引導工作，其緊要職責包含：組織開展傳染病防控知識的宣傳教育活動；引導輿論，除掉社會恐慌；發布權威信息，提高公眾防控意識。7）后勤保障組后勤保障組負責應急響應的后勤保障工作，其緊要職責包含：確保應急物資、設備、人員等資源的供應；組織應急隊伍的培訓、演練和考核；維護應急設施的正常運行。2工作小組構成、職責分工及行動任務（1）工作小組構成各工作小組由相關職能部門的負責人和業務骨干構成，并依據實際情況設立副組長和成員。（2）職責分工及行動任務各工作小組的具體職責分工及行動任務如下：1）綜合協調組職責：協調各部門、單位之間的應急處理行動。行動任務：召開應急會議，協調資源，監督執行。2）信息報告組職責：收集、整理、分析和報告傳染病信息。行動任務：建立信息報告機制，定期上報信息。3）監測預警組職責：監測傳染病疫情，發布預警信息。行動任務：開展疫情監測，分析疫情趨勢，發布預警。4）處理救援組職責：掌控傳染病疫情，實施救援行動。行動任務：訂立掌控措施，實施救援，保障生產安全。5）宣傳教育組職責：開展傳染病防控知識的宣傳教育。行動任務：組織宣傳活動，發布權威信息。6）后勤保障組職責：保障應急響應的后勤資源。行動任務：確保物資供應，維護設施運行。三、信息接報1應急值守電話應急值守電話應24小時暢通，明確標識為“突發公共衛生事件傳染病信息協調監督應急值守電話”，便于相關人員及時聯系。2事故信息接收（1）內部通報程序當生產經營單位發現傳染病疫情時，應趕忙依照以下程序進行內部通報：發現疫情的責任人或部門應趕忙向信息報告組報告；信息報告組在接到報告后，應趕忙核實信息，并在30分鐘內向應急指揮部報告；應急指揮部接到報告后，應在1小時內召開緊急會議，決議啟動相應級別的應急響應。（2）內部通報方式內部通報可通過以下方式進行：電話通知；短信或即時通訊工具；內部網絡或公告板。（3）內部通報責任人內部通報的責任人為信息報告組的組長和成員，以及應急指揮部的相關負責人。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息（1）報告流程當生產經營單位發生傳染病疫情時，應依照以下流程向上級主管部門、上級單位報告事故信息：信息報告組在接到內部通報后，應在1小時內向上級主管部門報告；上級主管部門在接到報告后，應在2小時內向上級單位報告。（2）報告內容報告內容應包含：事故發生的時間、地方、涉及范圍；事故的簡要經過和初步推斷；受影響人員數量和健康情形；已采取的應急處理措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。（3）報告時限報告時限為1小時內完成首次報告，后續依據應急響應進展及時更新信息。（4）報告責任人報告責任人為信息報告組的組長和成員，以及應急指揮部的相關負責人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息（1）通報方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方法進行：郵件；傳真；短信或即時通訊工具；現場通報。（2）通報程序通報程序如下：信息報告組在接到內部通報后，依據事故影響范圍，決議是否需要向外部通報；確定需要通報的，由信息報告組負責編制通報料子；通報料子經應急指揮部審核后，由信息報告組負責人簽字確認；通過選定方法向相關單位發送通報料子。（3）通報責任人通報責任人為信息報告組的組長和成員，以及應急指揮部的相關負責人。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與初步研判應急指揮部接到事故信息后，應趕忙組織信息報告組、監測預警組等相關工作小組對事故信息進行收集和初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據事故信息研判結果，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可作出以下決策：若事故信息實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙召開緊急會議，決議啟動相應級別的應急響應，并宣布啟動；若事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）自動啟動機制若生產經營單位配備了自動啟動系統，且該系統具備評估事故信息并自動啟動應急響應的功能，則當事故信息實現響應啟動條件時，系統將自動啟動應急響應，無需人工干涉。2響應分級與調整（1）響應級別確定應急響應啟動后，應依據事故的發展情況，科學分析處理需求，及時調整響應級別。調整響應級別時，應考慮以下因素：事故危害程度；事故影響范圍；生產經營單位掌控事態的本領；社會公共安全和社會穩定需要。（2）響應級別調整程序響應級別調整程序如下：信息報告組、監測預警組等相關部門依據事態發展，向應急指揮部提出響應級別調整建議；應急指揮部組織專家對調整建議進行評估，必需時召開應急會議討論；經評估確定響應級別調整的，由應急指揮部下達調整指令；相關工作小組依據新的響應級別，調整應急處理措施。3預警響應（1）預警啟動當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可決議啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（2）預警措施預警期間，生產經營單位應采取以下措施：加強監測和預警，緊密關注事故發展動態；做好物資、設備和人員準備，確保響應本領；加強宣傳教育和輿論引導，提高員工和社會公眾的防范意識；保持與外部相關部門、機構的溝通協調，及時取得支持和幫忙。4跟蹤事態發展應急響應啟動后，應急指揮部應緊密關注事故發展動態，定期召開會議，評估應急處理效果，及時調整應對措施。同時，應確保信息暢通，確保全部相關人員及時了解事故最新進展和應急處理要求。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道預警信息將通過以下渠道發布：生產經營單位內部網絡和公告板；應急指揮部的官方網站和社交媒體；應急值守電話；短信平臺和即時通訊工具；與外部相關部門、機構的聯動渠道。（2）預警信息發布方式預警信息發布方式包含：文字通報；聲音廣播；圖文信息；緊急會議通知。（3）預警信息內容預警信息內容應包含：預警級別；預警原因；可能的傳播途徑和風險；應采取的防備措施；應急指揮部的聯系方式。2響應準備（1）隊伍準備應急指揮部應組織相關救援隊伍，包含醫療救援隊伍、防疫隊伍、后勤保障隊伍等，確保其隨時待命。（2）物資準備儲備必需的防疫物資、醫療物資、防護用品、消毒劑等，確保應急需求。（3）裝備準備確保應急裝備、交通工具、通訊設備等處于良好狀態，隨時可用于應急處理。（4）后勤準備做好應急人員的餐飲、留宿、交通等后勤保障工作。（5）通信準備確保應急指揮中心、救援隊伍、相關單位之間的通信暢通。3預警解除（1）基本條件預警解除的基本條件包含：傳染病疫情得到有效掌控，不再具有傳播風險；相關防備措施已得到落實，員工和公眾的健康安全得到保障；生產經營活動恢復正常，社會秩序穩定。（2）要求預警解除后，生產經營單位應：停止預警響應措施；連續關注事態發展，防止疫情復發；對應急處理過程中的信息進行總結和歸檔。（3）責任人預警解除的責任人為應急指揮部的負責人。在預警解除前，應組織相關部門和專家對解除條件進行評估，并上報應急指揮部決議。預警解除后，應及時通過原有發布渠道發布解除通知，并通知全部相關人員。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部將確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。（2）程序性工作響應啟動后的程序性工作包含：應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，討論確定應急處理方案和措施。信息上報：依照規定時限向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。資源協調：協調內部及外部資源，確保應急處理工作順利進行。信息公開：通過官方渠道及時向員工、公眾和社會公布相關信息。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。2應急處理（1）事故現場警戒疏散警戒區域設置：依據事故情況設置警戒區域，掌控人員出入。疏散措施：訂立疏散計劃和路線，確保人員安全撤離。（2）人員搜救搜救行動：組織專業搜救隊伍進行人員搜救。安全措施：確保搜救行動安全、有序進行。（3）醫療救治現場救治：對受傷人員實施現場救治。轉運救治：將重傷員轉運至醫療機構接受進一步治療。（4）現場監測環境監測：對事故現場及周邊環境進行監測，評估風險。生物監測：對空氣、水源、食品等進行生物監測。（5）技術支持專家咨詢：邀請相關領域專家供應技術支持。信息化支持：利用信息化手段提高應急處理效率。（6）工程搶險搶險行動：組織工程搶險隊伍進行現場搶險。安全防護：確保搶險行動安全、高效。（7）環境保護防污染措施：采取有效措施防止環境污染。污染物處理：對污染物進行收集和處理。（8）人員防護要求個人防護：要求全部參加應急處理的人員穿著必需的防護裝備。健康監測：對參加應急處理人員進行健康監測。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求懇求條件：當事故規模超降生產經營單位自身處理本領時，應趕忙向外部懇求幫忙。懇求方式：通過應急值守電話、網絡或其他指定方式懇求幫忙。懇求內容：包含事故概況、所需幫忙類型、估量到達時間等。（2）聯動程序及要求聯動機制：與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協調全都。聯動要求：明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援行動高效有序。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮關系。指揮權調配：明確生產經營單位和外部救援氣力的指揮權限和責任。4響應停止（1）基本條件響應停止的基本條件包含：傳染病疫情得到有效掌控；生產經營活動恢復正常；社會秩序穩定。（2）要求響應停止后，生產經營單位應：撤離應急狀態，恢復正常工作；對應急處理過程中的信息進行總結和歸檔；對參加應急處理的人員和單位進行稱贊和嘉獎。（3）責任人響應停止的責任人為應急指揮部的負責人。在響應停止前，應組織相關部門和專家對停止條件進行評估，并上報應急指揮部決議。七、后期處理1污染物處理（1）污染調查應急指揮部應組織專業人員進行污染調查，確定污染源、污染范圍和污染程度。（2）污染物清理依據污染調查結果，訂立污染物清理方案，包含清理方法、設備和人員布置。（3）污染物處理對清理出的污染物進行分類處理，確保符合環保要求，防止二次污染。（4）監測與評估對處理后的環境進行監測，評估處理效果，確保環境安全。2生產秩序恢復（1）生產評估對受傳染病影響的生產線進行評估，確定恢復生產的優先次序和時間表。（2）生產計劃調整依據評估結果，調整生產計劃，確保生產秩序有序恢復。（3）供應鏈管理協調供應鏈，確保原材料子子、零部件和產品的供應穩定。（4）質量監控加強生產過程中的質量監控，確保恢復生產后的產品質量。3人員布置（1）員工健康監測對受影響的員工進行健康監測，確保其身體情形符合工作要求。（2）員工布置對于因傳染病影響而無法正常工作的員工，應供應必需的布置措施，包含但不限于：休假；轉崗；供應臨時工作機會。（3）心理幫忙為受影響的員工供應心理幫忙，幫忙他們應對突發事件帶來的心理壓力。（4）信息溝通保持與員工的溝通，及時告知他們有關生產秩序恢復和人員布置的最新信息。4總結評估（1）應急處理總結對應急處理過程進行全面總結，包含成功經驗和不足之處。（2）預案修訂依據總結評估結果，對預案進行修訂，提高預案的應用性和有效性。（3）責任追究對應急處理過程中顯現的問題，依法依規進行責任追究。（4）嘉獎與稱贊對在應急處理中表現突出的個人和集體予以嘉獎和稱贊。5法律法規及政策支持生產經營單位應樂觀爭取法律法規及政策支持，為后期處理工作供應保障。6連續改進后期處理工作應與連續改進相結合，不絕完善應急預案，提高應對突發公共衛生事件的本領。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式應急指揮部應建立完整的通信錄，包含全部應急響應相關單位及人員的聯系方式，確保信息傳遞的及時性和準確性。（2）通信方法應急通信應采用以下方法：專用應急通信設備；公共通信網絡；無線電通信；短信平臺；即時通訊工具。（3）備用方案在緊要通信方式失效時，應趕忙啟動備用通信方案，包含備用通信設備、備用線路等。（4）保障責任人應急通信保障的責任人為應急指揮部通信保障組的負責人，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的執行。2應急隊伍保障（1）應急人力資源應急人力資源包含：專家：公共衛生、醫療、防疫等方面的專家；專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工構成的專兼職應急救援隊伍；協議應急救援隊伍：與生產經營單位簽訂協議的外部應急救援隊伍。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處理本領。（3）人員配備確保應急隊伍的人員數量和素養滿足應急處理需求。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備應急物資和裝備的類型包含：防護用品：口罩、手套、防護服等；醫療用品：消毒劑、藥品、急救包等；監測設備：溫度計、濕度計、空氣質量監測儀等；工具設備：發電機、水泵、照明設備等。（2）存放位置應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的地方，并設立明顯的標識。（3）運輸及使用條件訂立認真的運輸和使用操作規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠快速投入使用。（4）更新及增補時限定期對應急物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能符合要求。依據實際情況，訂立更新和增補時限。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，并確保其聯系方式暢通。（6）臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息，并進行定期更新。4資金保障生產經營單位應設立專項應急資金，用于支持應急響應和后期處理工作。資金使用應嚴格依照預算和審批程序進行。九、其他保障1能源保障（1）能源需求評估對生產經營單位的能源需求進行評估，確定應急響應期間必需的能源供應。（2）能源供應保障確保應急響應期間能源供應的穩定，包含電力、燃料等。（3）備用能源方案訂立備用能源方案，如備用發電機、太陽能等，以應對能源供應停止的情況。2經費保障（1）經費預算訂立應急響應和后期處理的經費預算，確保資金充分。（2）經費使用嚴格依照預算和審批程序使用經費，確保資金使用的透亮度和效率。3交通運輸保障（1）交通需求分析分析應急響應期間交通運輸的需求，包含人員疏散、物資運輸等。（2）交通保障措施確保交通運輸的暢通，包含道路清障、交通管制等措施。（3）備用交通方案訂立備用交通方案，如備用交通工具、臨時運輸路線等。4治安保障（1）治安評估對事故發生地的治安情形進行評估，識別潛在的安全風險。（2）治安維護措施采取必需的治安維護措施，包含警力部署、巡邏監控等。（3）應急預案訂立針對治安問題的應急預案，確保能夠快速應對突發事件。5技術保障（1）技術支持系統建立完善的技術支持系統，包含數據分析、遠程監控、信息系統等。（2）技術團隊組建技術團隊，供應專業的技術支持和解決方案。（3）技術設備維護定期對技術設備進行維護和更新，確保其正常運行。6醫療保障（1）醫療資源評估評估應急響應期間的醫療資源需求，包含醫院、藥品、設備等。（2）醫療支持措施確保醫療資源的充分，包含緊急救治、防備接種、衛生防疫等。（3）醫療團隊組建專業的醫療團隊，供應及時的醫療救治服務。7后勤保障（1）生活保障確保應急響應期間員工和受影響人員的飲食、留宿等基本生活需求。（2）物資供應確保應急物資的及時供應，包含食品、水、衣物等。（3）后勤服務供應必需的后勤服務，如清潔、維護和修理、綠化等。8其他保障措施（1）法律法規支持樂觀爭取相關法律法規的支