PAGEPAGE1XX地震應急通信預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于XX單位在發生地震禍害時，為保障人員生命安全、資產安全，維護生產經營秩序，減少地震禍害造成的損失而訂立的應急通信保障工作。預案適用于地震禍害發生后的應急響應、救援、恢復和重修等各個環節的通信保障工作。（二）響應分級1基本原則：（1）以人為本，確保人員生命安全；（2）統一領導，分級負責；（3）快速反應，協同應對；（4）信息共享，資源共享；（5）科學決策，依法依規。2響應分級：依據地震禍害的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急響應分為四個等級，分別為：（1）一級響應：地震禍害嚴重，影響范圍廣，生產經營單位難以獨立掌控事態，需要上級單位引導和協調。（2）二級響應：地震禍害較重，影響范圍較大，生產經營單位能夠初步掌控事態，但需要上級單位供應必需的幫忙。（3）三級響應：地震禍害一般，影響范圍較小，生產經營單位能夠有效掌控事態，但需加強內部協調和資源調配。（4）四級響應：地震禍害細小，影響范圍有限，生產經營單位能夠自行處理，無需上級單位幫忙。各級響應的具體啟動條件、響應措施和職責分工將在后續章節中認真說明。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式XX地震應急通信預案采用分級響應的組織形式，應急組織機構包含應急指揮部、應急辦公室和應急工作小組。2應急組織構成單位（部門）的應急處理職責（1）應急指揮部指揮部是地震應急通信工作的最高領導機構，負責統一指揮、協調和決策。職責：a啟動和停止應急響應；b確定應急通信保障方案；c指揮協調各工作小組的行動；d審批重點通信保障措施；e向上級單位報告應急通信工作情況。（2）應急辦公室辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責應急通信工作的組織、協調和監督。職責：a負責應急通信預案的編制、修訂和實施；b收集、整理和上報地震禍害相關信息；c組織應急演練和培訓；d協調各部門（單位）之間的溝通與協作。（3）應急工作小組應急工作小組依據應急響應級別和具體任務設置，包含以下小組：a信息收集與報送小組職責：收集地震禍害信息，及時、準確地向應急指揮部和相關部門報送。b通信保障小組職責：負責應急通信設施的維護、搶修和調度，確保通信暢通。c技術支持小組職責：供應技術支持，確保應急通信系統的穩定運行。d人員疏散與救援小組職責：幫忙開展人員疏散和救援工作，確保人員安全。（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務1信息收集與報送小組構成：由信息部門、安全部門等構成。職責分工：a信息部門負責收集地震禍害信息；b安全部門負責向應急指揮部和相關部門報送信息。行動任務：a及時收集地震禍害相關信息；b確保信息報送的準確性和時效性。2通信保障小組構成：由通信部門、技術部門等構成。職責分工：a通信部門負責應急通信設施的維護和搶修；b技術部門負責應急通信系統的技術支持。行動任務：a確保應急通信設施的完好和可用；b及時修復受損的通信設施；c確保應急通信系統的穩定運行。3技術支持小組構成：由技術部門、研發部門等構成。職責分工：a技術部門負責應急通信系統的技術支持；b研發部門負責應急通信技術的研發和改進。行動任務：a供應應急通信系統的技術支持；b研發和改進應急通信技術。4人員疏散與救援小組構成：由安全部門、人力資源部門等構成。職責分工：a安全部門負責組織人員疏散；b人力資源部門負責幫忙救援工作。行動任務：a組織人員疏散到安全區域；b幫忙救援部門進行救援工作。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：[電話號碼]2負責人：[負責人姓名]3職責：負責24小時應急值守，接收和記錄應急信息。（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：電話報告短信報告電子郵件報告現場報告2接收責任人：[接收責任人姓名]3接收程序：a接收人員應趕忙記錄事故信息，包含時間、地方、事故概況、傷亡情況等；b對緊急情況，應趕忙向應急指揮部報告；c對一般情況，應在[時限]小時內向應急指揮部報告。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報方式：內部會議短信通知電子郵件通知公告板2通報責任人：[通報責任人姓名]3通報程序：a應急指揮部依據事故信息嚴重程度，決議通報范圍和內容；b通報責任人負責將事故信息及時、準確地向相關部門和人員通報；c各部門負責人應確保本部門人員及時了解事故信息。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：a應急指揮部依據事故信息，決議是否需要向上級報告；b由[報告責任人姓名]負責撰寫報告，經應急指揮部審核后，上報上級主管部門和上級單位。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因；人員傷亡和資產損失情況；已采取的應急措施；需要上級單位支持的事項。3報告時限：一般情況：[時限]小時內；緊急情況：趕忙報告。4報告責任人：[報告責任人姓名]（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：電話聯系短信通知電子郵件通知公共信息發布平臺2通報程序：a應急指揮部依據事故信息，決議是否需要向外部通報；b由[通報責任人姓名]負責撰寫通報料子，經應急指揮部審核后，通過選定方法向外部通報。3通報責任人：[通報責任人姓名]（六）信息保密1未經授權，任何人員不得泄露事故信息；2應急指揮部負責監督信息保密工作；3違反信息保密規定的人員，將依法依規追究責任。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序a信息收集：應急值守電話、信息收集與報送小組等渠道收集地震禍害相關信息。b初步研判：應急辦公室依據收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。c決策啟動：應急領導小組依據初步研判結果，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。d公布啟動：應急指揮部通過內部通報程序，將響應啟動信息轉達給相關單位和人員。2響應啟動方式a手動啟動：當事故信息實現響應啟動條件時，應急領導小組可手動啟動應急響應。b自動啟動：若系統監測到事故信息實現預設的自動啟動條件，應急響應將自動啟動。（二）響應啟動的決策依據1事故性質：地震禍害的類型、發生原因等。2嚴重程度：人員傷亡、資產損失、環境破壞等。3影響范圍：地震禍害波及的區域、影響的范圍。4可控性：生產經營單位掌控事態的本領，包含人員、物資、設備等資源的可用性。（三）預警啟動1當事故信息未實現響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。2預警啟動后，應急辦公室應做好以下工作：a加強信息收集和監測；b提前做好資源調配和人員準備；c實時跟蹤事態發展，評估預警條件的更改。（四）響應級別調整1響應啟動后，應急指揮部應依據事態發展和處理需求，及時調整響應級別。2調整響應級別的依據包含：a事故進展情況；b人員傷亡和資產損失情況；c影響范圍的更改；d應急響應的效果。3調整響應級別的程序：a應急指揮部依據調整依據，提出響應級別調整建議；b經應急領導小組批準后，發布調整通知；c相關部門和人員依據調整后的響應級別，執行相應的工作任務。（五）躲避響應不足或過度響應1應急指揮部應緊密關注事態發展，確保響應措施與事態嚴重程度相匹配。2對于響應不足的情況，應趕忙采取措施加強應急響應。3對于過度響應的情況，應及時調整響應級別，躲避資源揮霍。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道內部通訊系統公共廣播系統互聯網平臺移動短信平臺社交媒體2預警信息發布方式a通過上述渠道發布預警信息，確保信息能夠快速傳遞到相關人員。b預警信息應包含地震預警等級、預警范圍、可能的影響、應急措施建議等。3預警信息內容預警等級：依據地震預警等級劃分標準，發布相應等級的預警信息。預警時間：預警信息發布的時間。預警區域：預警信息掩蓋的區域范圍。預警內容：地震可能造成的影響，如地面震動、建筑物受損、道路封鎖等。應急措施：建議的應急行動和注意事項。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、醫療救助隊伍、通訊保障隊伍等。對應急隊伍進行培訓，確保其能夠快速響應并執行任務。2物資準備準備應急物資，如食物、飲用水、急救藥品、帳篷、防寒衣物等。確保物資的儲備充分，并定期檢查其有效性。3裝備準備準備必需的應急裝備，如通訊設備、發電機、照明設備、挖掘設備等。確保裝備的維護和保養，確保在緊急情況下能夠正常使用。4后勤準備確保應急避亂場合的物資供應和生活設施完備。做好應急人員的生活保障工作。5通信準備確保應急通信系統處于良好狀態，包含衛星電話、對講機、無線網絡等。訂立備用通信方案，以應對主通信系統失效的情況。（三）預警解除1預警解除的基本條件地震活動明顯減弱，預警信息中的不安全已經過去。各級應急響應已經結束，應急狀態不再需要。2預警解除的要求應急指揮部依據實際情況，決議是否解除預警。預警解除信息應通過相同渠道發布，確保信息傳播的及時性和準確性。3預警解除的責任人應急指揮部負責人負責預警解除的決策。預警解除信息發布責任人負責信息發布的具體實施。六、應急響應（一）響應啟動1響應級別確定依據地震禍害的嚴重程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部確定響應級別。響應級別分為一級、二級、三級、四級，具體劃分標準見預案附件。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事態，部署應急響應工作。b信息上報：應急辦公室負責向上級單位、相關部門和公眾發布事故信息。c資源協調：應急指揮部協調各部門和單位，調配所需資源。d信息公開：通過多種渠道，如新聞發布會、社交媒體等，向公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障：后勤保障部門負責應急人員的飲食、留宿等后勤保障工作，財務部門負責應急資金的調配。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，防止無關人員進入。組織人員疏散，確保人員安全。2人員搜救救援隊伍進入現場進行人員搜救。優先搜救受傷和被困人員。3醫療救治醫療救助隊伍對受傷人員進行救治。建立臨時醫療點，供應基本的醫療救治服務。4現場監測監測地震活動情況，評估禍害影響。監測現場環境，如空氣質量、水質等。5技術支持技術支持小組供應必需的技術保障，如通信、照明、監測設備等。6工程搶險組織工程搶險隊伍，對受損建筑物、道路等進行搶修。7環境保護防止次生禍害，如火災、污染等。保護生態環境，減少禍害對環境的影響。8人員防護要求應急人員應穿著適當的防護裝備，如防塵口罩、防護服、安全帽等。應急人員應接受必需的安全培訓，了解事故現場的不安全性和應急操作規程。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙向上級單位、救援機構懇求幫忙。懇求幫忙時應明確所需幫忙的類型、數量和到達時間。2聯動程序及要求與救援機構、政府部門等建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。聯動程序應明確各方職責和行動步驟。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責指揮現場救援工作。外部（救援）氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事態得到有效掌控，不再有重點風險。受災區域的基本生活秩序得到恢復。2響應停止的要求應急指揮部應正式宣布響應停止。各部門應做好應急響應的總結和評估工作。3責任人應急指揮部負責人負責響應停止的決策和宣布。各部門負責人負責本部門應急響應工作的總結和報告。七、后期處理（一）污染物處理1污染物識別與評估對地震禍害后可能產生的污染物進行識別和評估，包含固體廢物、廢水、廢氣等。評估污染物的種類、數量和可能對環境和公眾健康的影響。2污染物處理措施訂立污染物的收集、運輸、處理和處理方案。對固體廢物進行分類收集，運輸至指定處理設施。對廢水進行處理，確保實現排放標準后排放或回用。對廢氣進行整治，減少對大氣環境的污染。3責任人環境保護部門負責人負責污染物處理的總體監督和協調。專業技術人員負責具體處理方案的實施。（二）生產秩序恢復1生產設施檢查與修復對生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。訂立修復計劃，優先修復關鍵生產設施。2供應鏈重修恢復或重修供應鏈，確保原材料子子、零部件和產品的供應。與供應商和客戶溝通，協調生產恢復過程中的物流問題。3生產秩序恢復措施漸漸恢復生產，確保生產活動的有序進行。對受影響的生產線進行技術改造，提高抗災本領。4責任人生產管理部門負責人負責生產秩序恢復的整體規劃。技術部門負責人負責生產設施的修復和技術改造。（三）人員布置1受災人員布置對受災人員進行布置，包含供應臨時住處、食物、飲水和醫療救助。建立受災人員登記制度，了解其需求和布置情況。2人員心理疏導組織心理專家對受災人員進行心理疏導，幫忙其恢復心理平衡。供應心理咨詢和熱線服務。3人員培訓與返崗對因地震受傷或受影響無法工作的員工進行培訓和痊愈，幫忙他們重返工作崗位。訂立返崗計劃，確保員工安全。4責任人人事管理部門負責人負責受災人員的布置和心理疏導工作。健康管理部門負責人負責員工的健康檢查和痊愈工作。后期處理工作應在應急響應結束后盡快啟動，并連續至禍害影響完全除掉。后期處理工作的有效進行，對于恢復生產經營秩序、減少禍害損失、維護社會穩定具有緊要意義。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式列出應急指揮部、應急辦公室、各工作小組及關鍵人員的通信聯系方式，包含電話、電子郵件、即時通訊工具等。確保全部聯系方式的有效性和準確性。2通信方法采用多種通信手段，如電話、短信、電子郵件、無線電通信等，確保信息傳遞的及時性。建立應急通信網絡，確保在主通信系統失效時仍能保持通信。3備用方案訂立備用通信方案，包含備用通信設備、備用通信線路等。定期測試備用通信方案，確保其有效性。4保障責任人明確通信與信息保障工作的責任人，負責確保通信系統的正常運行和信息的及時傳遞。負責備用方案的維護和更新。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含地震學、工程學、醫學等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由本單位員工構成，具備應急救援本領的隊伍。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，可隨時調用的救援隊伍。2人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領和技能。組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如急救藥品、帳篷、發電機、照明設備、通訊設備等。明確每種物資和裝備的數量、性能、存放位置。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其安全有效。3更新及增補時限訂立物資和裝備的更新和增補計劃，確保其始終處于良好的工作狀態。定期檢查和更新，確保物資和裝備符合最新的安全標準和性能要求。4管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。供應管理責任人的聯系方式，以便在緊急情況下能夠及時聯系。5臺賬建立建立物資和裝備的臺賬，記錄其采購、使用、維護和更新情況。定期對臺賬進行審核，確保其準確性和完整性。應急保障工作是確保應急預案有效實施的關鍵。各相關單位應高度重視，確保應急保障措施的落實，為應急響應供應有力支持。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保應急響應期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，包含備用能源的儲備和啟用方案。2能源管理加強能源使用管理，提高能源使用效率。定期檢查能源設施，確保其安全穩定運行。（二）經費保障1經費預算訂立應急響應的經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、演練、稱贊等費用。2經費管理建立特地的經費管理賬戶，確保?？顚Ｓ谩６ㄆ趯徲嫿涃M使用情況，確保經費使用的透亮度和合理性。（三）交通運輸保障1交通管制在應急響應期間，依據需要實施交通管制，確保救援車輛優先通行。2運輸協調協調交通運輸部門，確保救援物資和人員的運輸需求得到滿足。（四）治安保障1治安維護加強地震禍害發生地區的治安巡邏，維護社會秩序。與公安機關合作，防止和打擊違法犯罪活動。2安全防范對緊要設施和物資進行安全防護，防止偷竊和破壞。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，如遙感監測、數據分析等，以輔佑襄助應急決策。2技術更新定期更新應急技術裝備，提高應急響應的科技含量。（六）醫療保障1醫療資源調配調配醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等，確保受災人員得到及時救治。2醫療機構支持與周邊醫療機構建立聯動機制，共同應對醫療救治需求。（七）后勤保障1生活物資供應確保受災人員的基本生活物資供應，如食品、飲用水等。2生活設施保障維護和恢復受災地區的日常生活設施，如供水、供電、供氣等。其他保障措施應依據應急工作需求進行動態調整，確保在地震禍害發生