PAGEPAGE1醫療機構傳染病疫情應急演練預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于醫療機構在發生傳染病疫情時，為快速、有效地應對疫情，保障人民群眾生命安全和身體健康，維護社會穩定而訂立的應急響應措施。本預案適用于以下傳染病疫情：1突發傳染病疫情；2新發傳染病疫情；3重癥傳染病疫情；4較大規模的傳染病疫情。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級；（2）應急響應分級應遵奉并服從先掌控、后處理的原則；（3）應急響應分級應依據疫情發展情況及時調整；（4）應急響應分級應確保各級應急組織和個人明確各自職責和任務。2響應分級標準：（1）一級響應：疫情危害嚴重，影響范圍廣，可能造成重點人員傷亡和社會影響；（2）二級響應：疫情危害較大，影響范圍較廣，可能造成較大人員傷亡和社會影響；（3）三級響應：疫情危害一般，影響范圍較小，可能造成確定人員傷亡和社會影響；（4）四級響應：疫情危害較小，影響范圍有限，可能造成細小人員傷亡和社會影響。3響應措施：（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應，進行全面、嚴格的掌控措施，確保疫情不擴散；（2）二級響應：啟動次高級別的應急響應，加強疫情監測和掌控，確保疫情不擴散；（3）三級響應：啟動中級別的應急響應，加強疫情監測和防控，確保疫情不擴散；（4）四級響應：啟動初級別的應急響應，加強疫情監測和防控，確保疫情不擴散。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式醫療機構傳染病疫情應急演練預案的應急組織形式為指揮體系，下設指揮部和若干個工作小組。2指揮部指揮部是應急處理的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急處理工作。指揮部由以下部門構成：指揮長：由醫療機構緊要負責人擔負，負責全面指揮應急處理工作。副指揮長：由分管負責人擔負，幫忙指揮長工作。成員：由醫務、護理、感染掌控、后勤保障、安全保衛、信息宣傳等部門負責人構成。3工作小組及職責分工依據應急處理的需要，指揮部下設以下工作小組：（1）現場處理組構成：由臨床救治、流行病學調查、消毒隔離、心理幫忙等專業人員構成。職責：負責疫情現場的調查、隔離、消毒、救治和心理疏導等工作。（2）醫療救治組構成：由急診科、感染科、呼吸科等相關科室醫護人員構成。職責：負責傳染病患者的救治，包含病情評估、治療方案訂立、醫療資源調配等。（3）物資保障組構成：由后勤保障部門負責人及相關部門人員構成。職責：負責疫情防控所需的物資、藥品、設備等的采購、調配和供應。（4）信息宣傳組構成：由宣傳部門、新聞媒體等相關人員構成。職責：負責疫情信息的收集、整理、發布和輿論引導，及時向公眾通報疫情信息。（5）安全保衛組構成：由保衛部門、安全管理人員構成。職責：負責醫療機構的安全保衛工作，包含門禁管理、人員疏散、秩序維護等。（6）后勤保障組構成：由后勤保障部門負責人及相關部門人員構成。職責：負責醫療機構的基本生活保障，包含水電供應、飲食服務、環境衛生等。（7）督導檢查組構成：由相關部門負責人及專業人員構成。職責：負責對應急處理工作進行監督、檢查和評估，確保各項措施落實到位。4行動任務各工作小組應依據應急預案的要求，訂立認真的行動任務，確保在疫情發生時能夠快速、有效地開展應急處理工作。行動任務包含但不限于：疫情報告與通報；現場隔離與管控；醫療救治與護理；物資與藥品供應；信息發布與輿論引導；安全保衛與秩序維護；后勤保障與服務；督導檢查與評估。三、信息接報（一）應急值守電話1應急值守電話：醫療機構應設立特地的應急值守電話，用于接收和處理傳染病疫情相關信息。2負責人：應急值守電話由專人負責接聽，并確保24小時暢通。（二）事故信息接收1接收范圍：接收各類傳染病疫情信息，包含疑似病例、確診病例、疫情發展趨勢等。2接收方式：現場報告：由醫護人員在發現傳染病疫情時趕忙報告。電話報告：通過應急值守電話報告。網絡報告：通過醫療機構內部信息系統報告。3責任人：接聽應急值守電話的專人負責信息的初步核實和記錄。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：確認疫情信息真實性后，趕忙向指揮部報告。指揮部依據疫情情況決議是否啟動應急響應。指揮部向各工作小組下達應急響應指令。2通報方式：通過電話、短信、電子郵件、內部信息系統等方式進行。3責任人：應急值守電話接聽人、指揮部成員、各工作小組負責人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：疫情發生時，指揮部趕忙啟動報告流程。指揮部負責收集整理疫情相關信息。指揮部將疫情信息報告給上級主管部門和上級單位。2報告內容：疫情基本情況：包含疫情類型、發生時間、地方、患者數量等。應急響應情況：包含已采取的措施、正在進行的行動、面對的困難和需求等。人員傷亡情況：包含已救治、死亡、失蹤的人數等。3報告時限：疫情發生后的第一時間內報告。隨著疫情發展，依據需要及時更新報告內容。4責任人：指揮部負責人、信息宣傳組負責人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、短信、電子郵件、新聞發布會等方式進行。與相關部門或單位建立信息共享機制，實現信息互通。2通報程序：確認疫情信息真實性后，向相關部門或單位報告。指揮部負責與相關部門或單位的溝通協調。信息宣傳組負責對外發布通報信息。3責任人：信息宣傳組負責人、相關部門或單位聯絡人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急值守人員接到疫情信息后，趕忙進行初步核實和評估。依據收集到的信息，評估疫情的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2確認與報告若確認疫情信息屬實，應趕忙向指揮部報告。指揮部依據評估結果，決議是否啟動應急響應。3啟動決策應急領導小組依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應宣布啟動應急響應。若未實現響應啟動條件，但存在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。4自動啟動機制依據預先設定的條件和閾值，若事故信息自動實現響應啟動的條件，應急預案中的自動啟動機制應趕忙啟動應急響應。（二）響應級別的調整1跟蹤事態發展響應啟動后，各工作小組應連續跟蹤疫情事態發展，收集相關信息。2科學分析處理需求指揮部應依據收集到的信息，科學分析處理需求，評估響應措施的有效性。3及時調整響應級別依據疫情事態的更改，及時調整響應級別。若疫情得到有效掌控，可漸漸降低響應級別。若疫情惡化，應及時提高響應級別。4躲避過度或不足響應躲避因過度響應造成資源揮霍和恐慌情緒，同時確保響應措施到位，躲避響應不足。（三）信息處理要求1信息真實性確保收集到的信息真實可靠，躲避誤報、漏報。2信息時效性及時處理和傳遞信息，確保信息在第一時間內得到更新。3信息保密性對涉及患者隱私和敏感信息進行保密處理，防止信息泄露。4信息共享在確保信息安全和保密的前提下，與相關部門或單位共享信息，實現信息互通。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道醫療機構應通過以下渠道發布預警信息：內部公告欄；醫院廣播系統；醫療機構官方網站；應急值守電話；微信、短信等即時通訊工具；與本地衛生健康行政部門和疾控機構建立的信息共享平臺。2預警信息發布方式通過電話、短信、電子郵件、新聞發布會、內部通知等方式向相關人員發布預警信息。3預警信息發布內容包含預警級別、疫情類型、可能受影響的范圍、估量影響程度、預警起始時間、停止時間、應對措施和建議等。（二）響應準備1隊伍準備確認各工作小組人員到位，并進行應急知識和技能的培訓和演練。組建專業應急隊伍，如消毒組、救治組、心理支持組等。2物資準備藥品、防護用品、消毒劑、隔離設施等物資的檢查和增補。確保物資儲備充分，符合應急需求。3裝備準備核實醫療設備和防護裝備的狀態，確保其處于可用狀態。4后勤準備保障應急工作所需的電力、水源、食物等后勤保障。布置應急車輛的停放和調度。5通信準備確保通信設備暢通，建立應急通信網絡，包含移動電話、無線電、衛星電話等。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑被阻斷。疫情相關患者得到妥當救治，無新病例顯現。預警信息發布后采取的防備措施已產生預期效果。2預警解除的要求全部應急隊伍和物資裝備恢復到常態配置。告知全部相關人員預警解除，恢復正常工作秩序。評估預警期間的工作成效，總結經驗教訓。3責任人預警解除的決策由應急領導小組依據實際情況作出。應急領導小組負責發布預警解除的信息。相關部門負責人負責組織實施預警解除的具體工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據疫情危害程度、影響范圍和可控性，應急領導小組確定響應級別，并宣布啟動相應的應急響應。2響應啟動后的程序性工作應急會議召開：召開應急領導小組會議，分析疫情情況，訂立應急處理方案。信息上報：依照規定的程序和時間要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告疫情信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的物資、設備和人力。信息公開：通過指定的渠道發布疫情信息和應急響應進展，及時回應社會關切。后勤及財力保障：確保應急響應所需的物資供應、經費支持和后勤保障。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散確定警戒區域，設置警戒線，限制無關人員進入。組織疏散，確保人員安全。2人員搜救對可能受感染的人員進行搜救，確保其得到及時救治。3醫療救治對疑似病例和確診病例進行隔離救治，確保醫療救治的及時性和有效性。4現場監測對疫情現場進行實時監測，包含病例數量、疫情發展趨勢等。5技術支持供應必需的技術支持，包含試驗室檢測、流行病學調查等。6工程搶險如有必需，進行工程搶險，如隔離設施建設、消毒工作等。7環境保護加強環境監測和消毒，防止疫情擴散。8人員防護對全部參加應急處理的人員進行個人防護培訓，確保其使用防護裝備的正確性。（三）應急幫忙1向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，依照預案程序向外部救援氣力懇求幫忙。明確幫忙懇求的內容、程序和要求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，明確信息共享、資源共享和行動協調。3外部（救援）氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保救援行動的有序進行。由應急領導小組或其指定的人員負責對外部救援氣力的協調和指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播途徑被阻斷。疫情相關患者得到妥當救治，無新病例顯現。防備措施已產生預期效果，疫情風險降至最低。2響應停止的要求各應急小組恢復正常工作狀態。清理應急響應期間產生的垃圾和廢棄物。對應急響應工作進行總結評估。3責任人應急領導小組負責宣布響應停止。相關部門負責人負責組織實施響應停止的具體工作。七、后期處理（一）污染物處理1清理與消毒對疫情現場及其周邊區域進行徹底的清潔和消毒，使用符合衛生標準的消毒劑。確保全部污染物處理符合相關環保法規和標準。2垃圾處理對疫情產生的醫療廢物、生活垃圾等進行分類收集。醫療廢物依照醫療廢物處理規范進行處理，生活垃圾進行無害化處理。3環境監測在污染物處理過程中，進行環境監測，確保處理效果和環境安全。（二）生產秩序恢復1生產經營活動評估對醫療機構的生產經營活動進行全面評估，確定恢復生產的優先級。2漸漸恢復依據評估結果，漸漸恢復正常的醫療、護理和行政工作。3恢復措施訂立具體的恢復措施，包含人員調配、設備維護、物資增補等。（三）人員布置1員工布置對因疫情隔離、治療或因工作需要被調離的人員，供應必需的生活保障和心理支持。為受疫情影響較大的員工供應職業培訓和就業引導。2受害者幫忙對因疫情受到損害的受害者供應醫療救治和心理幫忙。與相關部門合作，為受害者供應法律幫忙和賠償。3社區支持與社區合作，為受疫情影響的家庭供應生活必需品和社區服務。（四）總結評估1應急響應總結對應急響應過程進行總結，包含響應措施的有效性、存在的問題和改進措施。2后期處理總結對后期處理工作進行總結，包含污染物處理、生產秩序恢復和人員布置的成效。3評估報告編制應急演練和后期處理的評估報告，提出改進建議和預案修訂看法。4責任人后期處理工作由應急領導小組負責組織，各部門負責人依據職責分工具體實施。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式明確應急指揮部、各工作小組、應急隊伍、相關部門和上級單位的通信聯系方式。建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通。2通信方法采用電話、短信、電子郵件、無線電、衛星電話等多種通信手段。定期測試通信設備，確保在緊急情況下能夠正常使用。3備用方案訂立通信設備故障時的備用方案，包含備用設備、備用線路等。培訓應急人員使用備用方案的本領。4保障責任人指定專人負責通信與信息保障工作，確保應急通信系統的正常運行。（二）應急隊伍保障1應急人力資源明確應急專家、專兼職應急救援隊伍及協議應急救援隊伍的構成。建立應急隊伍名錄，包含隊員名單、聯系方式和專業技能。2專家隊伍組建由傳染病防控、臨床救治、流行病學調查等方面的專家構成的專家隊伍。3應急救援隊伍培訓專兼職應急救援隊伍，確保其具備應對傳染病疫情的本領。4協議應急救援隊伍與鄰近醫療機構或專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在必需時能夠快速獲得幫忙。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備列出應急物資和裝備的類型，如防護服、口罩、消毒劑、隔離設施、藥品、醫療器械等。明確每種物資和裝備的性能、數量、存放位置。2運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速到位。明確物資和裝備的使用條件，確保其在關鍵時刻能夠正常使用。3更新及增補時限設定物資和裝備的更新周期，確保其處于良好狀態。訂立增補計劃，確保在物資和裝備耗盡時能夠及時增補。4管理責任人及其聯系方式指定專人負責應急物資和裝備的管理，確保其有效性和可用性。供應管理責任人的聯系方式，以便在緊急情況下能夠及時聯系。5臺賬管理建立應急物資和裝備的臺賬，認真記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等。定期檢查臺賬，確保其準確性和完整性。九、其他保障（一）能源保障1電力供應確保醫療機構應急響應期間電力供應的穩定，包含備用電源的配置和定期測試。訂立應急預案，應對可能顯現的電力停止情況。2水源供應確保醫療機構應急響應期間水源供應的充分和安全。訂立應急預案，應對可能顯現的水源停止情況。（二）經費保障1經費預算訂立應急工作經費預算，確保應急響應所需的資金及時到位。設立專項經費，用于應急物資采購、人員培訓、應急演練等。2資金管理建立嚴格的資金管理制度，確保經費使用的透亮度和規范性。（三）交通運輸保障1交通調度確保應急車輛和人員的優先通行，必需時實施交通管制。訂立交通應急預案，應對可能顯現的交通擁堵情況。2人員調配依據應急響應需求，合理調配人員，確保應急隊伍的完整性。（四）治安保障1安全巡邏加強醫療機構內的安全巡邏，確保人員和資產安全。訂立應急預案，應對可能顯現的治安事件。2信息監控加強信息監控，及時發現并處理異常情況。（五）技術保障1系統維護定期維護醫療機構的信息系統，確保其在應急響應中的穩定運行。建立數據備份機制，防止數據丟失。2技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析、信息處理等。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、藥品、醫療器械等。建立跨區域醫療幫忙機制，確保醫療資源的有效利用。2醫療培訓定期對醫護人員進行傳染病防控和救治培訓。（七）后勤保障1食品供應確保應急響應期間食品供應的穩定和安全。訂立應急預案，應對可能顯現的食品供應停止情況。2生活服務供應必需的生活服務，如留宿、餐飲等，確保