PAGEPAGE1醫療機構公共衛生事件應急物資保障預案一、總則1適用范圍本預案適用于醫療機構在發生公共衛生事件時，為確保應急物資供應充分及時，有效應對公共衛生事件，保障人民群眾生命安全和身體健康而訂立的應急物資保障工作。預案涵蓋了醫療機構內部發生的公共衛生事件，以及醫療機構作為應急響應單位參加的外部公共衛生事件。2響應分級依據事故危害程度、影響范圍和醫療機構掌控事態的本領，對公共衛生事件應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點公共衛生事件，如傳染病暴發、群體性食物中毒等，可能造成重點人員傷亡、嚴重影響社會穩定和公共安全的公共衛生事件。（2）二級響應：適用于較大公共衛生事件，如傳染病局部暴發、一般性食物中毒等，可能造成較多人員傷亡、嚴重影響局部社會秩序和公共安全的公共衛生事件。（3）三級響應：適用于一般公共衛生事件，如細小傳染病疫情、個別食物中毒等，可能造成少量人員傷亡、影響局部社會秩序和公共安全的公共衛生事件。分級響應基本原則：（1）分級響應原則：依據公共衛生事件的危害程度和影響范圍，依照分級響應原則，啟動相應級別的應急響應。（2）及時響應原則：一旦發生公共衛生事件，醫療機構應趕忙啟動應急響應，確保應急物資保障工作的及時性。（3）統一領導原則：應急物資保障工作在醫療機構應急預案領導小組的統一領導下進行，各部門、各崗位協同搭配，形成合力。（4）科學決策原則：依據公共衛生事件的實際情況，采取科學、合理的應急物資保障措施，確保物資供應的合理性和有效性。（5）保障優先原則：在應急物資保障過程中，優先保障救治工作需要，確保患者得到及時、有效的救治。二、應急組織機構及職責1應急組織形式及構成單位（部門）醫療機構公共衛生事件應急物資保障預案的應急組織形式為應急指揮部，下設物資保障組、后勤保障組、信息聯絡組、醫療救治組和專家組等五個工作小組。（1）應急指揮部應急指揮部是公共衛生事件應急物資保障的最高指揮機構，負責全面領導和協調應急物資保障工作。其構成單位（部門）包含：醫療機構緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責應急物資保障工作的全面決策。相關部門負責人：擔負副總指揮，幫忙總指揮開展工作，負責各自部門的應急物資保障工作。（2）物資保障組物資保障組負責應急物資的采購、儲備、調配和分發。其構成單位（部門）包含：物資采購部門：負責應急物資的采購工作。倉儲部門：負責應急物資的儲存、管理。配送部門：負責應急物資的調配和分發。（3）后勤保障組后勤保障組負責應急物資的運輸、維護和保障。其構成單位（部門）包含：運輸部門：負責應急物資的運輸工作。設備維護部門：負責應急物資設備的維護和保養。（4）信息聯絡組信息聯絡組負責應急物資保障工作的信息收集、整理和報送。其構成單位（部門）包含：信息部門：負責信息的收集、整理和報送。通訊部門：負責應急通訊設備的維護和保障。（5）醫療救治組醫療救治組負責依據應急物資保障情況，供應醫療救治服務。其構成單位（部門）包含：醫療部門：負責醫療救治工作的組織和實施。護理部門：負責護理工作的組織和實施。（6）專家組專家組由醫療、后勤、物資等方面的專家構成，負責供應應急物資保障的專業咨詢和建議。2各小組具體構成、職責分工及行動任務（1）物資保障組構成：物資采購部門負責人、倉儲部門負責人、配送部門負責人等。職責分工：負責應急物資的采購、儲存、調配和分發。行動任務：訂立應急物資采購計劃，確保物資質量；建立應急物資儲備庫，定期檢查庫存；依據應急響應級別，及時調配物資；確保物資分發到一線救治部門。（2）后勤保障組構成：運輸部門負責人、設備維護部門負責人等。職責分工：負責應急物資的運輸和設備維護。行動任務：訂立應急運輸計劃，確保物資及時送達；定期檢查和維護運輸設備；保障應急物資設備的正常運行。（3）信息聯絡組構成：信息部門負責人、通訊部門負責人等。職責分工：負責信息的收集、整理和報送。行動任務：收集應急物資保障相關信息，及時上報；確保通訊暢通，保障信息傳遞的及時性。（4）醫療救治組構成：醫療部門負責人、護理部門負責人等。職責分工：依據應急物資保障情況，供應醫療救治服務。行動任務：依據救治需求，提出應急物資保障建議；協調各部門，確保救治工作的順利進行。（5）專家組構成：醫療、后勤、物資等方面的專家。職責分工：供應專業咨詢和建議。行動任務：對應急物資保障工作進行評估，提出改進看法；參加應急物資保障方案的訂立和實施。三、信息接報1應急值守電話醫療機構應設立公共衛生事件應急值守電話，該電話應24小時有人值守，以便及時接收和處理相關信息。應急值守電話：[具體電話號碼]負責人：[具體負責人姓名及職位]2事故信息接收（1）內部通報程序接收人：值班人員或指定接收員。接收方式：電話、短信、電子郵件、現場報告等。負責人：值班人員或指定接收員。程序：接收人員接到信息后，應趕忙進行初步推斷，并依照以下流程進行通報。（2）內部通報方式初步推斷：確認信息真實性，初步評估事件等級。通報方式：通過電話、短信、內部通訊系統等方式，向相關部門或負責人通報。通報內容：事件的基本情況、影響范圍、初步評估及所需應急物資等。3向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人（1）報告流程初步推斷：確認信息真實性，評估事件等級。形成報告：依據事件等級，依照規定的報告格式撰寫事故報告。報告提交：通過電子或紙質方式，將事故報告提交給上級主管部門或單位。跟蹤反饋：接收上級的反饋信息，并按要求進行后續處理。（2）報告內容事件名稱、發生時間、地方、涉及范圍。事件簡要經過、初步推斷原因。人員傷亡情況、經濟損失情況。已采取的應急措施和物資需求。事件發展趨勢猜測及建議。（3）報告時限和責任人時限：依照上級主管部門的要求，在規定時間內完成報告。責任人：應急指揮部負責人或指定報告人。4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人（1）通報方法通過電話、傳真、電子郵件、官方微博、微信公眾號等渠道進行通報。在必需時，可組織新聞發布會或通過媒體進行公開通報。（2）通報程序確認信息真實性，評估事件等級。編制通報料子，明確通報內容。經應急指揮部負責人審核批準后，依照通報方法進行通報。（3）通報責任負責人：應急指揮部負責人或指定通報人。聯系人：指定專人負責與外部單位或部門的溝通聯絡。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式（1）信息收集與評估信息收集：應急值守人員或指定接收員負責收集公共衛生事件相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。評估分析：醫療救治組、后勤保障組、信息聯絡組等相關部門對收集到的信息進行評估分析，推斷事件的嚴重程度、影響范圍和可控性。（2）響應啟動決策依據評估結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出響應啟動的決策并宣布。若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。（3）響應啟動方式人工啟動：應急領導小組通過會議或電話等形式，宣布啟動應急響應。自動啟動：若應急信息系統設定了自動啟動條件，當事故信息實現預設條件時，系統將自動啟動應急響應。2響應分級條件應急領導小組應依據以下條件確定響應級別：事故危害程度：依據人員傷亡、資產損失、環境影響等因素評估。影響范圍：依據事件影響的地域范圍、人群數量、社會影響等因素評估。可控性：依據醫療機構自身應對本領、外部救援氣力等因素評估。3響應調整（1）跟蹤事態發展應急響應啟動后，應連續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事件更改。（2）科學分析處理需求依據事態發展和評估結果，科學分析處理需求，必需時調整應急響應級別。（3）躲避過度或不足響應躲避過度響應：依據實際情況，合理配置應急資源，躲避資源揮霍。躲避不足響應：確保應急響應措施能夠有效掌控事態，防止事態擴大。（4）響應級別調整程序評估調整：應急領導小組依據事態發展和評估結果，決議是否調整響應級別。宣布調整：通過電話、短信、內部通訊系統等方式，向相關部門和人員宣布響應級別調整。實施調整：各相關部門依據新的響應級別，調整應急措施和資源配置。五、預警1預警啟動（1）預警信息發布渠道內部公告：通過醫院內部公告欄、電子信息屏、內部通訊系統等渠道發布預警信息。外部通報：通過政府指定的公共信息發布平臺、新聞媒體等渠道向公眾發布預警信息。（2）預警信息發布方式通告：以書面形式發布預警通告，明確預警等級、事件性質、應對措施等。通知：通過電話、短信、電子郵件等方式向相關人員發送預警通知。（3）預警信息發布內容預警等級：依據事件可能造成的危害程度，分為高、中、低三級預警。事件性質：簡要描述公共衛生事件的類型和可能影響范圍。應急響應要求：包含人員疏散、隔離措施、防護措施等。應急準備要求：告知相關部門和人員做好應急準備工作。2響應準備（1）隊伍準備確認應急隊伍的構成，包含醫療救援隊伍、后勤保障隊伍、信息聯絡隊伍等。組織應急隊伍進行培訓，提高應對本領。（2）物資準備依據預警信息，提前準備必需的應急物資，如防護服、口罩、消毒劑、藥品等。確保物資儲備充分，能夠滿足應急響應需求。（3）裝備準備檢查和更新應急裝備，確保其處于良好狀態。確保全部應急裝備在關鍵時刻能夠快速投入使用。（4）后勤準備做好應急期間的后勤保障工作，包含餐飲、留宿、交通等。確保應急期間的后勤供應穩定。（5）通信準備確保應急通訊系統的暢通，包含固定電話、移動電話、衛星電話等。建立應急通訊小組，負責協調通訊保障工作。3預警解除（1）預警解除的基本條件事件得到有效掌控，不再有擴大趨勢。公共衛生事件的影響得到減輕，不再構成重點威逼。全部應急響應措施已不再需要。（2）預警解除的要求應急指揮部應依據實際情況，評估預警解除條件。確保全部應急響應措施得到有效停止，恢復正常工作秩序。（3）預警解除的責任人應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和宣布。相關部門負責人：負責本部門預警解除后的恢復工作。應急值守人員：負責發布預警解除信息，確保信息傳遞到位。六、應急響應1響應啟動（1）確定響應級別依據公共衛生事件的危害程度、影響范圍和醫療機構自身應對本領，應急指揮部確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級，分別對應特別重點、重點、較大公共衛生事件。（2）響應啟動后的程序性工作應急會議召開：應急指揮部召開會議，討論事件應對策略，明確各部門職責。信息上報：依照規定的時間和格式，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息。資源協調：協調各部門資源，確保應急響應工作順利進行。信息公開：依照規定程序，向公眾發布事件信息，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、資金保障和后勤支持。2應急處理（1）事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。引導人員疏散，確保人員安全。（2）人員搜救組織專業人員進行搜救，確保無遺漏。（3）醫療救治啟動醫療救治流程，對傷員進行分類救治。確保醫療救治資源的充分和有效利用。（4）現場監測對現場環境進行監測，評估污染程度。對受影響區域進行監測，防止二次污染。（5）技術支持供應必需的技術支持，如消毒、隔離等。協調相關專家和機構供應技術幫忙。（6）工程搶險對受損設施進行搶修，確保基礎設施正常運行。（7）環境保護防止污染擴散，采取必需的環保措施。監測環境更改，及時處理環境污染問題。（8）人員防護要求確保全部參加應急響應的人員佩戴必需的防護裝備。定期對人員進行健康監測和防護培訓。3應急幫忙（1）懇求幫忙程序及要求當事態無法掌控時，應急指揮部應趕忙啟動懇求幫忙程序。明確幫忙需求，包含人員、物資、設備等。（2）聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。（3）外部救援氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的有效性。明確各部門與外部救援氣力的溝通協調機制。4響應停止（1）響應停止的基本條件事件得到有效掌控，不再有擴大趨勢。受影響區域的環境和公共衛生安全得到保障。應急響應措施不再需要。（2）響應停止的要求應急指揮部評估響應停止條件，并宣布響應停止。各部門恢復正常工作秩序，清理現場，總結經驗。（3）責任人應急指揮部負責人：負責響應停止的決策和宣布。相關部門負責人：負責本部門響應停止后的恢復工作。七、后期處理1污染物處理（1）污染物識別與分類對公共衛生事件現場及受影響區域的污染物進行識別和分類，確定處理方法和優先級。對可能對人體健康和環境造成危害的污染物，如病原體、化學物質、放射性物質等，優先進行處理。（2）污染物清除與消毒訂立污染物清除和消毒方案，由專業人員進行操作。清除污染物，對受污染區域進行徹底消毒，確保環境安全。（3）污染物監測與評估在污染物清除后，對環境進行監測，評估消毒效果。如有需要，對受影響區域進行長期監測，確保環境質量符合標準。2生產秩序恢復（1）設施設備檢查與修復對醫療機構內的設施設備進行檢查，對損壞部分進行修復或更換。確保設施設備恢復正常運行，為醫療服務供應保障。（2）物資供應恢復恢復應急物資的采購、儲備和供應，確保醫療機構正常運行。對應急物資進行盤點，增補消耗和損壞的物資。（3）醫療秩序恢復恢復正常的醫療秩序，確保患者得到及時、有效的醫療服務。對醫務人員進行培訓，提高應對公共衛生事件的本領。3人員布置（1）傷員布置對公共衛生事件中的傷員進行布置，確保其得到必需的醫療救治和生活照料。與相關福利機構或社會組織合作，為傷員供應長期關懷和支持。（2）工作人員布置對因公共衛生事件受影響的醫務人員和工作人員進行布置，確保其生活和工作得到妥當處理。供應心理疏導和職業痊愈服務，幫忙工作人員恢復正常生活和工作狀態。（3）社區與公眾布置與本地政府、社區組織合作，對受公共衛生事件影響的社區居民和公眾進行布置。供應必需的生活保障和心理健康支持，幫忙社區恢復正常生活秩序。后期處理工作的實施應遵奉并服從以下原則：安全原則：確保處理過程中的安全，防止二次污染和事故發生。科學原則：采用科學的方法和手段進行污染物處理和生產秩序恢復。快速原則：快速響應，盡快恢復正常生產和生活秩序。協調原則：協調各部門、各單位的行動，形成合力，共同推動后期處理工作。八、應急保障1通信與信息保障（1）相關單位及人員通信聯系方式醫療機構內部：明確各部門的負責人及聯絡員的通信方式，包含電話、短信、電子郵件等。外部單位：包含上級主管部門、衛生部門、消防部門、公安部門等，明確其通信聯系方式。應急指揮部：指定應急指揮部的通信聯絡員，確保應急期間信息傳遞的暢通。（2）通信方法建立應急通訊網絡，確保應急期間通訊暢通。使用多種通訊手段，如衛星電話、對講機、互聯網等，確保信息傳輸的多樣性。（3）備用方案訂立通訊停止時的備用方案，如使用備用通訊設備、移動通訊工具等。確保備用通訊設備的維護和更新，以備不時之需。（4）保障責任人明確每個通訊渠道的負責人，確保通訊保障工作的落實。2應急隊伍保障（1）應急人力資源專家：包含公共衛生、醫療救治、流行病學等領域的專家，負責供應專業咨詢和引導。專兼職應急救援隊伍：由醫療機構內部醫務人員和工作人員構成，負責現場救援和應急處理。協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速調動。（2）人員培訓定期對應急隊伍進行培訓，包含專業技能、應急知識、心理素養等。組織應急演練，提高隊伍的實戰本領。3物資裝備保障（1）應急物資和裝備類型醫療救治物資：藥品、醫療器械、防護用品等。后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、照明設備等。技術裝備：通訊設備、監測設備、消毒設備等。（2）數量、性能、存放位置明確各類物資和裝備的數量、性能參數及存放位置。定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。（3）運輸及使用條件訂立物資和裝備的運輸方案，確保及時、安全送達。明確使用條件，確保物資和裝備在關鍵時刻能夠有效使用。（4）更新及增補時限訂立物資和裝備的更新及增補計劃，確保其符合最新標準和需求。定期對物資和裝備進行盤點，及時增補不足。（5）管理責任人及其聯系方式明確物資和裝備的管理責任人，確保其負責物資和裝備的日常管理。供應管理責任人的聯系方式，便于溝通和協調。（6）建立臺賬建立物資和裝備的認真臺賬，記錄其購置、使用、維護等情況。定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。九、其他保障1能源保障（1）能源需求分析分析應急響應期間醫療機構對電力、水源、燃氣等能源的需求。確定關鍵能源設施的位置和運行狀態。（2）能源供應方案訂立應急能源供應方案，包含備用電源、應急水源等。確保能源供應的連續性和穩定性。（3）能源管理責任人明確能源管理的責任人，負責能源供應的調度和監控。2經費保障（1）經費預算訂立應急經費預算，包含應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。確保經費來源的穩定性和充分性。（2）經費使用管理建立嚴格的經費使用管理制度，確保資金使用的規范和透亮。定期對經費使用情況進行審計和監督。3交通運輸保障（1）交通需求評估評估應急響應期間醫療機構對交通運輸的需求，包含人員疏散、物資運輸等。確定交通運輸的優先路線和方式。（2）交通運輸保障措施與交通管理部門協調，確保應急車輛優先通行。訂立應急物資運輸保障方案，確保物資及時送達。4治安保障（1）治安風險評估對醫療機構周邊的治安情況進行評估，識別潛在的安全風險。訂立相應的治安防控措施。（2）治安保障措施加強醫療機構的安全巡邏，確保人員、物資和設施的安全。與公安部門建立聯動機制，及時應對突發事件。5技術保障（1）技術支持需求確定應急響應期間所需的技術支持，如信息系統、監測設備等。與相關技術部門建立聯系，確保技術支持的及時性。（2）技術保障措施對信息系統進行備份和恢復演練，確保數據安全。對關鍵設備進行維護和檢查，確保其正常運行。6醫療保障（1）醫療資源調配訂立醫療資源調配方案，確保醫療救治工作的順利進行。與周邊醫療機構建立資源共享機制。（2）醫療保障措施加強