PAGEPAGE1疫情防控應急國際合作預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于我國生產經營單位在疫情防控過程中，可能顯現的跨境傳播風險事件。預案旨在明確疫情防控應急國際合作的組織架構、響應機制、信息共享、資源調配和協調措施，確保在發生疫情跨境傳播時，能夠快速、有效地開展國際合作，降低疫情對國內外的影響。（二）響應分級1響應分級原則：（1）依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級。（2）響應分級應遵奉并服從科學性、合理性、可操作性的原則。（3）依據疫情發展態勢，及時調整響應級別。2響應分級標準：（1）一級響應：疫情跨境傳播，對國內外造成嚴重危害，需要國際幫忙和支持。（2）二級響應：疫情跨境傳播，對國內外造成較大危害，需要開展國際合作。（3）三級響應：疫情跨境傳播，對國內外造成確定危害，需要加強內部防控和協作。（4）四級響應：疫情跨境傳播，對國內外造成細小危害，需要關注并做好應對準備。3分級響應措施：（1）一級響應：成立國際疫情應急指揮部，統籌協調國內外資源，開展國際合作。（2）二級響應：加強與鄰近國家和地區的溝通協調，共享疫情信息，開展聯合防控。（3）三級響應：加強內部防控，提高警惕，加強與上級部門的信息溝通。（4）四級響應：緊密關注疫情動態，做好應對準備，加強內部培訓和演練。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本預案采用分級響應機制，設立疫情防控應急國際合作領導小組和若干個工作小組，形成統一指揮、分工協作的應急組織體系。2構成單位（部門）的應急處理職責（1）疫情防控應急國際合作領導小組負責疫情防控應急國際合作的總體決策和指揮。組織協調國內外資源，訂立和實施國際合作方案。審議和發布應急響應指令，引導各部門、各單位開展應急處理工作。（2）疫情監測與評估小組負責疫情信息的收集、分析和評估。及時向領導小組報告疫情發展趨勢和跨境傳播風險。供應疫情數據支持和風險評估報告。（3）國際合作協調小組負責與外國政府和國際組織進行溝通協調。組織開展國際合作項目，包含物資幫忙、技術支持等。協調跨國界疫情信息共享和防控措施。（4）信息發布與宣傳小組負責及時、準確地向國內外發布疫情信息和防控措施。開展疫情防控宣傳教育，提高公眾防范意識和本領。（5）物資保障小組負責疫情防控物資的采購、儲備和調配。確保物資供應充分，滿足應急處理需求。（6）交通運輸保障小組負責疫情防控期間的交通運輸保障工作。確保人員、物資的順暢流動，防止疫情傳播。（7）法律與政策支持小組負責研究訂立疫情防控相關的法律法規和政策。供應法律咨詢和支持，保障應急處理工作合法合規。（二）工作小組構成、職責分工及行動任務1疫情監測與評估小組構成：由疾病防備掌控中心、衛生部門、海關等部門相關人員構成。職責分工：負責疫情監測、數據分析和風險評估。行動任務：實時監測疫情動態，定期評估疫情風險，向領導小組報告。2國際合作協調小組構成：由外交部門、商務部門、衛生部門等部門相關人員構成。職責分工：負責國際溝通協調、資源爭取和項目實施。行動任務：與外國政府和國際組織建立聯系，開展國際合作。3信息發布與宣傳小組構成：由新聞媒體、宣傳部門、健康教育機構等部門相關人員構成。職責分工：負責疫情信息發布和宣傳教育。行動任務：訂立宣傳方案，發布權威信息，提高公眾防疫意識。4物資保障小組構成：由物資采購部門、倉儲部門、物流部門等部門相關人員構成。職責分工：負責物資采購、儲備和調配。行動任務：確保物資供應，滿足應急處理需求。5交通運輸保障小組構成：由交通運輸部門、公安部門、海關等部門相關人員構成。職責分工：負責交通運輸保障和跨境物流管理。行動任務：確保交通運輸暢通，防止疫情通過交通運輸途徑傳播。6法律與政策支持小組構成：由法律部門、政策研究部門、政府部門相關人員構成。職責分工：負責法律法規和政策的研究訂立。行動任務：供應法律咨詢和政策支持，保障應急處理工作合法合規。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2聯系人：[具體聯系人姓名]3職責：負責接收、記錄和轉遞應急信息。（二）事故信息接收1接收范圍：包含疫情監測、疫情報告、國際合作需求等全部與疫情防控相關的信息。2接收方式：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等多種方式接收。3責任人：應急值守電話聯系人及信息接收負責人。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：接收信息后，趕忙進行初步核實。依據信息緊要性和緊急程度，決議是否啟動應急預案。如需啟動應急預案，趕忙向疫情防控應急國際合作領導小組報告。2通報方式：緊急情況下，通過電話、短信、網絡會議等形式進行口頭通報。情況穩定后，通過書面形式進行認真通報。3責任人：信息接收負責人和應急值守電話聯系人。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：信息接收后，依照規定時限內上報上級主管部門和上級單位。上報內容包含事故概況、影響范圍、應急處理措施等。報告完畢后，跟蹤上級單位的反饋，確保信息暢通。2報告內容：疫情概況：包含病例數、傳播途徑、防控措施等。影響范圍：包含受影響地區、行業、人員等。應急處理措施：包含防控措施、國際合作進展等。3報告時限：緊急情況：1小時內上報。一般情況：24小時內上報。4責任人：信息接收負責人和應急值守電話聯系人。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1通報方法：通過電話、傳真、電子郵件、網絡平臺等方式向有關部門或單位通報。通報內容包含事故概況、影響范圍、防控措施、國際合作需求等。2通報程序：確定需要通報的有關部門或單位。訂立通報方案，明確通報內容、方式和責任人。依照方案執行通報工作。3責任人：信息發布與宣傳小組負責人及相關部門負責人。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1響應啟動程序（1）信息接收：接到疫情相關信息后，趕忙進行初步核實。（2）風險評估：依據疫情監測與評估小組的評估結果，結合響應分級條件，對事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性進行綜合分析。（3）決策啟動：應急領導小組依據風險評估結果，決議是否啟動應急響應。（4）發布指令：應急領導小組發布應急響應指令，啟動相應級別的響應。（5）資源調配：依據響應級別，調配所需的人力、物力和財力資源。2響應啟動方式（1）人工啟動：應急領導小組依據事故信息，經討論后人工決議啟動應急響應。（2）自動啟動：當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。（3）預警啟動：若未實現響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決議啟動預警，做好響應準備。（二）響應啟動條件1事故性質：涉及跨境傳播的疫情，可能對國內外公共衛生安全造成嚴重影響。2嚴重程度：疫情傳播速度快，感染人數多，死亡率高。3影響范圍：疫情已跨越國界，對多個國家和地區造成影響。4可控性：現有防控措施難以有效掌控疫情傳播。（三）響應級別調整1跟蹤事態發展：應急響應啟動后，連續跟蹤疫情發展動態。2科學分析處理需求：依據疫情更改，科學分析處理需求，評估現有防控措施的有效性。3及時調整響應級別：依據評估結果，及時調整應急響應級別，躲避響應不足或過度響應。（四）應急響應措施1一級響應：啟動國際疫情應急指揮部，開展國際合作，全面加強防控措施。2二級響應：加強與鄰近國家和地區的溝通協調，共享疫情信息，開展聯合防控。3三級響應：加強內部防控，提高警惕，加強與上級部門的信息溝通。4四級響應：緊密關注疫情動態，做好應對準備，加強內部培訓和演練。（五）信息處理與研判職責1疫情監測與評估小組：負責收集、分析和評估疫情信息，提出響應啟動建議。2應急領導小組：負責決策響應啟動和級別調整，發布應急響應指令。3信息發布與宣傳小組：負責及時、準確地發布疫情信息和應急響應措施。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道通過政府官方網站、新聞媒體、社交媒體等渠道發布預警信息。利用短信、電話、電子郵件等通訊工具向相關人員發送預警通知。在公共場合和交通工具上張貼預警公告。2預警信息發布方式緊急預警：通過新聞媒體、短信等渠道快速發布，要求趕忙采取行動。普通預警：通過官方網站、社交媒體等渠道發布，提示公眾注意并做好防備。3預警信息發布內容疫情概況：包含疫情類型、傳播途徑、感染人數等。風險評估：對疫情可能造成的危害和影響進行評估。防備措施：供應防備疫情的具體措施和建議。應急聯系方式：供應應急值守電話、官方網站等聯系方式。（二）響應準備1隊伍準備組織專業防疫隊伍，包含醫護人員、防疫專家、志愿者等。對相關人員進行專業培訓，提高應急處理本領。2物資準備儲備充分的防疫物資，如口罩、消毒液、防護服等。確保物資供應渠道暢通，能夠及時增補。3裝備準備配備必需的防疫裝備，如防護服、護目鏡、呼吸器等。確保裝備性能良好，符合使用標準。4后勤準備做好應急物資的運輸和分發工作。確保應急人員的生活保障和后勤支持。5通信準備確保應急通信設備正常運行，保持信息暢通。建立應急通信網絡，確保各級應急組織之間的信息溝通。（三）預警解除1預警解除的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。防備措施得到落實，疫情風險降至最低。社會公眾的防疫意識提高，防控本領加強。2預警解除的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否解除預警。預警解除后，連續關注疫情動態，保持應急狀態。對已采取的應急措施進行總結和評估。3責任人應急領導小組負責人負責預警解除的決策。信息發布與宣傳小組負責人負責預警解除信息的發布。疫情監測與評估小組負責人負責對疫情解除條件的評估。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定應急響應的級別。2響應啟動后的程序性工作（1）應急會議召開：應急領導小組召開緊急會議，研究確定響應措施。（2）信息上報：依照信息接報要求，及時向上級主管部門、上級單位報告事故信息。（3）資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應所需的人力、物力和財力。（4）信息公開：通過多種渠道發布應急響應信息，確保公眾知情。（5）后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤保障和財力支持。（二）應急處理1事故現場警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。疏散周邊人員，確保安全距離。2人員搜救組織專業救援隊伍進行搜救。采用專業設備和技能，確保搜救安全高效。3醫療救治確保醫療救治資源的充分。對傷員進行分類救治，優先救治危重病人。4現場監測對疫情進行實時監測，評估風險。監測環境空氣質量、水質等，確保環境安全。5技術支持供應必需的技術支持，如流行病學調查、病毒檢測等。6工程搶險對受疫情影響的設施進行搶修，確保正常運轉。7環境保護處理疫情產生的廢棄物，防止環境污染。8人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著防護裝備。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙的程序及要求確定幫忙需求，訂立幫忙計劃。向上級主管部門和相關部門提出幫忙懇求。供應認真的幫忙需求信息和估量響應時間。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯系，明確溝通渠道。共享疫情信息和應急處理方案。協調救援氣力的行動，確保協同作戰。3外部救援氣力到達后的指揮關系明確外部救援氣力的指揮關系，確保統一指揮。外部救援氣力在本地應急領導小組的領導下開展救援工作。（四）響應停止1響應停止的基本條件疫情得到有效掌控，傳播鏈被切斷。應急響應措施已落實到位，風險降至最低。公眾的防疫意識和防控本領顯著提高。2響應停止的要求應急領導小組依據實際情況，決議是否停止響應。連續關注疫情動態，保持應急狀態。對已采取的應急措施進行總結和評估。3責任人應急領導小組負責人負責響應停止的決策。信息發布與宣傳小組負責人負責停止響應信息的發布。七、后期處理（一）污染物處理1處理原則確保污染物處理符合國家環保標準和法律法規要求。采取有效措施，防止二次污染。優先考慮對環境無害的處理方法。2處理流程對疫情產生的廢棄物進行分類收集。對醫療廢物進行專業處理，確保無泄漏、無污染。對其他廢棄物進行無害化處理或資源化利用。3責任單位環保部門負責監督污染物處理的合規性。衛生部門負責醫療廢物的收集和處理。應急管理部門負責協調污染物處理的各項工作。（二）生產秩序恢復1恢復原則優先恢復與疫情防控相關的生產和供應鏈。確保恢復正常生產秩序，減少經濟損失。保障員工健康和安全，防止疫情反彈。2恢復流程評估疫情對生產秩序的影響，訂立恢復計劃。漸漸恢復生產，優先布置關鍵崗位和關鍵工序。加強生產過程的監控，確保產品質量和安全。3責任單位應急管理部門負責協調生產秩序恢復的整體工作。生產部門負責具體的生產恢復工作。質量管理部門負責監督產品質量。（三）人員布置1布置原則優先保障員工的基本生活需求。依據員工意愿和實際情況，供應多種布置方案。鼓舞員工參加疫情防控，共同應對疫情挑戰。2布置流程對受疫情影響的人員進行統計和分類。依據分類結果，供應相應的布置措施，如隔離察看、健康監測、就業幫忙等。定期評估布置效果，及時調整布置方案。3責任單位應急管理部門負責協調人員布置工作。人力資源部門負責訂立具體的布置方案和實施措施。衛生部門負責供應健康監測和隔離察看服務。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，確保污染物得到妥當處理，生產秩序盡快恢復，受影響人員得到妥當布置，為全面恢復正常生產生活秩序奠定基礎。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式應急管理部門：[具體聯系方式]疫情監測與評估小組：[具體聯系方式]國際合作協調小組：[具體聯系方式]物資保障小組：[具體聯系方式]交通運輸保障小組：[具體聯系方式]法律與政策支持小組：[具體聯系方式]信息發布與宣傳小組：[具體聯系方式]2通信方法常規通信：電話、傳真、電子郵件等。緊急通信：衛星電話、移動通信車、網絡通信等。3備用方案在主通信線路故障時，啟用備用通信線路。訂立應急通信設備的使用和維護規程。4保障責任人應急管理部門負責人負責總體通信保障。各相關小組負責人負責本小組的通信保障。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：包含防疫專家、流行病學家、公共衛生專家等。專兼職應急救援隊伍：由醫療衛生、交通運輸、后勤保障等專業人員構成。協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，在必需時供應幫忙。2人員培訓定期組織應急隊伍進行專業培訓和演練。提高應急隊伍的應急處理本領和協同作戰本領。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備類型防護用品：口罩、防護服、手套、護目鏡等。醫療用品：消毒液、體溫計、血壓計、救助設備等。交通運輸工具：應急車輛、救助車、運輸車輛等。通訊設備：對講機、衛星電話、移動通信車等。其他物資：食物、水、帳篷等生活必需品。2數量、性能、存放位置、運輸及使用條件認真記錄每種物資和裝備的數量、性能參數、存放位置、運輸和使用條件。定期檢查和維護，確保物資和裝備處于良好狀態。3更新及增補時限依據物資和裝備的使用情況，訂立更新和增補計劃。定期更新庫存，確保物資和裝備滿足應急需求。4管理責任人及其聯系方式每種物資和裝備指定專人負責管理。管理責任人負責物資和裝備的日常維護和管理工作。供應管理責任人的聯系方式，確保應急需求能夠及時響應。應急保障是疫情防控應急國際合作預案有效實施的關鍵，各保障措施應確保在應急情況下能夠快速、有效地應對疫情挑戰，保障人民群眾的生命安全和身體健康。九、其他保障（一）能源保障1保障原則確保應急響應期間電力、燃氣、水等能源供應的穩定性和可靠性。訂立能源應急預案，應對可能顯現的能源供應停止情況。2保障措施對能源設施進行定期檢查和維護，防止故障發生。建立能源儲備，確保應急情況下能源供應。與能源供應商保持緊密聯系，確保在緊急情況下能夠快速響應。（二）經費保障1保障原則確保應急響應所需經費的充分和及時到位。訂立經費使用計劃，合理調配資源。2保障措施設立特地的應急經費賬戶，確保資金安全。訂立經費使用審批流程，提高資金使用效率。定期審計經費使用情況，確保資金合理使用。（三）交通運輸保障1保障原則確保應急物資和人員的快速運輸。維護交通運輸秩序，防止疫情通過交通運輸途徑傳播。2保障措施與交通運輸部門協調，優先布置應急物資和人員的運輸。對重點運輸線路和車輛進行監控，確保運輸安全。對交通工具進行消毒，防止疫情傳播。（四）治安保障1保障原則維護社會治平穩定，確保應急響應期間的社會秩序。防止惡意破壞和謠言傳播。2保障措施加強巡邏和監控，提高見警率。與公安部門合作，及時處理突發事件。通過媒體和公共信息平臺發布權威信息，引導公眾正確理解疫情。（五）技術保障1保障原則供應必需的技術支持，確保應急響應的科技含量。利用信息技術提高應急處理效率。2保障措施建立疫情監測和分析系統，實時掌握疫情動態。利用大數據和人工智能技術，提高疫情猜測和防控本領。供應必需的技術培訓和咨詢服務。（六）醫療保障1保障原則確保充分的醫療資源，滿足疫情防控需求。加強醫療隊伍建設和培訓，提高救治本領。2保障措施儲備必需的醫療物資，如藥品、醫療設備等。加強醫療機構的應急本領建設，提高接診和救治本領。組織醫療專家團隊，供應技術引導和幫忙。（七）后勤保障1保障原則確保應急響應期間的后勤服務，保障人員的生活需求。供應必需的餐飲、留宿、交通等后勤支持。2保障措施建立后勤保障隊伍，負責餐飲、留宿、交通等后勤服務。儲備必需的后勤物資，如食物、水、帳