社區(qū)公益基金管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范社區(qū)公益基金的管理和使用，確保基金安全、高效運(yùn)作，充分發(fā)揮其在社區(qū)公益事業(yè)中的積極作用，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本社區(qū)設(shè)立的公益基金及其相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.公開透明原則：基金的籌集、使用、管理等信息應(yīng)向社區(qū)居民公開，接受監(jiān)督。2.?？顚Ｓ迷瓌t：基金應(yīng)專項(xiàng)用于社區(qū)公益項(xiàng)目，不得挪作他用。3.合法合規(guī)原則：基金的管理和使用應(yīng)符合國家法律法規(guī)及社區(qū)相關(guān)規(guī)定。二、基金的籌集（一）資金來源1.社區(qū)居民捐贈(zèng)：鼓勵(lì)社區(qū)居民自愿捐贈(zèng)，捐贈(zèng)方式可以為現(xiàn)金、實(shí)物等。2.企業(yè)及社會(huì)組織捐贈(zèng)：積極爭取企業(yè)及社會(huì)組織對(duì)社區(qū)公益事業(yè)的支持，接受其捐贈(zèng)。3.政府資助：根據(jù)相關(guān)政策，申請(qǐng)政府對(duì)社區(qū)公益項(xiàng)目的資助資金。4.其他合法收入：如基金增值收益等。（二）捐贈(zèng)管理1.捐贈(zèng)登記：設(shè)立專門的捐贈(zèng)登記臺(tái)賬，對(duì)每一筆捐贈(zèng)進(jìn)行詳細(xì)記錄，包括捐贈(zèng)人姓名、聯(lián)系方式、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間、捐贈(zèng)用途意向等信息。2.捐贈(zèng)憑證開具：對(duì)于每一筆捐贈(zèng)，應(yīng)及時(shí)為捐贈(zèng)人開具合法有效的捐贈(zèng)憑證，憑證內(nèi)容應(yīng)包括捐贈(zèng)人信息、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)日期、基金名稱等。3.捐贈(zèng)表彰：對(duì)為社區(qū)公益基金做出突出貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人，可通過社區(qū)公告、表彰大會(huì)等形式進(jìn)行公開表彰和感謝。三、基金的使用（一）使用范圍1.社區(qū)困難群體幫扶：包括對(duì)社區(qū)內(nèi)困難家庭、孤寡老人、殘疾人等的生活救助、醫(yī)療救助、教育資助等。2.社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)與維護(hù)：如社區(qū)公園、健身設(shè)施、道路維修等。3.社區(qū)文化活動(dòng)開展：舉辦各類文化節(jié)、文藝演出、體育比賽等活動(dòng)，豐富居民精神文化生活。4.社區(qū)環(huán)保與公益宣傳：開展環(huán)?；顒?dòng)、公益宣傳講座等，提高居民環(huán)保意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。5.其他符合社區(qū)公益宗旨的項(xiàng)目：經(jīng)社區(qū)公益基金管理委員會(huì)審核通過的其他公益項(xiàng)目。（二）項(xiàng)目申請(qǐng)1.項(xiàng)目申報(bào)：社區(qū)內(nèi)的組織、團(tuán)體或個(gè)人如有符合基金使用范圍的公益項(xiàng)目需求，可向社區(qū)公益基金管理委員會(huì)提交項(xiàng)目申請(qǐng)書。申請(qǐng)書應(yīng)包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)算明細(xì)、預(yù)期效果等內(nèi)容。2.項(xiàng)目初審：管理委員會(huì)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查項(xiàng)目的可行性、必要性、合規(guī)性等，對(duì)于初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，提交管理委員會(huì)會(huì)議審議。（三）項(xiàng)目審批1.會(huì)議審議：管理委員會(huì)定期召開會(huì)議，對(duì)初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目進(jìn)行審議。審議過程中，項(xiàng)目申報(bào)人應(yīng)向管理委員會(huì)詳細(xì)介紹項(xiàng)目情況，并回答委員提問。2.審批決定：管理委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目審議情況，進(jìn)行投票表決，決定項(xiàng)目是否予以批準(zhǔn)。獲得三分之二以上委員同意的項(xiàng)目方可通過審批。3.結(jié)果通知：管理委員會(huì)將項(xiàng)目審批結(jié)果及時(shí)通知項(xiàng)目申報(bào)人，對(duì)于批準(zhǔn)的項(xiàng)目，明確告知其基金使用額度、使用要求等；對(duì)于未通過的項(xiàng)目，說明原因。（四）資金撥付1.簽訂協(xié)議：項(xiàng)目獲批后，項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)與社區(qū)公益基金管理部門簽訂項(xiàng)目實(shí)施協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、資金撥付方式等內(nèi)容。2.資金撥付：根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和協(xié)議約定，管理部門按照審批通過的預(yù)算額度，分期或一次性向項(xiàng)目實(shí)施方撥付資金。撥付資金時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核相關(guān)票據(jù)和憑證，確保資金使用合規(guī)。3.資金監(jiān)管：在項(xiàng)目實(shí)施過程中，管理部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，定期檢查項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用是否符合協(xié)議要求，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（五）項(xiàng)目驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)：項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目實(shí)施方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向社區(qū)公益基金管理部門提交項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告、資金使用明細(xì)、項(xiàng)目成效證明等驗(yàn)收材料。2.驗(yàn)收組織：管理部門組織成立驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。驗(yàn)收小組可由社區(qū)居民代表、管理委員會(huì)成員、專業(yè)人員等組成。3.驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：驗(yàn)收小組按照項(xiàng)目申報(bào)書和實(shí)施協(xié)議確定的目標(biāo)、內(nèi)容、預(yù)算等進(jìn)行驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目實(shí)施效果、資金使用合規(guī)性、資料完整性等。4.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收小組根據(jù)驗(yàn)收情況出具驗(yàn)收結(jié)論，對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，予以確認(rèn)；對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，要求項(xiàng)目實(shí)施方限期整改，整改后仍不符合要求的，追回已撥付資金，并追究相關(guān)責(zé)任。四、基金的管理（一）管理機(jī)構(gòu)1.社區(qū)公益基金管理委員會(huì)：作為基金的決策機(jī)構(gòu)，由社區(qū)居民代表、社區(qū)居委會(huì)成員、相關(guān)社會(huì)組織代表等組成。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定基金管理制度、審議基金使用計(jì)劃、監(jiān)督基金管理和使用情況等。2.日常管理部門：設(shè)立專門的日常管理部門，負(fù)責(zé)基金的日常收支管理、項(xiàng)目申報(bào)受理、檔案管理等具體工作。日常管理部門應(yīng)配備專業(yè)的財(cái)務(wù)人員和管理人員，確?；鸸芾砉ぷ饕?guī)范、有序進(jìn)行。（二）賬戶管理1.開設(shè)專用賬戶：社區(qū)公益基金應(yīng)開設(shè)獨(dú)立的銀行專用賬戶，用于基金的收支核算。賬戶名稱應(yīng)明確為社區(qū)公益基金全稱，并注明具體用途。2.賬戶監(jiān)管：管理委員會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)基金賬戶的監(jiān)管，定期檢查賬戶收支情況，確保賬戶資金安全。未經(jīng)管理委員會(huì)批準(zhǔn)，任何人不得擅自變更賬戶信息或挪用賬戶資金。（三）財(cái)務(wù)核算1.核算制度：建立健全基金財(cái)務(wù)核算制度，按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理，確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.財(cái)務(wù)報(bào)表：定期編制基金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收支明細(xì)表、項(xiàng)目資金使用情況表等，向管理委員會(huì)和社區(qū)居民公開，接受監(jiān)督。3.財(cái)務(wù)審計(jì)：每年委托具有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)基金財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告向社區(qū)居民公示。（四）檔案管理1.檔案分類：建立基金檔案管理制度，對(duì)基金相關(guān)文件、資料進(jìn)行分類歸檔，包括捐贈(zèng)協(xié)議、項(xiàng)目申報(bào)書、審批文件、資金撥付憑證、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。2.檔案保管：指定專人負(fù)責(zé)檔案保管，確保檔案資料的安全和完整。檔案保管期限應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)定，期滿后按照規(guī)定進(jìn)行銷毀或存檔。五、監(jiān)督與檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.管理委員會(huì)監(jiān)督：管理委員會(huì)定期對(duì)基金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聽取日常管理部門工作匯報(bào)，審查財(cái)務(wù)報(bào)表和項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告等，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。2.居民監(jiān)督：鼓勵(lì)社區(qū)居民對(duì)基金管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)立意見箱、舉報(bào)電話等，接受居民的意見和建議。對(duì)于居民反映的問題，管理委員會(huì)應(yīng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給居民。（二）外部監(jiān)督1.審計(jì)監(jiān)督：接受政府審計(jì)部門、民政部門等相關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，積極配合審計(jì)工作，如實(shí)提供基金管理和使用的相關(guān)資料。2.社會(huì)監(jiān)督：主動(dòng)接受社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)于媒體曝光的問題，應(yīng)迅速進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取有效措施加以整改。六、信息公開（一）公開內(nèi)容1.基金基本信息：包括基金名稱、宗旨、管理機(jī)構(gòu)、資金來源、使用范圍等。2.捐贈(zèng)信息：定期公布捐贈(zèng)人姓名、捐贈(zèng)金額、捐贈(zèng)時(shí)間等捐贈(zèng)情況。3.項(xiàng)目信息：公開項(xiàng)目申報(bào)書、審批結(jié)果、實(shí)施情況、資金使用明細(xì)、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等項(xiàng)目相關(guān)信息。4.財(cái)務(wù)信息：定期公示基金財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告等財(cái)務(wù)信息。（二）公開方式1.社區(qū)公告欄：在社區(qū)顯著位置設(shè)立公告欄，定期張貼基金相關(guān)信息，方便居民查閱。2.社區(qū)網(wǎng)站：在社區(qū)官方網(wǎng)站上設(shè)立基金專欄，及時(shí)發(fā)布基金管理和使用的各類信息。3.社區(qū)微信公眾號(hào)：通過社區(qū)微信公眾號(hào)推送基金信息，擴(kuò)大信息傳播范圍，提高居民知曉度。七、風(fēng)險(xiǎn)防控（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別1.政策風(fēng)險(xiǎn)：關(guān)注國家法律法規(guī)和政策變化，及時(shí)調(diào)整基金管理和使用策略，避免因政策調(diào)整導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。2.財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，防范資金挪用、貪污、浪費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn)，確保資金安全。3.項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，如項(xiàng)目執(zhí)行不力、效果不達(dá)預(yù)期等，提前制定應(yīng)對(duì)措施。4.聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)：重視基金管理和使用過程中的聲譽(yù)維護(hù)，避免因負(fù)面事件影響社區(qū)公益形象。（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)1.政策應(yīng)對(duì)：安排專人關(guān)注政策動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織學(xué)習(xí)和研究，根據(jù)政策變化調(diào)整基金管理制度和項(xiàng)目計(jì)劃。2.財(cái)務(wù)防控：完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)和監(jiān)督，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)排查，確保資金安全。3.項(xiàng)目管理：加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)審核和實(shí)施過程監(jiān)管，建立項(xiàng)目績效評(píng)估機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題，提高項(xiàng)目成功率。4.聲譽(yù)維護(hù)：加強(qiáng)與社區(qū)居