文官制度、法律教化、民族國家與國際法第30課時【考情分析】課程標準(1)了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源關系,知道西方近代文官制度的特點及影響(選擇性必修1)(2)了解近代西方法律制度的淵源和基本特征,知道宗教倫理在西方社會發展進程中的作用(選擇性必修1)(3)了解近代西方民族國家的形成情況,以及國際法的發展(選擇性必修1)考情統計24年江蘇卷:維也納體系;北京卷:《萬國公法》23年山東卷:威斯特伐利亞體系到維也納體系;湖南卷:薛福成談“公法”/近代歐洲國家主權意識22年遼寧卷:英國文官分類管理制度;山東卷:《萬國公法》;北京卷:國際法核心熱考近代歐洲民族國家的形成和主權意識的增強;近代國際法的形成、影響【課時結構】[結構圖示][主要線索]資本主義的發展需要高效的官員錄用制度,近代西方資本主義國家探索和建立起考試選拔的文官制度,以規避政黨更替造成的政府工作動蕩。西方法律發展也有自己的路徑,在羅馬法的基礎上,英國和法國分別發展了英美法系和大陸法系,強調司法獨立,保護個人權利。16—19世紀,西方國家從專制王權國家發展為民族國家,規范國家與國家之間交往的國際法也逐漸形成并成熟。【重要概念】民族國家:近代西方民族國家的出現是一個歷史過程,它是對傳統的繼承發展。它的前提是中央集權國家的出現,以及人民對國家、民族認同意識的增強,最后發展到國家主權至上,人民對國家的忠誠取代對國王和宗教的忠誠,政府權力的合法性要得到國民的認可,民族國家形成。課標問題一了解中國科舉制與西方近代文官制度淵源關系,知道西方近代文官制度的特點及影響。了解近代西方法律制度的淵源和基本特征,知道宗教倫理在西方社會發展進程中的作用學習探究任務一填空并識記一、近代西方的文官制度1.背景傳統官制的弊端“恩賜官職制”、個人徇私、“

”等造成腐敗泛濫,嚴重影響政府工作連續性和穩定性,降低了行政效率政黨分肥制國家管理職能工業革命的推動工業革命后,

急劇擴展,亟須建立能迅速處理日常事務的職業官僚體系教育發展的影響隨著教育程度的提高,人們要求平等參與政府工作的愿望日益強烈政黨更替2.建立(1)英國時間目的/原因概況18世紀初防止國王通過任命官員干預議會活動規定除了大臣以外,其他官員不得當選為下院議員19世紀初保證政府工作不受

的影響開始設立

職位。政府的官員分為政務官和常務次官事務官1855年人們對1854年克里米亞戰爭中政府的管理能力強烈不滿頒布法令,建立不受黨派干涉的文官委員會,對被推薦的候選人進行考試1870年進一步完善文官制度規定多數重要文官職位必須通過公開競爭考試擇優錄用,文官委員會有權獨立決定文官的基本錄用條件,文官制度最終確立(2)其他資本主義國家①美國:1883年,美國國會通過法案,建立了文官制度。②第二次世界大戰后,法國、德國和日本等國的文官制度最終建立起來。3.特點和影響(1)特點①

考試和

錄用。②政治

和忠實履職。③職務

和論功晉升。公開擇優中立常任(2)影響①積極:規范了西方國家政府行政部門事務官的選用和管理,實現了政治和管理的分離,有利于政府工作的

和

,促進了國家治理水平的提高。②消極:容易滋生官僚習氣和僵化現象;文官人數急劇膨脹,增加國家

;文官的層次越來越多,出現爭權奪利現象,一定程度上影響了政府工作效率。穩定性持續性財政負擔二、近代西方的法律與教化1.近代西方法律制度的淵源及發展進程內容淵源羅馬法《十二銅表法》《羅馬民法大全》等發展“日耳曼法”中古時期作為莊園法庭審判的依據教會法教會根據基督教神學制定和頒布普通法系(“英美法系”)以

為主要法律淵源,遵循先例;法官地位突出,可創立、解釋先例;主要涵蓋英國、美國、加拿大、澳大利亞、印度等國家和地區民法系(“大陸法系”)以

為主要法律淵源,強調憲法,一般不承認判例效力,明確立法和司法的分工,法官作用不太突出;主要涵蓋法、德、意、日等判例法成文法2.近代西方法律制度的基本特征和局限(1)基本特征方面特征國家權力結構堅持

、三權分立法律內容注重保護司法實踐堅持

和權力制衡個人權利程序公正無罪推定(2)局限①確認了

,每個人財產的多少往往決定著法律地位的高低。②對個人權利的認定也有逐漸改進的過程。直到20世紀,黑人、原住民和婦女還在為享有完全的公民權積極斗爭。私有財產制度3.宗教倫理與教化(1)基督教的宗教倫理與教化①表現文化教士搜集、抄錄經典,保存了古典文化,但更重要的任務是宣講教義教育開辦學校,學習內容雖以宗教為目的,但在教育和文化方面也發揮了重要作用日常生活介入人們社會生活的方方面面社會倫理道德告誡人們必須孝敬父母等,要求人們逆來順受、忍受世間的一切痛苦②影響:基督教的

和

強化了教會對人們的控制,深刻影響了人們的思想意識和日常行為。(2)宗教改革后的新教宗教倫理主張①反對

,主張信徒自己閱讀《圣經》,理解教義②提倡節儉和

的態度③鼓勵人們發財致富影響①進步性:適應了原始積累時期新興資產階級的政治、經濟訴求②局限性:仍堅持基督教的基本教義,束縛人們的行為,麻醉人們的思想;排斥其他教派,引起多次宗教沖突教化作用教皇權威積極入世(2022·遼寧卷,15)20世紀初,英國建立文官分類管理制度,采用品位分類的辦法。品即官階,代表等級、地位和報酬;位即職位,代表權力、職資和任務。官階不隨職位變動而改變。這反映了(

)[A]貴族傳統的延續 [B]官員地位的降低[C]黨派干預的加強 [D]政府職能的擴大【真題演練】A【解析】據題干并結合所學知識可知,英國文官分類管理制度將品位分開,代表等級、地位和報酬的官階不會隨著官員的權力、職資和任務變動而改變,“等級”體現出英國貴族等級傳統的延續,故選A項;官員地位的降低與代表等級、地位和報酬的官階不變矛盾,排除B項;英國政府采用品位分類的辦法管理文官不能說明其黨派干預的加強,排除C項;文官職位變動而官階不變,不能說明英國政府職能有所擴大,排除D項。課標問題二了解近代西方民族國家的形成情況,以及國際法的發展任務一填空并識記一、近代西方民族國家的產生1.專制王權國家背景①15世紀前后,西歐國家中央集權得到加強②宗教改革運動強化了各國的世俗權力,國家和民族認同觀念日益顯現表現①1534年,英國通過《至尊法案》,宣布國王是英國教會的首腦,建立起國王的專制統治②路易十四統治時期,法國王權達到頂峰。歐洲國家紛紛成為專制王權國家2.民族國家的形成背景①對民族語言的重視強化了民族認同,促進了民族國家的形成②法國大革命及拿破侖戰爭,不僅傳播了自由平等思想,還促進了歐洲各國民族意識的覺醒表現①個人對國家的忠誠越來越超過對國王和宗教的忠誠②歐洲各專制王權國家逐漸變為具有獨立主權的民族國家特點有的由單一民族組成,更多的則是包括了多個民族[圖解歷史]近代西方民族國家的產生是資本主義發展的產物二、國際法的形成與外交制度的建立戰爭與和平法國際法形成背景國家主權意識的加強,國家間的利益紛爭加劇過程①1625年《

》確定國際法的主體是主權國家,奠定了國際法的基礎②1648年,

確立了國際關系中的國家領土、主權與獨立等原則,開創了用

和通過談判達成協議的形式解決國際爭端、結束國際戰爭的先例,確認了締約國必須遵守條約、各締約國可以對違約國集體制裁的國際法基本原則③1815年,

體系以

、

為特征;國際法應用范圍擴展;簽訂國際公約,制定戰爭法規;實行雙重標準,導致國際沖突威斯特伐利亞體系國際會議維也納大國協調歐洲均勢外交制度建立17世紀,歐洲國家的君主們派遣常駐外交使節和外交使團,

逐漸建立發展1815年,維也納體系建立,外交制度進一步發展意義為國際關系確立了一些規則,為用和平方式解決國與國之間的爭端、減少戰爭行為開辟了新的途徑近代外交制度任務二合作探究材料一

在拿破侖發動大規模征服西歐的戰爭以前,西歐民族主義情感并不強烈,特別是在封建貴族領主割據的情況下,國王很難得到民眾的擁戴。中世紀西歐有一句諺語,“我的主人的主人不是我的主人”,民眾對國王沒有直接效忠的義務。歐洲人普遍信仰基督教,基督教又分為天主教、東正教、新教等幾個教派,當時人們對同一教派的認同,超過對國王的認同。拿破侖戰爭之后,“歐洲已經不再是一盤散沙,許多民族都已團結起來,從而形成一個個結晶化的民族國家。它們各自分道揚鑣,使他的個人神化主義的假定無法實現”。——摘編自丁冬漢《現代國家政治能力建構的邏輯》[問題](1)根據材料一,概括說明拿破侖戰爭以前“西歐民族主義情感并不強烈”的原因,結合所學知識,概述拿破侖戰爭在歐洲民族國家形成中的作用。[提示](1)原因:封君封臣制度的影響;基督教強大的社會影響力。作用:打擊封建勢力;促進民族意識覺醒,推動歐洲文化重構;強化國家意識。材料二

近代國際法話語權體系依托資本主義國家崛起而實現,主要適用于歐洲主權國家之間。西方國家憑借其政治、經濟和軍事等優勢,將以歐洲為中心的國際法推廣至全球,將非西方國家置于它們單方確立的國際法之下。在這一進程中,主權平等原則得到承認,但這只是歐洲范圍內的有限承認,如柏林會議商討非洲國家的國際公約時,列強是以西方的文明標準決定非洲國際事務,非洲國家卻無從參與。近代國際法話語權體系偏離了主權平等原則,這種單一性的話語權體系在一定程度上限制了國際法的“國際”屬性。——據馮勝勇《國際法史背后國際法話語權體系的現代性反思》整理[問題](2)根據材料二并結合所學知識,簡要評價近代國際法話語權體系。[提示](2)西方資本主義國家崛起的產物;規范了國際秩序;將國際關系納入法制化軌道;一定程度上維護了國家主權平等;歐洲主導;損害了亞非拉國家和民族的利益。(2023·山東卷,11)1648年形成的威斯特伐利亞體系,承認了瑞士和荷蘭獨立,劃定了歐洲大陸各國國界;1815年形成的維也納體系,恢復了拿破侖戰爭前的歐洲均勢,創立和重建了一些國家。這反映了歐洲(

)[A]國際協調機制更趨合理[B]國家主權意識不斷增強[C]各國完成了向民族國家轉變[D]大國主導的政治格局被打破【真題演練】B【解析】從17世紀中期的威斯特伐利亞體系承認瑞士和荷蘭獨立,到19世紀初維也納體系創立和重建一些國家,均反映了對民族國家主權意識增強的認可,故選B項;材料未體現協調機制,且威斯特伐利亞體系與維也納體系都體現出強權政治色彩,國際協調機制并不合理,排除A項;“各國完成了”的說法過于絕對,排除C項;結合所學知識可知,維也納體系強調大國協調,排除D項。課時作業一、選擇題(12小題,每小題3分,共36分)1.(2024·湖南長沙一模)1864年,贏得連任的林肯總統為爭取在眾議院中通過廢除奴隸制的憲法修正案,專門安排政治掮客收買民主黨的邊緣議員,通過允諾這些落選者以行政職務換取對方支持,最終得以實現法律上廢除奴隸制的目標。這(

)[A]反映了選官制度存在弊端[B]顯示出種族歧視根深蒂固[C]根源于政黨控制美國政治[D]推動了議會體制發展完善A【解析】材料反映出林肯為換取民主黨邊緣議員的支持,允諾他們行政職務,這反映出官員的選拔過程中存在將官職作為禮品或商品,私相授受的情況,反映了選官制度存在弊端,A項正確;B項與材料無直接關聯,排除;“根源于政黨控制美國政治”的說法過于絕對,排除C項;材料不涉及“議會體制”,排除D項。2.(2024·福建廈門模擬)下面是為英國建立常任文官制度時的報告,由此推知(

)B(1)通過建立適當的考試系統,選拔能干的人才從事公共服務。(2)成績突出的公共服務人員可以得到晉升,能夠勝任工作的人員可以得到最高獎勵,以此鼓勵公共服務人員勤勉的工作態度和進取心。——《關于建立常任文官制度的報告》(1854年)[A]選官制度改革具有漸進性[B]官員選拔優勝劣汰[C]政黨分肥制度存在弊端[D]事務官地位得到提升【解析】據材料“選拔能干的人才”“成績突出……晉升”“能夠勝任工作的人員可以得到最高獎勵”可知,這份報告強調選拔、提拔能力突出的人才和獎勵勝任工作的人員等,體現官員選拔優勝劣汰,故選B項;材料只呈現1854年《關于建立常任文官制度的報告》,沒有表述接下來文官制度的確立和發展過程,無法體現選官制度改革具有漸進性,排除A項;政黨分肥制存在弊端是英國官員錄用制度改革的原因之一,且據材料不能推出政黨分肥制度存在弊端,排除C項;事務官即一般政府工作人員,負責具體事務,報告中是規定成績突出的人員可以得到晉升,并沒有提升事務官本身地位,排除D項。3.(2024·湖南永州一模)下表為19世紀末至20世紀前期英國政府文官數量。A年份1891年1901年1911年1914年文官數量/人79241116413172352280900年份1922年1939年1943年—文官數量/人317721387400710600—據表格可知,英國政府文官數量的變化(

)[A]適應了政府職能的擴大[B]緩和了社會的階級矛盾[C]擴大了執政黨的階級基礎[D]強化了政府對經濟的主導【解析】據材料信息可知,19世紀末至20世紀前期,英國政府文官數量顯著增加。結合所學知識可知,工業革命以來,國家管理職能急劇擴展,文官數量的增加適應了政府職能擴大的需要,故選A項。文官代表資產階級利益,并不能緩和社會的階級矛盾,排除B項。文官要在資產階級各政黨之間保持中立,并不能擴大執政黨的階級基礎,排除C項。文官數量的增加與強化政府對經濟的主導之間無直接關聯,排除D項。4.(2024·北京房山一模)一份法庭檔案記載:農奴被控告對莊園主運草的任務沒有完成。這幾個被指控的農奴卻堅持自己沒有違反莊園規定的義務。為此,法庭查閱了有關佃戶勞役的慣例,然后確認:這些農奴有義務在草地里或領主庭院中將牧草垛起,但沒有義務將牧草裝上馬車。材料中講到這一案件確認的法律依據有可能是(

)[A]《漢謨拉比法典》 [B]《羅馬民法大全》[C]“日耳曼法” [D]教會法C【解析】中古時期,各日耳曼王國在記載和整理日耳曼人部落習慣法的基礎上編纂了一批成文法,稱為“日耳曼法”,作為莊園法庭審判的依據。因此材料中案件確認的法律依據有可能是“日耳曼法”,C項正確。《漢謨拉比法典》涉及的是古巴比倫王國的社會結構、婚姻、土地租賃和借貸等多個方面,排除A項。《羅馬民法大全》是古羅馬法律的最高成就,排除B項。教會根據基督教神學,制定和頒布教會法,排除D項。5.(2024·山東威海測試)以下為1804年《法國民法典》部分條款內容。這些條款(

)C●所有法國人都享有民事權利●所有權是一種絕對、永久和排他的權利●婚姻是世俗男女之間一種基于合意的關系[A]鞏固了共和體制[B]摒棄了羅馬法的原則[C]帶有一定革命性

[D]推動了司法程序公正【解析】據材料可知,這些條款有利于維護私人財產和權利不受侵犯,據此可知,這些規定帶有一定革命性,故選C項;1799年,拿破侖發動軍事政變,建立軍事獨裁統治,但他實行帝制,說明《法國民法典》并不是鞏固了共和體制,排除A項;《法國民法典》部分內容是對羅馬法的繼承,而不是“摒棄”,排除B項;材料述及的是《法國民法典》部分條款的內容,與“司法程序”無關,排除D項。6.(2024·廣東茂名二模)中世紀初,西歐教會曾規定7代內禁婚,13世紀將限制縮小到4代,但在閉塞的社會里,都難以實施。從中世紀教堂結婚登記簿發現,“在一般村莊里大概至少有一半不自由人有一個共同的玄祖,其間包括未來的新娘和新郎”。這反映(

)[A]莊園經濟影響社會交往[B]封建領主權力高度集中[C]教皇權威受到極大沖擊[D]農奴漠視婚姻倫理觀念A【解析】據材料大意可知,中世紀時教會禁止近親結婚,但是在閉塞的社會里很難實現。結合所學知識可知,中世紀西歐經濟上實行莊園制,莊園經濟上自給自足,相對封閉,在這種閉塞的社會里,社交圈子狹窄,因而會出現較普遍的近親結婚現象,故選A項。材料體現的是中世紀西歐莊園經濟相對閉塞的環境影響婚姻關系,并未涉及封建領主的權力,且封建領主權力高度集中的說法錯誤,排除B項。中世紀西歐人們的婚姻關系主要受閉塞的環境影響,并非在沖擊挑戰教皇權威,排除C項。材料強調的是農奴的婚姻倫理觀念主要受客觀的閉塞的經濟社會環境影響,并非農奴的漠視,排除D項。7.(2024·山東濰坊二模)有學者認為,中世紀的西歐具有三個歷史性特質(如下表所示)。該學者意在說明中世紀西歐(

)B否定性拒斥帝國形態,否定拜占庭為羅馬帝國正朔與東正教為基督教正宗生成性生產自我系譜,基于地域族群共同體的表達排他性區隔其他族群,以方言打破了拉丁語“大一統”的格局[A]集權程度相對有限[B]蘊含民族國家形成的要素[C]傳統文化逐漸消解[D]出現王權與教權并立格局【解析】根據表格中的信息可以看出:“否定性”表明中世紀西歐在政治上和宗教上尋求獨立性和自主性;“生成性”意味著中世紀西歐開始形成基于地域和族群的身份認同,這是民族意識形成的重要基礎;“排他性”表明中世紀西歐在語言上和文化上也開始出現分化,方言的使用加強了地方認同,也是民族國家形成的重要標志。綜合這三個特質可知,中世紀西歐蘊含民族國家形成的要素,故選B項。材料內容涉及政治、民族和文化三個方面,“集權程度相對有限”只涉及政治方面,不能完整反映材料主旨,排除A項。材料表明西歐在語言方面發生了分化,但“傳統文化逐漸消解”不符合史實,排除C項。材料并未提及王權和教權的關系,排除D項。8.(2024·福建南平三模)14世紀英格蘭宗教改革家威克里夫把《圣經》譯成英語,他認為“依《圣經》之言,英格蘭王國是一個整體,而教士、貴族、公眾都是它的成員”;15世紀捷克思想家揚·胡司主張用捷克語作禮拜,教權應服從俗權,神職人員應服從國家。他們的思想主張推動了歐洲(

)[A]近代民族意識的發展[B]民族解放運動的興起[C]人文主義思潮的萌發[D]國家主權意識的加強A【解析】結合材料可知,英國宗教改革家與捷克的思想家都強調本民族語言的重要性,強調國家的重要性,教權應為國家的一部分,教權服從俗權,這推動了歐洲近代民族意識的發展,故選A項;民族解放運動是殖民地半殖民地爭取民族獨立的斗爭,與材料無關,排除B項;人文主義思潮在14、15世紀已經萌發,排除C項;材料與國家主權意識無關,排除D項。9.(2024·湖南懷化二模)16、17世紀英國的古物研究運動蓬勃發展,成立了“伊麗莎白古物學會”,并通過交換手稿、文獻、通信以及聚會與互訪等活動,交流研究心得和寫作進展,互通學術信息,對英國的歷史、法律、制度、宗教等方面進行相對系統的研究。該運動(

)[A]奠定了英國代議制度的基礎[B]推動了近代科學革命的發展[C]提升了古物學家的社會地位[D]適應了近代民族國家的轉型D【解析】根據材料并結合所學知識可知,16—19世紀,西方國家從專制王權國家發展為民族國家,“伊麗莎白古物學會”對英國的歷史、法律、制度、宗教等方面的研究有助于加強民眾對英國的了解,進而加強國家認同,這適應了近代民族國家的轉型,故選D項;英國代議制在中世紀晚期便已經出現,且對歷史等的研究并不能為代議制奠定基礎,排除A項;材料強調對歷史、法律等的研究,并非對自然科學的研究,排除B項;材料未體現其社會地位的變化,C項與材料主旨不符,排除。10.(2024·廣東汕頭一模)有學者指出,如果根據君主主權乃至“朕即國家”的理論,法國大革命的起義者無疑都是叛國者,但最終被以“叛國罪”處決的,恰是試圖勾結外國君主共同鎮壓革命的路易十六及其王后。這反映了當時法國(

)[A]大革命的進程具有激進性[B]人民的人權意識較薄弱[C]建立軍事獨裁具有必然性[D]民族國家觀念內涵變化D【解析】據材料信息可知,在法國大革命中以“叛國罪”處死的是試圖勾結外國君主共同鎮壓革命的路易十六及其王后,不是起義者,這說明民族國家觀念的內涵發生變化,故選D項;材料體現的是“叛國罪”處死對象的變化,不涉及大革命的進程,排除A項;法國大革命時期,人權意識較強,排除B項;材料體現“叛國罪”處死對象的變化,與軍事獨裁無關,且“必然性”說法錯誤,排除C項。11.(2024·湖南衡陽二模)17世紀,荷蘭學者格勞秀斯提出了“商業天賜說”:自然是上帝對人類的恩賜,天地初創,物皆共有,先占催生了私有財產權,而商業幫助人類交換私產,以滿足彼此需求,否則人類將處于原始、野蠻中。該學說(

)[A]緩和了歐洲各國殖民沖突[B]掩飾了殖民國家侵略本質[C]奠定了國際法的基本原則[D]打破了西葡兩國殖民霸權B【解析】格勞秀斯的“商業天賜說”實質上以商業交換的名義,將殖民地定位為“財產”,掩飾了殖民國家侵略本質,故選B項;該學說會加劇歐洲各國的殖民沖突,排除A項;格勞秀斯的《戰爭與和平法》奠定了國際法的基礎,威斯特伐利亞體系確立國際法的基本原則,排除C項;材料未涉及西葡兩國殖民霸權的信息,排除D項。12.(2024·江蘇如皋三模)閱讀下面維也納會議的部分內容。由此可見,維也納會議(

)B內容概況外交制度制定《關于外交人員等級的章程》,確認了外交代表的名稱、等級和位次問題會議分級召開制度如將討論主權領土問題與功能合作領域的會議分開,此后國際上逐漸采用分委員會制、秘密會議和非正式磋商等形式開會[A]建立了近代外交制度[B]推動了國際法的發展[C]重建了歐洲的均勢與和平[D]開創了和平解決爭端的先例【解析】表格中明確提到了維也納會議關于外交代表的規定和會議召開方式的改變,這些都是國際法和外交制度的重要組成部分,為國際法的發展提供了重要的基礎,推動了國際法的發展,故選B項;近代外交制度在17世紀時逐漸建立起來,而維也納會議召開于1815年,時間不符,排除A項;表格內容并沒有涉及維也納會議對于歐洲均勢與和平的影響的內容,排除C項;威斯特伐利亞體系開創了用國際會議和通過談判達成協議的形式解決國際爭端、結束國際戰爭的先例,排