中國國際應急管理制度總則制度目的本制度旨在規范中國國際在面對各類突發事件時的應急管理工作，提高公司應對突發事件的能力，保障公司員工生命安全和財產安全，維護公司正常運營秩序，最大程度減少突發事件對公司造成的損失和影響。適用范圍本制度適用于中國國際全體員工、辦公場所、業務活動以及相關設施設備等在各類突發事件中的應急管理工作。突發事件包括但不限于自然災害（如地震、洪水、臺風等）、事故災難（如火災、爆炸、泄漏等）、公共衛生事件（如傳染病疫情、群體性不明原因疾病等）和社會安全事件（如恐怖襲擊、群體性事件等）。基本原則1.預防為主：建立健全突發事件預防機制，加強風險評估和監測預警，做好各項防范措施，盡可能避免突發事件的發生。2.快速反應：在突發事件發生時，能夠迅速啟動應急響應機制，及時采取有效措施進行應對，最大限度地減少事件造成的損失和影響。3.科學應對：依據科學原理和方法，制定合理的應急處置方案，運用先進的技術和設備，提高應急處置的科學性和有效性。4.協同合作：明確各部門和人員在應急管理中的職責和任務，加強內部協同配合，同時積極與外部相關機構和單位協作，共同做好應急處置工作。5.持續改進：總結應急管理工作經驗教訓，不斷完善應急管理制度、預案和措施，提高公司應急管理水平。應急管理組織體系應急管理委員會1.組成人員：由公司高層管理人員組成，包括總經理擔任主任，副總經理擔任副主任，各部門負責人為成員。2.職責全面領導公司應急管理工作，研究決策重大應急管理事項。審核批準公司應急管理工作規劃、應急預案等重要文件。協調公司內外資源，指揮重大突發事件的應急處置工作。定期召開應急管理工作會議，分析形勢，部署工作任務。應急管理辦公室1.設立地點：設在公司行政部門。2.組成人員：由行政部門負責人兼任主任，相關部門指定專人作為成員。3.職責負責公司應急管理日常工作，落實應急管理委員會的決策和部署。組織修訂和完善公司應急預案，指導各部門制定專項應急預案和現場處置方案。組織開展應急培訓、演練和宣傳教育工作。收集、匯總、分析突發事件信息，及時向上級報告，并傳達應急管理委員會的指令。協調各部門之間的應急工作，做好應急物資、設備的管理和調配。各應急工作小組根據應急處置工作需要，設立以下應急工作小組：1.搶險救援組：由安全、工程技術等部門人員組成，負責現場搶險救援、控制事態發展，搶救受傷人員和重要物資。2.醫療救護組：由公司醫務室人員或聯系外部醫療機構組成，負責對受傷人員進行緊急救治。3.后勤保障組：由行政、采購等部門人員組成，負責提供應急物資、設備、食品、飲用水等后勤保障，確保應急處置工作的順利進行。4.治安保衛組：由安保部門人員組成，負責維護現場秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入，保障公司財產安全。5.信息聯絡組：由行政部門人員組成，負責與上級主管部門、政府相關部門、新聞媒體等保持聯系，及時傳遞信息，發布應急工作動態。6.善后處理組：由人力資源、行政等部門人員組成，負責做好傷亡人員家屬安撫、理賠、員工安置等善后工作。各部門職責1.行政部門負責應急管理辦公室日常工作，組織協調公司應急管理工作。制定和完善公司應急管理制度，組織修訂應急預案。負責應急物資、設備的采購、儲備、管理和調配。組織開展應急培訓、演練和宣傳教育工作。負責與外部相關機構和單位的溝通協調。2.安全部門負責公司安全管理工作，開展安全檢查和隱患排查治理，預防突發事件的發生。制定安全管理制度和操作規程，督促各部門落實安全責任。在突發事件發生時，負責現場搶險救援的組織和指揮工作。3.工程技術部門負責公司設施設備的維護保養和技術支持，確保設施設備正常運行。制定設施設備應急預案，在突發事件發生時，提供技術指導和支持，協助搶險救援工作。參與應急物資、設備的選型和配置工作。4.人力資源部門負責制定員工應急培訓計劃，組織開展應急培訓工作，提高員工應急意識和技能。負責傷亡人員的撫恤、理賠等工作，做好員工的心理疏導和安置工作。5.財務部門負責應急管理工作所需資金的預算編制、籌集和保障，確保應急資金及時到位。對應急資金的使用情況進行監督和管理，確保資金合理使用。6.其他部門按照公司應急管理要求，做好本部門的應急管理工作，制定本部門專項應急預案和現場處置方案，并組織實施。在突發事件發生時，服從應急管理辦公室的統一指揮，積極配合相關部門開展應急處置工作。預防與預警風險評估1.公司定期組織開展風險評估工作，對可能面臨的各類突發事件進行全面分析和評估，確定風險等級和重點防范區域、環節。2.風險評估內容包括但不限于：公司所處地理位置、周邊環境、設施設備狀況、業務活動特點、人員構成等因素，以及可能引發突發事件的自然因素、人為因素、技術因素等。3.根據風險評估結果，制定相應的風險防控措施，明確責任部門和責任人，定期進行檢查和評估，確保風險防控措施有效落實。監測與預警1.建立健全突發事件監測體系，通過多種渠道收集與突發事件相關的信息，如氣象部門、政府部門發布的預警信息，公司內部的安全檢查、設備運行監測、員工報告等。2.對收集到的信息進行分析、研判，及時發現潛在的突發事件風險，并按照規定的程序和權限發布預警信息。預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。3.根據預警級別，采取相應的預警措施：藍色預警：關注事件動態，加強監測，做好應急準備工作。黃色預警：加強相關部門和崗位的值班，密切關注事件發展，及時采取防范措施。橙色預警：啟動部分應急響應程序，相關應急工作小組進入待命狀態，做好應急物資、設備的準備工作。紅色預警：全面啟動應急響應機制，所有應急工作小組立即開展工作，采取一切必要措施應對突發事件。應急響應突發事件報告1.公司任何員工發現突發事件后，應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后，應在第一時間向應急管理辦公室報告。報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、現狀、影響范圍等情況。2.應急管理辦公室接到報告后，應立即核實情況，并按照規定及時向應急管理委員會報告。對于重大、特別重大突發事件，應在事件發生后[X]分鐘內報告應急管理委員會，并在[X]小時內書面報告上級主管部門和政府相關部門。應急響應級別與啟動條件1.根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將應急響應級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。2.Ⅰ級響應啟動條件：突發事件造成公司重大人員傷亡、財產損失，嚴重影響公司正常運營，且超出公司自身應急處置能力。3.Ⅱ級響應啟動條件：突發事件造成較大人員傷亡、財產損失，對公司運營產生較大影響，公司自身應急處置存在一定困難。4.Ⅲ級響應啟動條件：突發事件造成一定人員傷亡、財產損失，對公司局部運營造成影響，公司能夠自行組織應急處置，但需要外部支持。5.Ⅳ級響應啟動條件：突發事件造成少量人員傷亡、財產損失，對公司正常運營影響較小，公司能夠獨立完成應急處置工作。應急響應程序1.Ⅳ級響應應急管理辦公室接到報告后，立即啟動Ⅳ級應急響應，通知相關應急工作小組開展應急處置工作。相關應急工作小組按照各自職責，迅速到達現場，采取相應的應急措施，控制事態發展，進行搶險救援、醫療救護、后勤保障等工作。應急管理辦公室及時收集、匯總現場信息，向應急管理委員會報告事件處置進展情況，根據需要協調相關部門提供支持。2.Ⅲ級響應應急管理辦公室核實情況后，立即向應急管理委員會報告，建議啟動Ⅲ級應急響應。應急管理委員會批準后，全面啟動Ⅲ級應急響應程序。應急管理辦公室組織協調各應急工作小組開展應急處置工作，加強與外部相關機構和單位的溝通協調，請求支援。各應急工作小組按照職責分工，全力以赴開展應急處置工作，及時向上級報告事件處置情況。3.Ⅱ級響應應急管理辦公室迅速向應急管理委員會報告事件情況，建議啟動Ⅱ級應急響應。應急管理委員會報告上級主管部門，并經批準后，啟動Ⅱ級應急響應。應急管理委員會全面指揮應急處置工作，協調公司內外資源，成立現場應急指揮部，統一領導和指揮現場應急處置行動。各應急工作小組在現場應急指揮部的指揮下，協同作戰，采取更加有力的應急措施，全力控制事態發展，減少損失。及時向上級主管部門和政府相關部門報告事件處置進展情況，按照要求配合做好各項工作。4.Ⅰ級響應應急管理辦公室立即向應急管理委員會報告事件情況，建議啟動Ⅰ級應急響應。應急管理委員會迅速報告上級主管部門和政府相關部門，并經批準后，啟動Ⅰ級應急響應。公司全面服從政府應急指揮機構的統一領導和指揮，積極配合做好各項應急處置工作。應急管理委員會組織協調公司所有資源，全力以赴開展應急救援工作，盡最大努力減少人員傷亡和財產損失。及時向社會公眾發布事件信息，做好輿論引導工作，維護公司社會形象。應急處置措施1.突發事件發生后，現場人員應立即采取必要的自救互救措施，如疏散人員、滅火、斷電、堵漏等，防止事件擴大。2.搶險救援組應迅速組織力量，對被困人員進行救援，搶救重要物資和設備，控制危險源，防止次生災害發生。3.醫療救護組應及時對受傷人員進行救治，確保受傷人員得到及時有效的治療。4.后勤保障組應迅速調配應急物資、設備、食品、飲用水等，保障應急處置工作的順利進行。5.治安保衛組應加強現場治安保衛工作，設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入，保障公司財產安全。6.信息聯絡組應及時收集、匯總、分析突發事件信息，向上級報告，并與政府相關部門、新聞媒體等保持密切聯系，做好信息發布和輿論引導工作。7.在應急處置過程中，應根據事件發展情況和實際需要，及時調整應急處置措施，確保應急處置工作科學、有效。應急響應終止1.突發事件應急處置工作結束后，經現場評估，確認事件得到有效控制，危害已經消除，無次生、衍生災害發生，由應急管理辦公室提出應急響應終止建議。2.應急管理委員會審核批準后，宣布應急響應終止。3.應急響應終止后，各應急工作小組應做好后續工作，如清理現場、恢復生產經營、總結評估等。后期處置善后處理1.人力資源部門負責做好傷亡人員家屬的安撫、理賠等工作，按照國家法律法規和公司規定，給予相應的撫恤和補償。2.對受傷員工進行妥善安置，根據員工受傷情況，安排治療、康復和工作調整等事宜。3.組織對受損的設施設備、辦公場所等進行修復和重建，盡快恢復公司正常運營秩序。調查與評估1.應急管理辦公室組織相關部門和人員對突發事件進行調查，查明事件原因、經過、損失情況等，總結經驗教訓。2.對突發事件應急處置工作進行全面評估，評估內容包括應急響應的及時性、有效性，應急處置措施的合理性、科學性，各部門和人員的協同配合情況等。3.根據調查和評估結果，提出改進措施和建議，完善應急管理制度、預案和措施，提高公司應急管理水平。恢復與重建1.在應急響應終止后，公司應盡快組織恢復生產經營活動，制定恢復計劃，明確恢復步驟和時間節點。2.對受突發事件影響的業務流程、工作秩序等進行調整和優化，確保公司各項工作正常開展。3.加強對恢復重建工作的監督和檢查，確保恢復重建工作順利進行，達到預期目標。應急保障應急物資保障1.公司建立應急物資儲備制度，明確應急物資的種類、數量、儲備地點、管理責任人等。2.按照應急物資儲備標準，配備必要的搶險救援設備、防護用品、醫療救護器材、食品、飲用水等應急物資，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。3.建立應急物資管理臺賬，記錄應急物資的采購、儲備、發放、使用、回收等情況，做到賬物相符。4.加強對應急物資儲備庫的管理，設置明顯標識，保持庫內整潔、通風良好，確保應急物資存放安全。應急資金保障1.財務部門負責應急管理工作所需資金的預算編制，將應急資金納入公司年度預算。2.應急資金主要用于應急物資采購、設備維護、人員培訓、搶險救援、醫療救護、善后處理等方面的支出。3.建立應急資金使用審批制度，嚴格控制應急資金的使用，確保資金合理、合規使用。4.對應急資金的使用情況進行審計和監督，定期向上級報告應急資金使用情況。應急通信與信息保障1.建立健全應急通信保障體系，確保應急處置過程中通信暢通。配備必要的通信設備，如對講機、衛星電話、應急通信車等，并定期進行維護和測試。2.完善應急信息管理系統，實現突發事件信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。明確信息收集渠道、傳遞方式、報告流程和責任人，確保信息及時、準確、完整。3.加強與政府相關部門、新聞媒體、周邊單位等的信息溝通與協調，建立信息共享機制，及時獲取和發布應急信息。應急隊伍保障1.加強應急隊伍建設，組建專業的搶險救援、醫療救護、治安保衛等應急隊伍，并定期進行培訓和演練，提高應急隊伍的業務素質和應急處置能力。2.制定應急隊伍培訓計劃，培訓內容包括應急知識、技能、操作規程、安全防護等方面，確保應急隊伍熟悉應急處置流程和方法。3.對應急隊伍的工作進行考核和評價，激勵應急隊伍積極履行職責，提高應急工作水平。