PAGEPAGE1霧霾污染應急預案一、總則（一）適用范圍本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中因霧霾污染事故引發的各類突發事件。具體包含：1霧霾污染事故的預警、響應、處理及恢復等工作；2霧霾污染事故的應急資源調配、應急信息發布、應急物資供應等；3霧霾污染事故的應急演練和應急培訓；4霧霾污染事故的應急信息報送和事故調查處理。（二）響應分級1基本原則：a防備為主，防治結合；b快速反應，協同應對；c安全第一，保護生命；d科學決策，規范操作。2分級響應：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，將應急響應分為四個等級：aI級響應：特別重點霧霾污染事故，可能對周邊環境、公眾健康和生產經營活動造成嚴重影響。bII級響應：重點霧霾污染事故，可能對周邊環境、公眾健康和生產經營活動造成較大影響。cIII級響應：較大霧霾污染事故，可能對周邊環境、公眾健康和生產經營活動造成確定影響。dIV級響應：一般霧霾污染事故，可能對周邊環境、公眾健康和生產經營活動造成細小影響。各等級響應的具體啟動條件、響應措施和應急資源調配等詳見本預案的認真內容。二、應急組織機構及職責（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處理職責1應急組織形式本生產經營單位設立霧霾污染事故應急指揮部，作為事故應急工作的最高指揮機構。應急指揮部下設辦公室，負責日常應急管理工作，并在事故發生時負責組織、協調、指揮應急處理工作。2構成單位（部門）的應急處理職責a生產經營單位緊要負責人：擔負應急指揮部總指揮，負責全面領導和指揮應急處理工作。b生產經營單位分管負責人：擔負應急指揮部副總指揮，幫忙總指揮開展工作，負責分管領域的應急處理工作。c應急指揮部辦公室：負責應急工作的日常管理，組織訂立和實施應急預案，協調各小組開展工作。d技術救援小組：負責事故現場的技術分析和救援工作，包含監測、評估、整治等。e環保監測小組：負責事故現場的空氣質量監測，及時掌握污染情況，為應急指揮部供應決策依據。f健康防護小組：負責對受污染區域的人員進行健康監測和防護引導，確保人員安全。g通信聯絡小組：負責事故信息的收集、整理、報告和發布，確保信息暢通。h交通保障小組：負責事故現場的交通管制和保障工作，確保救援車輛和人員及時到達現場。i物資保障小組：負責應急物資的采購、儲備和調配，確保救援工作順利進行。j新聞宣傳小組：負責事故信息的對外發布，維護企業形象，正確引導輿論。（二）工作小組具體構成、職責分工及行動任務1技術救援小組構成：由環保、氣象、工程、醫療等專業人員構成。職責分工：環保專業人員負責污染源排查和整治；氣象專業人員負責霧霾天氣猜測和趨勢分析；工程專業人員負責現場應急設施的建設和維護；醫療專業人員負責傷員救治和健康防護。行動任務：快速到達現場，進行初步評估；訂立污染整治方案，組織實施；供應技術支持，幫忙其他小組開展救援工作。2環保監測小組構成：由環保監測和氣象預告人員構成。職責分工：監測人員負責現場空氣質量監測；預告人員負責霧霾天氣趨勢預告。行動任務：定期向應急指揮部報告監測數據；猜測霧霾天氣更改趨勢；為應急指揮部供應決策依據。3其他小組各工作小組依照預案要求，明確各自的職責分工和行動任務，確保應急處理工作有序進行。三、信息接報（一）應急值守電話124小時應急值守電話：[具體電話號碼]2緊急聯系電話：[具體電話號碼]3聯系人：[具體姓名及職務]（二）事故信息接收1事故信息接收渠道：包含電話、電子郵件、現場報告等形式。2事故信息接收責任人：由應急指揮部辦公室指定專人負責接收和處理事故信息。（三）內部通報程序、方式和責任人1通報程序：事故發生后，接收責任人應趕忙向應急指揮部總指揮報告。總指揮依據事故情況，決議是否啟動應急預案，并通知副總指揮和其他相關小組負責人。各小組負責人依據預案要求，快速采取相應措施，啟動應急處理工作。2通報方式：短信、電話、電子郵件等。3責任人：應急指揮部辦公室負責內部通報的組織和協調。（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人1報告流程：應急指揮部總指揮或副總指揮依據事故情況，決議是否向上級主管部門或上級單位報告。由應急指揮部辦公室負責編制事故報告，經總指揮或副總指揮審核后，及時上報。2報告內容：事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。應急處理措施及進展情況。事故調查及處理情況。3報告時限：事故發生后1小時內上報初步情況；事故發生后6小時內上報認真情況。4責任人：應急指揮部辦公室負責報告的編制和上報工作。（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人1方法：通過電話、電子郵件、公文等形式，向環保、衛生、公安、交通等有關部門或單位通報事故信息。2程序：應急指揮部辦公室依據事故情況，確定通報范圍和內容。由應急指揮部辦公室負責聯系和通報工作。3責任人：應急指揮部辦公室負責通報的組織和實施工作，確保信息準確及時轉達。四、信息處理與研判（一）響應啟動的程序和方式1信息收集與評估應急指揮部辦公室負責收集事故相關信息，包含事故發生的時間、地方、原因、影響范圍、人員傷亡情況等。技術救援小組和環保監測小組對事故信息進行評估，分析事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。2響應啟動決策依據事故信息評估結果，應急領導小組結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策。若事故信息實現響應啟動的條件，應急領導小組應趕忙宣布啟動相應級別的應急預案。3自動啟動機制事故信息監測系統應具備自動識別功能，當事故信息實現預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急預案。4預警啟動若事故信息未實現響應啟動條件，但可能發展成較大或重點事故，應急領導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并隨時準備升級響應級別。（二）響應級別調整1跟蹤事態發展響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事故事態發展，收集相關信息。技術救援小組和環保監測小組應供應專業分析和評估。2科學分析處理需求依據事態發展和分析結果，應急領導小組應科學評估處理需求，推斷是否需要調整響應級別。3及時調整響應級別若事態惡化或改善，應急領導小組應及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。調整響應級別時，應充分考慮人員安全、環境保護和生產經營活動的恢復。4躲避響應不足或過度響應在調整響應級別時，應躲避響應不足導致事故擴大，同時躲避過度響應造成不必需的資源揮霍。應急指揮部辦公室應確保調整響應級別的決策過程透亮，并及時通知相關單位和人員。（三）信息發布與溝通1信息發布應急指揮部辦公室負責發布事故信息，包含事故概況、應急響應措施、影響范圍、防護建議等。信息發布應確保準確及時、客觀，躲避造成恐慌和誤導。2溝通協調應急指揮部辦公室應與相關部門、單位保持溝通協調，確保信息共享和應急資源的有效調配。對于重點信息，應報請應急領導小組審批后發布。五、預警（一）預警啟動1預警信息發布渠道生產經營單位官方網站、微信公眾號等網絡平臺。短信、電話等通訊工具。電視、廣播等媒體。境內相關企事業單位、社區、學校等。2預警信息發布方式緊急通知：通過短信、電話等通訊工具，直接通知相關責任人。公共信息發布：通過媒體、網絡等渠道，向公眾發布預警信息。3預警信息發布內容預警等級：依據霧霾污染的嚴重程度，發布相應的預警等級。預警原因：簡要說明導致霧霾污染的原因。預警區域：明確受影響的區域范圍。預警措施：提出公眾防護措施和生產經營單位的應對措施。預警時限：預警信息的有效期限。（二）響應準備1隊伍準備組織應急隊伍，包含救援隊伍、監測隊伍、宣傳隊伍等。明確各隊伍的職責和任務，進行必需的培訓和演練。2物資準備準備必需的應急物資，如防護用品、監測設備、消毒用品等。確保物資的儲備充分，能夠滿足應急響應需求。3裝備準備檢查和維護應急裝備，確保其處于良好狀態。依據預警等級，提前調配必需的應急裝備。4后勤準備準備應急車輛的燃料、備品備件等。確保應急人員的生活必需品供應。5通信準備確保應急通信設備正常運行，包含電話、無線電、衛星通信等。訂立應急通信保障方案，確保信息傳遞暢通。（三）預警解除1預警解除的基本條件霧霾污染得到有效掌控，空氣質量恢復到安全標準。預警區域內的公眾健康和生產生活秩序恢復正常。2預警解除的要求應急指揮部辦公室負責評估霧霾污染情況，確定解除預警的條件。經應急領導小組批準后，發布預警解除信息。3責任人應急指揮部辦公室負責人：負責預警信息的發布和解除。應急領導小組負責人：負責預警解除的決策和審批。各相關小組負責人：負責本小組職責范圍內的預警解除工作。六、應急響應（一）響應啟動1確定響應級別依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部辦公室評估事故情況，提出響應級別建議。應急領導小組依據評估結果，確定響應級別，并宣布啟動相應級別的應急預案。2響應啟動后的程序性工作a應急會議召開應急指揮部辦公室趕忙召開應急會議，通報事故情況，部署應急處理工作。b信息上報應急指揮部辦公室向上級主管部門、上級單位報告事故情況，并按要求及時更新信息。c資源協調應急指揮部辦公室協調內部及外部資源，確保應急響應所需物資、設備和人員到位。d信息公開通過官方網站、媒體等渠道，向公眾發布事故信息和應急響應進展。e后勤及財力保障工作確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包含留宿、餐飲、交通等。（二）應急處理1事故現場的警戒疏散設置警戒區域，掌控人員出入。組織疏散受影響區域的人員，確保其安全。2人員搜救組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。優先搜救受困人員和傷員。3醫療救治確保傷員得到及時、有效的醫療救治。組織醫療隊伍，配備必需的醫療設備和藥品。4現場監測實施空氣質量監測，掌握污染更改情況。對受污染區域進行環境監測，評估風險。5技術支持供應必需的技術支持，幫忙應急處理工作。評估污染源，訂立整治方案。6工程搶險組織工程搶險隊伍，進行現場搶險作業。恢復受影響區域的正常秩序。7環境保護采取措施掌控污染擴散，防止二次污染。進行環境修復工作。8人員防護要求應急人員應穿著必需的防護裝備，如防毒面具、防護服等。定期進行健康檢查，確保人員安全。（三）應急幫忙1懇求幫忙程序及要求當事故現場超降生產經營單位處理本領時，應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙。懇求幫忙時應供應認真的事故信息和救援需求。2聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。明確外部救援氣力的職責和任務，確保救援工作有序進行。3外部救援氣力到達后的指揮關系應急指揮部負責對外部救援氣力的指揮和協調。外部救援氣力應聽從應急指揮部的統一指揮。（四）響應停止1響應停止的基本條件事故得到有效掌控，污染得到除掉。受影響區域恢復正常，人員安全得到保障。應急指揮部辦公室評估認為可以停止應急響應。2響應停止的要求應急指揮部辦公室應向上級主管部門、上級單位報告響應停止情況。各相關小組應做好后續的善后處理工作。3責任人應急指揮部辦公室負責人：負責響應停止的評估和報告。應急領導小組負責人：負責響應停止的批準和監督。七、后期處理（一）污染物處理1污染物收集與運輸組織專業隊伍對事故現場及其周邊的污染物進行收集。采用合適的運輸工具，確保污染物安全、合規地運輸到指定處理地方。2污染物處理與處理依據污染物的性質，選擇合適的處理方法，如化學處理、物理處理、生物處理等。處理后的廢物依照國家相關法律法規進行無害化處理。3環境監測處理完成后，對處理區域進行環境監測，確保污染物得到有效清除，環境質量恢復到安全標準。4責任人環保監測小組負責人：負責污染物處理過程中的環境監測和評估。（二）生產秩序恢復1評估與規劃對受污染的生產設施和設備進行評估，訂立恢復生產的認真計劃。確定恢復生產的優先次序，確保關鍵生產線的優先恢復。2生產設施與設備修復組織專業人員進行生產設施和設備的修復工作。確保修復工作符合安全標準和環保要求。3生產恢復依照恢復計劃，漸漸恢復生產秩序。加強生產過程中的監控，防止仿佛事故再次發生。4責任人生產管理部門負責人：負責生產秩序恢復的總體規劃和協調。（三）人員布置1受影響人員布置對因霧霾污染事故受到影響的人員，供應必需的布置措施，包含臨時住處、生活必需品等。幫忙受影響人員解決就業、醫療等問題。2健康監測與賠償對受影響人員進行健康監測，確保其健康安全。依據國家法律法規，對受影響人員供應相應的賠償。3職業健康培訓對受影響人員進行職業健康培訓，提高其防護意識和本領。4責任人人力資源管理部門負責人：負責人員布置和賠償工作的組織與實施。后期處理工作應在應急響應結束后趕忙啟動，并連續至事故影響完全除掉。在整個后期處理過程中，應確保信息的透亮度，及時向公眾通報進展情況，并接受社會監督。八、應急保障（一）通信與信息保障1相關單位及人員通信聯系方式和方法應急指揮部辦公室：[具體電話號碼]、[電子郵件住址]應急隊伍：[具體電話號碼]、[電子郵件住址]外部救援氣力：[具體電話號碼]、[電子郵件住址]衛生、環保、公安等相關部門：[具體電話號碼]、[電子郵件住址]公眾：[具體電話號碼]、[官方網站或社交媒體平臺]2備用方案和保障責任人建立備用通信網絡，如衛星電話、無線電等，以備主通信線路停止時使用。應急指揮部辦公室負責備用方案的訂立和實施。通信保障責任人：[具體姓名及職務]，負責通信設備的維護和管理。（二）應急隊伍保障1應急人力資源專家：聘請環保、氣象、醫療等領域的專家，為應急處理供應技術支持。專兼職應急救援隊伍：組建由專業技術人員和志愿者構成的應急救援隊伍。協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，以備緊急情況時調用。2應急隊伍管理定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急處理本領。建立應急隊伍的檔案，包含人員名單、聯系方式、專業技能等。應急隊伍負責人：[具體姓名及職務]，負責應急隊伍的日常管理和應急響應時的調度。（三）物資裝備保障1應急物資和裝備個人防護裝備：防毒面具、防護服、手套等。監測設備：空氣質量監測儀、風向風速儀、濕度計等。應急物資：消毒用品、急救藥品、食物、飲用水等。工程搶險設備：挖掘機、裝載機、水泵等。2物資裝備管理明確物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件。定期檢查和維護物資和裝備，確保其處于良好狀態。建立物資和裝備的臺賬，記錄其使用、維護和增補情況。更新及增補時限：依據物資和裝備的使用情況，每半年進行一次全面檢查和更新。管理責任人：[具體姓名及職務]，負責物資和裝備的管理工作。聯系方式：[具體電話號碼]、[電子郵件住址]應急保障工作應定期進行評估和演練，確保在應急情況下能夠快速、有效地供應支持和保障。九、其他保障（一）能源保障1能源供應保障確保應急響應期間，應急指揮中心、應急隊伍駐地、事故現場等關鍵位置的能源供應穩定。訂立應急預案，針對可能顯現的能源供應停止情況，提前做好備用能源的儲備和調配。2能源管理建立能源使用管理制度，確保能源的高效、合理使用。定期檢查能源設備，防止因設備故障導致的能源供應停止。3責任人能源保障負責人：[具體姓名及職務]，負責能源供應的協調和管理。（二）經費保障1經費預算訂立應急經費預算，確保應急響應所需的資金充分。經費預算應包含應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。2經費管理建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透亮度和效率。定期對經費使用情況進行審計和監督。3責任人經費保障負責人：[具體姓名及職務]，負責經費的預算、管理和監督。（三）交通運輸保障1交通調度訂立交通調度方案，確保應急車輛和人員的快速、安全到達事故現場。協調公安、交通等部門，保障應急救援通道的暢通。2交通管制在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援工作不受干擾。3責任人交通運輸保障負責人：[具體姓名及職務]，負責交通運輸的調度和管理。（四）治安保障1治安維護在事故現場及周邊區域加強治安巡邏，維護社會秩序。與公安部門保持緊密聯系，及時處理突發事件。2責任人治安保障負責人：[具體姓名及職務]，負責治安維護和協調工作。（五）技術保障1技術支持供應必需的技術支持，包含數據分析和處理、決策支持等。確保應急指揮系統的正常運行。2責任人技術保障負責人：[具體姓名及職務]，負責技術支持和系統維護。（六）醫療保障1醫療資源調配調配充分的醫療資源，包含醫護人員、醫療設備和藥品。確保傷員得到及時、有效的救治。2責任人醫療保障負責人：[具體姓名及職務]，負責醫療資源的調配和救治工作。（七）后勤保障1生活保障供應應急人員的生活必需品，如食品、留宿、飲水等。確保應急人員的生活條件滿足工作需求。2責任人后勤保障負責人：[具