PAGEPAGE1重點輿情事件應急演練預案一、總則1適用范圍本預案適用于生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的重點輿情事件，包含但不限于以下情況：（1）因產(chǎn)品質(zhì)量、服務問題引發(fā)的消費者投訴；（2）因環(huán)境污染、安全生產(chǎn)等問題引起的公眾關(guān)注；（3）因突發(fā)事件或自然禍害導致的社會輿論波動；（4）其他可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成重點負面影響的事件。2響應分級依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）一級響應：適用于重點輿情事件，如事件可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成極其嚴重的社會影響，需要趕忙啟動應急預案，全力應對。（2）二級響應：適用于較大輿情事件，如事件可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成較大社會影響，需要啟動應急預案，采取相應措施掌控事態(tài)。（3）三級響應：適用于一般輿情事件，如事件可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位造成確定社會影響，需要啟動應急預案，采取必需措施進行應對。分級響應基本原則：（1）快速響應：一旦發(fā)現(xiàn)重點輿情事件，應趕忙啟動應急預案，快速采取措施。（2）協(xié)同應對：各相關(guān)部門和單位應緊密協(xié)作，共同應對輿情事件。（3）信息透亮：及時、準確發(fā)布信息，保持輿論導向的正面性。（4）責任追究：對因失職、瀆職導致輿情事件擴大或惡化的人員，依法依規(guī)追究責任。二、應急組織機構(gòu)及職責1應急組織形式及構(gòu)成單位（部門）重點輿情事件應急演練預案的應急組織機構(gòu)采用指揮協(xié)調(diào)型，由以下部門或單位構(gòu)成：（1）應急指揮部：負責全面指揮和協(xié)調(diào)重點輿情事件的應急處理工作。指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位緊要負責人擔負，負責應急演練的整體決策和指揮。副指揮長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位相關(guān)部門負責人擔負，幫忙指揮長開展工作。（2）應急辦公室：負責應急演練的日常管理和協(xié)調(diào)工作。主任：由生產(chǎn)經(jīng)營單位辦公室負責人擔負，負責辦公室的全面工作。副主任：由相關(guān)部門負責人擔負，幫忙主任開展工作。（3）宣傳報道組：負責輿情監(jiān)測、信息發(fā)布和媒體溝通工作。組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位宣傳部門負責人擔負，負責組內(nèi)工作布置。副組長：由相關(guān)部門負責人擔負，幫忙組長開展工作。（4）技術(shù)支持組：負責技術(shù)分析和應急技術(shù)支持工作。組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位技術(shù)部門負責人擔負，負責組內(nèi)技術(shù)支持工作。副組長：由相關(guān)部門技術(shù)人員擔負，幫忙組長開展工作。（5）現(xiàn)場處理組：負責現(xiàn)場事件的調(diào)查、處理和恢復工作。組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理部門負責人擔負，負責現(xiàn)場處理工作。副組長：由相關(guān)部門負責人擔負，幫忙組長開展工作。（6）后勤保障組：負責應急演練的后勤保障工作。組長：由生產(chǎn)經(jīng)營單位后勤部門負責人擔負，負責后勤保障工作。副組長：由相關(guān)部門負責人擔負，幫忙組長開展工作。2各小組具體構(gòu)成、職責分工及行動任務（1）應急指揮部構(gòu)成：指揮長、副指揮長、應急辦公室、宣傳報道組、技術(shù)支持組、現(xiàn)場處理組、后勤保障組。職責分工：指揮長負責決策和指揮，副指揮長幫忙指揮長工作，各小組組長負責本小組的具體工作。行動任務：訂立應急響應方案，協(xié)調(diào)各部門行動，確保應急演練的順利進行。（2）應急辦公室構(gòu)成：主任、副主任、聯(lián)絡(luò)員。職責分工：主任負責辦公室的全面工作，副主任幫忙主任工作，聯(lián)絡(luò)員負責信息傳遞和協(xié)調(diào)。行動任務：負責應急演練的日常管理和協(xié)調(diào)工作，確保各部門之間的溝通順暢。（3）宣傳報道組構(gòu)成：組長、副組長、信息員、媒體聯(lián)絡(luò)員。職責分工：組長負責組內(nèi)工作布置，副組長幫忙組長工作，信息員負責輿情監(jiān)測，媒體聯(lián)絡(luò)員負責與媒體溝通。行動任務：及時收集、分析輿情信息，發(fā)布正面信息，引導輿論導向。（4）技術(shù)支持組構(gòu)成：組長、副組長、技術(shù)專家、數(shù)據(jù)分析師。職責分工：組長負責技術(shù)支持工作，副組長幫忙組長工作，技術(shù)專家供應技術(shù)支持，數(shù)據(jù)分析師進行數(shù)據(jù)分析。行動任務：供應技術(shù)分析和應急技術(shù)支持，確保應急措施的有效實施。（5）現(xiàn)場處理組構(gòu)成：組長、副組長、調(diào)查員、處理員。職責分工：組長負責現(xiàn)場處理工作，副組長幫忙組長工作，調(diào)查員負責事件調(diào)查，處理員負責現(xiàn)場處理。行動任務：對現(xiàn)場事件進行調(diào)查和處理，確保事件得到有效掌控。（6）后勤保障組構(gòu)成：組長、副組長、物資管理員、車輛管理員。職責分工：組長負責后勤保障工作，副組長幫忙組長工作，物資管理員負責物資管理，車輛管理員負責車輛調(diào)度。行動任務：確保應急演練所需的物資、設(shè)備、車輛等后勤保障工作到位。三、信息接報1應急值守電話應急值班電話：[填寫應急值班電話]應急值班時間為：[填寫具體時間，如每日8:00至20:00]負責人：[填寫負責人姓名及職務]2事故信息接收接收渠道：電話、短信、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場報告等多種渠道。接收方式：24小時應急值班制度，確保第一時間接收事故信息。3內(nèi)部通報程序接收人員：應急值班人員應趕忙接收事故信息，并做好記錄。通報程序：值班人員接到事故信息后，應趕忙報告應急指揮部，并由應急指揮部啟動應急響應程序。責任人：應急值班人員、應急指揮部負責人。4向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人報告流程：1應急值班人員接到事故信息后，趕忙向應急指揮部報告。2應急指揮部核實事故信息后，及時向上級主管部門和上級單位報告。3上級主管部門和上級單位對報告進行審核，必需時下達指示。報告內(nèi)容：事故基本情況、影響范圍、初步推斷原因、已采取的措施及下一步工作計劃。報告時限：依據(jù)事故性質(zhì)和影響范圍，一般在接到事故信息后[填寫具體時限，如1小時內(nèi)]完成報告。責任人：應急指揮部負責人、信息報送人員。5向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人方法：1通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。2對于重點輿情事件，可召開新聞發(fā)布會或媒體通氣會。程序：1應急指揮部依據(jù)需要確定通報的有關(guān)部門或單位。2宣傳報道組負責準備通報料子，包含事故簡要信息、影響范圍、應對措施等。3應急指揮部審批通報料子，并由宣傳報道組對外發(fā)布。責任人：宣傳報道組組長、應急指揮部負責人。注意事項：通報信息應準確及時，躲避誤導公眾。通報過程中應保持與相關(guān)部門或單位的溝通，確保信息的全都性。對于涉及國家秘密、商業(yè)秘密等敏感信息，應嚴格依照相關(guān)規(guī)定進行保密處理。四、信息處理與研判1響應啟動的程序和方式啟動程序：1接收事故信息：應急值班人員接到事故信息后，趕忙進行初步評估。2評估決策：應急指揮部依據(jù)事故信息進行初步評估，確定是否實現(xiàn)響應啟動條件。3啟動決策：若事故信息實現(xiàn)響應啟動條件，應急指揮部作出啟動響應的決策，并向相關(guān)小組下達指令。啟動方式：1人工啟動：應急指揮部依據(jù)事故信息評估結(jié)果，人工啟動應急響應。2自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)設(shè)置有自動啟動條件，且信息實現(xiàn)預設(shè)條件，系統(tǒng)自動啟動應急響應。2響應分級條件一級響應：事故危害程度高，影響范圍廣，對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會穩(wěn)定造成嚴重威逼。二級響應：事故危害程度較大，影響范圍較廣，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會穩(wěn)定造成較大威逼。三級響應：事故危害程度一般，影響范圍較小，可能對生產(chǎn)經(jīng)營單位和社會穩(wěn)定造成確定威逼。3事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性分析應急指揮部應結(jié)合事故性質(zhì)、嚴重程度、影響范圍和可控性，對事故進行全面分析。分析內(nèi)容包含：事故發(fā)生的原因、可能導致的后果、受影響的人員和資產(chǎn)、環(huán)境風險等。4預警啟動若事故信息未實現(xiàn)響應啟動條件，但可能引發(fā)輿情事件，應急領(lǐng)導小組可作出預警啟動的決策。預警啟動后，各小組進入待命狀態(tài)，做好響應準備，并實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。5響應調(diào)整響應啟動后，應急指揮部應緊密關(guān)注事態(tài)發(fā)展，科學分析處理需求。依據(jù)事態(tài)更改，及時調(diào)整響應級別，確保響應措施的有效性和適當性。躲避因響應不足而未能及時掌控事態(tài)，或因過度響應而造成資源揮霍。6信息處理要求實時跟蹤：對輿情事件進行實時監(jiān)控，及時掌握事態(tài)動態(tài)?？茖W分析：對收集到的信息進行科學分析，為應急決策供應依據(jù)。適時通報：依據(jù)事態(tài)發(fā)展，適時向內(nèi)部和外部共享信息，確保信息透亮。依法依規(guī)：在信息處理過程中，嚴格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定。五、預警1預警啟動預警信息發(fā)布渠道：內(nèi)部渠道：通過生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部通訊系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、公告欄等。外部渠道：通過官方網(wǎng)站、社交媒體、新聞媒體等公開渠道。預警信息發(fā)布方式：趕忙發(fā)布：一旦發(fā)現(xiàn)可能引發(fā)重點輿情的事件苗頭，應趕忙發(fā)布預警信息。漸漸發(fā)布：對于多而雜或需要時間核實的情況，可分階段發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布內(nèi)容：事件概述：簡要描述事件的性質(zhì)、可能的影響和風險。應對措施：供應初步的應對建議和措施。聯(lián)系方式：供應應急指揮部和相關(guān)部門的聯(lián)系方式。發(fā)布時間：明確預警信息的發(fā)布時間。2響應準備隊伍準備：確保應急隊伍處于待命狀態(tài)，隨時可以出動。對應急人員進行必需的培訓和演練。物資準備：確保應急物資的充分，包含應急通訊設(shè)備、防護裝備、救援工具等。物資的儲存和管理應符合安全規(guī)范。裝備準備：確保應急裝備處于良好狀態(tài)，隨時可用。定期對裝備進行維護和檢測。后勤準備：確保應急后勤保障，包含食宿、交通等。準備應急預案所需的文件和資料。通信準備：確保應急通信系統(tǒng)暢通，包含電話、無線電、互聯(lián)網(wǎng)等。訂立通信聯(lián)絡(luò)規(guī)范，確保信息傳遞的及時性和準確性。3預警解除解除條件：事態(tài)得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。應急指揮部評估后認為可以解除預警。解除要求：通過相同渠道發(fā)布預警解除信息。向內(nèi)部和外部共享解除預警的決議。責任人：預警解除由應急指揮部負責人批準。解除信息發(fā)布由應急辦公室負責人負責。應急辦公室負責跟蹤事態(tài)發(fā)展，并及時向應急指揮部報告。六、應急響應1響應啟動確定響應級別：依據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營單位掌控事態(tài)的本領(lǐng)，應急指揮部確定響應級別。明確響應啟動后的程序性工作：應急會議召開：應急指揮部召開應急會議，討論應對策略，確定應急響應的具體措施。信息上報：依照規(guī)定的時間和內(nèi)容要求，向上級主管部門、上級單位及相關(guān)部門報告事故信息。資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門和單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：依據(jù)需要，通過官方渠道發(fā)布事故信息，保持信息透亮。后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、設(shè)備、資金等后勤和財力支持。2應急處理事故現(xiàn)場的警戒疏散：設(shè)置警戒區(qū)域，確保人員安全。疏散受影響區(qū)域的人員，引導至安全地帶。人員搜救：組織搜救隊伍，開展人員搜救工作。采取必需的救援措施，確保人員安全。醫(yī)療救治：組織醫(yī)療救援隊伍，對受傷人員進行救治。確保醫(yī)療救治工作的及時性和有效性。現(xiàn)場監(jiān)測：對事故現(xiàn)場進行監(jiān)測，評估事故影響。及時掌握現(xiàn)場情況，為應急處理供應依據(jù)。技術(shù)支持：供應必需的技術(shù)支持，幫忙應急處理工作。確保技術(shù)設(shè)備正常運行，為應急響應供應技術(shù)保障。工程搶險：組織工程搶險隊伍，進行必需的工程搶險工作。防止事故擴大，確保現(xiàn)場安全。環(huán)境保護：采取措施掌控環(huán)境污染，防止事故對環(huán)境造成進一步損害。監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量，確保環(huán)境安全。人員防護要求：應急人員需穿著適當?shù)姆雷o裝備，確保自身安全。對受影響區(qū)域的人員進行安全教育和防護引導。3應急幫忙向外部（救援）氣力懇求幫忙的程序及要求：確定幫忙需求，訂立幫忙計劃。通過正式渠道向相關(guān)救援機構(gòu)懇求幫忙。聯(lián)動程序及要求：與外部救援氣力建立聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調(diào)。明確外部救援氣力的指揮關(guān)系和職責分工。外部（救援）氣力到達后的指揮關(guān)系：應急指揮部負責對外部救援氣力的總體指揮。外部救援氣力在應急指揮部的領(lǐng)導下開展工作。4響應停止響應停止的基本條件：事故得到有效掌控，不再有進一步惡化的風險。應急指揮部評估后認為可以停止應急響應。要求：停止應急響應的決議需由應急指揮部負責人批準。向內(nèi)部和外部共享停止應急響應的決議。責任人：響應停止由應急指揮部負責人宣布。應急辦公室負責通知各部門和單位停止應急響應。七、后期處理1污染物處理處理原則：依照“先監(jiān)測、后處理”的原則，對事故現(xiàn)場及受影響區(qū)域進行污染物監(jiān)測和處理。監(jiān)測：組織專業(yè)人員進行污染物監(jiān)測，包含空氣、水質(zhì)、土壤等，確保污染物濃度在安全標準以內(nèi)。處理：依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，采取相應的污染物處理措施，如清理、中和、隔離、降解等。驗收：污染物處理完成后，由環(huán)保部門或?qū)I(yè)機構(gòu)進行驗收，確保污染物得到有效處理。責任人：污染物處理由環(huán)保管理部門負責人負責，確保污染物處理工作符合相關(guān)法律法規(guī)。2生產(chǎn)秩序恢復恢復計劃：訂立生產(chǎn)秩序恢復計劃，包含時間表、恢復步驟和預期目標。資源調(diào)配：合理調(diào)配資源，確保生產(chǎn)設(shè)備、原材料子子和人力資源的充分。技術(shù)支持：組織技術(shù)人員對受損設(shè)備進行修復或更換，確保生產(chǎn)設(shè)備的正常運行。質(zhì)量掌控：加強生產(chǎn)過程中的質(zhì)量掌控，確?；謴秃蟮漠a(chǎn)品質(zhì)量。責任人：生產(chǎn)秩序恢復由生產(chǎn)管理部門負責人負責，確保生產(chǎn)活動盡快恢復正常。3人員布置布置原則：依照“以人為本”的原則，確保受影響人員的基本生活需求得到滿足?；旧畋Ｕ希簽槭苡绊懭藛T供應臨時住處、食品、飲水、醫(yī)療等基本生活保障。心理輔導：組織心理專家對受影響人員進行心理輔導，緩解心理壓力。復工復學：幫忙受影響人員恢復工作或?qū)W業(yè)。責任人：人員布置由人力資源管理部門負責人負責，確保人員布置工作有序進行。后期處理過程中，應定期向相關(guān)部門報告工作進展，接受監(jiān)督和引導。同時，對事故原因進行深入調(diào)查，分析事故教訓，訂立防備措施，防止仿佛事件再次發(fā)生。全部后期處理工作完成后，應進行總結(jié)評估，形成書面報告，并存檔備查。八、應急保障1通信與信息保障相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式：應急指揮部：[填寫應急指揮部負責人及聯(lián)系方式]各應急小組負責人：[填寫各小組負責人及聯(lián)系方式]外部救援機構(gòu)：[填寫外部救援機構(gòu)聯(lián)系方式]媒體聯(lián)絡(luò)人：[填寫媒體聯(lián)絡(luò)人及聯(lián)系方式]通信方法：優(yōu)先使用電話、傳真、電子郵件等傳統(tǒng)通信方式。在必需時，使用衛(wèi)星電話、無線電等備用通信設(shè)備。備用方案：在緊要通信線路停止的情況下，啟用備用通信線路和設(shè)備。建立應急通信小組，負責通信線路的維護和修復。保障責任人：[填寫通信保障責任人及聯(lián)系方式]2應急隊伍保障應急人力資源：專家：包含應急管理、環(huán)境保護、法律、心理等方面的專家。專兼職應急救援隊伍：由生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部員工構(gòu)成，具備確定的應急救援本領(lǐng)。協(xié)議應急救援隊伍：與外部救援機構(gòu)簽訂協(xié)議，一旦需要，可快速供應救援服務。人員培訓：定期對應急隊伍進行培訓，提高其應急救援本領(lǐng)。裝備維護：確保應急隊伍裝備的完好性和可用性。責任人：[填寫應急隊伍保障責任人及聯(lián)系方式]3物資裝備保障應急物資和裝備：類型：包含防護裝備、救援工具、通訊設(shè)備、醫(yī)療用品等。數(shù)量：依據(jù)應急響應需求，確定各類物資和裝備的儲備數(shù)量。性能：確保物資和裝備的性能符合應急響應要求。存放位置：設(shè)立特地的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。運輸及使用條件：訂立物資和裝備的運輸和使用規(guī)范，確保在緊急情況下能夠快速投入使用。更新及增補時限：定期對物資和裝備進行更新和增補，確保其處于良好狀態(tài)。管理責任人：[填寫物資裝備管理責任人及聯(lián)系方式]臺賬建立：建立認真的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用情況等信息。應急保障工作應定期進行評估和演練，確保在應急情況下能夠快速、有效地供應必需的支持。九、其他保障1能源保障確保應急期間必需的能源供應，如電力、燃氣等。訂立能源應急預案，應對能源供應停止的情況。責任人：能源管理部門負責人。2經(jīng)費保障確保應急演練和應急處理所需的經(jīng)費充分。建立應急經(jīng)費專戶，確保經(jīng)費使用的透亮度和效率。責任人：財務管理部門負責人。3交通運輸保障確保應急車輛和救援隊伍的交通運輸暢通。訂立交通運輸保障方案，包含優(yōu)先通行、路線規(guī)劃等。責任人：交通運輸管理部門負責人。4治安保障加強應急期間的治安管理，維護現(xiàn)場秩序。配備必需的安全保衛(wèi)氣力，防止非法侵入和破壞。責任人：安全保衛(wèi)管理部門負責人。5技術(shù)保障供應必需的技術(shù)支持，包含數(shù)據(jù)分析、監(jiān)控、通信等技術(shù)保障。確保技術(shù)系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，為應急響應供應技術(shù)支持。責任人：技術(shù)支持部門負責人。6醫(yī)療保障確保應急現(xiàn)場的醫(yī)療救治本領(lǐng)，包含醫(yī)護人員、藥品、醫(yī)療器械等。建立醫(yī)療救助小組，負責應急現(xiàn)場的醫(yī)療救援工作。責任人：醫(yī)療管理部門負責人。7后勤保障供應應急響應所需的各類后勤服務，如餐飲、留宿、清潔等。確保應急人員的飲食、休息和衛(wèi)生條件。責任人：后勤保障部門負責人。全部其他保障措施應依據(jù)應急工作的具體需求