PAGEPAGE1突發公共衛生事件應急物資儲備監督預案一、總則11適用范圍本預案適用于生產經營單位在突發公共衛生事件發生時，為確保應急物資儲備的及時性、有效性，提高應急響應本領，減輕事故損失，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）及相關法律法規要求，特訂立本預案。本預案適用于生產經營單位突發公共衛生事件的應急物資儲備監督工作，包含但不限于以下情況：（1）生產經營單位內部發生的突發公共衛生事件；（2）生產經營單位周邊發生的可能影響生產經營活動的突發公共衛生事件；（3）生產經營單位跨區域、跨行業發生的突發公共衛生事件。12響應分級依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：（1）Ⅰ級響應：當突發公共衛生事件危害程度高、影響范圍廣，可能造成重點人員傷亡和資產損失時，啟動Ⅰ級響應。由生產經營單位緊要負責人親自指揮，各部門、各單位全力搭配，快速開展應急物資儲備和調配工作。（2）Ⅱ級響應：當突發公共衛生事件危害程度較大、影響范圍較廣，可能造成較大人員傷亡和資產損失時，啟動Ⅱ級響應。由生產經營單位分管負責人指揮，相關部門、單位快速響應，開展應急物資儲備和調配工作。（3）Ⅲ級響應：當突發公共衛生事件危害程度一般、影響范圍較小，可能造成確定人員傷亡和資產損失時，啟動Ⅲ級響應。由生產經營單位相關部門負責人指揮，開展應急物資儲備和調配工作。（4）Ⅳ級響應：當突發公共衛生事件危害程度較小、影響范圍有限，可能造成細小人員傷亡和資產損失時，啟動Ⅳ級響應。由生產經營單位相關部門負責人負責，開展應急物資儲備和調配工作。各級響應應遵奉并服從以下原則：（1）統一領導、分級負責；（2）快速反應、協同作戰；（3）防備為主、防治結合；（4）科學決策、合理調配。二、應急組織機構及職責21應急組織形式及構成單位（部門）突發公共衛生事件應急物資儲備監督預案的應急組織機構應采取分級響應的組織形式，由生產經營單位緊要負責人擔負應急指揮部的總指揮，下設應急指揮部辦公室和若干個工作小組。應急組織機構的具體構成如下：（1）應急指揮部應急指揮部是突發公共衛生事件應急物資儲備監督的最高指揮機構，負責統一指揮、協調和決策應急物資儲備監督工作。（2）應急指揮部辦公室應急指揮部辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責處理應急物資儲備監督的日常工作，包含信息收集、分析、報告和協調等。（3）工作小組依據應急物資儲備監督的需要，可設置以下工作小組：a物資儲備組職責：負責應急物資的采購、儲存、維護和更新，確保物資的充分和完好。b調配組職責：負責應急物資的調配，依據突發事件的需要，將物資快速調撥至事發地方。c監督檢查組職責：負責對應急物資儲備情況進行監督檢查，確保物資儲備符合應急預案的要求。d信息報送組職責：負責收集、整理和報送應急物資儲備相關信息，確保信息暢通。e應急演練組職責：負責組織應急物資儲備的應急演練，提高應急處理本領。22各小組具體構成、職責分工及行動任務221物資儲備組構成：由物資管理、倉儲物流等部門人員構成。職責分工：物資管理：負責物資的采購、驗收、儲存和保養。倉儲物流：負責物資的運輸、分發和回收。行動任務：定期檢查物資儲備情況，確保物資充分。及時更新物資清單，確保信息準確。依據應急預案要求，訂立物資采購計劃。222調配組構成：由調度、物流等部門人員構成。職責分工：調度：負責應急物資的調度和調配。物流：負責應急物資的運輸和配送。行動任務：依據應急指揮部指令，快速響應物資調配需求。確保物資及時、準確送達事發地方。與相關部門保持溝通，協調物資調配工作。223監督檢查組構成：由安全監管、質量檢驗等部門人員構成。職責分工：安全監管：負責監督應急物資儲備的安全性。質量檢驗：負責檢驗應急物資的質量和有效性。行動任務：定期對應急物資儲備進行檢查，確保物資符合標準。對物資儲備情況進行評估，提出改進建議。對應急物資的采購、儲存、使用過程進行監督。224信息報送組構成：由信息管理、宣傳等部門人員構成。職責分工：信息管理：負責收集和整理應急物資儲備信息。宣傳：負責信息的發布和宣傳。行動任務：及時收集和報送應急物資儲備信息。發布應急物資儲備情況，提高公眾意識。搭配其他小組，確保信息暢通。225應急演練組構成：由應急管理部門、培訓等部門人員構成。職責分工：應急管理部門：負責組織應急演練。培訓：負責應急演練的培訓和引導。行動任務：定期組織應急演練，檢驗應急物資儲備的有效性。對演練中發現的問題進行總結和改進。提高應急物資儲備管理和使用人員的應急處理本領。三、信息接報31應急值守電話應急值守電話應24小時開通，確保信息暢通。具體電話號碼應在醒目位置公布，并確保責任人知曉。32事故信息接收321內部通報程序當發現突發公共衛生事件時，事發部門或單位應趕忙向應急指揮部辦公室報告，啟動應急響應程序。報告內容包含：事件發生的時間、地方、單位名稱；事件的基本情況、危害程度和初步評估；受害人數、人員傷亡情況；事件已采取的初步措施。應急指揮部辦公室接到報告后，應趕忙向應急指揮部總指揮報告，并通知相關工作小組啟動應急響應。322內部通報方式內部通報應通過以下方式進行：短信、電話；短時廣播系統；內部網絡平臺；面對面通知。323責任人內部通報的責任人為事發部門或單位的負責人，應急指揮部辦公室負責人負責協調和監督通報工作。33向上級主管部門、上級單位報告事故信息331流程當突發公共衛生事件實現確定級別，需要向上級主管部門、上級單位報告時，應急指揮部辦公室應趕忙啟動以下報告流程：確認事件等級，決議是否報告；收集整理相關事故信息；以書面形式向上級主管部門、上級單位報告；同時通過電話或網絡進行口頭報告。332內容報告內容應包含：事件發生的時間、地方、單位名稱；事件的基本情況、危害程度和初步評估；受害人數、人員傷亡情況；已采取的應急響應措施；需要上級主管部門、上級單位支持的事項。333時限報告時限應在發現事件后1小時內完成。334責任人報告的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責組織編寫報告并確保及時上報。34向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息341方法向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息，可通過以下方法：郵件；短信；電話；公共信息發布平臺。342程序通報程序如下：確認需要通報的部門和單位；收集整理相關事故信息；依照通報對象的要求，選擇合適的通報方法；確保通報信息的準確性和及時性。343責任人通報的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責組織協調通報工作，確保信息準確無誤地轉達給相關單位和部門。四、信息處理與研判41響應啟動的程序和方式411響應啟動程序突發公共衛生事件應急物資儲備監督預案的響應啟動程序如下：（1）信息收集：應急指揮部辦公室負責收集各類突發公共衛生事件相關信息，包含事件發生的時間、地方、性質、影響范圍等。（2）初步研判：應急指揮部辦公室對收集到的信息進行初步研判，評估事件的嚴重程度、影響范圍和可控性。（3）啟動決策：依據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，決議是否啟動應急響應。若實現響應啟動條件，應急領導小組應趕忙作出啟動決策；若未實現響應啟動條件，但事件可能升級，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好響應準備。（4）發布啟動命令：應急指揮部辦公室依據應急領導小組的決策，發布應急響應啟動命令。412響應啟動方式響應啟動方式包含：人工啟動：當應急領導小組依據信息研判，認為需要啟動應急響應時，由應急指揮部辦公室發布啟動命令；自動啟動：若應急信息系統具備自動啟動功能，且事故信息實現響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。42響應分級條件依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件，應急領導小組可作出響應啟動的決策：人員傷亡情況：造成人員傷亡或可能造成人員傷亡；衛生安全風險：可能導致傳染病傳播或公共衛生安全風險；環境影響：可能對環境造成污染或生態破壞；生產活動影響：可能影響生產經營活動的正常進行；社會影響：可能對社會秩序和公眾心理造成影響。43預警啟動若未實現響應啟動條件，但事件可能升級，應急領導小組可作出預警啟動決策，做好以下準備：啟動應急物資儲備監督機制；加強信息收集和研判；訂立應對措施和預案；實時跟蹤事態發展。44響應調整響應啟動后，應急指揮部辦公室應連續跟蹤事態發展，科學分析處理需求，及時調整響應級別：若事態得到有效掌控，可漸漸降低響應級別；若事態升級，應趕忙提升響應級別；躲避響應不足或過度響應，確保應急響應的合理性和有效性。45責任人響應啟動和調整的責任人為應急指揮部總指揮，應急指揮部辦公室負責人負責具體執行和協調。五、預警51預警啟動511預警信息發布渠道預警信息發布應通過以下渠道進行：生產經營單位內部廣播系統；內部網絡平臺；應急指揮部辦公室指定的電話或短信平臺；公共信息發布平臺。512預警信息發布方式預警信息發布方式包含：短信通知；電話通知；內部會議；公告板張貼。513預警信息內容預警信息應包含以下內容：預警等級；事件性質；估量影響范圍；應急指揮部辦公室發布的應對措施和建議；預警解除的條件。52響應準備521隊伍準備應急指揮部辦公室應組織應急隊伍進行培訓，確保其具備應對突發公共衛生事件的本領。隊伍準備包含：應急隊伍的組建和培訓；應急人員的名單和聯系方式。522物資準備應急物資儲備組應確保應急物資的充分和完好，包含：應急藥品、防護用品；防疫消毒用品；食品、飲用水等生活必需品；應急車輛和運輸工具。523裝備準備應急裝備準備包含：醫療救助設備；防護服、口罩等個人防護裝備；通訊設備、定位設備等。524后勤準備后勤保障包含：預留必需的辦公場合和休息區域；確保應急物資和裝備的儲存條件；做好應急人員的飲食和留宿布置。525通信準備通信保障包含：確保應急指揮部辦公室與各工作小組、應急隊伍之間的通信暢通；建立備用通信渠道，以防緊要通信渠道失效。53預警解除531預警解除條件預警解除的基本條件包含：突發公共衛生事件得到有效掌控；潛在的健康風險已降至最低；應急指揮部辦公室評估認為不再需要預警。532預警解除要求預警解除要求：應急指揮部辦公室發布預警解除通知；各工作小組和應急隊伍恢復正常工作狀態；做好后續的善后工作，包含調查分析、總結評估等。533責任人預警解除的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責組織評估預警解除條件，發布預警解除通知，并監督后續工作的開展。六、應急響應61響應啟動611確定響應級別依據突發公共衛生事件的危害程度、影響范圍和生產經營單位掌控事態的本領，應急指揮部辦公室將確定響應級別，并依照以下標準進行劃分：Ⅰ級響應：特別重點、重點突發公共衛生事件；Ⅱ級響應：較大突發公共衛生事件；Ⅲ級響應：一般突發公共衛生事件。612響應啟動后的程序性工作響應啟動后，應趕忙開展以下程序性工作：召開應急會議：由應急指揮部總指揮主持，確定應急響應措施和行動方案。信息上報：依照要求及時向上級主管部門、上級單位報告事件情況。資源協調：協調各部門、各單位資源，確保應急響應的順利進行。信息公開：通過適當渠道向公眾發布事件信息和應急響應進展。后勤及財力保障：確保應急響應所需的后勤和財力支持。62應急處理621事故現場的警戒疏散設置警戒區域，確保無關人員不得進入；實施疏散措施，引導人員安全撤離。622人員搜救組織專業救援隊伍進行人員搜救；確保搜救過程中的安全。623醫療救治快速組織醫療救治隊伍；確保傷員得到及時救治。624現場監測對現場進行環境監測，評估風險；實施必需的消毒和隔離措施。625技術支持供應必需的技術支持，如防疫消毒、醫療救治等；幫忙進行信息收集和分析。626工程搶險進行必需的工程搶險，如修復設施、隔離污染源等；確保搶險工作的安全性。627環境保護防止污染擴散，保護生態環境；采取措施減少對周邊環境的影響。628人員防護要求全部參加應急處理的人員必需穿著適當的防護裝備；定期進行健康監測和防護培訓。63應急幫忙631向外部（救援）氣力懇求幫忙當事態無法掌控時，應急指揮部辦公室應趕忙向外部救援氣力懇求幫忙；懇求幫忙時應供應認真的事故信息、所需幫忙類型和數量。632聯動程序及要求與外部救援氣力建立聯動機制，確保信息共享和行動協調；明確外部救援氣力的職責和任務。633外部（救援）氣力到達后的指揮關系外部救援氣力到達后，應接受應急指揮部辦公室的統一指揮；明確指揮關系，確保救援工作的有序進行。64響應停止641響應停止的基本條件突發公共衛生事件得到有效掌控；受影響區域的風險降至最低；應急指揮部辦公室評估認為不再需要應急響應。642要求響應停止后，應進行現場清理和評估；對參加應急響應的人員和單位進行稱贊和總結。643責任人響應停止的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責組織評估響應停止條件，并發布停止命令。七、后期處理71污染物處理711處理原則污染物處理應遵奉并服從以下原則：安全優先：確保污染物處理過程中的安全，防止二次污染；科學合理：采用科學的方法和技術，確保污染物處理效果；經濟可行：在確保處理效果的前提下，考慮經濟本錢。712處理措施環境監測：對事故現場及其周邊環境進行監測，評估污染物種類和濃度；清理與消毒：對受污染區域進行清理和消毒，除掉污染源；廢棄物處理：對事故產生的廢棄物進行分類收集、運輸和處理；長期監測：對事故區域進行長期監測，確保環境安全。72生產秩序恢復721恢復原則生產秩序恢復應遵奉并服從以下原則：漸漸恢復：依據實際情況，漸漸恢復生產秩序；安全第一：確保恢復過程中的安全，防止事故再次發生；優先恢復：優先恢復對生產經營影響較大的關鍵環節。722恢復措施評估影響：評估突發事件對生產經營的影響，訂立恢復計劃；修復設施：對受損的設施進行修復或更換；人員培訓：對恢復生產所需人員進行培訓，確保操作嫻熟；信息溝通：及時向員工和利益相關方通報恢復進度。73人員布置731布置原則人員布置應遵奉并服從以下原則：安全保障：確保布置人員的人身安全；生活保障：供應基本的生活保障，包含飲食、留宿等；心理疏導：對受影響人員進行心理疏導，幫忙其恢復正常生活。732布置措施受傷人員救治：對受傷人員進行救治，并供應必需的痊愈服務；疫情防控：對受影響人員進行健康監測，防止疫情擴散；臨時布置：對需要臨時布置的人員供應留宿和必需的生活用品；長期布置：依據實際情況，為長期受影響的人員供應布置方案。74總結評估后期處理工作完成后，應急指揮部辦公室應組織相關部門進行總結評估，包含：事件原因分析；應急響應效果評估；后期處理措施效果評估；經驗教訓總結；改進措施建議。75責任人后期處理的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責組織協調后期處理工作，確保各項措施得到有效執行。八、應急保障81通信與信息保障811相關單位及人員通信聯系方式應急保障涉及的各單位及人員的通信聯系方式應認真記錄，并確保以下信息準確無誤：應急指揮部辦公室聯系電話；各工作小組負責人及成員聯系電話；外部救援單位聯系人及聯系電話；醫療救助單位聯系人及聯系電話；公安、消防、衛生等相關部門聯系人及聯系電話。812通信方法應急通信方法包含：短信通信；電話通信；內部廣播系統；無線通信設備；互聯網及內部網絡。813備用方案在主通信系統失效的情況下，應趕忙啟用備用通信方案，包含：便攜式衛星電話；手搖式發報機；路邊應急通信車。814保障責任人通信與信息保障的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責確保通信系統的正常運行和備用方案的及時啟用。82應急隊伍保障821應急人力資源應急人力資源包含：應急管理專家；專兼職應急救援隊伍；協議應急救援隊伍。822專家團隊應急指揮部辦公室應建立應急專家庫，包含醫療救助、環境保護、事故調查等方面的專家。823應急救援隊伍應組建專兼職應急救援隊伍，并與其簽訂合作協議，確保在突發事件發生時能快速響應。83物資裝備保障831應急物資和裝備應急物資和裝備的類型、數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、更新及增補時限如下：防護用品：防護服、口罩、手套等；醫療用品：藥品、急救包、消毒液等；運輸工具：應急車輛、船只等；監測設備：環境監測儀、體溫計等；通信設備：對講機、衛星電話等。832存放位置應急物資和裝備應存放在安全、干燥、便于快速取用的位置，并設有明顯的標識。833運輸及使用條件應急物資和裝備的運輸和使用應符合相關規定和操作規程，確保安全高效。834更新及增補時限應急物資和裝備應依據使用情況定期檢查、更新和增補，具體時限由應急指揮部辦公室依據實際情況訂立。835管理責任人應急物資和裝備的管理責任人為物資儲備組負責人，負責物資和裝備的日常管理，確保其完好和可用。836臺賬建立應急指揮部辦公室應建立應急物資和裝備的認真臺賬，記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等信息。九、其他保障91能源保障911保障措施確保應急指揮中心、醫療救治點等關鍵設施的電力供應；訂立應急電源使用方案，確保在主電源失效時能夠快速切換；對應急車輛和救援設備進行能源儲備，確保其正常運作。912責任人能源保障的責任人為應急指揮部辦公室負責人，負責協調能源供應和保障工作。92經費保障921保障措施建立應急經費專項賬戶，確保應急資金及時到位；訂立應急經費使用管理方法，確保資金使用的合理性和透亮度；在年度預算中預留應急資金，以應對突發事件。922責任人經費保障的責任人為財務部門負責人，負責應急經費的預算、管理和使用。93交通運輸保障931保障措施確保應急物資和人員的運輸通道暢通；與交通運輸部門建立聯系，優先保障應急車輛和人員的運輸需求；對可能影響應急運輸的路段進行監控和疏導。932責任人交通運輸保障的責任人為后勤保障組負責人，負責協調交通運輸工作。94治安保障941保障措施加強應急響應區域的治安巡邏，維護社會秩序；與公安部門合作，確保應急響應期間的社會安全；對可能發生的治安事件訂立應急預案。942責任人治安保障的責任人為安保部門負責人，負責維護應急響應區域的治安秩序。95技術保障951保障措施確保應急指揮系統、監測系統等技術的正常運行；為應急隊伍供應必需的技術培訓和引導；及時更新和升級應急技術裝備。952責任人技術保障的責任人為技術部門負責人，負責應急技術裝備的管理和維護。96醫療保障961保障措施建立應急醫療救治網絡，確保傷員得到及時救治；與醫療機構建立合作關系，供應充分的醫療資源；對應