云南省科技項目管理制度總則目的為加強云南省科技項目管理，提高科技項目實施質量和效益，促進科技成果轉化，推動科技創新與經濟社會發展緊密結合，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于由云南省財政資金資助以及納入省級科技計劃管理的各類科技項目，包括但不限于重大專項、重點研發計劃、科技創新平臺建設等項目。基本原則1.目標導向原則：圍繞云南省經濟社會發展需求，明確項目研發目標，突出關鍵技術突破和成果轉化應用。2.公平公正原則：項目立項、評審、驗收等環節遵循公平、公正、公開的原則，確保項目競爭擇優，資源合理配置。3.規范管理原則：建立健全項目管理制度和流程，加強項目全過程管理，提高管理的規范化、科學化水平。4.績效優先原則：注重項目實施績效，強化績效考核評價，激勵項目承擔單位和人員積極開展科技創新活動，提高項目實施成效。項目申報與立項申報指南發布省科技管理部門根據國家科技發展戰略、云南省經濟社會發展需求以及科技計劃定位，定期發布年度科技項目申報指南，明確項目支持方向、申報條件、申報要求等內容。申報指南在云南省科技廳官方網站等指定渠道發布。項目申報1.申報單位條件：申報單位應具有獨立法人資格，具備較強的科研能力、技術創新能力和條件保障能力。熟悉并能遵守國家及云南省有關科研項目管理的法律法規和政策規定。2.申報材料要求：申報單位按照申報指南要求，認真準備申報材料，確保材料真實、完整、準確。申報材料應包括項目申請書、可行性研究報告、項目預算等相關附件材料。申報材料須加蓋申報單位公章，并按照規定格式和要求裝訂成冊。3.申報流程：申報單位登錄云南省科技計劃項目管理信息系統，在線填報項目申報信息，并上傳申報材料。經主管部門審核推薦后，報送至省科技管理部門。項目評審1.形式審查：省科技管理部門對申報項目進行形式審查，審查內容包括申報材料的完整性、規范性、申報單位和項目負責人資格等。對不符合要求的申報項目，予以退回并說明理由。2.專家評審：通過形式審查的項目，進入專家評審環節。省科技管理部門根據項目領域和專業特點，從專家庫中隨機抽取專家組成評審專家組。評審專家組按照評審標準和程序，對項目的創新性、技術可行性、市場前景、預期效益等進行綜合評審，提出評審意見和建議。3.綜合評估：省科技管理部門根據專家評審意見，對項目進行綜合評估，結合云南省科技發展戰略和資源配置情況，提出擬立項項目建議名單。項目立項1.公示：擬立項項目建議名單在云南省科技廳官方網站等指定渠道進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人如有異議，可向省科技管理部門提出書面意見。省科技管理部門對異議進行調查核實，并將處理結果告知異議提出者。2.審批下達：經公示無異議的項目，由省科技管理部門下達立項通知，明確項目名稱、承擔單位、項目負責人、研究內容、實施期限、資助經費等內容。項目承擔單位與省科技管理部門簽訂項目任務書，明確雙方權利和義務，作為項目實施和驗收的依據。項目實施管理項目實施計劃制定項目承擔單位在接到立項通知后，應按照項目任務書要求，組織編制項目實施計劃，明確項目年度目標、任務分解、進度安排、經費預算調整計劃等內容。項目實施計劃應在簽訂項目任務書后[X]個月內報省科技管理部門備案。項目實施過程管理1.項目負責人職責：項目負責人是項目實施的直接責任人，負責組織項目團隊按照項目任務書和實施計劃開展研究開發工作，確保項目目標的實現。項目負責人應定期向省科技管理部門和主管部門報告項目進展情況，及時解決項目實施過程中出現的問題。2.項目承擔單位職責：項目承擔單位應加強對項目實施的組織管理，為項目實施提供必要的條件保障，確保項目按照計劃順利實施。項目承擔單位應建立健全項目管理制度，加強對項目經費、設備、知識產權等方面的管理，確保項目實施的規范化和科學化。3.省科技管理部門職責：省科技管理部門負責對項目實施情況進行監督檢查，定期或不定期對項目進行現場檢查、中期評估等。省科技管理部門根據監督檢查和中期評估情況，及時發現項目實施過程中存在的問題，并督促項目承擔單位采取有效措施加以解決。對項目實施過程中出現的重大問題，省科技管理部門將組織專家進行研究論證，并提出處理意見。項目經費管理1.經費預算編制：項目承擔單位應按照國家和云南省有關科研經費管理的規定，科學合理編制項目經費預算。項目經費預算應包括直接費用和間接費用兩部分。直接費用包括設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產權事務費、勞務費、專家咨詢費等；間接費用是指項目承擔單位在組織實施項目過程中發生的無法在直接費用中列支的相關費用，主要包括承擔單位為項目研究提供的房屋占用費、日常水電氣暖費、有關管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。2.經費使用原則：項目經費使用應符合國家和云南省有關科研經費管理的規定，遵循“專款專用、單獨核算、注重績效”的原則。項目經費應嚴格按照預算執行，不得擅自調整預算。確需調整預算的，應按照規定程序報省科技管理部門和財政部門批準。3.經費報銷管理：項目承擔單位應建立健全經費報銷管理制度，規范經費報銷流程。項目經費報銷憑證應真實、合法、有效，報銷手續應齊全。項目經費不得用于與項目無關的支出，不得虛列支出、套取經費。項目知識產權管理1.知識產權歸屬：項目實施過程中形成的知識產權歸屬，按照國家和云南省有關知識產權管理的規定執行。項目承擔單位和項目負責人應加強對項目知識產權的管理和保護，及時申請專利、商標、著作權等知識產權，確保項目知識產權的權益得到有效保障。2.知識產權運用與轉化：項目承擔單位應積極推動項目知識產權的運用與轉化，促進科技成果轉移轉化。鼓勵項目承擔單位與企業、高校、科研機構等開展產學研合作，將項目知識產權轉化為現實生產力，為經濟社會發展做出貢獻。項目變更管理項目實施過程中，因特殊原因需要變更項目實施內容、項目負責人、項目承擔單位等重要事項的，項目承擔單位應提前向省科技管理部門提出書面申請，說明變更原因、變更內容及對項目實施的影響等。省科技管理部門組織專家對變更申請進行論證，經批準后方可實施變更。項目變更涉及經費預算調整的，應按照經費管理有關規定執行。項目驗收管理驗收申請1.驗收條件：項目完成任務書規定的各項任務指標后，項目承擔單位應在[X]個月內向省科技管理部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目實施總結報告、項目經費決算報告、項目成果證明材料等驗收材料。2.驗收申請受理：省科技管理部門對項目驗收申請材料進行形式審查，對符合驗收條件的項目，予以受理；對不符合驗收條件的項目，退回驗收申請并說明理由。驗收組織1.驗收方式：項目驗收采取會議驗收和現場驗收相結合的方式進行。會議驗收主要對項目的技術指標、研究成果、知識產權、經濟效益、社會效益等進行審查和評價；現場驗收主要對項目的實施情況、研究開發條件、測試儀器設備等進行實地考察和評估。2.驗收專家組組成：省科技管理部門根據項目領域和專業特點，從專家庫中隨機抽取專家組成驗收專家組。驗收專家組由[X]名以上單數專家組成，其中技術專家不少于[X]名，財務專家不少于[X]名。驗收專家組設組長[X]名，負責主持驗收工作。3.驗收程序：驗收專家組按照驗收標準和程序，對項目進行驗收。項目承擔單位向驗收專家組匯報項目實施情況、研究成果、經費使用等情況，并接受專家組的詢問和質疑。驗收專家組實地考察項目實施現場和測試儀器設備等情況，查閱項目相關資料，對項目進行綜合評價，形成驗收意見。驗收結果處理1.驗收結論：驗收專家組根據驗收情況，形成驗收結論。驗收結論分為通過驗收、不通過驗收兩種。通過驗收的項目，應符合以下條件：完成任務書規定的各項任務指標；項目研究成果具有創新性和實用性，達到預期目標；項目經費使用合理合規；項目知識產權歸屬明確，管理規范。不通過驗收的項目，應明確整改要求和期限。項目承擔單位應在規定期限內完成整改，并再次申請驗收。2.驗收結果公示：省科技管理部門對項目驗收結果進行公示，公示期為[X]個工作日。公示期間，任何單位和個人如有異議，可向省科技管理部門提出書面意見。省科技管理部門對異議進行調查核實，并將處理結果告知異議提出者。3.驗收備案：經公示無異議的項目驗收結果，由省科技管理部門進行備案。對通過驗收的項目，省科技管理部門頒發驗收證書；對不通過驗收的項目，省科技管理部門將視情況采取相應的處理措施。監督與評估監督檢查省科技管理部門建立健全項目監督檢查機制，定期或不定期對項目實施情況進行監督檢查。監督檢查內容包括項目任務執行情況、經費使用情況、知識產權管理情況、項目實施效益等。項目承擔單位應積極配合監督檢查工作，如實提供有關資料和情況。對監督檢查中發現的問題，省科技管理部門將責令項目承擔單位限期整改；對整改不力或拒不整改的項目承擔單位，省科技管理部門將視情況采取相應的處理措施，包括暫停項目經費撥付、撤銷項目立項、追回已撥項目經費等，并將其不良信用記錄納入科研誠信管理體系。中期評估省科技管理部門根據項目實施情況和管理需要，對部分項目開展中期評估。中期評估主要對項目實施進度、研究開發進展、經費使用情況、階段性成果等進行評估，及時發現項目實施過程中存在的問題，并提出改進建議。中期評估結果作為項目后續實施和驗收的重要依據。項目承擔單位應按照中期評估意見，及時調整項目實施計劃，加強項目管理，確保項目順利實施。績效評價省科技管理部門建立項目績效評價制度，對項目實施績效進行綜合評價。績效評價內容包括項目目標完成情況、技術創新水平、經濟效益、社會效益、人才培養、知識產權等方面。績效評價結果作為項目后續支持、經費分配、單位