破局與重構(gòu)：互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管體系的深度剖析與創(chuàng)新策略一、引言1.1研究背景與意義隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展與普及，外賣行業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，已深深融入現(xiàn)代都市人的日常生活。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年，中國(guó)網(wǎng)上外賣用戶數(shù)量已超過6億人，占據(jù)全球外賣市場(chǎng)的一半以上，中國(guó)網(wǎng)上外賣平臺(tái)的平均月活躍用戶數(shù)已經(jīng)超過2億，使用率持續(xù)攀升，且網(wǎng)上外賣平臺(tái)的使用率已經(jīng)超過了50%，尤其在年輕人群體中，使用率更是高達(dá)70%以上。艾媒咨詢數(shù)據(jù)表明，2024年中國(guó)在線餐飲外賣行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模為1.64萬億元，預(yù)計(jì)到2027年將達(dá)到1.96萬億元，其中下沉市場(chǎng)將成為重要增量來源。美團(tuán)、餓了么等主要外賣平臺(tái)憑借精準(zhǔn)的市場(chǎng)定位和便捷的用戶體驗(yàn)，吸引了龐大的用戶群體。外賣行業(yè)的繁榮在為人們帶來諸多便利、推動(dòng)餐飲行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也引發(fā)了一系列食品安全問題。諸如食材來源不明，部分商家為降低成本，采購渠道混亂，無法提供食材的有效溯源信息；加工環(huán)境不衛(wèi)生，一些小型外賣商家廚房狹小、油污嚴(yán)重，食品加工器具未按規(guī)定清洗消毒；食品添加劑濫用，為追求食品的色澤、口感，違規(guī)超量使用添加劑等現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，嚴(yán)重威脅著消費(fèi)者的健康與安全。相關(guān)調(diào)查顯示，超過30%的用戶曾遭遇過外賣食品衛(wèi)生問題，某城市一家知名外賣店就因使用過期食材被罰款并暫停營(yíng)業(yè)。食品安全關(guān)乎人民群眾的身體健康和生命安全，是重大的民生問題，也是國(guó)家關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)外賣食品的快速發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)的食品安全監(jiān)管體系提出了新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)監(jiān)管模式在面對(duì)數(shù)量眾多、分布廣泛且經(jīng)營(yíng)隱蔽的外賣商家時(shí)，往往力不從心，難以實(shí)現(xiàn)全面覆蓋和實(shí)時(shí)監(jiān)控，監(jiān)管難度和成本顯著增加。在此背景下，深入研究互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管問題，具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值。本研究旨在通過全面剖析互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀、存在的問題，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從法律、技術(shù)、管理等多個(gè)維度提出針對(duì)性的改進(jìn)和完善策略，為提升互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管水平提供有益參考，從而有效保障消費(fèi)者的飲食安全，促進(jìn)外賣行業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。1.2研究目的與方法本研究的核心目的在于深入剖析互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管領(lǐng)域存在的各類問題，并提出切實(shí)可行的解決方案，以提升監(jiān)管效能，保障消費(fèi)者的飲食安全。通過全面梳理和分析當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀，揭示其中存在的漏洞與不足，為后續(xù)研究奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；系統(tǒng)研究國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的外賣食品安全監(jiān)管模式和經(jīng)驗(yàn)，從中汲取有益的啟示，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，探索適合我國(guó)的監(jiān)管路徑；從法律、技術(shù)、管理等多個(gè)維度入手，提出具有針對(duì)性和可操作性的改進(jìn)措施，完善我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管體系，推動(dòng)外賣行業(yè)健康、有序發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)上述研究目的，本研究綜合運(yùn)用了多種研究方法，以確保研究的科學(xué)性、全面性和深入性。文獻(xiàn)研究法是本研究的重要基礎(chǔ)。通過廣泛查閱國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，包括學(xué)術(shù)期刊論文、學(xué)位論文、政府報(bào)告、行業(yè)研究報(bào)告等，全面了解互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的研究現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)以及存在的問題。對(duì)這些文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理和分析，總結(jié)前人的研究成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為本研究提供理論支持和研究思路。案例分析法也是不可或缺的研究方法。選取具有代表性的互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全事件和監(jiān)管案例，如某知名外賣平臺(tái)商家使用過期食材事件、某地監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管模式的成功案例等，深入分析這些案例中存在的問題、監(jiān)管措施的實(shí)施效果以及從中得到的啟示。通過對(duì)具體案例的細(xì)致剖析，更加直觀地認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的實(shí)際情況，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)和根源，為提出針對(duì)性的解決方案提供實(shí)踐依據(jù)。對(duì)比分析法有助于拓展研究視野。對(duì)國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的政策法規(guī)、監(jiān)管模式、技術(shù)手段等進(jìn)行對(duì)比分析，找出我國(guó)與其他國(guó)家和地區(qū)在監(jiān)管方面的差異和差距。借鑒國(guó)外先進(jìn)的監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，提出適合我國(guó)國(guó)情的監(jiān)管改進(jìn)建議，推動(dòng)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管水平的提升。二、互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的理論基礎(chǔ)2.1相關(guān)概念界定互聯(lián)網(wǎng)外賣，是指以互聯(lián)網(wǎng)為依托，借助各類外賣平臺(tái)，如美團(tuán)、餓了么等，實(shí)現(xiàn)餐飲食品從商家到消費(fèi)者的配送服務(wù)。消費(fèi)者通過手機(jī)應(yīng)用程序或網(wǎng)頁下單，商家接收訂單后進(jìn)行食品加工，再由專業(yè)配送人員或商家自行配送至消費(fèi)者手中。這種模式打破了傳統(tǒng)餐飲服務(wù)的時(shí)空限制，具有便捷性、高效性和個(gè)性化等特點(diǎn)，滿足了現(xiàn)代消費(fèi)者快節(jié)奏生活中的飲食需求。食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。它包含食品的種植、養(yǎng)殖、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)的安全，不僅涉及食品本身的質(zhì)量，還包括食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定，以及與食品安全有關(guān)的質(zhì)量要求、食品檢驗(yàn)方法與規(guī)程等方面。食品安全是保障公眾身體健康和生命安全的重要基礎(chǔ)，是民生工程的關(guān)鍵組成部分。監(jiān)管，在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全領(lǐng)域，是指政府相關(guān)部門、外賣平臺(tái)以及其他相關(guān)組織，依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品的生產(chǎn)、加工、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督、管理和規(guī)范的活動(dòng)。其目的在于確保外賣食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。監(jiān)管涵蓋對(duì)商家資質(zhì)的審核，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等；對(duì)食品生產(chǎn)加工過程的監(jiān)督，包括食材采購、加工環(huán)境、食品添加劑使用等；以及對(duì)配送環(huán)節(jié)的管理，如配送時(shí)間、配送溫度、包裝衛(wèi)生等方面的監(jiān)管。2.2理論基礎(chǔ)公共治理理論強(qiáng)調(diào)治理主體的多元化，主張政府、企業(yè)、社會(huì)組織、公民等共同參與公共事務(wù)的管理，通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系等方式，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管中，政府部門作為監(jiān)管的核心主體，承擔(dān)著制定政策法規(guī)、監(jiān)督執(zhí)法、維護(hù)市場(chǎng)秩序等重要職責(zé)。例如，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外賣商家的資質(zhì)審核、食品質(zhì)量檢查等工作，對(duì)違規(guī)商家進(jìn)行處罰，以保障外賣食品安全。外賣平臺(tái)作為連接商家和消費(fèi)者的重要橋梁，在監(jiān)管中發(fā)揮著關(guān)鍵的輔助作用。平臺(tái)擁有大量的商家數(shù)據(jù)和交易信息，能夠利用技術(shù)手段對(duì)商家進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如通過大數(shù)據(jù)分析商家的訂單量、投訴率等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題。平臺(tái)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入駐商家的審核，嚴(yán)格審查商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證件，確保商家具備合法經(jīng)營(yíng)的條件。社會(huì)組織如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在監(jiān)管中也具有重要價(jià)值。消費(fèi)者協(xié)會(huì)可以接受消費(fèi)者的投訴和舉報(bào)，為消費(fèi)者提供法律援助和維權(quán)服務(wù)，通過發(fā)布消費(fèi)警示、開展消費(fèi)調(diào)查等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇外賣食品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)則可以制定行業(yè)規(guī)范和自律準(zhǔn)則，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的管理和監(jiān)督，組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。信息不對(duì)稱理論認(rèn)為，在市場(chǎng)交易中，買賣雙方所掌握的信息存在差異，信息優(yōu)勢(shì)方可能利用信息優(yōu)勢(shì)謀取私利，而信息劣勢(shì)方則可能因信息不足而做出錯(cuò)誤決策，導(dǎo)致市場(chǎng)失靈。在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全領(lǐng)域，商家和外賣平臺(tái)通常掌握著更多關(guān)于食品原材料來源、加工過程、衛(wèi)生狀況等方面的信息，而消費(fèi)者往往只能通過外賣平臺(tái)展示的圖片、文字介紹等有限信息來了解外賣食品，難以全面、準(zhǔn)確地掌握食品的真實(shí)情況。這種信息不對(duì)稱可能引發(fā)一系列食品安全問題。一些不良商家可能會(huì)隱瞞食品的真實(shí)信息，如使用劣質(zhì)食材、違規(guī)添加食品添加劑等，而消費(fèi)者由于缺乏了解這些信息的有效渠道，在購買外賣食品時(shí)難以做出準(zhǔn)確判斷，容易受到食品安全問題的威脅。外賣平臺(tái)如果對(duì)商家的審核和監(jiān)管不力，未能及時(shí)披露商家的違規(guī)行為，也會(huì)加劇信息不對(duì)稱，使消費(fèi)者處于更加不利的地位。為解決信息不對(duì)稱問題，需要采取一系列措施。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信息的監(jiān)管，要求商家和外賣平臺(tái)如實(shí)披露食品相關(guān)信息，如建立食品安全信息公示制度，強(qiáng)制商家公開食品的原材料來源、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等信息。利用信息技術(shù)，建立食品安全追溯體系，使消費(fèi)者能夠通過掃碼等方式查詢食品的生產(chǎn)、加工、配送等全過程信息，增強(qiáng)消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任。外賣平臺(tái)也應(yīng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)商家信息的審核和管理，及時(shí)向消費(fèi)者推送食品安全提示和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，幫助消費(fèi)者做出更加明智的消費(fèi)決策。三、互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀3.1行業(yè)發(fā)展規(guī)模與趨勢(shì)近年來，互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)呈現(xiàn)出迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張，用戶數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，訂單量屢創(chuàng)新高，成為餐飲行業(yè)中不可或缺的重要組成部分，深刻改變了人們的飲食消費(fèi)模式。從市場(chǎng)規(guī)模來看，2024年中國(guó)在線餐飲外賣行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.64萬億元，較上一年增長(zhǎng)了12.3%，預(yù)計(jì)到2027年將攀升至1.96萬億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率約為6.2%。這一增長(zhǎng)趨勢(shì)不僅得益于居民生活水平的提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，還與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步、外賣平臺(tái)的大力推廣密切相關(guān)。越來越多的消費(fèi)者愿意為便捷的外賣服務(wù)支付費(fèi)用，推動(dòng)了市場(chǎng)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。用戶數(shù)量也在不斷攀升，截至2024年，我國(guó)網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)到5.45億人，占網(wǎng)民整體的約五成，自2018年以來，用戶規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在7.8%左右。外賣服務(wù)的便捷性、多樣性滿足了不同消費(fèi)者的需求，尤其是年輕消費(fèi)者和上班族，他們成為外賣用戶的主力軍。外賣平臺(tái)通過不斷優(yōu)化用戶體驗(yàn)，如提供個(gè)性化推薦、優(yōu)惠活動(dòng)等，吸引了更多用戶使用外賣服務(wù)。訂單量同樣呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2024年全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)外賣訂單量達(dá)到130億單，較2023年增長(zhǎng)了15.6%。外賣平臺(tái)通過拓展業(yè)務(wù)范圍、增加配送品類、優(yōu)化配送效率等措施，進(jìn)一步激發(fā)了消費(fèi)者的購買欲望。在配送品類方面，除了傳統(tǒng)的餐飲食品，生鮮、水果、日用品等也逐漸成為外賣的熱門品類，滿足了消費(fèi)者一站式購物的需求。從行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看，未來互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)將呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)。一是市場(chǎng)下沉趨勢(shì)明顯，隨著一二線城市市場(chǎng)逐漸趨于飽和，外賣平臺(tái)開始將目光投向三四線城市及農(nóng)村地區(qū)，這些地區(qū)的消費(fèi)潛力巨大，市場(chǎng)空間廣闊。美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)紛紛加大在下沉市場(chǎng)的投入，通過開展優(yōu)惠活動(dòng)、拓展商家資源、提升配送服務(wù)等方式，吸引更多消費(fèi)者使用外賣服務(wù)。二是即時(shí)配送需求持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)者對(duì)于外賣配送速度的要求越來越高，即時(shí)配送成為外賣行業(yè)的重要發(fā)展方向。外賣平臺(tái)通過優(yōu)化配送算法、增加配送人員、引入智能配送設(shè)備等方式，不斷提升配送效率，縮短配送時(shí)間。一些平臺(tái)還推出了“準(zhǔn)時(shí)達(dá)”“極速達(dá)”等服務(wù)，滿足消費(fèi)者對(duì)于快速配送的需求。三是綠色環(huán)保成為行業(yè)發(fā)展的重要理念，隨著消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)的不斷提高，外賣行業(yè)的綠色環(huán)保問題受到越來越多的關(guān)注。未來，外賣平臺(tái)和商家將更加注重使用環(huán)保包裝材料，減少包裝廢棄物的產(chǎn)生。一些平臺(tái)已經(jīng)開始推廣可降解、可回收的環(huán)保包裝材料，并鼓勵(lì)商家使用環(huán)保餐具。綠色配送也將成為趨勢(shì)，電動(dòng)自行車、新能源汽車等環(huán)保型交通工具將逐漸取代傳統(tǒng)燃油車，用于外賣配送。3.2監(jiān)管主體與職責(zé)在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管體系中，明確各監(jiān)管主體及其職責(zé)至關(guān)重要，這有助于構(gòu)建科學(xué)、高效的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保外賣食品安全。主要監(jiān)管主體包括政府相關(guān)部門、外賣平臺(tái)企業(yè)以及餐飲商家，它們?cè)诒O(jiān)管中各自承擔(dān)著獨(dú)特且不可或缺的職責(zé)。政府相關(guān)部門是互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的核心力量，其中市場(chǎng)監(jiān)管部門發(fā)揮著關(guān)鍵作用。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行食品安全相關(guān)法律法規(guī)及政策標(biāo)準(zhǔn)，為外賣食品安全監(jiān)管提供堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)和規(guī)范準(zhǔn)則。嚴(yán)格審核外賣商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，仔細(xì)審查商家提交的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等證件，確保商家具備合法合規(guī)的經(jīng)營(yíng)條件，從源頭上把控外賣食品安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)商家的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)外賣商家的廚房衛(wèi)生狀況、食材采購渠道、食品加工過程、食品添加劑使用等情況進(jìn)行實(shí)地檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在的問題，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。組織開展食品安全抽檢工作，運(yùn)用專業(yè)的檢測(cè)設(shè)備和技術(shù)，對(duì)外賣食品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋食品的營(yíng)養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果及時(shí)公布食品安全信息，對(duì)不合格食品采取下架、召回等措施，保障消費(fèi)者的知情權(quán)和健康權(quán)。外賣平臺(tái)企業(yè)作為連接商家和消費(fèi)者的關(guān)鍵橋梁，在監(jiān)管中承擔(dān)著重要的主體責(zé)任。嚴(yán)格審查入駐商家的資質(zhì)，利用平臺(tái)自身的技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)商家提交的資質(zhì)證件進(jìn)行全面、細(xì)致的審核，不僅要核實(shí)證件的真實(shí)性，還要對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)范圍、信譽(yù)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估，防止無證經(jīng)營(yíng)、虛假資質(zhì)等問題的出現(xiàn)。加強(qiáng)對(duì)商家經(jīng)營(yíng)行為的日常監(jiān)測(cè)，通過大數(shù)據(jù)分析、智能監(jiān)控等技術(shù)手段，實(shí)時(shí)跟蹤商家的訂單量、好評(píng)率、投訴率等指標(biāo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)商家可能存在的食品安全問題，如訂單異常增加可能暗示食品加工過程存在隱患，高投訴率可能反映食品質(zhì)量或衛(wèi)生問題，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)對(duì)這些異常情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。建立食品安全投訴舉報(bào)處理機(jī)制，暢通消費(fèi)者的投訴舉報(bào)渠道，確保消費(fèi)者在遇到食品安全問題時(shí)能夠方便、快捷地反饋。平臺(tái)要及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，組織專業(yè)人員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)商家進(jìn)行相應(yīng)的處罰，如警告、罰款、下線整改等，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給消費(fèi)者，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。餐飲商家是外賣食品的直接生產(chǎn)者和提供者，是保障外賣食品安全的第一責(zé)任人。必須嚴(yán)格遵守食品安全相關(guān)法律法規(guī)和操作規(guī)范，確保食品生產(chǎn)加工過程的安全衛(wèi)生。在食材采購環(huán)節(jié)，選擇正規(guī)的供應(yīng)商，仔細(xì)查驗(yàn)食材的進(jìn)貨憑證、檢驗(yàn)報(bào)告等，確保食材來源合法、質(zhì)量合格，避免采購來源不明、過期變質(zhì)的食材。在食品加工過程中，保持廚房環(huán)境整潔衛(wèi)生，定期對(duì)廚房設(shè)備、餐具進(jìn)行清洗消毒，嚴(yán)格按照食品加工操作規(guī)程進(jìn)行加工，控制食品添加劑的使用范圍和劑量，防止食品交叉污染和添加劑濫用。按照規(guī)定對(duì)食品進(jìn)行包裝，選用符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，確保食品在配送過程中不受污染，在包裝上標(biāo)注食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表等信息，方便消費(fèi)者了解食品的基本情況。主動(dòng)接受政府部門和外賣平臺(tái)的監(jiān)管，積極配合相關(guān)部門的檢查、抽檢工作，及時(shí)整改存在的問題，不斷提高自身的食品安全管理水平。3.3監(jiān)管政策與法規(guī)在互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)快速發(fā)展的背景下，為保障食品安全，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，各國(guó)和地區(qū)紛紛出臺(tái)了一系列監(jiān)管政策與法規(guī)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品的生產(chǎn)、加工、配送等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和約束。我國(guó)高度重視互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全問題，制定了一系列相關(guān)政策法規(guī)。2018年施行的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》明確規(guī)定，入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者必須具有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店并依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，且應(yīng)按照許可證載明的主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得超范圍經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品質(zhì)量安全需與實(shí)體店一致。該辦法還對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)提供者的義務(wù)作出詳細(xì)規(guī)定，要求其建立食品安全相關(guān)制度，設(shè)置專門的食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，審查登記并公示入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的許可信息，對(duì)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)等。如發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者存在違法行為，平臺(tái)應(yīng)及時(shí)制止并報(bào)告相關(guān)部門；若發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為，需立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)。此外，各地也根據(jù)實(shí)際情況，出臺(tái)了相應(yīng)的地方性法規(guī)和政策。杭州市發(fā)布的《杭州市網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送監(jiān)督管理辦法》，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲外賣配送活動(dòng)中的各方主體責(zé)任、配送服務(wù)規(guī)范、食品安全保障等方面作出具體規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和完善了互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管體系。美國(guó)在食品安全監(jiān)管方面有著較為完善的法律體系，涉及互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全的法規(guī)主要依托于《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》等。美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保食品符合安全標(biāo)準(zhǔn)。在互聯(lián)網(wǎng)外賣領(lǐng)域，外賣平臺(tái)需嚴(yán)格審核商家資質(zhì)，要求商家提供相關(guān)許可證和衛(wèi)生檢查報(bào)告。同時(shí)，F(xiàn)DA會(huì)不定期對(duì)商家進(jìn)行檢查，一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，將采取嚴(yán)厲的處罰措施，包括罰款、停業(yè)整頓甚至吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。例如，若商家被檢測(cè)出食品中含有有害微生物或違規(guī)添加劑，F(xiàn)DA有權(quán)要求商家立即召回問題食品，并對(duì)其進(jìn)行高額罰款，以保障消費(fèi)者的健康和安全。歐盟在食品安全監(jiān)管方面遵循“從農(nóng)場(chǎng)到餐桌”的全程監(jiān)控原則，通過一系列法規(guī)和指令確保食品安全。在互聯(lián)網(wǎng)外賣方面，歐盟要求成員國(guó)對(duì)餐飲商家進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，商家必須遵守食品安全相關(guān)法規(guī)，如良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系。外賣平臺(tái)需對(duì)商家進(jìn)行審核和監(jiān)督，保證商家提供的食品符合歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn)。歐盟還建立了食品安全快速預(yù)警系統(tǒng)（RASFF），當(dāng)發(fā)現(xiàn)食品安全問題時(shí)，能夠迅速在成員國(guó)之間通報(bào)并采取相應(yīng)措施，防止問題食品的擴(kuò)散。如某一成員國(guó)發(fā)現(xiàn)外賣食品存在安全隱患，可通過RASFF系統(tǒng)及時(shí)通知其他成員國(guó)，以便各國(guó)采取措施，保障消費(fèi)者的食品安全。對(duì)比不同地區(qū)的監(jiān)管政策，可發(fā)現(xiàn)存在諸多差異。在監(jiān)管模式上，我國(guó)采用政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同配合的監(jiān)管模式，市場(chǎng)監(jiān)管部門、衛(wèi)生健康部門、商務(wù)部門等依據(jù)各自職責(zé)對(duì)外賣食品安全進(jìn)行監(jiān)管。美國(guó)則以FDA等專業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的專業(yè)性和獨(dú)立性。歐盟注重成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)與合作，通過統(tǒng)一的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)對(duì)食品安全的監(jiān)管。在處罰力度方面，我國(guó)對(duì)違法違規(guī)行為的處罰包括罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等，處罰力度逐漸加大，但與美國(guó)、歐盟相比，在一些嚴(yán)重食品安全問題的處罰上，可能存在差距。美國(guó)對(duì)食品安全違法行為的處罰極為嚴(yán)厲，罰款金額通常較高，甚至可能追究刑事責(zé)任。歐盟對(duì)違反食品安全法規(guī)的企業(yè)，也會(huì)采取高額罰款、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入等措施。在信息披露方面，我國(guó)要求外賣平臺(tái)公示商家資質(zhì)信息、食品量化分級(jí)信息等，但在消費(fèi)者獲取食品安全詳細(xì)信息的便捷性上，與美國(guó)、歐盟仍有提升空間。美國(guó)和歐盟的外賣平臺(tái)會(huì)提供更為詳細(xì)的食品成分、營(yíng)養(yǎng)信息、生產(chǎn)加工過程等信息，方便消費(fèi)者做出選擇。3.4監(jiān)管措施與手段為有效保障互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全，監(jiān)管部門和外賣平臺(tái)綜合運(yùn)用多種監(jiān)管措施與手段，從線上監(jiān)測(cè)到線下檢查，從食品抽檢到信用監(jiān)管，形成了全方位、多層次的監(jiān)管體系。線上監(jiān)測(cè)是利用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)上的商家信息、交易數(shù)據(jù)、用戶評(píng)價(jià)等進(jìn)行實(shí)時(shí)采集和分析，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題。通過大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，監(jiān)管部門可以對(duì)商家的訂單量、投訴率、好評(píng)率等指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)估，當(dāng)發(fā)現(xiàn)某商家訂單量短期內(nèi)異常增加，同時(shí)投訴率也明顯上升時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警，監(jiān)管人員可進(jìn)一步深入調(diào)查，查看該商家是否存在食品加工不規(guī)范、食材質(zhì)量不合格等問題。利用圖像識(shí)別技術(shù)，對(duì)商家在平臺(tái)上上傳的食品圖片進(jìn)行分析，判斷食品的色澤、形狀等是否符合正常標(biāo)準(zhǔn)，若發(fā)現(xiàn)圖片中食品存在異常，如顏色過于鮮艷可能暗示食品添加劑使用過量，即可對(duì)該商家進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和檢查。線下檢查則是監(jiān)管人員深入外賣商家的實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，對(duì)商家的食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、加工環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、從業(yè)人員健康狀況、食品原材料采購與儲(chǔ)存、食品加工制作過程等進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查商家是否持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營(yíng)許可證，許可證上的經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目是否一致，防止商家超范圍經(jīng)營(yíng)。查看廚房的衛(wèi)生狀況，地面是否干凈整潔，墻壁有無污漬，排水是否通暢，防止因環(huán)境不衛(wèi)生導(dǎo)致食品污染。檢查食品加工設(shè)備是否定期維護(hù)和清洗，如爐灶、烤箱、蒸箱等設(shè)備是否正常運(yùn)行，有無損壞或故障，食品加工器具是否按規(guī)定消毒，防止因設(shè)備和器具問題影響食品質(zhì)量。對(duì)食品原材料進(jìn)行檢查，查看原材料的進(jìn)貨臺(tái)賬，核實(shí)原材料的供應(yīng)商資質(zhì)、進(jìn)貨日期、保質(zhì)期等信息，檢查原材料的儲(chǔ)存條件是否符合要求，如冷藏食品是否在規(guī)定溫度下儲(chǔ)存，防止原材料變質(zhì)或受到污染。食品抽檢是指監(jiān)管部門按照一定的抽檢計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)外賣食品進(jìn)行隨機(jī)抽樣，并委托專業(yè)的食品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)樣品進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，檢測(cè)項(xiàng)目涵蓋食品的微生物指標(biāo)、理化指標(biāo)、食品添加劑、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等多個(gè)方面。通過食品抽檢，可以準(zhǔn)確了解外賣食品的質(zhì)量安全狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格食品。在抽檢過程中，重點(diǎn)關(guān)注高風(fēng)險(xiǎn)食品，如生鮮肉類、乳制品、涼菜等，以及消費(fèi)者投訴較多的食品品類。對(duì)抽檢不合格的食品，監(jiān)管部門會(huì)依法采取相應(yīng)的措施，要求商家立即下架問題食品，對(duì)已銷售的食品進(jìn)行召回，并對(duì)商家進(jìn)行處罰，如罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等，同時(shí)將抽檢結(jié)果向社會(huì)公布，保障消費(fèi)者的知情權(quán)。信用監(jiān)管是建立外賣商家和外賣平臺(tái)的信用檔案，記錄其在經(jīng)營(yíng)過程中的食品安全相關(guān)信息，包括資質(zhì)審核情況、日常經(jīng)營(yíng)行為、違法違規(guī)記錄、消費(fèi)者投訴處理情況等，并根據(jù)這些信息對(duì)其進(jìn)行信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類管理。對(duì)于信用良好的商家和平臺(tái)，給予一定的激勵(lì)措施，如優(yōu)先推薦、簡(jiǎn)化檢查流程等；對(duì)于信用較差的商家和平臺(tái)，加大監(jiān)管力度，增加檢查頻次，對(duì)其違法違規(guī)行為依法從重處罰，并向社會(huì)公示其不良信用記錄，使其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中受到限制。建立外賣商家信用積分制度，根據(jù)商家的日常經(jīng)營(yíng)表現(xiàn)進(jìn)行積分，如商家按時(shí)參加食品安全培訓(xùn)、積極配合監(jiān)管部門檢查、消費(fèi)者投訴率低等可獲得相應(yīng)積分，積分達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的商家可享受平臺(tái)的優(yōu)惠政策和推廣資源；若商家出現(xiàn)食品安全問題、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為，則扣除相應(yīng)積分，當(dāng)積分低于一定閾值時(shí)，平臺(tái)將對(duì)商家進(jìn)行下線處理。四、互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管存在的問題4.1法律法規(guī)不完善當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)在法律法規(guī)方面存在諸多不完善之處，給食品安全監(jiān)管工作帶來了較大挑戰(zhàn)。在處罰力度方面，現(xiàn)有法規(guī)對(duì)違法違規(guī)行為的處罰力度相對(duì)較弱，難以形成有效的威懾。以某知名外賣平臺(tái)商家使用過期食材事件為例，根據(jù)現(xiàn)行法規(guī)，該商家可能僅面臨罰款、責(zé)令整改等較輕的處罰，罰款金額往往與商家通過違規(guī)行為獲取的利益相比微不足道，這使得部分商家心存僥幸，為追求高額利潤(rùn)而不惜鋌而走險(xiǎn)，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的食品安全。與國(guó)外一些國(guó)家相比，我國(guó)在食品安全違法處罰上存在差距，如美國(guó)對(duì)食品安全違法行為的處罰極為嚴(yán)厲，不僅會(huì)處以高額罰款，還可能追究刑事責(zé)任，這使得美國(guó)的食品安全違法現(xiàn)象相對(duì)較少。在責(zé)任界定方面，法規(guī)存在不夠清晰明確的問題。在互聯(lián)網(wǎng)外賣的復(fù)雜產(chǎn)業(yè)鏈中，涉及商家、外賣平臺(tái)、配送人員等多個(gè)主體，當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，各主體之間的責(zé)任劃分往往不夠清晰。在配送過程中，如果食品受到污染導(dǎo)致安全問題，很難明確是商家包裝不當(dāng)、配送人員操作失誤還是其他原因?qū)е碌模鞣娇赡軙?huì)相互推諉責(zé)任，使得消費(fèi)者的權(quán)益難以得到有效保障。部分法規(guī)條款的表述較為模糊，缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，在實(shí)際執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生歧義，導(dǎo)致監(jiān)管部門在執(zhí)法時(shí)缺乏明確的依據(jù)，影響監(jiān)管效果。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷創(chuàng)新和外賣行業(yè)的快速發(fā)展，新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，如無堂食外賣、外賣半成品等，這些新興業(yè)態(tài)在食品安全監(jiān)管方面存在法律空白。無堂食外賣商家由于沒有實(shí)體堂食經(jīng)營(yíng)，在食品加工環(huán)境、人員管理等方面與傳統(tǒng)商家存在差異，但目前的法規(guī)尚未針對(duì)這些特點(diǎn)制定相應(yīng)的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使得監(jiān)管部門在對(duì)這類商家進(jìn)行監(jiān)管時(shí)缺乏有效的法律手段。外賣半成品的出現(xiàn)，也帶來了新的食品安全問題，如半成品的儲(chǔ)存條件、加工指導(dǎo)等方面需要明確的法規(guī)約束，但目前相關(guān)法規(guī)尚不完善，無法對(duì)這些新興業(yè)態(tài)進(jìn)行有效監(jiān)管，給食品安全帶來了潛在風(fēng)險(xiǎn)。4.2監(jiān)管主體協(xié)同困難互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管涉及多個(gè)主體，包括市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、商務(wù)等部門，以及外賣平臺(tái)和商家。然而，在實(shí)際監(jiān)管過程中，各監(jiān)管主體之間存在協(xié)同困難的問題，嚴(yán)重影響了監(jiān)管的效率和效果。部門間協(xié)調(diào)不暢是較為突出的問題。市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門關(guān)注食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況，商務(wù)部門側(cè)重于外賣行業(yè)的市場(chǎng)秩序和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。這些部門在監(jiān)管目標(biāo)和職責(zé)上存在一定差異，導(dǎo)致在對(duì)外賣食品安全進(jìn)行監(jiān)管時(shí)，缺乏有效的溝通與協(xié)調(diào)機(jī)制。在對(duì)某一外賣食品安全事件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可能會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而衛(wèi)生部門則更關(guān)注食品衛(wèi)生指標(biāo)，各部門各自為政，無法形成監(jiān)管合力，從而延誤調(diào)查進(jìn)度，難以快速、有效地解決問題。信息共享難也是阻礙監(jiān)管主體協(xié)同的重要因素。不同監(jiān)管部門擁有各自獨(dú)立的信息系統(tǒng)，信息的采集、存儲(chǔ)和管理標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致信息難以在部門之間實(shí)現(xiàn)共享。市場(chǎng)監(jiān)管部門掌握著外賣商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息，衛(wèi)生部門擁有食品衛(wèi)生檢測(cè)數(shù)據(jù)，而這些信息往往無法及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞給其他部門，使得各部門在監(jiān)管決策時(shí)缺乏全面的信息支持。外賣平臺(tái)擁有大量的商家交易數(shù)據(jù)和用戶評(píng)價(jià)信息，但由于平臺(tái)與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制不完善，監(jiān)管部門難以獲取這些有價(jià)值的信息，無法充分利用平臺(tái)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管決策。職責(zé)交叉與空白現(xiàn)象并存。在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管中，部分領(lǐng)域存在多個(gè)部門職責(zé)交叉的情況，導(dǎo)致監(jiān)管過程中出現(xiàn)相互推諉、扯皮的現(xiàn)象。對(duì)于外賣食品的配送環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管部門、交通部門等都有一定的監(jiān)管職責(zé)，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，容易出現(xiàn)誰都管卻誰都管不好的局面。在一些新興業(yè)務(wù)和邊緣領(lǐng)域，又存在監(jiān)管職責(zé)的空白。隨著外賣行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，出現(xiàn)了一些新的業(yè)態(tài)，如外賣半成品配送、餐飲新零售等，這些新業(yè)態(tài)的食品安全監(jiān)管職責(zé)尚未明確劃分，導(dǎo)致監(jiān)管缺位，存在較大的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。4.3監(jiān)管手段落后傳統(tǒng)監(jiān)管手段在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管中暴露出諸多弊端，難以適應(yīng)行業(yè)的快速發(fā)展和復(fù)雜多變的特點(diǎn)，導(dǎo)致監(jiān)管效率低下，無法及時(shí)、有效地發(fā)現(xiàn)和解決食品安全問題。在監(jiān)管效率方面，傳統(tǒng)監(jiān)管方式主要依賴人工檢查，監(jiān)管人員需要逐個(gè)對(duì)商家進(jìn)行實(shí)地走訪、檢查，這在面對(duì)數(shù)量龐大的外賣商家時(shí)，顯得力不從心。以某一線城市為例，該城市擁有數(shù)萬家外賣商家，監(jiān)管人員有限，按照傳統(tǒng)的檢查方式，一年下來，每個(gè)商家平均被檢查的次數(shù)不足一次，這使得許多商家的食品安全問題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。在審核商家資質(zhì)時(shí)，監(jiān)管人員需要手動(dòng)查閱大量紙質(zhì)資料，核對(duì)商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等信息，過程繁瑣且耗時(shí)較長(zhǎng)，容易出現(xiàn)審核不及時(shí)的情況，導(dǎo)致一些資質(zhì)存疑的商家得以進(jìn)入外賣市場(chǎng)。傳統(tǒng)監(jiān)管手段的時(shí)效性也較差。在信息獲取方面，監(jiān)管部門往往難以及時(shí)獲取外賣行業(yè)的最新動(dòng)態(tài)和商家的經(jīng)營(yíng)信息。外賣平臺(tái)上商家的信息更新頻繁，如地址變更、經(jīng)營(yíng)范圍調(diào)整等，但監(jiān)管部門可能無法及時(shí)掌握這些變化，導(dǎo)致監(jiān)管出現(xiàn)滯后。當(dāng)某商家出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，由于信息傳遞渠道不暢，監(jiān)管部門可能需要較長(zhǎng)時(shí)間才能得知情況，從而延誤了處理問題的最佳時(shí)機(jī)。在問題處理環(huán)節(jié)，傳統(tǒng)監(jiān)管方式的反應(yīng)速度較慢。一旦發(fā)現(xiàn)食品安全問題，監(jiān)管部門需要按照繁瑣的程序進(jìn)行調(diào)查、取證、立案、處罰等，整個(gè)過程可能需要數(shù)周甚至數(shù)月的時(shí)間，無法對(duì)違法違規(guī)行為形成快速有效的打擊。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在外賣行業(yè)的深度應(yīng)用，外賣交易的數(shù)字化、信息化程度越來越高，交易過程更加復(fù)雜，涉及到眾多的數(shù)據(jù)交互和信息流動(dòng)。傳統(tǒng)監(jiān)管手段在應(yīng)對(duì)這些變化時(shí)，缺乏有效的技術(shù)手段和工具，難以對(duì)海量的交易數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和挖掘，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)。在配送環(huán)節(jié)，外賣食品的配送路線、配送時(shí)間、配送人員等信息都需要實(shí)時(shí)監(jiān)控，以確保食品在運(yùn)輸過程中的安全，但傳統(tǒng)監(jiān)管手段難以實(shí)現(xiàn)對(duì)這些信息的實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)管。4.4平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位外賣平臺(tái)在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管中扮演著至關(guān)重要的角色，然而，當(dāng)前部分平臺(tái)在責(zé)任落實(shí)方面存在諸多問題，給外賣食品安全帶來了嚴(yán)重隱患。在商家審核環(huán)節(jié)，平臺(tái)存在審核不嚴(yán)格的情況。部分平臺(tái)為了追求商家數(shù)量和市場(chǎng)份額，對(duì)商家入駐的審核流程過于寬松，未能對(duì)商家提交的資質(zhì)證件進(jìn)行嚴(yán)格細(xì)致的審查，導(dǎo)致一些無證經(jīng)營(yíng)、證件過期或證件信息與實(shí)際不符的商家得以入駐平臺(tái)。某些平臺(tái)在審核商家的食品經(jīng)營(yíng)許可證時(shí)，只是簡(jiǎn)單地查看證件照片，未與相關(guān)部門的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對(duì)，無法發(fā)現(xiàn)證件的真?zhèn)巍Ｓ忻襟w曝光，某外賣平臺(tái)上存在大量商家使用虛假食品經(jīng)營(yíng)許可證的現(xiàn)象，這些商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址與證件上的地址不符，甚至有些商家根本沒有實(shí)體經(jīng)營(yíng)門店，屬于“幽靈餐館”，嚴(yán)重威脅消費(fèi)者的食品安全。平臺(tái)在商家信息管理方面也存在漏洞。一些平臺(tái)未能及時(shí)更新商家信息，當(dāng)商家的地址、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等發(fā)生變化時(shí)，平臺(tái)沒有及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和更新，導(dǎo)致消費(fèi)者在下單后可能無法準(zhǔn)確獲取商家信息，影響配送效率和食品安全追溯。部分平臺(tái)對(duì)商家的食品安全信息公示不全面、不及時(shí)，消費(fèi)者難以了解商家的食品衛(wèi)生狀況、食材來源等關(guān)鍵信息，無法做出準(zhǔn)確的消費(fèi)決策。某消費(fèi)者在某外賣平臺(tái)上點(diǎn)了一份外賣，食用后出現(xiàn)身體不適，當(dāng)他想要查詢商家的食材來源和衛(wèi)生檢測(cè)報(bào)告時(shí)，發(fā)現(xiàn)平臺(tái)上沒有相關(guān)信息公示，給維權(quán)帶來了極大困難。配送環(huán)節(jié)管理不善也是平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位的重要表現(xiàn)。配送時(shí)間過長(zhǎng)是較為常見的問題，部分平臺(tái)在配送路線規(guī)劃、配送人員調(diào)度等方面存在不足，導(dǎo)致外賣食品不能在合理時(shí)間內(nèi)送達(dá)消費(fèi)者手中。食品長(zhǎng)時(shí)間暴露在外界環(huán)境中，容易受到污染，影響食品的質(zhì)量和安全。在炎熱的夏季，配送時(shí)間過長(zhǎng)可能導(dǎo)致食品變質(zhì)，引發(fā)食品安全問題。配送過程中的食品包裝保護(hù)措施不到位，一些配送人員在運(yùn)輸過程中對(duì)食品隨意擺放、碰撞，導(dǎo)致食品包裝破損，食品受到污染。某地區(qū)的消費(fèi)者反映，收到的外賣食品包裝嚴(yán)重破損，食物灑出，無法正常食用，這不僅影響了消費(fèi)者的用餐體驗(yàn)，也對(duì)食品安全構(gòu)成了威脅。4.5消費(fèi)者維權(quán)困難在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全領(lǐng)域，消費(fèi)者維權(quán)之路布滿荊棘，困難重重。從投訴渠道來看，雖然外賣平臺(tái)和相關(guān)部門都設(shè)有投訴渠道，但實(shí)際操作中，這些渠道存在諸多不便之處。部分外賣平臺(tái)的投訴流程繁瑣復(fù)雜，消費(fèi)者需要在多個(gè)頁面中尋找投訴入口，填寫大量的信息，且投訴界面的設(shè)計(jì)不夠清晰明了，容易讓消費(fèi)者產(chǎn)生困惑。某消費(fèi)者在食用外賣食品后出現(xiàn)腹瀉癥狀，想要在平臺(tái)上投訴，卻花費(fèi)了近半個(gè)小時(shí)才找到投訴入口，填寫投訴信息時(shí)又因系統(tǒng)卡頓，導(dǎo)致多次提交失敗，極大地影響了消費(fèi)者維權(quán)的積極性。一些投訴渠道還存在反饋不及時(shí)的問題，消費(fèi)者提交投訴后，往往需要等待較長(zhǎng)時(shí)間才能得到平臺(tái)或相關(guān)部門的回復(fù)，甚至有些投訴石沉大海，毫無音訊。證據(jù)收集是消費(fèi)者維權(quán)面臨的又一難題。外賣食品具有即時(shí)性和易腐性的特點(diǎn)，一旦出現(xiàn)食品安全問題，消費(fèi)者很難及時(shí)有效地收集到有力的證據(jù)。當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品中有異物或存在變質(zhì)現(xiàn)象時(shí)，可能由于當(dāng)時(shí)的環(huán)境限制，無法立即拍照留存證據(jù)，或者即使拍照了，照片的清晰度和完整性也可能無法滿足維權(quán)的要求。在一些情況下，消費(fèi)者很難獲取食品的源頭信息，如食材的采購憑證、食品加工過程的監(jiān)控視頻等，這些關(guān)鍵證據(jù)的缺失，使得消費(fèi)者在維權(quán)過程中處于極為被動(dòng)的地位。某消費(fèi)者食用外賣后身體不適，懷疑食品存在質(zhì)量問題，但由于無法獲取商家的食材采購憑證和加工過程視頻，無法證明食品問題與商家之間的因果關(guān)系，導(dǎo)致維權(quán)失敗。維權(quán)成本過高也使得許多消費(fèi)者在面對(duì)食品安全問題時(shí)望而卻步。時(shí)間成本是其中一個(gè)重要方面，消費(fèi)者需要花費(fèi)大量的時(shí)間與商家、外賣平臺(tái)進(jìn)行溝通協(xié)商，還要配合相關(guān)部門的調(diào)查取證工作。在這個(gè)過程中，消費(fèi)者可能需要請(qǐng)假處理，從而影響工作和生活。一些消費(fèi)者為了維權(quán)，多次與商家和平臺(tái)溝通，往返于相關(guān)部門，累計(jì)花費(fèi)了數(shù)十個(gè)小時(shí)，嚴(yán)重影響了正常的工作和生活節(jié)奏。經(jīng)濟(jì)成本同樣不容忽視，消費(fèi)者在維權(quán)過程中可能需要支付檢測(cè)費(fèi)用、交通費(fèi)用等。如果聘請(qǐng)律師代理維權(quán)，還需要支付高額的律師費(fèi)。某消費(fèi)者為了檢測(cè)外賣食品是否存在安全問題，支付了數(shù)千元的檢測(cè)費(fèi)用，最終雖然檢測(cè)結(jié)果證明食品存在問題，但維權(quán)所花費(fèi)的經(jīng)濟(jì)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了食品本身的價(jià)值，讓消費(fèi)者得不償失。五、互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管問題的案例分析5.1典型案例選取在眾多互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全事件中，“楊銘宇黃燜雞米飯后廚亂象”備受關(guān)注，具有很強(qiáng)的代表性。楊銘宇黃燜雞米飯作為知名連鎖餐飲品牌，曾以其獨(dú)特的口味和遍布全國(guó)的門店，贏得了廣大消費(fèi)者的青睞，在互聯(lián)網(wǎng)外賣市場(chǎng)中占據(jù)重要地位，擁有龐大的外賣訂單量和穩(wěn)定的消費(fèi)群體。然而，其曝出的后廚亂象，嚴(yán)重沖擊了消費(fèi)者對(duì)該品牌的信任，也引發(fā)了社會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的深刻反思。事件最初源于媒體的暗訪調(diào)查。在對(duì)河南鄭州、商丘等地的多家楊銘宇黃燜雞米飯加盟店暗訪時(shí)，記者發(fā)現(xiàn)了一系列令人震驚的食品安全問題。在食材方面，存在嚴(yán)重的過期、變質(zhì)現(xiàn)象。店內(nèi)使用存放多天且已發(fā)酸的食材，這些食材不僅失去了原本的新鮮度和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，還可能滋生大量有害細(xì)菌，對(duì)消費(fèi)者的健康構(gòu)成極大威脅。更為惡劣的是，店員會(huì)將顧客食用后的剩菜回收清洗，挑出其中的香菇等食材，進(jìn)行二次加工再售賣；對(duì)于做錯(cuò)的餐品，也不會(huì)丟棄，而是挑揀出錯(cuò)配食材重新分裝后，端給下一位顧客。在制作牛腩煲時(shí)，店員甚至將隔夜發(fā)黑的牛肉添加色素后，冒充新鮮牛肉使用，這種以次充好、欺騙消費(fèi)者的行為，嚴(yán)重違背了食品安全的基本原則和商業(yè)道德。在人員管理方面，該品牌旗下多家門店招聘時(shí)不需要員工提供健康證，導(dǎo)致大量無證店員直接上崗。健康證是對(duì)食品從業(yè)人員身體健康狀況的重要證明，無證上崗使得員工可能攜帶傳染病菌，增加了食品污染的風(fēng)險(xiǎn)，無法保證食品加工過程的衛(wèi)生安全。這一事件經(jīng)媒體曝光后，迅速引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注和強(qiáng)烈反響。消費(fèi)者紛紛表示震驚和憤怒，對(duì)楊銘宇黃燜雞米飯的信任度急劇下降，許多消費(fèi)者表示今后不會(huì)再選擇該品牌的外賣。在社交媒體上，相關(guān)話題迅速成為熱門，網(wǎng)友們紛紛譴責(zé)商家的不良行為，呼吁加強(qiáng)對(duì)外賣食品安全的監(jiān)管。各大新聞媒體也對(duì)此事進(jìn)行了持續(xù)跟蹤報(bào)道，進(jìn)一步擴(kuò)大了事件的影響力，使得互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全問題再次成為社會(huì)焦點(diǎn)。5.2案例問題分析“楊銘宇黃燜雞米飯后廚亂象”事件充分暴露了互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全存在的諸多問題以及監(jiān)管層面的漏洞，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益和行業(yè)形象造成了嚴(yán)重?fù)p害。在食品安全問題方面，食材問題尤為突出。使用過期、變質(zhì)食材，如存放多天且發(fā)酸的食材，不僅違反了食品安全的基本要求，還極大地增加了食品中毒和其他健康風(fēng)險(xiǎn)的可能性。這種行為嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康，違背了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)遵循的基本道德和法律準(zhǔn)則。剩菜回收再加工售賣以及用隔夜發(fā)黑牛肉加色素冒充新鮮牛肉的行為，更是突破了商業(yè)道德的底線，屬于欺詐消費(fèi)者的惡劣行徑。這些以次充好的行為，不僅危害消費(fèi)者健康，還破壞了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，損害了其他合法經(jīng)營(yíng)商家的利益。人員管理漏洞同樣不容忽視。大量無證店員直接上崗，意味著這些員工可能攜帶傳染病菌或不具備必要的食品安全知識(shí)和操作技能，無法保證食品加工過程符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)食品衛(wèi)生安全構(gòu)成直接威脅。員工缺乏健康證上崗，反映出企業(yè)在人員管理方面的疏忽和不規(guī)范，沒有建立起有效的人員健康管理機(jī)制，無法從源頭保障食品安全。從監(jiān)管漏洞來看，政府監(jiān)管存在明顯缺失。相關(guān)監(jiān)管部門未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止楊銘宇黃燜雞米飯加盟店的違法違規(guī)行為，暴露出日常監(jiān)管的不到位。監(jiān)管部門可能存在檢查頻次不足、檢查深度不夠的問題，未能對(duì)商家的食材采購、加工過程、人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，導(dǎo)致問題長(zhǎng)期積累并最終爆發(fā)。在監(jiān)管過程中，可能存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況，對(duì)于一些輕微的違規(guī)行為沒有及時(shí)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，使得商家心存僥幸，敢于一再觸犯食品安全底線。外賣平臺(tái)監(jiān)管也存在不足。作為連接商家和消費(fèi)者的重要橋梁，外賣平臺(tái)在審核商家資質(zhì)和日常經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管方面存在漏洞。在商家入駐環(huán)節(jié)，平臺(tái)可能沒有對(duì)楊銘宇黃燜雞米飯加盟店的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)商家存在的問題。在日常經(jīng)營(yíng)過程中，平臺(tái)沒有充分利用自身的技術(shù)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)商家的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)商家使用過期食材、剩菜回收再加工等問題。平臺(tái)在信息公示方面也存在不足，沒有向消費(fèi)者充分披露商家的食品安全信息，使得消費(fèi)者在選擇外賣時(shí)缺乏足夠的參考依據(jù)。品牌方管理同樣存在嚴(yán)重問題。楊銘宇黃燜雞米飯作為連鎖品牌，對(duì)加盟店的管理失控，未能確保所有加盟門店嚴(yán)格執(zhí)行食品安全標(biāo)準(zhǔn)。品牌方在加盟店的擴(kuò)張過程中，可能過于追求數(shù)量而忽視了質(zhì)量，對(duì)加盟店的培訓(xùn)、監(jiān)督和管理投入不足，導(dǎo)致加盟店在經(jīng)營(yíng)過程中出現(xiàn)諸多問題。品牌方?jīng)]有建立起有效的食品安全追溯體系和問題反饋機(jī)制，當(dāng)出現(xiàn)食品安全問題時(shí)，無法及時(shí)準(zhǔn)確地追溯問題源頭，也不能迅速采取措施解決問題，進(jìn)一步加劇了問題的嚴(yán)重性。5.3案例處理結(jié)果與影響“楊銘宇黃燜雞米飯后廚亂象”事件發(fā)生后，相關(guān)部門迅速行動(dòng)，采取了一系列嚴(yán)厲的處理措施。國(guó)務(wù)院食安辦高度重視，于3月13日向山東省食藥安辦、河南省食安辦發(fā)出掛牌督辦通知書，對(duì)兩地核查處置工作實(shí)行掛牌督辦，要求徹查事件真相，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。河南虞城縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局在3月12日媒體報(bào)道后，第一時(shí)間派出執(zhí)法人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)涉事門店進(jìn)行查封，對(duì)店內(nèi)食材進(jìn)行封存檢驗(yàn)，并全面展開深入調(diào)查。隨后，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)涉事門店依法作出了嚴(yán)肅處理，包括高額罰款、吊銷食品經(jīng)營(yíng)許可證等處罰措施，以起到警示作用。鄭州市二七區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局也積極響應(yīng)，對(duì)涉事門店立案調(diào)查，涉事的鄭州二七萬達(dá)店、鄭州康復(fù)前街店已關(guān)店停業(yè)，監(jiān)管部門全力進(jìn)行調(diào)查取證工作，不放過任何一個(gè)細(xì)節(jié)，確保對(duì)違法違規(guī)行為的懲處有理有據(jù)。楊銘宇黃燜雞米飯品牌方也采取了相應(yīng)的整改措施。3月12日，濟(jì)南楊銘宇餐飲管理有限公司發(fā)布致歉信，誠(chéng)懇地向廣大消費(fèi)者表達(dá)歉意。信中承認(rèn)此次事件暴露出公司在涉事加盟門店的加盟管理、監(jiān)督執(zhí)行上存在重大漏洞，表示將承擔(dān)全部責(zé)任。涉事的鄭州二七萬達(dá)店、鄭州康復(fù)前街店、商丘萬鼎廣場(chǎng)店即刻停業(yè)，并被永久關(guān)店，以彰顯品牌方整治問題的決心。品牌方還開展全國(guó)門店深度排查工作，組織專項(xiàng)檢查組，對(duì)所有門店的食材儲(chǔ)存、加工流程、環(huán)境衛(wèi)生等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行全面徹查，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)門店，立即停業(yè)并追究相關(guān)責(zé)任。同時(shí)，安排所有員工重新參加食品安全培訓(xùn)并進(jìn)行嚴(yán)格考核，未通過考核者禁止上崗，以提高員工的食品安全意識(shí)和操作規(guī)范水平。品牌方還成立了內(nèi)部監(jiān)督小組，每月對(duì)門店進(jìn)行突擊檢查，并將檢查檔案公開可查，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督管理，確保類似問題不再發(fā)生。這一事件對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)和監(jiān)管產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。在行業(yè)方面，消費(fèi)者對(duì)外賣食品安全的信任度受到了極大的沖擊，許多消費(fèi)者對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品的質(zhì)量和安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的擔(dān)憂，甚至表示減少或不再選擇外賣消費(fèi)。這使得外賣行業(yè)的市場(chǎng)需求出現(xiàn)了一定程度的波動(dòng)，部分商家的訂單量明顯下降，行業(yè)的發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。該事件也促使外賣行業(yè)更加重視食品安全問題，眾多商家開始自查自糾，加強(qiáng)自身的食品安全管理，加大在食材采購、加工環(huán)境、人員培訓(xùn)等方面的投入，以提升食品質(zhì)量和安全水平。外賣平臺(tái)也紛紛加強(qiáng)對(duì)商家的審核和監(jiān)管力度，完善商家入駐審核流程，提高審核標(biāo)準(zhǔn)，增加對(duì)商家經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)測(cè)頻率和深度，以避免類似問題在平臺(tái)上再次發(fā)生。在監(jiān)管方面，這一事件成為推動(dòng)監(jiān)管變革的重要契機(jī)。監(jiān)管部門深刻認(rèn)識(shí)到當(dāng)前監(jiān)管體系存在的漏洞和不足，進(jìn)一步加大了對(duì)外賣食品安全的監(jiān)管力度。增加檢查頻次，擴(kuò)大檢查范圍，不僅對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)商家進(jìn)行檢查，還對(duì)一些容易被忽視的小型商家和新興業(yè)態(tài)進(jìn)行全面排查。加強(qiáng)執(zhí)法力度，對(duì)違法違規(guī)行為“零容忍”，一旦發(fā)現(xiàn)問題，依法從重從快處理，絕不姑息遷就。監(jiān)管部門也開始探索創(chuàng)新監(jiān)管模式，加強(qiáng)與外賣平臺(tái)、社會(huì)組織等的合作，充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全的精準(zhǔn)監(jiān)管。監(jiān)管部門與外賣平臺(tái)建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)時(shí)獲取商家的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)和消費(fèi)者的評(píng)價(jià)信息，通過數(shù)據(jù)分析及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全問題。監(jiān)管部門還加強(qiáng)了與消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮社會(huì)組織的監(jiān)督作用，形成監(jiān)管合力，共同保障互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全。六、國(guó)外互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)借鑒6.1美國(guó)監(jiān)管模式與經(jīng)驗(yàn)美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管體系較為完善，在法律制度、監(jiān)管措施等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒意義。在監(jiān)管體系方面，美國(guó)構(gòu)建了多層次、全方位的監(jiān)管架構(gòu)。聯(lián)邦政府層面，食品藥品監(jiān)督管理局（FDA）、農(nóng)業(yè)部（USDA）等多個(gè)部門協(xié)同合作，依據(jù)各自職責(zé)對(duì)食品安全進(jìn)行監(jiān)管。FDA主要負(fù)責(zé)除肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品外的食品監(jiān)管，涵蓋食品添加劑、藥品與食品的交叉領(lǐng)域等；USDA則重點(diǎn)監(jiān)管肉類、禽類和蛋類產(chǎn)品，從養(yǎng)殖、屠宰到加工等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控。州和地方政府同樣設(shè)有相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，與聯(lián)邦政府相互配合，形成了全面覆蓋的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。在州一級(jí)，各州的衛(wèi)生部門、農(nóng)業(yè)部門等負(fù)責(zé)本州內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作，制定符合本州實(shí)際情況的監(jiān)管政策和標(biāo)準(zhǔn)；地方政府的監(jiān)管機(jī)構(gòu)則更加貼近基層，對(duì)當(dāng)?shù)氐耐赓u商家進(jìn)行日常巡查和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理食品安全問題。法律制度上，美國(guó)擁有一套健全且不斷完善的食品安全法律法規(guī)體系。《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法案》作為核心法律，為食品安全監(jiān)管提供了堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，對(duì)食品的生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)都作出了詳細(xì)規(guī)定。隨著互聯(lián)網(wǎng)外賣行業(yè)的發(fā)展，美國(guó)不斷對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行修訂和補(bǔ)充，以適應(yīng)新的監(jiān)管需求。通過制定專門的電子商務(wù)法律，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)餐飲的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行規(guī)范，明確了外賣平臺(tái)、商家和消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)。這些法律不僅明確了食品安全標(biāo)準(zhǔn)，還對(duì)違法違規(guī)行為制定了嚴(yán)厲的處罰措施，包括高額罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照甚至追究刑事責(zé)任等，極大地提高了違法成本，對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者形成了強(qiáng)大的威懾力。在監(jiān)管措施上，美國(guó)采用了先進(jìn)的技術(shù)手段和嚴(yán)格的審核機(jī)制。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，對(duì)食品供應(yīng)鏈進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)了從源頭到餐桌的全程可追溯。通過在食品包裝上添加二維碼等追溯標(biāo)識(shí)，消費(fèi)者可以通過手機(jī)掃碼獲取食品的產(chǎn)地、生產(chǎn)時(shí)間、加工過程、運(yùn)輸軌跡等詳細(xì)信息，監(jiān)管部門也能夠快速準(zhǔn)確地追蹤食品安全問題的源頭。美國(guó)對(duì)商家的資質(zhì)審核極為嚴(yán)格，要求商家提供詳細(xì)的經(jīng)營(yíng)信息、衛(wèi)生檢查報(bào)告等資料，經(jīng)過層層審核后方可獲得經(jīng)營(yíng)許可。外賣平臺(tái)在商家入駐時(shí)，也會(huì)對(duì)商家的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并定期對(duì)商家進(jìn)行實(shí)地檢查，確保商家持續(xù)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。美國(guó)高度重視食品安全教育，通過多種渠道向公眾普及食品安全知識(shí)，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。學(xué)校教育中，將食品安全知識(shí)納入課程體系，從娃娃抓起，培養(yǎng)學(xué)生良好的飲食習(xí)慣和食品安全意識(shí)。社區(qū)組織開展食品安全宣傳活動(dòng)，邀請(qǐng)專家舉辦講座、發(fā)放宣傳資料，向居民傳授食品安全知識(shí)和辨別食品優(yōu)劣的方法。媒體也積極發(fā)揮作用，通過報(bào)道食品安全事件、發(fā)布食品安全科普文章等方式，引導(dǎo)公眾關(guān)注食品安全問題，形成了全社會(huì)共同關(guān)注和參與食品安全監(jiān)管的良好氛圍。6.2日本監(jiān)管模式與經(jīng)驗(yàn)日本在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管方面積累了豐富且獨(dú)特的經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為完善的體系，涵蓋食品安全標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)關(guān)鍵層面，為保障外賣食品安全發(fā)揮了重要作用，對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒價(jià)值。日本構(gòu)建了全面而嚴(yán)格的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，這是保障外賣食品安全的基石。在食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)各類食品的營(yíng)養(yǎng)成分、微生物指標(biāo)、添加劑使用等制定了極為細(xì)致的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于生鮮食品，明確規(guī)定了其新鮮度、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等具體指標(biāo)，要求生鮮肉類的獸藥殘留量必須低于特定的限量標(biāo)準(zhǔn)，以確保消費(fèi)者食用安全。在食品加工標(biāo)準(zhǔn)上，制定了嚴(yán)格的操作規(guī)范，涵蓋食品加工環(huán)境的衛(wèi)生要求、加工設(shè)備的清潔與維護(hù)、食品加工人員的健康管理等方面。食品加工車間必須保持清潔衛(wèi)生，定期進(jìn)行消毒，加工人員需定期進(jìn)行健康檢查，持健康證上崗。在食品包裝標(biāo)準(zhǔn)方面，對(duì)包裝材料的安全性、包裝的密封性、食品標(biāo)識(shí)等作出明確規(guī)定，要求食品包裝材料必須符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不得含有有害物質(zhì)，食品包裝上必須清晰標(biāo)注食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料表等信息。日本高度重視企業(yè)自律在保障外賣食品安全中的作用，通過多種方式引導(dǎo)和督促企業(yè)自覺遵守食品安全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。許多餐飲企業(yè)建立了完善的食品安全管理體系，采用危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，對(duì)食品生產(chǎn)加工的全過程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制，識(shí)別可能存在的食品安全危害，并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施。企業(yè)還加強(qiáng)對(duì)員工的食品安全培訓(xùn)，提高員工的食品安全意識(shí)和操作技能，使員工深刻認(rèn)識(shí)到食品安全的重要性，嚴(yán)格按照操作規(guī)范進(jìn)行食品加工和配送。一些大型餐飲企業(yè)會(huì)定期組織員工參加食品安全培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專家進(jìn)行授課，內(nèi)容包括食品安全法規(guī)、食品加工操作規(guī)范、食品儲(chǔ)存與運(yùn)輸要求等，通過培訓(xùn)考核，確保員工具備相應(yīng)的食品安全知識(shí)和技能。社會(huì)監(jiān)督在日本的外賣食品安全監(jiān)管中發(fā)揮著不可或缺的作用，形成了廣泛的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。消費(fèi)者在發(fā)現(xiàn)外賣食品存在安全問題時(shí)，能夠便捷地進(jìn)行投訴和舉報(bào)。政府和相關(guān)組織建立了完善的投訴舉報(bào)處理機(jī)制，及時(shí)受理消費(fèi)者的投訴舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給消費(fèi)者。媒體對(duì)食品安全問題高度關(guān)注，一旦發(fā)現(xiàn)問題，會(huì)及時(shí)進(jìn)行曝光，引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，形成強(qiáng)大的輿論壓力，促使企業(yè)和監(jiān)管部門重視并解決問題。社會(huì)組織如消費(fèi)者協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等積極參與食品安全監(jiān)督，消費(fèi)者協(xié)會(huì)通過開展消費(fèi)調(diào)查、發(fā)布消費(fèi)警示等方式，引導(dǎo)消費(fèi)者正確選擇外賣食品，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。行業(yè)協(xié)會(huì)則制定行業(yè)自律規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)會(huì)員企業(yè)的管理和監(jiān)督，組織開展行業(yè)培訓(xùn)和交流活動(dòng)，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。6.3歐盟監(jiān)管模式與經(jīng)驗(yàn)歐盟在互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管方面構(gòu)建了全面且嚴(yán)格的體系，涵蓋統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跨國(guó)監(jiān)管合作等多個(gè)關(guān)鍵層面，為保障外賣食品安全提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，對(duì)我國(guó)具有重要的借鑒價(jià)值。歐盟建立了高度統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，涵蓋食品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，確保了外賣食品在整個(gè)供應(yīng)鏈中的安全性和質(zhì)量穩(wěn)定性。在食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)定了原材料的采購標(biāo)準(zhǔn)，要求原材料必須來自合法合規(guī)的供應(yīng)商，具備相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫證明，以保證原材料的質(zhì)量安全。對(duì)食品加工過程實(shí)施嚴(yán)格的規(guī)范管理，要求企業(yè)遵循良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）體系，對(duì)生產(chǎn)過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控，防止食品受到污染和交叉污染。在食品包裝方面，明確規(guī)定了包裝材料的安全性標(biāo)準(zhǔn)，要求包裝材料必須無毒、無害、無污染，且具備良好的密封性和保鮮性，以確保食品在包裝過程中不受污染，保持良好的品質(zhì)。在食品儲(chǔ)存和運(yùn)輸環(huán)節(jié)，制定了嚴(yán)格的溫度、濕度等環(huán)境條件標(biāo)準(zhǔn)，要求食品必須在適宜的環(huán)境條件下儲(chǔ)存和運(yùn)輸，防止食品變質(zhì)和受到污染。這些統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)為外賣食品安全提供了明確的規(guī)范和依據(jù)，確保了消費(fèi)者能夠享受到安全、優(yōu)質(zhì)的外賣食品。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在歐盟的外賣食品安全監(jiān)管中占據(jù)核心地位，歐盟通過建立科學(xué)、完善的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的評(píng)估，為監(jiān)管決策提供了有力的科學(xué)支持。歐盟食品安全局（EFSA）作為負(fù)責(zé)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的核心機(jī)構(gòu)，擁有專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)和先進(jìn)的評(píng)估技術(shù)，能夠?qū)Ω鞣N食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入分析和評(píng)估。EFSA通過收集和分析大量的食品安全數(shù)據(jù)，包括食品檢測(cè)數(shù)據(jù)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、消費(fèi)者投訴數(shù)據(jù)等，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別和評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)、程度和可能的影響范圍。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，EFSA制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施和建議，為歐盟及各成員國(guó)的監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。針對(duì)某種新型食品添加劑的使用，EFSA會(huì)對(duì)其安全性進(jìn)行全面評(píng)估，分析其可能對(duì)人體健康產(chǎn)生的影響，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定相應(yīng)的使用標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管措施，以確保消費(fèi)者的健康安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外賣食品的跨國(guó)交易日益頻繁，歐盟積極加強(qiáng)跨國(guó)監(jiān)管合作，與其他國(guó)家和地區(qū)建立了廣泛的合作機(jī)制，共同應(yīng)對(duì)外賣食品安全問題，確保跨國(guó)交易的外賣食品的安全性。歐盟與美國(guó)、日本等國(guó)家和地區(qū)建立了食品安全合作協(xié)議，在信息共享、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)管執(zhí)法等方面開展了深入合作。通過信息共享，各方能夠及時(shí)了解彼此的食品安全監(jiān)管政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，以及食品安全事件的動(dòng)態(tài)信息，為協(xié)同監(jiān)管提供了基礎(chǔ)。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方面，各方共同開展研究和交流，分享風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。在監(jiān)管執(zhí)法方面，各方加強(qiáng)協(xié)作，共同打擊跨國(guó)食品安全違法犯罪行為，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，形成了強(qiáng)大的監(jiān)管合力。當(dāng)歐盟發(fā)現(xiàn)某一跨國(guó)食品企業(yè)存在食品安全問題時(shí)，會(huì)及時(shí)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，共同開展調(diào)查和處理工作，確保問題得到妥善解決。歐盟還積極參與國(guó)際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂工作，推動(dòng)全球食品安全標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，提高全球食品安全監(jiān)管水平。七、完善互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的對(duì)策建議7.1完善法律法規(guī)體系修訂現(xiàn)有法規(guī)，加大處罰力度是當(dāng)務(wù)之急。應(yīng)提升食品安全違法成本，對(duì)使用過期食材、非法添加等嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康的行為，除高額罰款外，還應(yīng)追究刑事責(zé)任。參考美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)施行業(yè)禁入，禁止其在一定期限內(nèi)從事食品相關(guān)行業(yè)，從根本上遏制違法沖動(dòng)。在某知名外賣平臺(tái)商家使用過期食材事件中，若能依據(jù)嚴(yán)格法規(guī)，對(duì)商家負(fù)責(zé)人實(shí)施行業(yè)禁入，可有效警示其他商家，減少類似事件發(fā)生。制定實(shí)施細(xì)則，明確責(zé)任界定至關(guān)重要。詳細(xì)劃分商家、外賣平臺(tái)、配送人員在食品安全問題中的責(zé)任，如規(guī)定配送過程中食品污染責(zé)任判定標(biāo)準(zhǔn)，若因配送人員未按規(guī)定溫度、時(shí)間配送導(dǎo)致食品變質(zhì)，配送人員和所屬平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對(duì)法規(guī)中模糊條款制定詳細(xì)解釋和操作指南，確保監(jiān)管部門執(zhí)法有明確依據(jù)。針對(duì)新興業(yè)態(tài)，填補(bǔ)法律空白不可或缺。隨著無堂食外賣、外賣半成品等新業(yè)態(tài)涌現(xiàn)，應(yīng)及時(shí)制定專門法規(guī)。對(duì)于無堂食外賣商家，明確其食品加工環(huán)境、人員管理、資質(zhì)審核等標(biāo)準(zhǔn)；針對(duì)外賣半成品，規(guī)范其儲(chǔ)存條件、加工指導(dǎo)、標(biāo)識(shí)要求等，使監(jiān)管部門在面對(duì)新業(yè)態(tài)時(shí)能依法監(jiān)管，保障消費(fèi)者權(quán)益。7.2加強(qiáng)監(jiān)管主體協(xié)同合作構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)部門間信息共享與聯(lián)合執(zhí)法至關(guān)重要。建立跨部門協(xié)調(diào)小組是有效舉措，由市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、商務(wù)等多部門人員組成，定期召開聯(lián)席會(huì)議，共同商討互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管的重大問題和難點(diǎn)問題，制定統(tǒng)一的監(jiān)管策略和行動(dòng)計(jì)劃。在對(duì)某一外賣食品安全事件進(jìn)行調(diào)查時(shí)，協(xié)調(diào)小組可迅速組織各部門協(xié)同行動(dòng)，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，避免出現(xiàn)部門間協(xié)調(diào)不暢的情況，提高調(diào)查效率和處理效果。搭建信息共享平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)協(xié)同監(jiān)管的關(guān)鍵支撐。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管信息平臺(tái)，整合各部門的監(jiān)管數(shù)據(jù)，包括商家資質(zhì)信息、食品檢測(cè)數(shù)據(jù)、投訴舉報(bào)數(shù)據(jù)等，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享和動(dòng)態(tài)更新。市場(chǎng)監(jiān)管部門可將商家的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)信息和日常檢查結(jié)果上傳至平臺(tái)，衛(wèi)生部門可將食品衛(wèi)生檢測(cè)數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)，外賣平臺(tái)也應(yīng)將商家的交易數(shù)據(jù)和用戶評(píng)價(jià)信息接入平臺(tái)。各部門可通過平臺(tái)實(shí)時(shí)獲取所需信息，全面了解外賣食品安全的整體情況，為監(jiān)管決策提供準(zhǔn)確、全面的數(shù)據(jù)支持。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法力度是保障外賣食品安全的有力手段。各部門應(yīng)打破部門壁壘，開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，形成監(jiān)管合力。針對(duì)消費(fèi)者投訴集中、食品安全問題頻發(fā)的區(qū)域和商家，市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)生、公安等部門聯(lián)合開展突擊檢查，對(duì)商家的資質(zhì)、食品加工過程、衛(wèi)生狀況等進(jìn)行全面檢查，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。對(duì)于使用過期食材、無證經(jīng)營(yíng)的商家，市場(chǎng)監(jiān)管部門依法進(jìn)行處罰，衛(wèi)生部門對(duì)其衛(wèi)生狀況進(jìn)行監(jiān)督整改，公安部門對(duì)涉嫌犯罪的行為依法追究刑事責(zé)任。通過聯(lián)合執(zhí)法，提高執(zhí)法的權(quán)威性和有效性，對(duì)違法違規(guī)行為形成強(qiáng)大的威懾力，切實(shí)保障互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全。7.3創(chuàng)新監(jiān)管手段與技術(shù)應(yīng)用運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升監(jiān)管效能是互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全監(jiān)管創(chuàng)新的關(guān)鍵方向。通過構(gòu)建食品安全云數(shù)據(jù)信息平臺(tái)，整合第三方平臺(tái)、政府監(jiān)管部門和消費(fèi)者的信息，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)更新，可有效解決監(jiān)管對(duì)象眾多與監(jiān)管人力有限的矛盾。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)海量的食品安全數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)潛在的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，為監(jiān)管決策提供科學(xué)依據(jù)。人工智能技術(shù)在外賣食品安全監(jiān)管中也具有巨大潛力。借助圖像識(shí)別技術(shù)，可對(duì)外賣商家上傳的食品圖片進(jìn)行智能分析，判斷食品的色澤、形狀等是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)食品添加劑濫用、食品變質(zhì)等問題。自然語言處理技術(shù)能夠?qū)οM(fèi)者的評(píng)價(jià)和投訴進(jìn)行自動(dòng)分析，快速篩選出與食品安全相關(guān)的信息，提高監(jiān)管部門的響應(yīng)速度和處理效率。區(qū)塊鏈技術(shù)的應(yīng)用則為外賣食品安全追溯提供了可靠的解決方案。通過將食品的生產(chǎn)、加工、配送等全過程信息記錄在區(qū)塊鏈上，形成不可篡改的分布式賬本，消費(fèi)者和監(jiān)管部門可以隨時(shí)查詢食品的來源和流向，實(shí)現(xiàn)食品安全的全程可追溯。一旦發(fā)生食品安全問題，能夠迅速準(zhǔn)確地鎖定問題源頭，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，有效保障消費(fèi)者的權(quán)益。某地區(qū)監(jiān)管部門利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)當(dāng)?shù)赝赓u平臺(tái)上的商家數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)部分商家存在訂單量異常增長(zhǎng)但好評(píng)率卻較低的情況。通過進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這些商家存在使用劣質(zhì)食材、食品加工不規(guī)范等問題，監(jiān)管部門及時(shí)對(duì)這些商家進(jìn)行了查處，有效保障了當(dāng)?shù)赝赓u食品安全。某外賣平臺(tái)引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)，建立了食品安全追溯系統(tǒng)，消費(fèi)者在收到外賣食品后，只需掃描包裝上的二維碼，即可查看食品的原材料采購、加工制作、配送運(yùn)輸?shù)热^程信息，提高了消費(fèi)者對(duì)食品安全的信任度。7.4強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)明確平臺(tái)在商家管理、信息披露、配送管理等方面的責(zé)任與義務(wù)，是保障互聯(lián)網(wǎng)外賣食品安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。平臺(tái)應(yīng)建立嚴(yán)格的商家入駐審核機(jī)制，除了對(duì)商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等基本資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核外，還需對(duì)商家的信譽(yù)狀況、經(jīng)營(yíng)歷史等進(jìn)行全面評(píng)估。可引入第三方信用評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)商家的信用進(jìn)行評(píng)級(jí)，只有信用評(píng)級(jí)達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的商家才能入駐平臺(tái)。平臺(tái)要定期對(duì)商家進(jìn)行實(shí)地考察，核實(shí)商家的實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況與平臺(tái)上展示的信息是否一致，確保商家具備良好的經(jīng)營(yíng)條件和食品安全保障能力。在信息披露方面，平臺(tái)應(yīng)確保商家信息的全面、準(zhǔn)確和及時(shí)更新。不僅要公示商家的資質(zhì)信息，還要公開商家的食品安全檢查報(bào)告、食品原材料來源等關(guān)鍵信息。利用平臺(tái)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)信息查詢功能，方便消費(fèi)者隨時(shí)查詢商家的詳細(xì)信息。在商家頁面設(shè)置“食品安全信息”專欄，展示商家的食品衛(wèi)生等級(jí)、食材供應(yīng)商信息、近期食品安全檢查結(jié)果等，讓消費(fèi)者能夠充分了解商家的食品安全狀況，做出更加明智的消費(fèi)選擇。平臺(tái)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)配送環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化配送路線規(guī)劃，提高配送效率，確保外賣食品能夠在規(guī)定時(shí)間內(nèi)送達(dá)消費(fèi)者手