村扶貧資金管理制度總則目的為了加強村扶貧資金的管理，提高資金使用效益，確保扶貧資金安全、規范、高效運行，切實保障貧困群眾的利益，助力脫貧攻堅工作順利開展，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于本村范圍內所有扶貧資金的籌集、分配、使用、監督等管理活動。基本原則1.專款專用原則：扶貧資金必須專項用于扶貧項目，不得挪作他用。2.公開透明原則：扶貧資金的使用情況要定期公開，接受群眾監督。3.效益優先原則：注重扶貧資金的使用效益，確保資金投入能夠有效帶動貧困群眾增收致富。4.依法合規原則：嚴格按照國家法律法規和相關政策規定管理和使用扶貧資金。資金籌集與管理資金來源1.上級財政專項扶貧資金：由上級政府部門下達的用于本村扶貧項目的專項資金。2.社會捐贈資金：國內外社會組織、企業及個人向本村捐贈的扶貧資金。3.其他扶貧資金：經相關部門批準的其他用于本村扶貧工作的資金。資金管理1.設立專門賬戶：在本村指定的銀行開設扶貧資金專用賬戶，實行專戶管理、專款專用。2.建立臺賬制度：對每一筆扶貧資金的收入、支出、結余等情況進行詳細記錄，建立健全資金管理臺賬。3.規范資金核算：按照國家統一的會計制度進行賬務處理，確保賬目清晰、準確。資金分配分配原則1.精準識別原則：根據貧困程度、貧困類型等因素，精準確定扶貧資金的分配對象。2.公平公正原則：確保扶貧資金分配過程公開透明，公平公正地惠及每一位貧困群眾。3.突出重點原則：優先支持對貧困群眾增收帶動作用明顯、脫貧效果顯著的項目。分配程序1.項目申報：由村兩委組織貧困群眾申報扶貧項目，填寫項目申報書，明確項目內容、資金需求、預期效益等。2.項目審核：村兩委對申報項目進行初審，審核通過后報鄉鎮扶貧辦進行復審。3.資金分配：鄉鎮扶貧辦根據復審結果，結合本村實際情況，按照分配原則確定扶貧資金的分配方案，并下達資金分配計劃。資金使用使用范圍1.產業發展項目：用于支持貧困群眾發展種植、養殖、農產品加工等產業項目。2.基礎設施建設項目：改善本村交通、水利、電力、通信等基礎設施條件。3.教育扶貧項目：資助貧困家庭學生上學，改善學校辦學條件。4.健康扶貧項目：為貧困群眾提供醫療救助、疾病預防控制等服務。5.社會保障兜底項目：對無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養義務人或其法定義務人無履行義務能力的貧困人口給予兜底保障。6.其他扶貧項目：經相關部門批準的其他有利于貧困群眾脫貧致富的項目。使用程序1.項目實施：項目實施單位按照項目實施方案組織實施扶貧項目，確保項目質量和進度。2.資金撥付：項目實施單位根據項目實施進度，填寫資金撥付申請表，經村兩委審核、鄉鎮扶貧辦審批后，由財政部門將資金直接撥付到項目實施單位或相關供應商。3.報賬管理：項目實施單位要嚴格按照財務制度進行報賬，提供真實、合法、有效的報賬憑證。報賬時要注明資金用途、項目名稱、實施地點、實施時間等信息。監督檢查監督機制1.內部監督：村兩委要定期對扶貧資金的使用情況進行自查自糾，發現問題及時整改。2.群眾監督：通過村務公開欄、村民大會等形式，將扶貧資金的使用情況向群眾公開，接受群眾監督。群眾對扶貧資金使用情況有疑問的，可以向村兩委或鄉鎮扶貧辦提出質詢。3.審計監督：上級審計部門要定期對本村扶貧資金的使用情況進行審計，確保資金使用合法合規。檢查內容1.資金使用合規性：檢查扶貧資金是否按照規定的用途使用，有無挪用、擠占、截留等問題。2.項目實施情況：檢查扶貧項目是否按照實施方案組織實施，項目質量和進度是否符合要求。3.資金報賬情況：檢查項目實施單位的報賬憑證是否真實、合法、有效，報賬程序是否規范。4.資金效益情況：評估扶貧資金的使用效益，是否達到預期的扶貧目標，貧困群眾是否真正受益。問題處理1.對于發現的問題：要及時下達整改通知書，責令相關單位限期整改。整改完成后，要進行復查，確保問題得到徹底解決。2.對于違規違紀行為：要依法依規追究相關單位和人員的責任。涉嫌犯罪的，要移交司法機關依法處理。績效評價評價指標1.產出指標：包括扶貧項目的數量、質量、進度等。2.效益指標：包括貧困群眾的收入增長、生活條件改善、貧困發生率降低等。3.滿意度指標：包括貧困群眾對扶貧項目的滿意度、對扶貧資金使用的滿意度等。評價方法1.自評：項目實施單位在項目完成后，要對項目實施情況和資金使用效益進行自評，填寫績效自評報告。2.他評：村兩委和鄉鎮扶貧辦要對項目實施單位的績效自評情況進行審核，并組織相關人員進行實地核查。3.綜合評價：根據自評和他評結果，對扶貧項目和資金使用效益進行綜合評價，形成績效評價報告。結果應用1.將績效評價結果作為：扶貧項目和資金分配的重要依據，對績效評價結果好的項目和單位，在今后的扶貧項目和資金分配中給予優先支持；對績效評價結果差的項目和單位，要減少或暫停其扶貧項目和資金安排。2.將績效評價結果與：相關部門和人員的考核評價掛鉤，對在扶貧資金管理和使用工作中表現突出的單位和個人，給予表彰獎勵；對工作不力、造成不良影響的單位和個人，要進行問責。檔案管理檔案內容1.項目申報材料：包括項目申報書、可行性研究報告、項目實施方案等。2.資金管理文件：包括資金分配計劃、資金撥付憑證、財務賬目等。3.項目實施資料：包括項目招投標文件、工程合同、施工圖紙、驗收報告等。4.監督檢查資料：包括自查自糾報告、審計報告、整改通知書等。5.績效評價資料：包括績效自評報告、績效評價報告等。檔案管理要求1.專人負責：指定專人負責扶貧資金檔案的收集、整理、歸檔和保管工作。2.分類存放：按照檔案內容進行分類，建立檔案目錄，便于查找和使用。3.妥善保管：檔案要存放在安全