2023年國家公務員考試申論試題（行政執法卷）

材料一

翻開A市地圖，仿佛能看到林海蒼翠、流水潺潺，一幅美麗的畫卷

徐徐展開，躍然眼前。今天，當清新的空氣、清澈的溪流也能“賣”上

大價錢時，GEP正成為A市縮小與省內其他地區發展差距的一個突

破口。

2018年，習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會上強調，

要選擇具備條件的地區開展生態產品價值實現機制試點。而A市，

正是生態產品價值實現機制試點城市之一。

“所謂GEP，是指生態產品價值的總和，它反映了森林、濕地和農田

等生態系統產生的直接、間接或潛在的經濟效益。”A市生態環境局

趙局長介紹，“我們制定了一套GEP核算方法，對生態產品價值進行

評估、核算，并積極探索核算結果落地應用，助力我市加快推進生態

產品價值實現。”

碧瀾鄉是A市一個山區鄉鎮。對這里的村民來說，以前開農家樂是

可以想象得到的致富來源，但GEP核算告訴他們，還有另外的致富

之路。碧瀾鄉的溪流不但擁有礦泉水般的水質，而且水流形態豐富，

急流種類多樣，是天然的水域救援訓練場地。鄉里利用這一優勢，開

發了水域救援培訓項目。碧瀾鄉黨委王書記說：“從原生態的水到致

富的水，GEP核算起到了加速轉化的作用。GEP核算報告讓我們知

道生態資源究竟好在哪兒，進而合理有序地轉化為經濟效益。”

不僅碧瀾鄉，對A市其他鄉鎮來說，這種發展思路都具有實際指導

意義。云瀑鄉黨委李書記說，如果不是看到GEP核算報告，他實在

不敢想，云瀑鄉的峽谷、瀑布、云海，放在整個A市都頗有競爭力。

云瀑鄉已經和一家公司進行合作，在當地開發探險類項目和梯田觀光

項目。相應的，該公司向云瀑鄉生態強村公司支付300萬元，購買項

目所在區域的生態產品，形成良性循環。

截至2021年底，A市所有鄉鎮均組建了生態強村公司，主攻生態產

品價值轉化，負責自然資源管理與開發、生態環境保護與修復等，成

為公共生態產品的供給主體和市場化交易主體。金融市場也聞風而動，

“GEP貸”等金融產品應運而生。

在蕊溪岸邊，芳草鎮黨委馬書記介紹，鎮里新開發了“溪游記”旅游項

目，將蕊溪流域豐富的生態資源串點成線，建成后有望成為拉動全鎮

經濟的重要引擎。芳草鎮雖然成立了生態強村公司，公司卻沒有實體

抵押物，想要貸款融資并不容易。2022年3月，以芳草鎮調節服務

類和文化服務類兩類生態產品的使用經營權作為質押擔保，他們拿到

了500萬元的“GEP貸”，這不僅解決了旅游項目建設的資金需求，也

激活了生態產品的金融屬性。

常年奔波在A市的鄉村，某大學經濟學院黃教授深諳GEP核算的魅

力。他表示，GEP核算報告就像人的體檢報告，各地可以根據報告來

強優勢、補短板，推動生態優勢轉化為產業優勢。這樣的探索在A

市已經展開。比如，一批電子儀器企業、醫藥公司等環境敏感型企業

紛紛選擇在A市落戶。某醫藥公司董事長說：“生產高品質的醫藥容

器對環境有著嚴格的要求，A市具有無可比擬的一流生態環境，這是

我們選擇這里的根本原因。”

位于A市景葉縣的“天工之城”——未來科技島，也正在嘗試。山水之

間，一批高新技術企業已逐綠而來。景葉縣兩山轉化發展中心工作人

員方女士介紹：“我們把生態產品價值作為生產要素參與合作企業的

利潤分配，實現經濟創收。我們正在做的一件事，就是把‘生態綠谷’

轉化為‘數字綠谷’。”

日前，A市“兩山銀行”與明渚鄉簽下首筆濕地碳匯收儲合約，以每噸

58.83元的價格購入明渚鄉濕地一萬噸碳匯量。同時，“兩山銀行”又

向該市農商銀行等9家單位分別出售碳匯量，這也是A市將GEP核

算應用到碳匯市場的首次嘗試。

“黨的二十大報告提出積極穩妥推進碳達峰碳中和。濕地碳匯交易就

是利用濕地植物光合作用吸收二氧化碳釋放氧氣的過程，實現碳減排；

再將所減排的碳量用于市場交易，實現碳中和。”趙局長表示，“這既

可鼓勵企業參與生態保護，也能激勵企業推行低碳生產。碳匯交易的

獲益資金還可用于濕地綠化擴面、修復等工作，反哺濕地生態建設，

進一步提升生態系統碳匯能力，可謂一舉多得。”

材料二

“您的配送訂單已送達。”H市金禾區的陸先生日前網購水果，打來電

話的是一位特殊的“配送員”——無人配送車“小暖”。“受疫情影響出

門少了，加上年紀大了，行動不方便，這無人配送車真是太貼心了！”

陸先生說。某快遞公司負責人介紹：“這幾年，越來越多的客戶傾向

選擇無接觸配送服務，我們的無人配送車可完成10公里范圍內的配

送任務，可以解決末端配送問題，同時減少人際接觸帶來的潛在感染

風險。目前公司的無人配送項目已落地省內多個城市，未來規模會繼

續擴大。”

住在H市啟陽區的林女士已經習慣小區旁邊的無人便利店。“我去便

利店有時就是隨意逛逛，以前的商店進去后經常有售貨員跟著，還時

不時推薦產品，現在有了無人便利店，自在多了。”對此也有小區居

民表達了擔心：“雖然選完東西手機掃碼付完款，店門就開了，方便

又合理，但得確保機器不會出現故障。萬一打不開店門被關在里面，

而解決問題的人又不在現場，就麻煩了。”

在全國其他地方，還有眾多無人書店、無人賓館、無人停車場等，這

些豐富的“無人經濟”新業態，滿足了消費者對安全、便利和多元生活

的需求，擁有很大的發展空間和潛力。不過，整體來看，我國“無人

經濟”仍處于起步階段，缺乏相關政策的指引和法律條文的規范。

位于H市勝利路的一家面館——“阿強熱湯鮮面”生意火爆，這家小面

館，沒有廚師和服務員，更沒有收銀員，是貨真價實的無人餐廳。前

來就餐的顧客，可以全程自助完成點餐、取餐和收餐，從手機掃碼下

單到出餐不超過3分鐘。自從今年4月開張以來，每天都有幾百名顧

客來到這家店里嘗鮮。附近上班的甄女士表示，自己經常來這里吃碗

湯面再去上班。“店里出餐快，結賬方便，節約了很多時間。但也有

讓我覺得不好的時候，比如有兩次湯面里的肉片沒煮透，向商家投訴

索賠，回應也比較慢。”甄女士說。

類似的無人面館在H市有不少家，但品質良莠不齊。H市有關監管

部門曾收到舉報，某無人面館食品經營項目中沒有冷食類食品制售，

但店里有涼菜銷售。“這的確是一個全新的業態，我們持開放和歡迎

的態度，但前提是它不能違法違規，且食品安全風險充分可控。”H

市有關監管部門負責人表示。

某無人咖啡屋的現制現售食品機里包含咖啡豆、茶葉、各種粉料、液

態奶品……此前，H市從未有過包含如此多品種的現制現售食品機，

幾乎沒有現成的經營許可審批標準可以遵循。相關部門召集食品安全

機構、微生物研究機構、農業部門、疾控中心等各方專家，采用“客

觀報告+專家評審”的方式聯合審議，面對新問題，有的專家會憑以往

經驗直言“這樣不行”，但難以提供權威依據。有關負責人坦言，在現

有的食品經營許可審批體系里，這些新興業態主體一直存在經營范圍

不明，相關許可證發放依據不清等問題。

“無人經濟”的出現，是酒店業發展突破成本困境的一個機遇。H市有

多家無人賓館，可自助入住，機器人輔助管理，操作便捷且私密性好，

提升了消費者的入住體驗，但也帶來了一些問題。比如無人賓館容易

成為一些不法分子實施違法犯罪行為的場所；未取得衛生許可證和特

種行業許可證、未經消防安全檢查、未安裝住宿登記上傳系統也成為

無人賓館的常見現象，很容易引發經營操作不規范、更換用品不及時、

消毒不徹底等問題。這些不僅影響無人賓館的聲譽，也給社會帶來了

安全隱患。

“現在的無人賓館基本處于監管盲區，關于如何科學監管，有關部門

應持審慎的態度，堅守底線思維，加強監管，防止野蠻生長。解決這

個問題首先要明確監管主體和監管職責。”某大學法學教授表示，“無

人賓館雖為新業態，但本質上還是酒店、旅館，應依照治安管理處罰

法、旅館業治安管理辦法、公共場所衛生管理條例等進行管理，并由

多個職能部門履行相關監管職責。”

材料三

“你們這個‘樂’是繁體字。根據國家通用語言文字法，招牌、廣告用字

應該使用規范漢字，這種簡體字和繁體字混用是不規范的。”今年2

月份，D市城管執法隊聯合市語言文字工作委員會、市場監管局等部

門，對部分不規范的招牌、廣告用字進行糾錯，并勸導商家進行整改。

執法人員看到，招牌和廣告中用字不規范、不正確的現象比比皆是。

有的把“啤酒”寫成“啤九”，有的把“是的”寫成“是滴”，還有的把“雞蛋”

寫成“雞旦”，對此，商家負責人表示，店里招牌是廣告公司做的，他

們也沒注意到這個問題，接下來會盡快糾正。

執法人員了解到，很多商家并不清楚國家通用語言文字法相關規定，

招牌設計主要考慮的是引人注目，對于如何規范用字并不清楚。“這

說明宣傳力度還不夠，接下來，我們會建議有關部門加強宣傳，提高

商家規范用字的意識。”執法隊鄧隊長說。“應當強化戶外設施語言文

字規范化使用的整治力度，堅持規范使用漢字，這才是文明城市該有

的樣子！”一位市民建議。

你聽說過“栓Q”嗎？你知道“蚌埠住了”是什么意思嗎？不知從何時起，

我們的生活正在被一些奇奇怪怪的互聯網“黑話”所包圍，大家跟風使

用，張口就來。甚至有些網絡平臺為博取眼球故意制造錯別字，還認

為這是語言的個性化表達。對于這些現象，某出版社王社長表示：“我

們正在跨入信息時代，人人都有可能參與語言文字的創新，驚人的網

絡傳播速度又使個性化的語言迅速流行。為此，語言文字的規范化內

涵必須與時俱進，不斷變化，才能跟上時代的步伐。對于一些新興事

物，不妨可以試試讓它們在發展中規范，在規范中發展。但是，語言

文字規范化內涵的變化必須符合語言文字本身演變的規律。對于一些

極其不規范，甚至是錯誤的網絡語言，應該堅決杜絕，它們不但污染

了我們的交流環境，也造成了語言文字使用的混亂。”

D市某高校丁教授說：“漢字是中華民族的偉大發明和智慧結晶，作

為中華文化最主要的載體，承載著中華民族最深沉的精神訴求，是維

系國家統一和民族團結最強大又無可替代的紐帶。因此，我們對漢字

要有敬畏之心，如果缺乏這種敬畏之心，就容易造成文字錯亂、語言

不規范等一系列問題。這些錯誤的語言文字對我們的下一代影響最大，

不規范的網絡語言長期、頻繁地使用，必定會對青少年語文素養的培

養造成消極影響。”

近來，多家知名網絡平臺接連發布聲明稱，將規范漢字使用，維護清

朗的網絡空間。某平臺解釋稱，此前之所以存在少數用戶使用一些不

規范表達的現象，是由于平臺規則介紹不夠清晰，網友對平臺規則缺

乏了解，誤以為一些正常的詞語是所謂的“敏感詞”。為了明確平臺規

則、避免不必要的誤解，該平臺發布《關于創作規范表達的說明》，

歸納并公布了包括“多少錢”“福利”“直播間”等日常高頻使用的詞語，

倡議用戶使用規范表達。例如，正常情況下，用戶在平臺使用詞語“多

少錢”時，不需使用“多少米”來代替，“福利”不必用“浮力”來表達。該

平臺表示，將持續總結不規范使用漢字現象并定期公布，推進平臺規

則的透明化，不斷提升審核水平。

漢字書寫領域也出現了一些故意將漢字筆畫和結構進行粗俗、夸張變

形的“丑書”“怪書”現象。例如，除古今知名書法家的書跡外，一些明

星、網紅等人員的手寫體也進入字庫，出現筆畫多余、部件錯誤、偏

旁混淆、繁簡混雜等問題。這些拙劣的字體產品被部分出版物、電視

和網絡視聽節目等大眾傳媒使用，給漢字規范化使用帶來了新的沖擊。

“漢字是記錄中華文化的符號系統，幾千年來，更是發展出了書法這

一獨特的藝術形式，體現了中國人的審美情趣和精神追求。如果任由

所謂的‘江湖字體’泛濫，會讓人對中華文化產生嚴重的誤解。”D市書

法家協會于會長對拙劣字體深感痛心，“各出版單位應加強自查，不

合格就不能出版。政府也要指導相關行業協會聯合發出規范用字倡議，

遴選推薦優秀字體，引導出版、影視、媒體領域提升規范用字的自覺

意識。”

2021年年末，全面加強新時代語言文字工作的意見向社會公布，指

出語言文字事業是國家綜合實力的重要支撐，在黨和國家工作大局中

具有重要地位和作用。為進一步貫徹落實國家要求，大力推進語言文

字規范化標準化建設，2022年10月，D市政府組織各相關部門召開

語言文字規范化工作會議，會議提出由市政府牽頭組織成立語言文字

規范化聯合整治工作組，于2022年12月起對全市范圍內廣告載體、

標志牌、出版物、電視和網絡視聽節目等所有面向公眾的示意性語言

文字的使用情況，實施為期兩個月的整治工作。

材料四

“隨著我國創新型國家建設和知識產權戰略實施的不斷推進，政府知

識產權工作的著力點，已從知識產權制度的構建轉變成為推動市場主

體對知識產權制度的有效運用。”知識產權領域一位資深專家表示，

“在我國知識產權制度從建立到不斷完善的過程中，這將是我國知識

產權事業發展的新方向。”

“在市知識產權信息服務中心的助力下，‘川興米粉’獲得地理標志保護，

帶動了整個企業品牌乃至行業的發展。我們通過不斷完善特色加工工

藝、加強歷史文化傳承等，持續推動‘川興米粉’高質量發展。”L市鎮

辦企業川興米粉有限公司馮經理說。

L市知識產權信息服務中心成立于2017年10月，主要職能是面向社

會開展知識產權法律法規宣傳、專利技術展示宣傳和推介轉化，提供

專利情報與商標信息、專利信息傳播與利用、知識產權司法鑒定與知

識產權培訓等一系列服務工作。2018年，L市知識產權信息服務中心

派專項組進駐各鄉鎮。在中心指導下，“川興米粉”正式成為國家地理

標志產品。2022年，在L市知識產權信息服務中心的引導下，“川興

米粉”聯盟標準及地方標準先后出臺。統一的標準是提升產品質量的

保證，一路走來，“川興米粉”在標準化和規范化道路上漸行漸穩，走

上了高質量發展的“快車道”。

三月江南，草莓上市。在L市各大中高端超市的水果貨架上，隨處可

見“豐禾莊園”的精品草莓。“豐禾莊園”是一家集草莓育種、種植與銷

售于一體的創新型企業。該企業吳經理介紹，企業贏得市場青睞的秘

訣之一在于，L市知識產權信息服務中心協助企業分析研判發展“痛

點”，精準對接高端科研團隊，為產品的提檔升級注入了科技基因。

通過知識產權信息服務中心的對接，L市農業學院方教授團隊與“豐

禾莊園”就草莓生產等方面展開合作。2021年底，三方圍繞草莓育苗

基質配制、有機肥研發利用、知識產權信息服務等需求，共同簽署了

“豐禾莊園與L市農業學院合作框架協議”。很快，方教授帶領團隊幫

助企業解決了草莓生產中的一個個關鍵問題。

傳統的地栽草莓壟高一般在20~30厘米，工人必須彎下腰來采摘，費

時費力。為了改變這一現狀，在L市知識產權信息服務中心的協調下，

企業嘗試引進高壟種植技術，不僅讓草莓采收輕松省力，而且還利用

其采光好、透氣性強的優點，有效促進了草莓增產。

香田藍莓花開、浮山春茶開采……好的生態環境，孕育出千姿百態的

“伊山山珍”。以前，這些產品雖好，但其經營戶處于小、散、弱的狀

態，銷售渠道也不通暢。

鄉村振興，產業興旺是基礎。為此，L市知識產權信息服務中心為“伊

山山珍”品牌商標注冊量身定制工作方案，確定注冊商標樣式，進行

品牌知識產權保護布局、品牌圖文版權登記等。針對山珍品種繁多問

題，知識產權信息服務中心安排信息員就相關產品類別在國家知識產

權局商標數據庫對48個類別進行近200次檢索，整理出商品商標申

請清單和服務商標申請清單，指導相關企業將60余種產品分期分批

開展商標注冊申請。

“沒有自己的品牌，好山珍賣不出好價錢。今年我們取得了‘伊山山珍’

的商標使用權，對于銷售信心倍增。”伊山村一位種植大戶說。

“多年來，村里人專注于山珍的培育，卻忽略了知識產權的保護。時

有冒牌貨流入市場，損害了本地山珍的信譽。”伊山農村聯合社鄭社

長感慨，“知識產權信息服務中心給我們做了商標法宣講，對商標持

有人進行培訓，并指導我們制定了《“伊山山珍”商標標識使用管理辦

法》。現在我們得到商標的授權，消費者對我們的信任度高了，銷量

自然上去了。”

L市知識產權信息服務中心還聯合多個部門合力推動“企業+地理標

志商標+標準化+農戶”模式，重點推廣當地主導產業，成功打造了以

藍莓、竹蓀、兩茶一藥等為重點的“伊山山珍”拳頭產品，許多產品備

受顧客青睞和巿場歡迎。

材料五

某學者近期發表了一篇題為《追尋長期價值》的文章。文章指出，這

幾年，全球經濟社會發展面臨著更加復雜的變化和更多的不確定性。

面對一只只“黑天鵝”，很多人可能會從應對危機中總結出一個道理：

面對“未知的未知”，我們必須增加應對不確定性的韌性，增強適應持

續變化的環境的能力。這就要求我們不懼短期挫折，抵御短期誘惑，

心懷信念，堅持把時間和精力投入到能夠產生長期價值的事上。

學者認為，于個人而言，這是一種清醒，要求人們建立理性的認知框

架，不受繁雜噪聲的影響。于企業而言，這是一種格局，要求企業不

斷進化、不斷