監理辦應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時應對監理工作中可能出現的各類突發事件，規范應急管理工作，提高應急處置能力，保障監理工作的順利進行，維護工程建設各方的合法權益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本監理辦在承擔各類工程項目監理過程中突發事件的應急管理。（三）工作原則1.預防為主建立健全突發事件預警機制，加強日常監測和隱患排查，做到早發現、早報告、早處置，將突發事件的影響和損失降到最低。2.快速反應一旦發生突發事件，能夠迅速啟動應急預案，及時采取有效措施進行應對，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。3.統一指揮在應急處置過程中，實行統一領導、統一指揮，確保各部門、各崗位之間協調配合，高效運轉。4.分工負責明確各部門、各崗位在應急管理中的職責，做到責任到人，各司其職，共同做好應急處置工作。5.科學應對充分運用現代科學技術和管理手段，提高應急處置的科學性、專業性和有效性。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立以監理辦主任為組長，副主任為副組長，各部門負責人為成員的應急指揮中心。應急指揮中心下設辦公室，設在綜合部，負責日常工作。（二）應急指揮中心職責1.全面領導負責領導和指揮本監理辦突發事件的應急處置工作，制定應急工作方針和策略。2.決策部署研究決定應急處置工作中的重大事項，做出應急處置的決策和部署。3.協調指揮協調各部門、各崗位之間的應急處置工作，確保應急處置工作的順利進行。4.信息發布審核和批準應急信息發布內容，及時、準確地向有關方面發布應急信息。5.后期處置組織開展突發事件的后期處置工作，包括損失評估、恢復重建等。（三）應急指揮中心辦公室職責1.日常工作負責應急指揮中心的日常工作，制定和完善應急預案，組織應急演練等。2.信息收集收集、匯總和分析突發事件的相關信息，及時向應急指揮中心報告。3.聯絡協調負責與上級主管部門、建設單位、施工單位及其他相關部門的聯絡協調工作。4.資源管理負責應急物資、設備、資金等資源的管理和調配。5.總結評估對應急處置工作進行總結評估，提出改進建議。（四）各部門職責1.工程監理部負責對工程項目施工現場的突發事件進行現場監理和應急處置，及時向應急指揮中心報告現場情況。2.綜合部負責應急指揮中心的日常運轉工作，協調各部門之間的工作，做好應急物資、設備的采購、儲備和管理等工作。3.安全管理部負責制定安全管理制度和應急預案，組織安全檢查和隱患排查，開展安全教育培訓，指導施工現場的安全應急處置工作。4.質量管理部負責對工程項目質量突發事件進行調查和處理，提出質量改進措施，確保工程質量安全。5.合同管理部負責處理與工程建設相關的合同糾紛和突發事件，維護監理辦的合法權益。三、突發事件分類與分級（一）突發事件分類1.自然災害包括地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等。2.事故災難包括火災、爆炸、坍塌、觸電、中毒、窒息等。3.公共衛生事件包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件包括群體性事件、暴力恐怖事件、網絡輿情事件等。（二）突發事件分級根據突發事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，將突發事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準按照國家和地方有關規定執行。四、預防與預警（一）預防措施1.風險評估定期對工程項目進行風險評估，識別可能存在的突發事件風險，制定相應的風險防控措施。2.制度建設建立健全各項安全管理制度、質量管理制度、合同管理制度等，規范監理工作流程，防范各類突發事件的發生。3.教育培訓加強對監理人員的安全教育培訓，提高監理人員的安全意識和應急處置能力。4.隱患排查定期組織開展安全檢查和隱患排查工作，及時發現和消除安全隱患。（二）預警機制1.監測信息建立突發事件監測信息網絡，收集、匯總和分析各類突發事件信息，及時發現潛在的風險隱患。2.預警發布根據監測信息，對可能發生的突發事件進行預警，預警級別分為紅色（Ⅰ級）、橙色（Ⅱ級）、黃色（Ⅲ級）和藍色（Ⅳ級）。預警信息通過短信、微信、電話等方式及時發布給相關人員。3.預警行動接到預警信息后，各部門、各崗位應立即采取相應的預警行動，做好應急準備工作。五、應急響應（一）響應分級根據突發事件的級別，應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。（二）響應程序1.事件報告突發事件發生后，現場監理人員應立即向工程監理部報告，工程監理部應在第一時間向應急指揮中心辦公室報告。報告內容包括事件發生的時間、地點、性質、嚴重程度、影響范圍、已采取的措施等。2.啟動預案應急指揮中心辦公室接到報告后，應立即向應急指揮中心報告，應急指揮中心根據事件級別決定是否啟動應急預案。3.應急處置應急預案啟動后，應急指揮中心應立即組織各部門、各崗位人員開展應急處置工作，按照各自職責分工，采取有效措施進行應對。4.信息發布應急指揮中心負責審核和批準應急信息發布內容，及時、準確地向有關方面發布應急信息，避免引起社會恐慌。5.響應終止突發事件應急處置工作結束后，經應急指揮中心評估，認為事件已得到有效控制，危害已經消除，應及時終止應急響應。（三）現場處置1.救援搶險迅速組織救援力量，開展人員搜救、搶險救災等工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。2.現場保護設置警戒區域，保護現場，防止事件擴大和證據滅失。3.醫療救護及時組織醫療救護隊伍，對受傷人員進行救治。4.交通管制根據需要實施交通管制，確保應急救援車輛和物資能夠順利通行。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置對受災人員進行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏導。2.損失評估組織相關部門和專業人員對突發事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、環境破壞等。3.保險理賠協助受災單位和個人做好保險理賠工作。（二）恢復重建1.制定方案根據損失評估結果，制定恢復重建方案，明確恢復重建的目標、任務、措施和時間要求。2.組織實施按照恢復重建方案，組織相關部門和單位開展恢復重建工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。（三）調查與總結1.事件調查對突發事件的原因、經過、損失等進行調查，查明事件責任，總結經驗教訓。2.總結評估對應急處置工作進行總結評估，分析應急預案的科學性、實用性和可操作性，提出改進建議，完善應急預案。七、應急保障（一）通信與信息保障建立健全應急通信保障體系，確保應急指揮中心與各部門、各崗位之間的通信暢通。同時，充分利用現代信息技術，建立應急信息管理平臺，實現應急信息的快速收集、匯總、分析和傳遞。（二）應急隊伍保障組建應急救援隊伍，包括搶險救援隊伍、醫療救護隊伍、治安保衛隊伍等。定期組織應急救援隊伍進行培訓和演練，提高應急救援能力。（三）物資與裝備保障配備必要的應急物資和裝備，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等。建立應急物資儲備管理制度，定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保應急物資和裝備完好有效。（四）經費保障設立應急管理專項經費，用于應急物資采購、設備維護、人員培訓、應急演練等方面的支出。應急管理專項經費納入年度預算，專款專用。八、培訓與演練（一）培訓計劃制定年度應急培訓計劃，定期組織監理人員參加應急培訓，培訓內容包括應急預案、應急處置技能、安全知識等。（二）培訓方式采用集中培訓、現場培訓、網絡培訓等多種方式，確保培訓效果。（三）演練計劃制定年度應急演練計