社工站應急管理制度一、總則（一）目的為了有效應對社工站在服務過程中可能出現的各類突發事件，提高社工站的應急處理能力，保障服務對象的生命安全和合法權益，維護社工站的正常工作秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于社工站全體工作人員以及在社工站開展服務活動期間涉及的所有人員和場所。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障服務對象的生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發事件造成的人員傷亡和危害。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，做好日常預防工作，加強風險評估和監測預警，及時消除各類安全隱患。3.快速反應原則：突發事件發生后，應迅速啟動應急響應機制，及時采取有效措施進行處置，控制事態發展。4.協同應對原則：建立健全應急聯動機制，加強與相關部門、社會組織和社區的協作配合，形成應急處置合力。5.依法處置原則：嚴格按照國家法律法規和相關政策規定，依法開展應急處置工作，確保處置過程合法合規。二、應急管理組織架構及職責（一）應急管理領導小組成立以社工站站長為組長，副站長為副組長，各部門負責人為成員的應急管理領導小組。其主要職責如下：1.全面領導社工站的應急管理工作，制定應急管理工作方針和策略。2.研究決定應急管理工作中的重大事項，協調解決應急處置過程中的重要問題。3.組織指揮應急處置工作，調配應急資源，確保應急處置工作順利進行。4.定期對應急管理工作進行總結評估，不斷完善應急管理制度和措施。（二）應急管理工作小組根據應急處置工作的需要，設立以下應急管理工作小組：1.救援搶險組：由具有一定救援技能和經驗的社工組成，負責在突發事件現場實施救援搶險工作，搶救受傷人員，轉移重要物資等。2.醫療救護組：與附近醫療機構建立聯系，負責對受傷人員進行現場急救和轉運至醫院進行進一步治療。3.后勤保障組：負責應急物資的采購、儲備、調配和供應，保障應急處置工作的物資需求；做好應急期間的生活保障工作，如提供飲食、住宿等。4.信息聯絡組：負責收集、匯總、分析和上報突發事件的相關信息，及時與上級主管部門、相關部門和社會組織進行溝通協調，發布應急工作動態和信息。5.治安保衛組：負責維護突發事件現場及周邊的治安秩序，設置警戒區域，防止無關人員進入，確保應急處置工作安全有序進行。6.心理安撫組：由專業心理咨詢師或具有豐富心理輔導經驗的社工組成，負責對服務對象、工作人員及其家屬進行心理安撫和疏導，緩解緊張情緒，消除恐懼心理。各工作小組應明確職責分工，制定工作流程，定期組織培訓和演練，確保在突發事件發生時能夠迅速、有效地開展工作。三、突發事件的分類與分級（一）突發事件的分類1.自然災害：如地震、洪水、臺風、暴雨、雷擊等。2.事故災難：如火災、爆炸、觸電、中毒、交通事故等。3.公共衛生事件：如傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全事故等。4.社會安全事件：如暴力沖突、群體性事件、恐怖襲擊、網絡安全事件等。5.其他突發事件：如服務對象突發重大疾病、自殺自殘等緊急情況。（二）突發事件的分級根據突發事件的性質、危害程度和影響范圍，將突發事件分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。具體分級標準如下：1.Ⅰ級（特別重大）突發事件：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業中毒，下同），或者1億元以上直接經濟損失的事件；超出社工站應急處置能力，需要上級政府或相關部門協調處置的事件。2.Ⅱ級（重大）突發事件：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損失的事件；社工站自身難以應對，需要請求相關部門支援的事件。3.Ⅲ級（較大）突發事件：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損失的事件；對社工站正常工作秩序造成較大影響，需要啟動站內應急響應機制進行處置的事件。4.Ⅳ級（一般）突發事件：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經濟損失的事件；對社工站局部工作造成一定影響，能夠由社工站自行處置的事件。四、預防與預警（一）預防措施1.風險評估：定期對社工站的服務環境、設施設備、人員狀況等進行風險評估，識別可能存在的突發事件風險點，并制定相應的風險防控措施。2.安全管理：加強對社工站辦公場所、服務設施、活動場地等的安全管理，確保消防設施、電氣設備、特種設備等完好有效，通道暢通無阻。3.人員培訓：組織工作人員參加應急管理知識培訓和技能培訓，提高工作人員的應急意識和應急處置能力。定期開展應急演練，檢驗和完善應急預案，提高工作人員在實際應急情況下的反應速度和協同配合能力。4.宣傳教育：通過多種形式向服務對象、社區居民等宣傳應急管理知識，提高公眾的應急意識和自我保護能力。5.溝通協調：加強與相關部門、社會組織和社區的溝通協調，建立信息共享機制，及時掌握可能影響社工站的各類突發事件信息，提前做好應對準備。（二）預警機制1.監測信息收集：建立健全突發事件監測信息收集網絡，通過多種渠道收集可能引發突發事件的信息，如氣象預報、地質災害預警、疫情通報、社會輿情等。2.分析研判：對收集到的監測信息進行分析研判，評估可能發生的突發事件的類型、級別、影響范圍和發展趨勢。3.預警發布：根據分析研判結果，及時發布預警信息。預警信息應包括突發事件的類別、預警級別、可能影響的范圍、應采取的防范措施以及發布機關和發布時間等內容。預警信息可通過電話、短信、微信公眾號、站內公告等方式發布。4.預警行動：在發布預警信息后，各部門應按照預警要求，采取相應的防范措施，如加強安全檢查、儲備應急物資、調整服務安排、組織人員疏散等，做好應急準備工作。五、應急響應（一）響應分級根據突發事件的分級，應急響應分為Ⅰ級響應、Ⅱ級響應、Ⅲ級響應和Ⅳ級響應。1.Ⅰ級響應：適用于特別重大突發事件。由應急管理領導小組組長擔任應急總指揮，全面負責應急處置工作的指揮調度。各應急管理工作小組按照職責分工迅速開展工作，同時及時向上級主管部門和相關政府部門報告事件情況，請求支援。2.Ⅱ級響應：適用于重大突發事件。由應急管理領導小組副組長擔任應急總指揮，組織協調各應急管理工作小組開展應急處置工作。及時向上級主管部門和相關部門報告事件進展情況，根據需要請求外部支援。3.Ⅲ級響應：適用于較大突發事件。由應急管理領導小組指定一名成員擔任應急總指揮，負責現場應急處置工作的指揮。各應急管理工作小組立即行動，采取有效措施控制事態發展，并及時向應急管理領導小組報告事件情況。4.Ⅳ級響應：適用于一般突發事件。由事發部門負責人擔任現場應急處置負責人，組織本部門工作人員進行應急處置。同時向應急管理領導小組報告事件情況，接受應急管理領導小組的指導和協調。（二）響應程序1.事件報告：突發事件發生后，現場工作人員應立即向本部門負責人報告，部門負責人接到報告后應在第一時間向應急管理領導小組報告。報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、危害程度、影響范圍、已采取的措施以及現場人員情況等。2.應急啟動：應急管理領導小組接到報告后，應立即判斷事件的級別，啟動相應級別的應急響應機制。通知各應急管理工作小組迅速集結，趕赴現場開展應急處置工作。3.現場指揮：到達現場后，應急總指揮應迅速了解事件情況，成立現場指揮部，統一指揮協調應急處置工作。各應急管理工作小組按照現場指揮部的指令，各司其職，密切配合，開展救援搶險、醫療救護、后勤保障、信息聯絡、治安保衛、心理安撫等工作。4.應急處置：根據突發事件的類型和特點，采取相應的應急處置措施。如火災事故應立即組織滅火、疏散人員；地震災害應迅速組織人員撤離到安全地帶，開展救援搶險工作；傳染病疫情應配合相關部門做好防控措施，對密切接觸者進行隔離觀察等。在應急處置過程中，應及時向上級主管部門和相關部門報告事件進展情況，根據需要請求支援。5.擴大應急：當突發事件的危害程度超出社工站的應急處置能力時，應及時向上級主管部門和相關政府部門報告，請求擴大應急響應，調派專業救援力量和資源進行支援。在擴大應急過程中，應積極配合外部救援力量開展工作，提供必要的信息和協助。6.應急結束：經過應急處置，突發事件得到有效控制，危害消除后，由應急總指揮宣布應急結束。應急結束后，應及時對應急處置工作進行總結評估，分析事件原因，總結經驗教訓，提出改進措施。六、后期處置（一）善后處理1.人員安置：對在突發事件中受傷的人員進行妥善安置，及時送往醫院進行治療，并做好家屬的安撫工作。對因突發事件導致生活困難的服務對象和工作人員，應給予必要的救助和關懷。2.損失評估：組織相關人員對突發事件造成的損失進行評估，包括人員傷亡、財產損失、服務中斷等方面的損失。評估結果作為后續理賠、恢復重建等工作的依據。3.保險理賠：及時與保險公司聯系，按照保險合同的約定進行理賠申請，爭取獲得相應的保險賠償，以減輕社工站的經濟負擔。4.恢復重建：根據損失評估結果，制定恢復重建計劃，盡快恢復社工站的正常工作秩序和服務功能。對受損的設施設備、辦公場所等進行修復或重建，確保服務活動能夠順利開展。（二）調查與總結1.事件調查：成立事件調查組，對突發事件的發生原因、經過、應急處置過程等進行全面調查。調查應堅持實事求是、客觀公正的原則，查明事件真相，確定事件責任。2.總結評估：應急處置工作結束后，組織召開總結評估會議，對應急處置工作進行全面總結評估。分析事件處置過程中的經驗教訓，評估應急預案的科學性、實用性和可操作性，提出改進意見和建議。3.整改措施：根據總結評估結果，制定整改措施，明確責任部門和責任人，限期進行整改。對存在的問題進行深入分析，舉一反三，完善應急管理制度和工作流程，提高社工站的應急管理水平。七、應急保障（一）物資保障1.應急物資儲備：建立應急物資儲備庫，儲備必要的應急物資，如滅火器、急救藥品、防護用品、食品、飲用水、照明設備、通訊設備等。應急物資應定期進行檢查、維護和更新，確保其性能完好、數量充足。2.物資采購與管理：制定應急物資采購計劃，明確采購渠道和采購流程。建立應急物資管理制度，規范物資的出入庫登記、保管、發放等環節，確保應急物資管理規范有序。（二）人員保障1.應急隊伍建設：加強應急管理工作隊伍建設，選拔和培養一批政治素質高、業務能力強、責任心強的工作人員作為應急管理骨干力量。定期組織應急隊伍培訓和演練，提高應急隊伍的實戰能力。2.志愿者隊伍：建立志愿者應急服務隊伍，在突發事件發生時能夠迅速組織志愿者參與應急救援和服務工作。加強對志愿者的培訓和管理，提高志愿者的應急服務水平。（三）經費保障1.應急管理經費預算：將應急管理工作所需經費納入年度預算，確保應急管理工作有足夠的資金支持。應急管理經費主要用于應急物資儲備、人員培訓、演練、設備購置、損失賠償等方面。2.經費管理與使用：建立應急管理經費管理制度，規范經費的使用審批程序，確保經費使用合理、透明、安全。定期對應急管理經費的使用情況進行審計和監督，確保經費專款專用。（四）通信與信息保障1.通信設備配備：配備必要的通信設備，如固定電話、移動電話、對講機、衛星電話等，確保在突發事件發生時通信暢通。定期對通信設備