XXX黨工委辦事處

關于“有限空間”安全監管專題培訓XXXXXXXXXX2024年4月1本次專題培訓主要包括以下幾個方面：1、近來相關的有限空間事故；2、有限空間相關監管法規政策；3、如何識別有限空間？4、有限空間現場安全檢查。2131、2024年1月6日，廣東佛山3名工人井下清淤疑因吸入不明氣體出事故，致3人死傷！2、2024年4月13日，四川彭州化糞池氣體中毒致7人遇難！其中，4人經現場搶救無效死亡3人送醫院救治無效死亡。3、2023年10月15日上午，湖北宜昌下堡坪鄉村民胡某在清理自家豬圈化糞池過程中，不慎滑落池內。附近村民聞訊趕到現場施救，其中4人在營救過程中滑入池內，經搶救無效，5人相繼不幸死亡。4、2023年5月1日，江西于都縣一村民在自家果園肥料池檢查時，由于沼氣中毒暈倒，隨后其親屬5人施救不當相繼中毒，共造成5人死亡、1人受傷。5、2022年7月11日，黑龍江某地一公司在育肥養殖場施工作業過程中，1人不慎掉入化糞池中，3人在施救過程中均掉入化糞池，造成4人死亡。41工貿企業有限空間作業較大事故多發頻發，有限空間作業安全生產形勢嚴峻。2013-2023年，工貿行業共發生有限空間作業較大事故98起、死亡368人。51工貿企業有限空間作業較大事故多發頻發，有限空間作業安全生產形勢嚴峻。2013-2023年，工貿行業共發生有限空間作業較大事故98起、死亡368人。67工貿企業有限空間作業安全規定28工貿企業重大事故隱患判定標準2第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的；（二）未落實有限空間作業審批，或者未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，或者作業現場未設置監護人員的。二、指導服務事項《生產經營單位有限空間安全管理規范》DB5101/T120—20219101112113有限空間的分類

地下有限空間：如地下管道、地下室、地下倉庫、地下工程、暗溝、隧道、涵洞、地坑、廢井、地窖、污水池（井）、沼氣池及化糞池等。

地上有限空間：如酒糟池、發酵池、垃圾站、溫室、冷庫、糧倉、料倉等。密閉設備：如貯罐、車載槽罐、反應塔（釜）、管道、煙道、鍋爐等。有限空間基本知識封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場所，人員可以進入作業，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。部分封閉1.封閉或者部分封閉3、如何識別有限空間污水池發酵池紙漿池污水井發酵罐143、如何識別有限空間152.未按固定工作場所設計，人員只是在必要時進入進行臨時性作業有限空間定義和特點噴漆房檢查井采光照明通風新風量有限空間非有限空間未考慮符合要求封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場所，人員可以進入作業，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。163.進出口受限或進出不便，但人員能夠進入開展有關工作有限空間定義和特點封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場所，人員可以進入作業，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。174.通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足有限空間定義和特點封閉或者部分封閉、未被設計為固定工作場所，人員可以進入作業，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不足的空間。18有限空間作業，是指人員進入有限空間實施的作業。常見的作業活動主要有清理清淤、檢維修、巡檢等。有限空間作業定義19有限空間問答20問：某醬腌菜企業的腌漬池經常進入作業，污水池從來沒有進入作業，這種經常進入或者不需要進入作業的設備設施或場所還是有限空間嗎？答：有限空間的辨識與是否開展過作業或作業頻次無關，只要符合有限空間定義，就應辨識為有限空間。有限空間問答21問：經辨識，不存在中毒、缺氧和燃爆風險，僅存在淹溺、高處墜落、坍塌、觸電等安全風險的，還是有限空間嗎？答：對有限空間的辨識應依據有限空間定義，看其是否同時滿足定義的四個特點。如果經科學分析、全面檢測和長期驗證，確定不存在中毒、缺氧和燃爆風險，僅存在淹溺、高處墜落、坍塌、觸電等安全風險的，不符合有限空間定義，則不屬于有限空間。有限空間問答22問：工貿企業中噴烤漆房、調漆房、噴砂房是有限空間嗎？答：按照固定工作場所設計的噴烤漆房、調漆房、噴砂間，在通風、新風量、采光和照明等方面符合相關標準要求的，不判定為有限空間。有限空間問答23問：工貿企業中的地下室、水箱、消防水池等場所是有限空間嗎？有限空間問答24答：對地下室、水箱、消防水池等場所的辨識應依據有限空間定義，看其是否同時滿足定義的四個特點。可能同為水箱，由于結構、用途、內部儲存物質等條件不同，辨識結果也會有所不同。例如，某消防水箱，完全封閉，沒有供人員進出的開口，不符合有限空間定義，就不是有限空間。而另一個超純水處理系統中的反滲透膜（RO）水箱，日常用于儲存超純水，設有人孔，且由于水處理系統使用氮氣保持水質，RO水箱內存在氧含量不足的可能，符合有限空間定義，就應辨識為有限空間。有限空間問答25問：經辨識設備地坑、消防泵房屬于有限空間。為降低作業風險，企業在設備地坑、消防泵房中加裝了一臺風機，那么加裝后該場所是不是就可以不辨識為有限空間了？有限空間問答26答：如果加裝風機后，設備地坑、消防泵房等場所符合作為固定工作場所應滿足的標準規范要求，則不屬于有限空間。反之，增加風機后仍達不到作為固定工作場所應滿足的標準規范要求，僅是每次作業前啟動通風，作業過程中全程開啟，作業完成后關閉，這臺風機可以認定為有限空間作業的安全防護設備。這種情況下，地坑和消防泵房應辨識為有限空間。有限空間問答27問：人員在污水池外部使用機械清洗設備進行清洗作業，屬于有限空間作業嗎？有限空間問答28答：《工貿企業有限空間作業安全規定》第三條規定，有限空間作業是指人員進入有限空間實施的作業。人員在污水池外部使用機械清洗設備進行清洗，人員并未進入污水池內，所以不是有限空間作業。但需要注意的是，雖然這類作業不屬于有限空間作業，但要防止人員意外跌入，比如污水池出入口處于開放狀態，人員意外失足跌入池內，或者在污水池外作業，池內硫化氫氣體突然大量涌出，導致外部作業人員吸入硫化氫后失去意識跌入池內，進而引發救援人員進入有限空間盲目施救，導致事故擴大的情形發生。有限空間問答29問：噴漆房屬于有限空間嗎？答：按標準規范設計建造的噴漆房不屬于有限空間。有限空間問答30問：有一個金屬表面處理處理液池，處理液無毒無害，工人經常性進入此區域作業，此區域通風條件良好，算有限空間嗎？答：如果企業經風險辨識，確定不存在有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的情況，可不作為有限空間管理。有限空間問答31問：地坑尺寸為3.5m×3.2m×0.5m長寬深度，局部深度1.19米。地坑上部為金屬蓋板封蓋。生產過程不涉及進入或探入地坑作業，企業自我辨識為無有毒有害氣體，無易燃易爆，無缺氧窒息危害。請問，這種地坑是否可以辨識為非有限空間？有限空間問答32答：如企業通過風險辨識，該地坑無有毒有害氣體，無易燃易爆氣體，無氬氣等容易導致缺氧窒息氣體危害，可不納入有限空間管理。準確辨識有限空間是有效管控有限空間作業風險、遏制事故發生的基礎和前提。企業應當對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。（特別是存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間）企業有限空間管理臺賬應完整、準確，符合企業實際情況。334現場安全檢查要點-查臺賬：序號有限空間名稱或編號位置主要危險因素可能事故后果防護要求作業主體審批人重大事故隱患

有限空間管理臺賬和安全警示標志第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（一）未對有限空間進行辨識、建立安全管理臺賬，并且未設置明顯的安全警示標志的；《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部10號令）示例：某企業未對室內隔油池、室外集污池等有限空間進行辨識，未建立安全管理臺賬，未設置明顯的安全警示標志，被判定為重大事故隱患。34354現場安全檢查要點-查臺賬：問：工貿企業中一些有限空間未開展過作業，還需要納入有限空間管理臺賬嗎？答：《工貿企業有限空間作業安全規定》第六條規定，工貿企業應當對有限空間進行辨識，建立有限空間管理臺賬，明確有限空間數量、位置以及危險因素等信息，并及時更新。底數清、情況明是做好有限空間作業安全管理的基礎，工貿企業應對管理區域內的有限空間進行全面、充分辨識，無論作業與否都應納入有限空間管理臺賬。36方式方法查閱資料現場查看企業是否建立有限空間管理臺賬。臺賬是否符合企業實際情況，完整、準確。存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間是否納入臺賬。現場抽查存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息風險的有限空間，核查是否納入臺賬。有限空間出入口處等醒目位置是否設置明顯的安全警示標志。具備條件的場所是否設置安全風險告知牌。

有限空間管理臺賬和安全警示標志37常見問題制度模板化嚴重、照抄照搬、不能指導實際工作。不具備可操作性：“進入有限空間作業前，必須測定其氣體濃度，符合安全要求后，方可進入”。氣體濃度限值錯誤。H2S“10ppm

”

10mg/m3,7ppm氧氣“18%~23.5%”19.5%~23.5%制度只是應付檢查，未進行宣貫落實。4現場安全檢查要點-查制度：38第十二條[隔離措施]

工貿企業應當對可能產生有毒物質的有限空間采取上鎖、隔離欄、防護網或者其他物理隔離措施，防止人員未經審批進入。監護人員負責在作業前解除物理隔離措施。上鎖隔離欄防護網二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查防護隔離、警示標志：39方式方法現場查看溝通交流可能產生有毒物質的有限空間是否采取上鎖、隔離欄、防護網或者其他物理隔離措施。4與監護人員、作業人員等相關人員溝通，了解是否由監護人員在作業前解除物理隔離措施。

有限空間物理隔離措施40二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查防護隔離、警示標志：41問：工貿企業有限空間設置的安全警示標志和安全風險告知牌有無統一的樣式要求？答：對于有限空間安全警示標志和安全風險告知牌，目前沒有統一的強制樣式要求。工貿企業設置的有限空間安全警示標志和安全風險告知牌應符合實際，切實起到提醒警示作用。二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查防護隔離、警示標志：42問：工貿企業的有限空間應如何設置安全警示標志？答：《工貿企業有限空間作業安全規定》第十一條規定，工貿企業應當在有限空間出入口等醒目位置設置明顯的安全警示標志，并在具備條件的場所設置安全風險告知牌。辨識出的有限空間應設置安全警示標志，以提醒人員產生警覺并采取相應防護措施。有限空間出入口等醒目位置應當設置明顯的安全警示標志應在具備條件的場所設置安全風險告知牌。安全風險告知牌示例安全警示標志示例

有限空間管理臺賬和安全警示標志43行標北京市地標行標，也是成都市地標北京市地標二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查防護隔離、警示標志：44二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查防護隔離、警示標志：45未在有限空間作業場所設置明顯的安全警示標志。46腌制池安全警示標志不規范氮氣罐無安全警示標志塑料容罐安全警示標志絮凝池安全警示標志

4現場安全檢查要點-查防護隔離、警示標志：常見問題二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查作業許可：47制定作業方案并明確人員職責明確人員職責風險辨識和評估制定作業方案有限空間作業是高風險作業，未經審批，嚴禁作業！二、指導服務事項

4現場安全檢查要點-查作業許可：48典型事故：福建省三明市尤溪縣立豐再生紙廠“3·28”氣體中毒窒息較大生產安全事故2021年3月28日17時37分許，尤溪縣立豐再生紙廠員工進入白水收集沉淀池內進行清洗作業時，發生硫化氫中毒，其他人員盲目施救導致傷亡擴大。事故共造成4人死亡，直接經濟損失500萬元。事故暴露出的突出問題未經審批，作業人員擅自進入白水收集沉淀池進行清洗作業。涉事白水收集沉淀池

有限空間作業審批495050典型事故：2019年2月15日23時許，位于東莞市中堂鎮吳家涌村廟水路12號的東莞市雙洲紙業有限公司工作人員在進行污水調節池（事故應急池）清理作業時，發生一起氣體中毒事故，造成7人死亡、2人受傷，直接經濟損失約為人民幣1200萬元。

有限空間作業審批查閱資料作業審批表中，作業審批人是否符合規章要求。（對于存在硫化氫、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等風險的有限空間作業，是否由工貿企業主要負責人或者其書面委托的人員進行審批。）審批流程是否符合企業審批制度要求。作業審批表是否填寫完整，是否明確監護人員等相關人員，危險因素辨識是否準確，風險管控措施是否符合實際。方式方法

有限空間作業審批溝通交流與作業審批人、監護人員等相關人員溝通，了解其對審批要求的掌握和落實情況。51蒸煮、吹掃等措施與企業實際不符與審批制度規定的審批部門不一致審批表中審批人與審批制度不一致。審批表模板化，審批表中的防護措施與企業實際不符。

有限空間作業審批6常見問題52二、指導服務事項第十三條[防護裝備]工貿企業應當根據有限空間危險因素的特點，配備符合國家標準或者行業標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備，并對相關用品、裝備進行經常性維護、保養和定期檢測，確保能夠正常使用。二、指導服務事項

重點條文講解53二、指導服務事項第十四條[條件確認]有限空間作業應當嚴格遵守“先通風、再檢測、后作業”要求。存在爆炸風險的，應當采取消除或者控制措施，相關電氣設施設備、照明燈具、應急救援裝備等應當符合防爆安全要求。

作業前，應當組織對作業人員進行安全交底，監護人員應當對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業現場配備必要的應急救援裝備，確保各項作業條件符合安全要求。有專業救援隊伍的工貿企業，應急救援人員應當做好應急救援準備，確保及時有效處置突發情況。二、指導服務事項

重點條文講解54二、指導服務事項第十五條[全程監護]監護人員應當全程進行監護，與作業人員保持實時聯絡，不得離開作業現場或者進入有限空間參與作業。發現異常情況時,監護人員應當立即組織作業人員撤離現場。發生有限空間作業事故后，應當立即按照現場處置方案進行應急處置，組織科學施救。未做好安全措施盲目施救的，監護人員應當予以制止。

作業過程中，工貿企業應當安排專人對作業區域持續進行通風和氣體濃度檢測。作業中斷的，作業人員再次進入有限空間作業前，應當重新通風、氣體檢測合格后方可進入。二、指導服務事項重點條文講解55方式方法查閱資料溝通交流企業是否每年至少組織一次有限空間作業專題安全培訓。培訓內容是否具有針對性、培訓范圍是否覆蓋作業審批人、監護人員、作業人員和應急救援人員。以上人員是否培訓合格。

查安全培訓與作業審批人、監護人員、作業人員等相關人員溝通，了解其參加培訓情況，以及對有限空間作業安全風險、作業程序、防范措施掌握情況和防護裝備使用情況。56安全交底作業前，應當組織對作業人員進行安全交底。安全措施確認作業前，監護人員應當對通風、檢測和必要的隔斷、清除、置換等風險管控措施逐項進行檢查，確認防護用品能夠正常使用且作業現場配備必要的應急救援裝備，確保各項作業條件符合安全要求。全程監護監護人員應在有限空間外全程監護，專人對作業區域持續進行通風和氣體濃度檢測。現場各項安全措施的落實和確認是杜絕違規違章行為的關鍵措施。

現場條件確認和全程監護氣體檢測記錄表示例現場確認表示例5722:37

現場條件確認和全程監護事故暴露出的突出問題未按“先通風、再檢測、后作業”的要求進行作業。作業人員未采取任何個體防護措施。典型事故：云南紅河金珂糖業有限責任公司“1?14”較大中毒事故2015年1月14日21時46分許，金平縣金珂糖業有限責任公司發生一起較大中毒事故，造成4人死亡，2人中度中毒，6人輕微中毒，直接經濟損失500余萬元。涉事糖漿箱5822:37方式方法查閱資料溝通交流通過作業記錄，核查是否對作業人員進行安全交底。監護人員是否對風險管控措施逐項進行確認。是否有作業前和作業過程中的氣體檢測記錄，記錄填寫是否完整、規范。與監護人員交流，了解其在實施有限空間作業時對風險管控措施的檢查、確認，以及全程監護等職責的落實情況、與作業人員交流，了解作業前是否接受過安全交底，作業現場是否配備防護用品和必要的應急救援裝備，監護人員是否落實各項風險管控措并全程監護，作業過程中是否持續通風和氣體檢測等。

現場條件確認和全程監護5922:37作業前，未進行安全交底。主要危害氣體未檢測。氣體檢測記錄填寫不規范。未檢測硫化氫、記錄不規范

現場條件確認和全程監護常見問題6022:37

現場條件確認和全程監護《工貿企業重大事故隱患判定標準》（應急管理部10號令）重大事故隱患

第十三條存在硫化氫、一氧化碳等中毒風險的有限空間作業的工貿企業有下列情形之一的，應當判定為重大事故隱患：（二）未落實有限空間作業審批，或者未執行“先通風、再檢測、后作業”要求，或者作業現場未設置監護人員的。判定情形：（1）有限空間作業前，未進行有限空間作業審批。（2）有限空間作業前，未進行通風和氣體濃度檢測，或者在有毒氣體濃度檢測不合格的情況下開展有限空間作業。（3）有限空間作業現場未設置專門的監護人員，或者監護人員進入有限空間參與有限空間作業，或者監護人員未全程監護。61企業應當根據有限空間危險因素的特點，配備符合國家標準或者行業標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備。防護用品和應急救援裝備應當能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測報警儀應當定期檢驗、檢定或校準。監護人員、作業人員、救援人員應能夠正確佩戴和使用防護用品和應急救援裝備。安全防護設備和應急救援裝備是保障有限空間作業安全的必要條件。

防護和應急裝備配備與使用62氣體檢測設備

便攜式氣體檢測報警儀——可連續實時監測并顯示被測氣體濃度，當達到設定報警值時可實時報警。按傳感器數量劃分，可分為單一式和復合式。單一式擴散式復合式泵吸式（內置泵）復合式擴散式應每年至少檢定或校準1次，量值準確方可使用。如產品說明書標明的檢定或校準周期少于1年，按其要求執行。復合式泵吸式（外置泵）按采樣方式劃分，可分為擴散式和泵吸式。

防護和應急裝備配備與使用63機械通風是降低有限空間內危害氣體濃度的有效技術手段，應在有限空間作業前和作業過程中進行機械通風。機械通風設備禁止使用純氧進行通風。易燃易爆環境應使用防爆風機。風機與風管相連，將潔凈空氣有效送至作業面。

防護和應急裝備配備與使用644

過濾式呼吸防護用品—如防毒面具、防毒口罩。

在氧含量合格且有毒氣體濃度低于立即威脅生命健康濃度（IDLH）的情況下，根據有毒氣體種類和濃度范圍可以進行選擇。選用的濾毒盒或濾毒罐應與防護氣體相匹配。濾毒盒或濾毒罐容量有限，防護濃度和時間都有限制。考慮有限空間作業環境的高風險性和過濾式呼吸防護用品的局限性，不建議使用過濾式呼吸防護用品！類型顏色用途A型褐防護有機氣體或蒸氣B型灰防護無機氣體或蒸氣E型黃防護二氧化硫和其他酸性氣體或蒸氣K型綠防護氨及氨的有機衍生物CO型白防護一氧化碳氣體Hg型紅防護汞蒸氣H2S型藍防護硫化氫氣體呼吸防護用品根據呼吸防護方法，呼吸防護用品可分為過濾式和隔絕式兩大類。

防護和應急裝備配備與使用65隔絕式呼吸防護用品—主要有3類面罩內不能維持微正壓，不能使用!長管呼吸器—適用的主要有2種連續送風式長管呼吸器高壓送風式長管呼吸器正壓式空氣呼吸器緊急逃生呼吸器可用于應急救援只用于逃生！電動送風自吸式長管呼吸器空壓機送風

防護和應急裝備配備與使用66234其他安全防護設備和應急救援裝備個體防護用品用途配置要求頭部防護每名作業者應配置1個墜落防護、應急救援每名作業者應配置1條墜落防護作業者活動區域與有限空間出入口間無障礙物的，每名作業者應配置1條墜落防護每個進出口處宜配置1個，進出有限空間過程中宜選擇防墜器配合安全帶使用安全繩、防墜器應固定在有限空間外可靠的掛點上，連接牢固。易燃易爆環境，應配備防靜電服、防靜電鞋。··············圍擋和警示通訊和照明三腳架（掛點+救援）

防護和應急裝備配備與使用67事故暴露出的突出問題清淤作業過程中，作業人員未佩戴呼吸防護用品。事故發生后，施救人員未佩戴任何防護用品盲目施救。典型事故：安徽省六安市舒城縣文興羽毛加工廠“4·24”較大中毒窒息事故2019年4月24日20時許，文興羽毛加工廠作業人員在對廠內污水調節池進行清污過程中，吸入硫化氫等有毒氣體發生中毒，其他人員盲目施救導致傷亡擴大。事故共造成3人死亡，直接經濟損失103.6萬元。污水處理站平面布置圖涉事污水調節池事故地點

防護和應急裝備配備與使用68方式方法現場查看企業是否配備符合國家標準或者行業標準的氣體檢測報警儀器、機械通風設備、呼吸防護用品、全身式安全帶等防護用品和應急救援裝備。防護用品和應急救援裝備是否能夠正常使用，氣瓶、氣體檢測報警儀是否定期檢驗、檢定或校準等。監護人員、作業人員、救援人員是否能正確佩戴和使用防護用品和應急救援裝備。

防護和應急裝備配備與使用69

防護和應急裝備配備與使用報警值設置錯誤氧氣零值不準安全帶未配備全身式設備缺乏維護保養，不能正常使用。安全帶選型錯誤。未配備泵吸式氣體檢測報警儀氣瓶壓力不足未配備泵吸式氣體檢測報警儀。氣體檢測報警儀的報警值錯誤，零值不準確。常見問題70發包單位應審查承包單位的有限空間作業安全生產條件。發包單位應與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，或在承包合同中明確各自的安全生產職責。職責分工應覆蓋常態下的有限空間作業安全和緊急情況下的應急處置發包單位應對其發包的有限空間作業統一協調、管理，對現場作業進行安全檢查，督促承包單位有效落實各項安全措施。發包單位應加強對承包單位的有限空間作業管理，嚴禁以包代管，一包了之。承包方安全管理71承包方安全管理72典型事故：浙江省湖州市浙江美欣達紡織印染科技有限公司“6·13”中毒窒息較大生產安全事故2020年6月13日14