船舶擱淺事故應急預案

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船舶擱淺是指船舶擱置在淺灘上，造成停航或損害。

一、險情特點

1、主要發生在枯水期淺險航段和洪水期中下游彎曲航段，

枯水期發生率最高

2、擱淺船舶的損壞部位和損壞程序不易確定

二、可能引起的后果

1、在航道中擱淺，易造成水上阻航，甚至斷航

2、擱淺常常會造成船體、螺旋槳、舵的損環

3、燃油或其它危險物質、污染物泄漏造成水域污染

4、受水位、潮流、風浪、河床底質等因素的影響，船舶可

能斷裂或傾覆

三、應急處置重點

1、核查船舶質害情況和擱淺程度，掌握、評估船舶的安全

狀態，并采取措施盡量保持船體平衡

2、綜合考慮船舶、水文、氣象和河床底質等因素，制定施

救方案，并選擇有利時機，組織力量迅速實施

3、做好相關防護措施，防止擴大損失或發生污染及其他事

故

4、發生阻（斷）航事件時，迅速采取交通管制措施，維護

事發水域正常通航秩序

四、應急處置程序

（一）險情信息收集與處理

了解、遇險船舶的基本資料和遇險情況，包括但不限于：

1、船員人數、船舶裝載情況（載客和載貨情況）、是否有危

險貨物

2、擱淺原因、擱淺部位及船首向、擱淺前后的吃水變化、

船舶觸礁擱淺時的航速

3、擱淺水域河床底質及坡度，擱淺點至岸距離，船舶周圍

水深分布

4、事故發生地周圍環境情況（水文、氣象、航道、通航等）

及對通航環境的影響程度

5、船舶有否發生大幅度的傾斜，船體有無隨風浪搖擺和拍

底或異常響動

6、船舶、機器、設施受損情況，排水能力及操縱能力受限

的程度

7、已采取的措施及效果，正在采取和準備采取的措施

8、船長對險情（事故）的判斷及救助要求

（二）現場處置措施

1、提醒船舶應采取的行動

（1）按《內河避碰規則》規定，懸掛船舶擱淺的號燈或號型，

引起來往船舶的注意

⑵保護通訊聯系，即時向海事部門通報船舶擱淺情況，穩

定船員情緒

(3)檢查擱淺部位及受損情況，若船舶進水應迅速組織力量

進行堵漏排水

(4)測量各壓載水艙、貨艙、燃油艙和空艙等艙室的情況并

詳細做好記錄，分析水線下船體受損情況

(5)測量船舶周圍水深及吃水變化，掌握擱淺水域河床底質

及坡度情況，收集近期天氣、水位變化情況，評估險情的發展趨

勢

(6)分析船舶的強度及穩性，判斷船舶是否有斷裂或傾覆的

可能

(7)利用船錨、拋貨及調整油水控制船身平衡，如船舶因風

浪引起拍底應考慮在大艙內注水穩固船身

(8)制定脫淺方案，并采取脫淺自救如：利用車、舵、錨及

調整油水、移動貨物調整船舶縱(橫)傾以及利用高潮時自行脫

淺等

2、船舶脫淺方法

(1)自然脫淺，利用水位變化自行脫淺

(2)自力脫淺，利用木船的車、錨自救脫淺

(3)移載脫淺，通過移動壓載水、燃油或貨物，改變前后或

左右吃水脫淺

(4)卸載脫淺，將船上的貨物卸載到另一艘船上脫淺

(5)拖帶脫淺，借助他船拖帶脫淺

3、控制險情措施

⑴有艙室艙破損時，應加大堵漏、排水力度及受損部位鄰

近艙壁的加固力度，盡可能延長船舶下沉的時間，減小擱淺又撐

力

(2)船舶擱淺后應盡快、及時組織施救，防止因水位回落或

河床泥沙淤積導致險情惡化

(3)若船舶短時間內不能脫淺時，應采取有效以防止磁底、

向岸漂移和打橫等使擱淺進一步惡化

(4)如船舶無法脫淺，可能斷裂或沉沒時，對將擱淺船上的

貨油、燃油和滑油以及可能引起污染的其他污染物駁卸，盡可能

清除污染源

(5)需要護航、拖帶及其他外部力量支援時，即時與救助單

位達成救助協議，盡快實施救助

(三)救助注意的事項

1、充分發揮事故船舶的船員作用，指導、督促進行自救

2、嚴密監視事故水域水位和船舶浮態的變化，適時組織人

員撤離，及時提醒船長實施棄船

3、船體破損時，應采取堵漏和排水措施，定時測量各艙室

的水位，防止險情(事故)擴大

4、對擱淺并有可能翻沉或斷裂沉沒危險的船舶進行救助時,

救助人員切忌盲目進入艙室，采取堵漏或其他措施前應對當時的

情況進行全面的評估、分析，應充分考慮救助人員的自身安全

5、應充分考慮氣象、水文對脫淺施救行動的影響

6、在采取脫淺行動前，必須確認脫淺后不致傾覆、沉沒或

造成污染

7、卸載或移載水脫淺時，應充分考慮該項作業可能帶來的

對船舶強度、船舶穩性及船舶傾斜度的不利影響

8、如果擱淺船舶在短時間內不能安全脫險，為了防止船舶

在風流的作用下產生移動，可用錨或其它等方法固定船舶，避免

事故擴大

9、當按照既定脫淺行動方案實施后沒有達到預期效果，不

能有效控制險情或險情變得更加復雜時，應根據實際情況考慮重

新調整脫淺方案

10、實施棄船時，應指導、督促船舶在所有人員撤離前關閉

海底閥和各油路隔門，封死各油艙甲板上的透氣口，停止所有動

力裝置的運行，以避免或減輕污染事故和其它事故的發生

11、密切關注船舶擱淺可能引發的相關事故有人員傷亡、破

損、水域污染、火災、爆炸事故等附贈：制定編寫應急

預案基本要素

應急預案是針對可能發生的重大事故所需的應急準備和應急響

應行動而制定的指導性文件，其核心內容如下：

(1)對緊急情況或事故災害及其后果的預測、辨識和評估。

(2)規定應急救援各方組織的詳細職責。

(3)應急救援行動的指揮與協調。

(4)應急救援中可用的人員、設備、設施、物資、經費保障和其

他資源，包括社會和外部援助資源等。

(5)在緊急情況或事故災害發生時保護生命、財產和環境安全的

措施。

(6)現場恢復。

(7)其他，如應急培訓和演練，法律法規的要求等。

一個完善的應急預案按相應的過程可分為6個一級關鍵要素，包

括:①方針與原貝U;②應急策劃;③應急準備;④應急響應;⑤現場恢復;

⑥預案管理與評審改進。

6個一級要素相互之間既相對獨立，又緊密聯系，從應急的方針、

策劃、準備、響應、恢復到預案的管理與評審改進，形成了一個有機

聯系并持續改進的體系結構。根據一級要素中所包括的任務和功能，

其中應急策劃、應急準備和應急響應3個一級關鍵要素可進一步劃分

成若干個二級小要素。所有這些要素即構成了城市重大事故應急預案

的核心要素。這些要素是重大事故應急預案編制所應當涉及的基本方

面，在實際編制時，可根據職能部門的設置和職責分配等具體情況，

將要素進行合并或增加，以便于組織編寫。

(一)方針與原則

(二)應急策劃

應急策劃包括危險分析、資源分析以及法律法規要求3個二級要

素。

1.危險分析

2.資源分析

3.法律法規要求

有關應急救援的法律法規是開展應急救援工作的重要前提保障。

應急策劃時，應列出國家、省、地方涉及應急各部門職責要求以及應

急預案、應急準備和應急救援的法律法規文件，以作為預案編制和應

急救援的依據和授權。

（三）應急準備

1.機構與職責

2.應急資源

3.教育、訓練與演習

4.互助協議

（四）應急響應

1.接警與通知

2.指揮與控制

3.警報和緊急公告

4.通訊

5.事態監測與評估

6.警戒與治安

7.人群疏散與安置

8.醫療與衛生

9.公共關系

10.應急人員安全

城市重大事故尤其是涉及危險物質的重大事故的應急救援工作

危險性極大，必需對應急人員自身的安全問題進行周密的考慮，包括

安全預防措施、個體防護等級、現場安全監測等，明確應急人員進出

現場和緊急撤離的條件和程序，保證應急人員的安全。

11.消防和搶險

消防和搶險是應急救援工作的核心內容之一，其目的是為盡快地

控制事故的發展，防止事故的蔓延和進一步擴大，從而最終控制住事

故，并積極營救事故現場的受害人員。尤其是涉及危險物質的泄漏、

火災事故，其消防和搶險工作的難度和危險性巨大。該部分應對消防

和搶險工作的組織、相關消防搶險設施、器材和物資、人員的培訓1、

行動方案以及現場指揮等做好周密的安排和準備。

12.泄漏物控制

危險物質的泄漏以及滅火用的水由于溶解了有毒蒸氣都可能對

環境造成重大影響，同時也會給現場救援工作帶來更大的危險，因此

必須對危險物質的泄漏物進行控制。該部分應明確可用的收容裝備

（泵、容器、吸附材料等）、洗消設備（包括噴霧灑水車輛）及洗消物資，

并建立洗消物資供應企業的供應情況和通訊名錄，保證對泄漏物的及

時圍堵、收容、清消和妥善處置。

（五）現場恢復

現場恢復也可稱為緊急恢復，是指事故被控制住后所進行的短期

恢復，從應急過程來說意味著應急救援工作的結束，進入到另一個工

作階段，即將現場恢復到一個基本穩定的狀態。大量的經驗教訓表明,

在現場恢復的過程中仍存在潛在的危險，如余燼復燃、受損建