淺談行政秘書的職業(yè)道德〔作者:___________單位:___________:___________〕

【摘要】：行政秘書道德?tīng)顩r的好與壞，將直接影響行政機(jī)關(guān)的行政效率。因此從我國(guó)目前行政秘書的職業(yè)道德現(xiàn)狀出發(fā)，通過(guò)分析其存在問(wèn)題的原因，從主觀和客觀兩方面提高行政秘書的職業(yè)道德，對(duì)于我國(guó)行政機(jī)關(guān)提高行政秘書的工作效率具有重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】：行政秘書;職業(yè)道德

一、我國(guó)目前行政秘書的分類及其職業(yè)道德現(xiàn)狀

職業(yè)道德是行政秘書從事日常工作、行使公共權(quán)力等管理活動(dòng)過(guò)程中必須遵循的道德行為標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)北京?中華秘書網(wǎng)?抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我國(guó)秘書隊(duì)伍有1000萬(wàn)人。其中：行政秘書占百分之三十左右。[1]行政秘書，主要指在各級(jí)行政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位中，從事辦公室事務(wù)管理，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)提供智力效勞的人員。[2]從專業(yè)分工看，有文字秘書、機(jī)要秘書、通訊秘書、信訪秘書、事務(wù)秘書、外事秘書、生活秘書等。從管理能力角度看，可分為高級(jí)秘書、中級(jí)秘書和初級(jí)秘書。高級(jí)秘書，屬于管理層人員，可以參與政務(wù)，深入決策過(guò)程，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手；中級(jí)秘書，一般指文字秘書，負(fù)責(zé)起草文件、辦理公文、整理信息等工作；初級(jí)秘書，指從事辦公室日常工作事務(wù)的秘書。

我國(guó)目前行政秘書的職業(yè)道德現(xiàn)狀主流是積極的、進(jìn)步的。這表現(xiàn)在：

1.法制觀念增強(qiáng)。中國(guó)歷史上幾千年的封建統(tǒng)治，導(dǎo)致了中國(guó)人民對(duì)于民主與法制的缺失。中國(guó)共產(chǎn)黨從成立的那天起就強(qiáng)調(diào)民主與法制的重要性。特別是十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放、建立和開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，崇尚法制，依法行政觀念得到強(qiáng)化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是法制經(jīng)濟(jì)，建立健全社會(huì)主義法制，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序進(jìn)行和健康開(kāi)展的必要前提。社會(huì)主義法制的逐漸完善，使得法制精神逐漸滲透到社會(huì)活動(dòng)的各個(gè)方面。國(guó)家的各級(jí)政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及各級(jí)高校的行政秘書人員普遍意識(shí)到：遵紀(jì)守法、依法管理，是從事秘書日常工作和行政管理的重要道德標(biāo)準(zhǔn)。

2.道德觀念更新。改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展，使得一些舊的道德觀念受到了很大的沖擊。與此同時(shí)，又形成了一些與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的道德觀念。行政秘書的道德風(fēng)貌也隨之發(fā)生了新的轉(zhuǎn)變。表現(xiàn)在：競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng)、效率觀念強(qiáng)化。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然存在的特征。社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)是人們?cè)谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中生存的根本方式。競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了壓力，煥發(fā)拼搏、開(kāi)拓、進(jìn)取精神。在公平競(jìng)爭(zhēng)的根底上，有能力者脫颕而出，受到重用；沒(méi)能力者無(wú)所作為，被社會(huì)淘汰。在優(yōu)勝劣汰環(huán)境中，人們的信譽(yù)觀念、效率觀念得到加強(qiáng)，拓展了思想境界，道德觀念得到更新。

3.道德價(jià)值感強(qiáng)化。正確的價(jià)值導(dǎo)向，講公德的道德環(huán)境，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念，使得社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康開(kāi)展。新形勢(shì)下的行政秘書人員，大多數(shù)具有較高的道德價(jià)值觀念。普遍認(rèn)為開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不許與道德倫理上有所背離。大多數(shù)行政秘書能夠立足本職工作，以高度的責(zé)任感，勤勤懇懇地為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)作奉獻(xiàn)，為祖國(guó)增光添彩，為人民建功立業(yè)。這反映了廣闊行政秘書的職業(yè)道德和對(duì)人生價(jià)值的追求。

但在看到我國(guó)行政秘書職業(yè)道德積極一面的同時(shí)，也要看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給我們帶來(lái)的消極的一面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)利益最大化的追求，客觀上也存在著非道德和不道德的可能性。這就使得行政秘書的道德建設(shè)出現(xiàn)了某些誤區(qū)。主要表現(xiàn)在：

1.責(zé)任意識(shí)淡薄。由于行政秘書本身工作的特殊性，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及高校的行政秘書不僅要處理辦公室業(yè)務(wù)，還有會(huì)務(wù)安排、調(diào)查研究、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、信訪等工作，這就要求行政秘書要具有較高的工作責(zé)任意識(shí)。但有些秘書對(duì)行政道德缺乏深刻認(rèn)識(shí)，在行使各種責(zé)任時(shí)，掉以輕心，缺乏〞以人為本〞和為人民效勞的思想，高高在上，傲視群眾，〞門難進(jìn)、臉難看、事難辦〞，對(duì)工作不能全身心投入。

2.腐敗現(xiàn)象滋生。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，貪污腐敗現(xiàn)象也如影隨形地在少數(shù)行政人員中出現(xiàn)。有的人禁不住金錢的誘惑，權(quán)欲、物欲惡性膨脹，走上了貪污腐敗的不歸路。如原河北省委書記程維高的秘書李真、原上海市委書記陳良宇的秘書秦裕、原安徽省池州市政府原副秘書長(zhǎng)孫靖、原廣西壯族自治區(qū)貴港市委秘書長(zhǎng)高二剛等一些人，為了滿足一己私欲、利用手中握有的權(quán)力收受巨額賄賂，最后身敗名裂。

這些問(wèn)題雖屬〞支流〞，但極大地影響了黨政機(jī)關(guān)的形象，導(dǎo)致了機(jī)關(guān)權(quán)威的流失，在人民群眾中造成的負(fù)面影響不可低估。

二、行政秘書職業(yè)道德存在問(wèn)題的原因

行政秘書職業(yè)道德缺失的產(chǎn)生，有主觀、客觀等方面的復(fù)雜原因。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊和影響。開(kāi)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的根本目標(biāo)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是一把〞雙刃劍〞，它既有積極的一面，又有消極的一面。它崇尚公平競(jìng)爭(zhēng)，又崇尚重利性，容易導(dǎo)致人們陷入拜金主義的誤區(qū)，對(duì)行政秘書人員的心理產(chǎn)生沖擊和影響。

2.職業(yè)道德建設(shè)滯后。目前，我國(guó)行政秘書還沒(méi)有一個(gè)完善的道德標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)道德建設(shè)的體系還不標(biāo)準(zhǔn)，道德建設(shè)的體制還不健全，缺乏道德評(píng)估和道德監(jiān)督部門。一些行政單位的道德約束力還不夠，對(duì)秘書人員的道德約束往往停留在口頭上、紙面上。職業(yè)道德建設(shè)的滯后，直接影響著行政秘書人員道德素質(zhì)和道德水平的整體提高。

3.監(jiān)督機(jī)制不健全。防止權(quán)力惡性膨脹的主要手段，是擁有嚴(yán)格的監(jiān)督和約束機(jī)制。一味的進(jìn)行思想政治教育，希望行政秘書主觀上對(duì)自己的行為有所約束，而不進(jìn)行合理的監(jiān)督，這在一定時(shí)間內(nèi)可能有效，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，效果不佳。而且，目前的監(jiān)督工作還有許多缺乏，事后監(jiān)督多，事前監(jiān)督少，缺乏〞主動(dòng)主擊〞。建立、健全監(jiān)督機(jī)制，是當(dāng)前加強(qiáng)秘書職業(yè)道德建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

4.缺乏對(duì)貪污腐敗現(xiàn)象的正確認(rèn)識(shí)。為什么貪污腐敗現(xiàn)象屢禁不止，為什么已有前車之鑒而有的人還要以身試法？這除了各級(jí)行政機(jī)關(guān)缺少對(duì)貪污腐敗警示教育的客觀因素外，從貪污腐敗者主觀上講，由于利欲澎漲，思想脫離正軌，政治上陽(yáng)奉陰違，當(dāng)面一套，背后一套，弄虛作假，欺騙領(lǐng)導(dǎo)，欺騙群眾，導(dǎo)致思想道德滑坡，陷入貪污腐敗泥坑而不能自拔。

三、提高行政秘書職業(yè)道德素養(yǎng)

〔一〕從行政秘書主觀上講，應(yīng)有高尚的政治品德，具備以下一些職業(yè)道德素養(yǎng)：

1.默默無(wú)聞、無(wú)私奉獻(xiàn)。行政秘書，一般處于領(lǐng)導(dǎo)的身邊，辦理上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的文件，向有關(guān)部門或下級(jí)機(jī)關(guān)傳達(dá)相關(guān)文件精神，為領(lǐng)導(dǎo)撰寫、整理各種書面材料，為領(lǐng)導(dǎo)外出行程做具體安排等一些日常工作。行政秘書的工作成果，往往以領(lǐng)導(dǎo)人或機(jī)關(guān)的名義出現(xiàn)，自己很少有署名和拋投露面的時(shí)機(jī)。作為一名優(yōu)秀的行政秘書，要具有博大的胸懷，不把名利看得過(guò)重；要甘當(dāng)無(wú)名英雄，默默無(wú)聞，無(wú)私奉獻(xiàn)地做好本職工作。

2.廉潔自律、克己奉公。行政秘書處于各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的樞紐地位和要害部門，廉潔自律至關(guān)重要。中、初級(jí)行政秘書雖然權(quán)力較小，但其接觸權(quán)力的時(shí)機(jī)很多。如果不能控制自身的權(quán)力欲望，很容易導(dǎo)致行政腐敗。因此，作為行政秘書要廉潔自律，不能擅用領(lǐng)導(dǎo)名義耍特權(quán)、辦私事，搞不正之風(fēng)，牟取私利。

3.戒驕戒躁、平易近人。行政秘書根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)，經(jīng)常代表機(jī)關(guān)、單位出面協(xié)調(diào)工作，辦理各種事務(wù)，人們常把他們視為機(jī)關(guān)、單位的代言人。行政秘書待人處事的態(tài)度，往往關(guān)乎單位的聲譽(yù)。因此，作為行政秘書，做事要戒驕戒躁，把自身放在恰當(dāng)?shù)奈恢谩３雒鎱f(xié)調(diào)辦事，要把握領(lǐng)導(dǎo)授權(quán)的〞度〞，不在授權(quán)之外自作主張，越權(quán)辦事；不以〞二首長(zhǎng)〞自居，以勢(shì)壓人；處理矛盾要說(shuō)服、疏導(dǎo)，不指手劃腳；要平易近人與群眾相處，增加群眾的親近感。

4.恪守秘密、提高警惕。行政秘書保管著機(jī)關(guān)、單位的重要文件，經(jīng)常參加機(jī)關(guān)、單位會(huì)議，涉及重要工作秘密。一定要做到恪守機(jī)密。這要求行政秘書人員具有較高保密觀念，提高保密工作的自覺(jué)性和自律性，隨時(shí)提高警惕，維護(hù)機(jī)關(guān)、單位的利益。

〔二〕從行政秘書客觀上講，相關(guān)行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)他們的思想道德建設(shè)，做好以下一些根底性工作：

首先，加強(qiáng)行政秘書人員的思想道德教育。思想道德同法律、制度約束來(lái)比，本身強(qiáng)調(diào)的是一種發(fā)自內(nèi)心的自律行為，它是行政秘書遵紀(jì)守法的根底和保障。只有經(jīng)過(guò)良好的思想熏陶，才能擺脫對(duì)物欲的誘惑，才能在現(xiàn)有不健全的法律和監(jiān)督機(jī)制下，約束好自己的行為，不用手中的權(quán)力謀取私利。

行政秘書良好的職業(yè)道德最終依賴于科學(xué)的人生觀、世界觀、價(jià)值觀確實(shí)定。加強(qiáng)思想道德建設(shè)應(yīng)從兩方面入手：第一，加強(qiáng)理想信念教育。經(jīng)過(guò)20多年的改革開(kāi)放，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)已在世界和平崛起，但不能因?yàn)榫C合國(guó)力的增強(qiáng)，而放棄對(duì)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想的教育，反而應(yīng)該加強(qiáng)這方面教育。[3]共產(chǎn)主義信念教育不僅能加強(qiáng)行政秘書的自身素質(zhì)，還能幫助他們看到社會(huì)主義初級(jí)階段的優(yōu)越性所在，自覺(jué)地維護(hù)社會(huì)主義事業(yè)的開(kāi)展。第二，加強(qiáng)為人民效勞、責(zé)任觀念教育。應(yīng)讓廣闊行政秘書清楚看到，是誰(shuí)給了他們的權(quán)力？他們應(yīng)該為誰(shuí)負(fù)責(zé)？只有正確地認(rèn)識(shí)權(quán)利，才能正確地使用權(quán)力，從而樹(shù)立全心全意為人民效勞的觀念，，增強(qiáng)行政秘書的政治責(zé)任感和道德責(zé)任感。

其次，加強(qiáng)法律制度和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。行政秘書的職業(yè)道德建設(shè)，只依靠秘書自身的道德約束、自律是不夠的，還應(yīng)出臺(tái)相關(guān)的強(qiáng)制性法律措施。我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的法律文件，但這不意味著沒(méi)有存在的必要。將行政秘書的職業(yè)道德法律化、制度化，對(duì)于提高行政秘書的職業(yè)道德，保持其清正廉潔、克己不公、依法行政、恪守機(jī)密等具有重要的約束作用，可以有效防止不道德行為的滋生和蔓延。

第三，借鑒國(guó)外行政秘書職業(yè)道德建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)行政秘書的職業(yè)道德建設(shè)，是與中國(guó)特色的社會(huì)主義政治制度結(jié)合一致的。但并不意味著可以閉關(guān)自守，閉門造車。國(guó)外成功的職業(yè)道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，也可拿來(lái)為我所用。完善的職業(yè)道德監(jiān)督和懲辦機(jī)制，是一個(gè)國(guó)家職業(yè)道德建設(shè)成熟的標(biāo)志。它一般具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：〔1〕有嚴(yán)格的懲辦機(jī)制。對(duì)違反職業(yè)道德的行政人員應(yīng)當(dāng)承當(dāng)?shù)呢?zé)任明確、具體；〔2〕有獨(dú)立的道德監(jiān)督機(jī)關(guān)。如職業(yè)道德委員會(huì)之類；〔3〕有嚴(yán)密的懲罰程序。監(jiān)督機(jī)關(guān)如發(fā)現(xiàn)有違反職業(yè)道德的行為，會(huì)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，經(jīng)確認(rèn)后，提交給上級(jí)機(jī)關(guān)或司法機(jī)關(guān)處理。