特殊作業(yè)審批管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公司特殊作業(yè)安全管理，防止和減少事故發(fā)生，保障員工生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內(nèi)所有涉及動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等特殊作業(yè)活動(dòng)的審批與管理。（三）基本原則1.特殊作業(yè)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及公司的安全管理制度。2.實(shí)行分級(jí)審批、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督制度，確保作業(yè)過(guò)程安全可控。3.堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，審批人員對(duì)作業(yè)安全負(fù)責(zé)。二、特殊作業(yè)定義及分類（一）動(dòng)火作業(yè)指在禁火區(qū)進(jìn)行焊接與切割作業(yè)及在易燃易爆場(chǎng)所使用噴燈、電鉆、砂輪等進(jìn)行可能產(chǎn)生火焰、火花和熾熱表面的臨時(shí)性作業(yè)。1.一級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。2.二級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在除一級(jí)動(dòng)火作業(yè)以外的易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。3.三級(jí)動(dòng)火作業(yè)：在非易燃易爆場(chǎng)所進(jìn)行的動(dòng)火作業(yè)。（二）受限空間作業(yè)指進(jìn)入或探入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的受限空間進(jìn)行的作業(yè)。受限空間是指進(jìn)出口受限，通風(fēng)不良，可能存在易燃易爆、有毒有害物質(zhì)或缺氧，對(duì)進(jìn)入人員的身體健康和生命安全構(gòu)成威脅的封閉、半封閉設(shè)施及場(chǎng)所，如反應(yīng)釜、塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其他封閉、半封閉場(chǎng)所。（三）高處作業(yè)在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè)。1.一級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度在2m至5m。2.二級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度在5m以上至15m。3.三級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度在15m以上至30m。4.特級(jí)高處作業(yè)：作業(yè)高度在30m以上。（四）臨時(shí)用電作業(yè)指在生產(chǎn)裝置、罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)等區(qū)域內(nèi)臨時(shí)進(jìn)行的電氣線路、設(shè)備安裝、維修、拆除等作業(yè)。（五）動(dòng)土作業(yè)指挖土、打樁、鉆探、坑探、地錨入土深度在0.5m以上；使用推土機(jī)、壓路機(jī)等施工機(jī)械進(jìn)行填土或平整場(chǎng)地等可能對(duì)地下隱蔽設(shè)施產(chǎn)生影響的作業(yè)。（六）斷路作業(yè)在化學(xué)品生產(chǎn)單位內(nèi)交通主、次干道與車間引道上進(jìn)行工程施工、吊裝、吊運(yùn)等各種影響正常交通的作業(yè)。三、審批流程（一）作業(yè)申請(qǐng)1.作業(yè)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)內(nèi)容和風(fēng)險(xiǎn)程度，填寫(xiě)《特殊作業(yè)申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等信息。2.將申請(qǐng)表提交至作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后報(bào)安全管理部門。（二）安全措施審核1.安全管理部門接到申請(qǐng)表后，組織相關(guān)專業(yè)人員對(duì)作業(yè)安全措施進(jìn)行審核。2.審核內(nèi)容包括作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施狀況、安全防護(hù)用品配備、應(yīng)急救援措施等是否符合要求。3.對(duì)于不符合安全要求的作業(yè)申請(qǐng)，安全管理部門應(yīng)提出整改意見(jiàn)，要求作業(yè)單位重新完善安全措施后再提交申請(qǐng)。（三）審批1.根據(jù)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度，特殊作業(yè)審批實(shí)行分級(jí)審批制度。一級(jí)動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、特級(jí)高處作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較高的作業(yè)，由公司主管安全領(lǐng)導(dǎo)審批。二級(jí)動(dòng)火作業(yè)、二級(jí)高處作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)中等的作業(yè)，由安全管理部門負(fù)責(zé)人審批。三級(jí)動(dòng)火作業(yè)、三級(jí)高處作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)、動(dòng)土作業(yè)、斷路作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)較低的作業(yè)，由作業(yè)所在部門負(fù)責(zé)人審批。2.審批人員應(yīng)認(rèn)真審查申請(qǐng)表及相關(guān)安全措施，簽署審批意見(jiàn)。同意作業(yè)的，明確作業(yè)許可有效期限；不同意作業(yè)的，說(shuō)明理由。（四）許可證發(fā)放經(jīng)審批同意的作業(yè)申請(qǐng)，由安全管理部門發(fā)放《特殊作業(yè)許可證》。許可證應(yīng)注明作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施、審批意見(jiàn)等信息。（五）作業(yè)實(shí)施1.作業(yè)單位應(yīng)按照《特殊作業(yè)許可證》上注明的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等要求組織作業(yè)。2.作業(yè)前，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全交底，告知作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全注意事項(xiàng)。3.作業(yè)過(guò)程中，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，確保作業(yè)安全。4.安全管理人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過(guò)程中的違章行為，確保作業(yè)安全。（六）作業(yè)結(jié)束1.作業(yè)完成后，作業(yè)人員應(yīng)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原狀。2.作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)向安全管理部門報(bào)告作業(yè)結(jié)束情況，申請(qǐng)關(guān)閉《特殊作業(yè)許可證》。3.安全管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確認(rèn)無(wú)安全隱患后，關(guān)閉《特殊作業(yè)許可證》。四、安全措施（一）動(dòng)火作業(yè)安全措施1.動(dòng)火作業(yè)前，應(yīng)清除動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)及周圍的易燃、易爆物品，或采取其他有效的安全防火措施，配備足夠適用的滅火器材。2.凡在盛有或盛裝過(guò)危險(xiǎn)化學(xué)品的設(shè)備、管道等生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施及處于GB50016、GB50160、GB50074規(guī)定的甲、乙類區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)備上動(dòng)火作業(yè)，應(yīng)將其與生產(chǎn)系統(tǒng)徹底隔離，并進(jìn)行清洗、置換，檢測(cè)合格后方可動(dòng)火作業(yè)。3.動(dòng)火作業(yè)時(shí)，應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，作業(yè)人員應(yīng)穿戴好必要的防護(hù)用品。4.動(dòng)火作業(yè)完畢，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，確認(rèn)無(wú)殘留火種后，方可離開(kāi)。（二）受限空間作業(yè)安全措施1.受限空間作業(yè)前，應(yīng)進(jìn)行危險(xiǎn)有害因素識(shí)別，制定作業(yè)方案，采取相應(yīng)的安全措施。2.應(yīng)采取通風(fēng)措施，保持受限空間內(nèi)空氣流通良好，必要時(shí)可采取強(qiáng)制通風(fēng)。3.應(yīng)檢測(cè)受限空間內(nèi)的氧氣、有毒有害氣體濃度，符合要求后方可進(jìn)入作業(yè)。4.作業(yè)人員應(yīng)佩戴好必要的防護(hù)用品，如空氣呼吸器、安全帶等。5.受限空間外應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護(hù)，監(jiān)護(hù)人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，與作業(yè)人員保持聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離。6.作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)定時(shí)監(jiān)測(cè)受限空間內(nèi)的氣體濃度，如發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即停止作業(yè)，撤離人員。（三）高處作業(yè)安全措施1.高處作業(yè)人員應(yīng)系好安全帶，且安全帶應(yīng)高掛低用。2.高處作業(yè)應(yīng)設(shè)置可靠的安全防護(hù)設(shè)施，如腳手架、安全網(wǎng)等。3.高處作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。4.遇有六級(jí)以上大風(fēng)、暴雨、雷電等惡劣天氣時(shí)，應(yīng)停止高處作業(yè)。（四）臨時(shí)用電作業(yè)安全措施1.臨時(shí)用電應(yīng)采用TNS系統(tǒng)，做到“三級(jí)配電、兩級(jí)保護(hù)”。2.配電箱、開(kāi)關(guān)箱應(yīng)安裝漏電保護(hù)器，且漏電動(dòng)作電流和漏電動(dòng)作時(shí)間應(yīng)符合規(guī)定要求。3.臨時(shí)用電線路應(yīng)架空或埋地敷設(shè)，嚴(yán)禁亂拉亂接。4.臨時(shí)用電設(shè)備應(yīng)接地良好，接地電阻應(yīng)符合規(guī)定要求。5.臨時(shí)用電作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，嚴(yán)禁非電工人員進(jìn)行電氣作業(yè)。（五）動(dòng)土作業(yè)安全措施1.動(dòng)土作業(yè)前，應(yīng)了解地下隱蔽設(shè)施的分布情況，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。2.動(dòng)土作業(yè)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。3.動(dòng)土作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)防止塌方、滑坡等事故發(fā)生。4.動(dòng)土作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)回填土，恢復(fù)地面原狀。（六）斷路作業(yè)安全措施1.斷路作業(yè)前，應(yīng)辦理《斷路安全作業(yè)證》，并采取相應(yīng)的安全措施。2.斷路作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)置警示標(biāo)志，夜間應(yīng)設(shè)置警示燈。3.斷路作業(yè)過(guò)程中，應(yīng)確保交通暢通，必要時(shí)應(yīng)設(shè)置專人指揮交通。4.斷路作業(yè)完畢，應(yīng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，拆除警示標(biāo)志。五、監(jiān)督管理（一）安全管理部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)制定和完善特殊作業(yè)審批管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。2.組織對(duì)特殊作業(yè)安全措施進(jìn)行審核，發(fā)放《特殊作業(yè)許可證》。3.定期對(duì)特殊作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。4.參與特殊作業(yè)事故的調(diào)查處理，分析事故原因，提出防范措施。（二）作業(yè)所在部門職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門特殊作業(yè)的初審工作，確保作業(yè)申請(qǐng)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。2.協(xié)助安全管理部門對(duì)本部門特殊作業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促作業(yè)單位落實(shí)安全措施。3.負(fù)責(zé)本部門特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理作業(yè)過(guò)程中的安全問(wèn)題。（三）作業(yè)單位職責(zé)1.負(fù)責(zé)填寫(xiě)《特殊作業(yè)申請(qǐng)表》，制定作業(yè)方案，落實(shí)安全措施。2.組織作業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和教育，確保作業(yè)人員熟悉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全操作規(guī)程。3.嚴(yán)格按照《特殊作業(yè)許可證》上注明的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等要求組織作業(yè)，確保作業(yè)安全。4.負(fù)責(zé)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，及時(shí)消除安全隱患。5.作業(yè)完成后，負(fù)責(zé)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)原狀。（四）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.作業(yè)單位是否按照《特殊作業(yè)許可證》上注明的作業(yè)內(nèi)容、作業(yè)時(shí)間、作業(yè)地點(diǎn)、作業(yè)人員、安全措施等要求組織作業(yè)。2.作業(yè)人員是否熟悉作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和安全操作規(guī)程，是否正確佩戴和使用安全防護(hù)用品。3.安全措施是否落實(shí)到位，如動(dòng)火作業(yè)是否配備滅火器材、受限空間作業(yè)是否進(jìn)行通風(fēng)檢測(cè)等。4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員是否堅(jiān)守崗位，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正作業(yè)過(guò)程中的違章行為。（五）違規(guī)處理1.對(duì)于未按規(guī)定辦理《特殊作業(yè)許可證》擅自作業(yè)的，責(zé)令立即停止作業(yè)，并處以相應(yīng)的罰款。2.對(duì)于作業(yè)過(guò)程中違反安全操作規(guī)程、未落實(shí)安全措施的，責(zé)令立即整改，并處以相應(yīng)的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷《特殊作業(yè)許可證》，禁止其在公司內(nèi)從事特殊作業(yè)。3.對(duì)于因特殊作業(yè)管理不善導(dǎo)致事故發(fā)生的，按照公司事故管理制度進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、培訓(xùn)與教育（一）培訓(xùn)內(nèi)容1.特殊作業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。2.特殊作業(yè)安全操作規(guī)程。3.特殊作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范措施。4.特殊作業(yè)事故案例分析。（二）培訓(xùn)對(duì)象1.特殊作業(yè)審批人員。2.特殊作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員。3.特殊作業(yè)作業(yè)人員。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由公司安全管理部門或相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：邀請(qǐng)專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行培訓(xùn)。3.現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)：結(jié)合實(shí)際作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行培訓(xùn)