中央企業(yè)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)中央企業(yè)管理，規(guī)范企業(yè)運(yùn)作流程，提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率，保障企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及政策要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于中央企業(yè)總部及所屬各級(jí)子企業(yè)、分公司等。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)合法合規(guī)。2.戰(zhàn)略導(dǎo)向原則：圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，制定和執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，保障戰(zhàn)略有效實(shí)施。3.規(guī)范統(tǒng)一原則：建立統(tǒng)一規(guī)范的管理制度體系，避免制度沖突和管理漏洞。4.科學(xué)高效原則：運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，提高管理效率，降低運(yùn)營(yíng)成本。5.權(quán)責(zé)對(duì)等原則：明確各部門(mén)、各崗位的職責(zé)與權(quán)限，做到權(quán)責(zé)一致。二、組織架構(gòu)與職責(zé)分工（一）組織架構(gòu)中央企業(yè)應(yīng)建立健全科學(xué)合理的組織架構(gòu)，明確各層級(jí)、各部門(mén)的設(shè)置及職責(zé)關(guān)系。一般包括決策層（如董事會(huì)、黨委會(huì)等）、管理層（如總經(jīng)理辦公會(huì)等）、職能部門(mén)（如戰(zhàn)略規(guī)劃部、人力資源部、財(cái)務(wù)部、法務(wù)部等）、業(yè)務(wù)部門(mén)（根據(jù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)劃分）等。（二）職責(zé)分工1.決策層職責(zé)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和方針政策。監(jiān)督企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)情況，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行決策審批。2.管理層職責(zé)組織實(shí)施決策層制定的戰(zhàn)略和決策，負(fù)責(zé)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理。向決策層匯報(bào)工作進(jìn)展，提出運(yùn)營(yíng)管理中的問(wèn)題及解決方案。3.職能部門(mén)職責(zé)戰(zhàn)略規(guī)劃部：負(fù)責(zé)制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，開(kāi)展市場(chǎng)研究與分析，為企業(yè)決策提供支持。人力資源部：負(fù)責(zé)人力資源規(guī)劃、招聘與配置、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、績(jī)效管理、薪酬福利管理、勞動(dòng)關(guān)系管理等工作。財(cái)務(wù)部：負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)預(yù)算編制、成本核算、資金管理、財(cái)務(wù)報(bào)表編制與分析等工作，確保企業(yè)財(cái)務(wù)健康。法務(wù)部：負(fù)責(zé)企業(yè)法律事務(wù)管理，包括合同審查、法律咨詢(xún)、合規(guī)管理、法律風(fēng)險(xiǎn)防范等。其他職能部門(mén)：根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況設(shè)置，負(fù)責(zé)相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的管理工作。4.業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)的開(kāi)展與執(zhí)行，完成業(yè)務(wù)目標(biāo)和任務(wù)。配合職能部門(mén)做好相關(guān)管理工作，及時(shí)反饋業(yè)務(wù)信息。三、基本制度（一）會(huì)議制度1.會(huì)議類(lèi)型董事會(huì)會(huì)議：由董事會(huì)成員參加，審議企業(yè)重大決策、戰(zhàn)略規(guī)劃、年度預(yù)算、利潤(rùn)分配等事項(xiàng)。黨委會(huì)會(huì)議：傳達(dá)貫徹黨的路線(xiàn)方針政策，研究企業(yè)黨建工作、重大決策的政治把關(guān)等。總經(jīng)理辦公會(huì)會(huì)議：由總經(jīng)理主持，討論企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)管理中的重要事項(xiàng)，協(xié)調(diào)各部門(mén)工作。專(zhuān)題會(huì)議：根據(jù)工作需要召開(kāi)，針對(duì)特定問(wèn)題或?qū)ｍ?xiàng)工作進(jìn)行研究討論。2.會(huì)議組織與流程會(huì)議主辦部門(mén)提前確定會(huì)議主題、時(shí)間、地點(diǎn)、參會(huì)人員等，并通知相關(guān)人員。會(huì)議召開(kāi)前，參會(huì)人員應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，提交相關(guān)資料。會(huì)議過(guò)程中，應(yīng)做好記錄，明確討論要點(diǎn)、決策結(jié)果及責(zé)任分工。會(huì)議結(jié)束后，及時(shí)整理會(huì)議紀(jì)要，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后印發(fā)執(zhí)行，并跟蹤決策事項(xiàng)的落實(shí)情況。（二）公文管理制度1.公文種類(lèi)請(qǐng)示：向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)事項(xiàng)。報(bào)告：向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作、反映情況、提出建議等。通知：發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)要求、任免人員等。通報(bào)：表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神等。決定：對(duì)重要事項(xiàng)或重大行動(dòng)作出決策和安排。意見(jiàn)：對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。函：不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢(xún)問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題等。2.公文格式一般包括標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說(shuō)明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件等。應(yīng)符合國(guó)家公文格式標(biāo)準(zhǔn)要求，確保公文規(guī)范、統(tǒng)一。3.公文處理流程起草：由相關(guān)部門(mén)或人員負(fù)責(zé)公文起草，確保內(nèi)容準(zhǔn)確、表述清晰、格式規(guī)范。審核：公文起草完成后，先由部門(mén)負(fù)責(zé)人審核，再送分管領(lǐng)導(dǎo)審核，重要公文需經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)審核。簽發(fā)：經(jīng)審核無(wú)誤的公文，由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。印發(fā)：按照規(guī)定的格式和份數(shù)進(jìn)行印制，加蓋印章后分發(fā)。歸檔：公文辦理完畢后，及時(shí)整理歸檔，妥善保存。（三）印章管理制度1.印章種類(lèi)企業(yè)公章：代表企業(yè)對(duì)外行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任。法定代表人章：用于特定的法律文件或財(cái)務(wù)票據(jù)等。部門(mén)印章：用于部門(mén)內(nèi)部工作聯(lián)系等。合同專(zhuān)用章：專(zhuān)門(mén)用于簽訂合同。2.印章刻制與啟用印章的刻制應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，由指定部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。新印章刻制完成后，應(yīng)進(jìn)行登記備案，并在啟用前發(fā)布啟用通知。3.印章保管與使用明確印章保管責(zé)任人，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)管。建立印章使用審批制度，使用印章需填寫(xiě)申請(qǐng)表，經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后，方可使用。印章使用應(yīng)在指定地點(diǎn)進(jìn)行，使用過(guò)程中應(yīng)進(jìn)行登記，留存用印文件復(fù)印件。4.印章停用與銷(xiāo)毀印章因機(jī)構(gòu)變動(dòng)、名稱(chēng)變更等原因停用，應(yīng)及時(shí)辦理停用手續(xù)，并交回印章管理部門(mén)。停用的印章應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行銷(xiāo)毀，銷(xiāo)毀過(guò)程應(yīng)進(jìn)行登記備案。四、一般制度（一）人力資源管理制度1.招聘與配置根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源規(guī)劃，制定招聘計(jì)劃，明確招聘需求。選擇合適的招聘渠道，如網(wǎng)絡(luò)招聘、校園招聘、人才市場(chǎng)招聘等，發(fā)布招聘信息。對(duì)應(yīng)聘人員進(jìn)行資格審查、筆試、面試、背景調(diào)查等，選拔優(yōu)秀人才。根據(jù)崗位需求和人員特點(diǎn)，進(jìn)行合理的崗位配置，實(shí)現(xiàn)人崗匹配。2.培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，根據(jù)員工崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提供多樣化的培訓(xùn)課程。培訓(xùn)方式包括內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線(xiàn)學(xué)習(xí)等。建立培訓(xùn)效果評(píng)估機(jī)制，對(duì)培訓(xùn)效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，不斷改進(jìn)培訓(xùn)工作。鼓勵(lì)員工自主學(xué)習(xí)和自我提升，為員工提供學(xué)習(xí)資源和支持。3.績(jī)效管理建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系，明確各崗位的績(jī)效目標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)。績(jī)效評(píng)估周期可分為月度、季度、年度等，采用上級(jí)評(píng)價(jià)、同事評(píng)價(jià)、自我評(píng)價(jià)等多種方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。根據(jù)績(jī)效評(píng)估結(jié)果，進(jìn)行績(jī)效反饋與溝通，為員工提供績(jī)效改進(jìn)建議。將績(jī)效結(jié)果與薪酬調(diào)整、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工提高工作績(jī)效。4.薪酬福利管理制定薪酬策略，設(shè)計(jì)合理的薪酬結(jié)構(gòu)，包括基本工資、績(jī)效工資、獎(jiǎng)金等。根據(jù)市場(chǎng)行情和企業(yè)實(shí)際情況，定期進(jìn)行薪酬調(diào)研和調(diào)整，確保薪酬具有競(jìng)爭(zhēng)力。建立完善的福利體系，包括法定福利（如五險(xiǎn)一金）和企業(yè)福利（如補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、帶薪年假、節(jié)日福利等）。規(guī)范薪酬核算與發(fā)放流程，確保薪酬準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)放。5.勞動(dòng)關(guān)系管理依法簽訂勞動(dòng)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。做好員工入職、離職手續(xù)辦理，規(guī)范檔案管理。維護(hù)員工合法權(quán)益，處理勞動(dòng)糾紛，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。開(kāi)展員工關(guān)懷活動(dòng)，營(yíng)造良好的企業(yè)文化氛圍。（二）財(cái)務(wù)管理制度1.預(yù)算管理年度預(yù)算編制應(yīng)遵循“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的原則，由各部門(mén)提出預(yù)算草案，財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行審核匯總，報(bào)管理層審批。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。建立預(yù)算調(diào)整機(jī)制，確因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行審批。2.成本費(fèi)用管理制定成本費(fèi)用管理制度，明確成本費(fèi)用核算范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方法。加強(qiáng)成本費(fèi)用控制，嚴(yán)格審批流程，杜絕不合理開(kāi)支。定期進(jìn)行成本費(fèi)用分析，查找成本費(fèi)用管理中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施降低成本費(fèi)用。3.資金管理合理安排資金，優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。加強(qiáng)資金收支管理，嚴(yán)格執(zhí)行資金審批制度，確保資金安全。做好資金預(yù)算與資金調(diào)度工作，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的資金需求。建立資金風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，防范資金風(fēng)險(xiǎn)。4.資產(chǎn)管理加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，做好固定資產(chǎn)的購(gòu)置、驗(yàn)收、入賬、折舊、清查等工作。定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，確保賬實(shí)相符。加強(qiáng)流動(dòng)資產(chǎn)（如存貨、應(yīng)收賬款等）管理，提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率。建立資產(chǎn)處置審批制度，規(guī)范資產(chǎn)處置行為。（三）物資采購(gòu)管理制度1.采購(gòu)計(jì)劃制定根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需求，由各部門(mén)提出物資采購(gòu)申請(qǐng)，經(jīng)審批后匯總形成采購(gòu)計(jì)劃。采購(gòu)計(jì)劃應(yīng)明確采購(gòu)物資的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、采購(gòu)時(shí)間等。2.供應(yīng)商管理建立供應(yīng)商評(píng)估與選擇機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)、信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格等進(jìn)行綜合評(píng)估。與合格供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)。定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，建立供應(yīng)商淘汰機(jī)制。3.采購(gòu)流程采購(gòu)部門(mén)根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃，選擇合適的采購(gòu)方式（如招標(biāo)采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等）進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格遵守采購(gòu)程序，確保采購(gòu)活動(dòng)公平、公正、公開(kāi)。簽訂采購(gòu)合同后，跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.物資驗(yàn)收與付款物資到貨后，由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，確保物資質(zhì)量、數(shù)量等符合要求。驗(yàn)收合格后，辦理入庫(kù)手續(xù)，并根據(jù)合同約定及時(shí)支付貨款。五、人事考核（一）考核原則1.客觀公正原則：考核過(guò)程和結(jié)果應(yīng)基于客觀事實(shí)，不受主觀因素影響，確保公平公正。2.全面考核原則：從德、能、勤、績(jī)、廉等方面對(duì)員工進(jìn)行全面考核，綜合評(píng)價(jià)員工表現(xiàn)。3.注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t：以工作業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，突出員工在實(shí)際工作中的貢獻(xiàn)和表現(xiàn)。4.激勵(lì)發(fā)展原則：考核結(jié)果與員工薪酬、晉升、獎(jiǎng)勵(lì)等掛鉤，激勵(lì)員工不斷提高工作績(jī)效，促進(jìn)員工職業(yè)發(fā)展。（二）考核內(nèi)容與指標(biāo)1.德：主要考核員工的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德等方面。2.能：考核員工的業(yè)務(wù)能力、專(zhuān)業(yè)技能、溝通協(xié)調(diào)能力、團(tuán)隊(duì)合作能力、創(chuàng)新能力等。3.勤：考察員工的工作態(tài)度、出勤情況、工作積極性、責(zé)任心等。4.績(jī)：重點(diǎn)考核員工的工作業(yè)績(jī)，包括工作目標(biāo)完成情況、工作質(zhì)量、工作效率等。5.廉：考核員工廉潔自律情況，是否遵守廉潔從業(yè)規(guī)定。（三）考核方式與周期1.考核方式上級(jí)評(píng)價(jià)：由員工上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果占一定比重。同事評(píng)價(jià)：同事之間相互評(píng)價(jià)，了解員工在團(tuán)隊(duì)合作等方面的表現(xiàn)。自我評(píng)價(jià)：?jiǎn)T工對(duì)自己的工作表現(xiàn)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，作為考核參考。客戶(hù)評(píng)價(jià)（如有）：對(duì)于與客戶(hù)直接接觸的崗位，可征求客戶(hù)意見(jiàn)，了解員工服務(wù)質(zhì)量等情況。2.考核周期月度考核：對(duì)員工當(dāng)月工作表現(xiàn)進(jìn)行考核，重點(diǎn)關(guān)注工作任務(wù)完成情況等。季度考核：綜合季度工作表現(xiàn)，進(jìn)行較為全面的考核評(píng)價(jià)。年度考核：對(duì)員工全年工作進(jìn)行全面考核，確定年度考核結(jié)果，作為薪酬調(diào)整、晉升等的重要依據(jù)。（四）考核結(jié)果應(yīng)用1.薪酬調(diào)整：根據(jù)考核結(jié)果，調(diào)整員工薪酬水平，激勵(lì)員工提高工作績(jī)效。2.晉升與降職：考核優(yōu)秀的員工優(yōu)先獲得晉升機(jī)會(huì)，考核不