1.項(xiàng)目背景

目前，歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)在應(yīng)對(duì)氣候變化和向綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的旗幟下開始打造新的“競(jìng)技舞

臺(tái)”和制定綠色經(jīng)濟(jì)這一新的游戲規(guī)則，并在新的平臺(tái)上和新的游戲規(guī)則下，利用其低碳綠色技術(shù)方面的

領(lǐng)先地位重新拉大實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，已成為西方國(guó)家再次謀取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和全球主導(dǎo)權(quán)的一個(gè)巧妙戰(zhàn)

略。各國(guó)紛紛推出“綠色新政”發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，不僅是各國(guó)刺激經(jīng)濟(jì)走出金融危機(jī)和轉(zhuǎn)變發(fā)展模式保護(hù)地

球環(huán)境的戰(zhàn)略考量，更有占領(lǐng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力在全球的制高點(diǎn)和搶占未來(lái)全球競(jìng)爭(zhēng)主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略動(dòng)機(jī)。近

年來(lái)全球主要國(guó)家紛紛出臺(tái)重大“綠色新政”表明，全球“綠色競(jìng)爭(zhēng)”的氣氛已日趨激烈。如作為綠色新

政的重要組成部分，歐盟陸續(xù)提出的碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃、歐盟新電池法規(guī)等新規(guī)制，旨

在通過(guò)收取碳關(guān)稅、設(shè)置碳足跡限值、提供電池護(hù)照等多種形式針對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)置綠色門檻。

對(duì)中國(guó)而言，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)既是大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的新焦點(diǎn)，也是謀求大國(guó)地位的新起點(diǎn)。中國(guó)必須搶占新一

輪大國(guó)“綠色”競(jìng)爭(zhēng)的“制高點(diǎn)”，積極參與全球綠色治理，爭(zhēng)取全球綠色政治“話語(yǔ)權(quán)”。2020年9月

22日，國(guó)家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上宣布，中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取

更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。為此，

國(guó)家在政治決策、政策支持、研發(fā)投入、重點(diǎn)方向等方面陸續(xù)出臺(tái)一系列政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)重點(diǎn)行業(yè)先行先

試，大力推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。2021年9月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展

理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》中明確了雙碳工作目標(biāo)、同年10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2030年

前碳達(dá)峰行動(dòng)方案的通知》提出要“探索建立重點(diǎn)產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。

2023年10月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于統(tǒng)籌運(yùn)用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意

見》，提出“大力開展涉碳類認(rèn)證技術(shù)研究，鼓勵(lì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與產(chǎn)學(xué)研用等各方面緊密協(xié)作，針對(duì)產(chǎn)品、組

織、服務(wù)等不同認(rèn)證對(duì)象，創(chuàng)新研發(fā)滿足市場(chǎng)需求的綠色低碳認(rèn)證項(xiàng)目，增加認(rèn)證制度供給”，并“鼓勵(lì)

有條件的地區(qū)與行業(yè)先行先試，以實(shí)踐為基礎(chǔ)，在重點(diǎn)領(lǐng)域和成熟行業(yè)率先探索開展產(chǎn)品碳足跡、碳中和

認(rèn)證試點(diǎn)，為碳達(dá)峰碳中和認(rèn)證制度體系建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)”、“支持行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在重

點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)建一批質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)行業(yè)和區(qū)域碳達(dá)峰碳中和的示范工程”。

產(chǎn)品碳足跡量化是產(chǎn)品碳足跡研究中的重要組成部分和關(guān)鍵技術(shù)，但我國(guó)目前在相關(guān)技術(shù)研發(fā)及標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)上與美西方國(guó)家相比缺陷明顯，缺乏統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、缺乏針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品的量化依據(jù)及缺乏權(quán)威的認(rèn)

證機(jī)制，第三方機(jī)構(gòu)基本上都是采用PAS2050、ISO14067等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)及選擇Gabi、ELCD等數(shù)據(jù)庫(kù)中通用

的排放因子，對(duì)產(chǎn)品碳足跡進(jìn)行量化或?qū)ζ浣Y(jié)果進(jìn)行核查，導(dǎo)致披露結(jié)果與產(chǎn)品實(shí)際碳排放量存在差異，

碳足跡信息不夠準(zhǔn)確。

江蘇省是電力設(shè)備的重要生產(chǎn)省份，尤其在輸配電行業(yè)表現(xiàn)突出，鎮(zhèn)江、無(wú)錫是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。區(qū)域內(nèi)

企業(yè)眾多、產(chǎn)品種類豐富、產(chǎn)量占比較高，企業(yè)高度關(guān)注國(guó)際“綠色新政”和我國(guó)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展政

策，對(duì)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證態(tài)度積極。但目前我國(guó)尚未形成科學(xué)完備的低碳評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，也未有主管部門或

權(quán)威機(jī)構(gòu)構(gòu)建成熟的碳足跡核算模型，特別是針對(duì)輸配電行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡研究不深入，目前的技術(shù)基礎(chǔ)

不足以支撐高質(zhì)量的產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證。

2.項(xiàng)目來(lái)源

2023年底江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局組織開展了2024年度江蘇省質(zhì)量認(rèn)證創(chuàng)新試點(diǎn)示范項(xiàng)目申報(bào)工作，中國(guó)質(zhì)

量認(rèn)證中心南京分中心申報(bào)的《輸配電行業(yè)碳足跡認(rèn)證》成功入選。該項(xiàng)目以輸配電行業(yè)為焦點(diǎn)，重點(diǎn)研

究輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡量化方法，根據(jù)研究成果編制適用于本行業(yè)的產(chǎn)品碳足跡量化標(biāo)準(zhǔn)，作為

碳足跡認(rèn)證的技術(shù)依據(jù)，并聯(lián)合龍頭企業(yè)試點(diǎn)認(rèn)證，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證在輸配電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，

更好地促進(jìn)產(chǎn)品碳足跡量化和報(bào)告的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

3.標(biāo)準(zhǔn)制定工作簡(jiǎn)況

(1)起草單位

本標(biāo)準(zhǔn)由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心南京分中心牽頭起草，參與起草單位包括無(wú)錫市市場(chǎng)監(jiān)管局、鎮(zhèn)江市市場(chǎng)

監(jiān)管局、宜興市市場(chǎng)監(jiān)管局、揚(yáng)中市市場(chǎng)監(jiān)管局及鎮(zhèn)江西門子母線有限公司、無(wú)錫江南電纜有限公司、遠(yuǎn)

東電纜有限公司、威騰電氣集團(tuán)股份有限公司等企業(yè)。

(2)主要工作過(guò)程

根據(jù)工作計(jì)劃，2024年1月初成立了由中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心南京分中心、企業(yè)代表等組成的標(biāo)準(zhǔn)起草小

組，共同負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的起草工作。

2024年1月開始，標(biāo)準(zhǔn)起草組廣泛研究相關(guān)政策法規(guī)、閱讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)、實(shí)地調(diào)研企業(yè)需求和相關(guān)產(chǎn)

品工藝流程、材料組成、能源消耗和排放數(shù)據(jù)，為標(biāo)準(zhǔn)起草做準(zhǔn)備。在前期收集的各類信息和大量數(shù)據(jù)基

礎(chǔ)上，標(biāo)準(zhǔn)起草組經(jīng)過(guò)多輪篩選、分析和評(píng)估相關(guān)材料、數(shù)據(jù)和信息，于4月中旬初步形成《輸電和配電

設(shè)備產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》標(biāo)準(zhǔn)草案，并提出了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。

為確保標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、準(zhǔn)確性，2024年4月25日，標(biāo)準(zhǔn)編制單位組織召開了標(biāo)準(zhǔn)草案研討會(huì)，

邀請(qǐng)政府主管部門和行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)等相關(guān)方，圍繞輸電和配電設(shè)備碳足跡量化要求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深

入討論，提出進(jìn)一步明確產(chǎn)品的定義、數(shù)據(jù)獲取和質(zhì)量要求、細(xì)化產(chǎn)品碳足跡量化方法等意見和建議11條。

標(biāo)準(zhǔn)起草組充分吸收借鑒這些意見、建議，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案再次修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

4.標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容及確定依據(jù)

(1)編制原則

1.科學(xué)性原則

按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求和規(guī)定，確定

了本標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。本標(biāo)準(zhǔn)在充分調(diào)研我省輸配電行業(yè)產(chǎn)品全生命周期碳足跡認(rèn)證需求的前提下，吸收

了國(guó)內(nèi)外其他行業(yè)產(chǎn)品碳足跡量化經(jīng)驗(yàn)，以可操作性和科學(xué)性確定數(shù)據(jù)獲取方法和量化方法，確保本標(biāo)準(zhǔn)

內(nèi)容的科學(xué)合理、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)。

2.適用性原則

本標(biāo)準(zhǔn)順應(yīng)江蘇省開展雙碳工作、政策制定的整體進(jìn)程，充分結(jié)合輸配電行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、

產(chǎn)品生命周期特點(diǎn)和對(duì)產(chǎn)品碳足跡量化的實(shí)際需求，結(jié)合江蘇省輸配電行業(yè)20余家企業(yè)產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證實(shí)

踐經(jīng)驗(yàn)，形成輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡量化方法，確保標(biāo)準(zhǔn)具有指導(dǎo)性、適用性、統(tǒng)一性。

3.協(xié)調(diào)性原則

標(biāo)準(zhǔn)在編制過(guò)程中，首先考慮了與已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，參考了ISO14067-2018

《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》、GB/T24044-2008《環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)要求與指南》、GB/T

24040-2008《環(huán)境管理生命周期評(píng)估原則與框架》、GB/T32150-2015《工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告

通則》等現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)多輪專家和企業(yè)意見征詢及反復(fù)修改完善，力爭(zhēng)使標(biāo)準(zhǔn)兼具普適性和針對(duì)性。

(2)主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、基本原則、產(chǎn)品碳足跡量化方法、產(chǎn)品碳

足跡報(bào)告、產(chǎn)品碳足跡聲明及附錄。

第一章為范圍：采用與生命周期評(píng)價(jià)（LCA）標(biāo)準(zhǔn)（GB/T24040和GB/T24044）一致的方式，規(guī)定了

輸電和配電設(shè)備產(chǎn)品碳足跡（CFP）和部分產(chǎn)品碳足跡（PCFP）量化和報(bào)告的原則、要求和指南。適用于輸

電和配電設(shè)備產(chǎn)品碳足跡（CFP）和部分產(chǎn)品碳足跡（PCFP）研究，其結(jié)果可作為不同應(yīng)用的依據(jù)。

第二章為規(guī)范性引用文件：列出了該標(biāo)準(zhǔn)主要的規(guī)范性引用文件。

第三章為術(shù)語(yǔ)和定義：確定了輸電設(shè)備、配電設(shè)備、產(chǎn)品碳足跡、部分產(chǎn)品碳足跡、產(chǎn)品碳足跡量化、

產(chǎn)品碳足跡研究、產(chǎn)品種類規(guī)則、初級(jí)數(shù)據(jù)、次級(jí)數(shù)據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)等10個(gè)術(shù)語(yǔ)和定義。

第四章為基本原則：闡述了對(duì)輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡研究基于全生命周期的理念，采用反復(fù)的

方法、確定科學(xué)的決策，遵循相關(guān)性、完整性、一致性、連貫性、準(zhǔn)確性、透明性等基本原則。

第五章為碳足跡量化方法：基于LCA的基本框架和核心要素，明確了輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡量

化方法，包含目的和范圍的確定、生命周期清單分析、生命周期影響評(píng)價(jià)、生命周期結(jié)果解釋四個(gè)階段每

個(gè)步驟的內(nèi)容、流程和具體要求。

第六章為產(chǎn)品碳足跡報(bào)告：包含有輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡報(bào)告的目的、要求和基本內(nèi)容。

第七章為產(chǎn)品碳足跡聲明：概括了輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡聲明的相關(guān)要求。

附錄：本標(biāo)準(zhǔn)有2個(gè)規(guī)范性附錄和3個(gè)資料性附錄。

附錄A（規(guī)范性）全球增溫潛勢(shì)

附錄B（規(guī)范性）電力平均二氧化碳排放因子

附錄C（資料性）材料的可再生利用率和可回收利用率

附錄D（資料性）數(shù)據(jù)收集表示例

附錄E（資料性）產(chǎn)品碳足跡研究報(bào)告示例

(3)確定依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》相關(guān)要求編

寫，參考GB/T24040-2008、GB/T24044-2008、GB/T24025-2009、GB/T24020-2000、GB/T26450-2010、

GB/T32150-2015、ISO14067:2018等標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，遵循國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、政策文件要求，在充分調(diào)研輸配

電行業(yè)產(chǎn)品碳足跡量化工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合專家意見和企業(yè)建議，經(jīng)多輪研討確定。

5.團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)水平對(duì)比情況

本標(biāo)準(zhǔn)為輸配電行業(yè)產(chǎn)品碳足跡量化和報(bào)告的框架性指引，采用與生命周期評(píng)價(jià)（LCA）標(biāo)準(zhǔn)（GB/T24040

和GB/T24044）一致的方式，規(guī)定了輸電和配電設(shè)備產(chǎn)品碳足跡（CFP）和部分產(chǎn)品碳足跡（PCFP）量化和

報(bào)告的原則、要求和指南。本標(biāo)準(zhǔn)可為基于LCA的產(chǎn)品碳足跡量化和報(bào)告活動(dòng)提供通用性依據(jù)，也可作為

進(jìn)一步研究輸配電行業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡量化方法學(xué)和編制PCR的指南；可以作為企業(yè)自行量化產(chǎn)品碳足跡

的依據(jù)，也可作為其他組織開展產(chǎn)品碳足跡研究、評(píng)價(jià)或認(rèn)證等活動(dòng)的技術(shù)基礎(chǔ)。

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容填補(bǔ)了輸配電行業(yè)產(chǎn)品碳足跡量化方法的空白。

經(jīng)檢索，與輸電和配電設(shè)備的產(chǎn)品碳足跡有關(guān)的現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)目前

缺失。產(chǎn)品碳足跡有關(guān)的國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)如表1所示。

表1國(guó)內(nèi)外現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)標(biāo)準(zhǔn)名稱

ISO/TS14067:2018Greenhousegases—Carbonfootprintofproducts—Requirementsand

guidelinesforquantification

ISO14064-1:2018Greenhousegases—Part1:Specificationwithguidanceatthe

organizationlevelforquantificationandreportingofgreenhousegas

emissionsandremovals

PAS2050:2011Specificationfortheassessmentofthelifecyclegreenhousegas

emissionsofgoodsandservices

BSISO14026-2017Environmentallabelsanddeclarations—Principles,requirementsand

guidelinesforcommunicationoffootprintinformation

GB/T24025—2009環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明Ⅲ型環(huán)境聲明原則和程序

GB/T24044-2008環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)要求與指南

GB/T24040-2008環(huán)境管理生命周期評(píng)價(jià)原則與框架

GB/T24020-2000環(huán)境管理環(huán)境標(biāo)志和聲明通用原則

GB/T26450-2010環(huán)境管理環(huán)境信息交流指南和示例

GB/T32150-2015工業(yè)企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告通則

IPCC2006年國(guó)家溫室氣體清單指南（2021修訂版）

DB31/T1071-2017產(chǎn)品碳足跡核算通則（上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

T/DZJN001-2018電器電子產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)通則（中國(guó)電子節(jié)能技術(shù)協(xié)會(huì)）

T/GDES20001-2016產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)技術(shù)通則（廣東省節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)會(huì)）

SZDB/Z166-2016產(chǎn)品碳足跡評(píng)價(jià)通則（深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

DB44/T1941-2016產(chǎn)品碳排放評(píng)價(jià)技術(shù)通則（廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局）

6.與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家和江蘇省現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策協(xié)調(diào)一致。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》要求和規(guī)定，

確定標(biāo)準(zhǔn)的組成要素。在標(biāo)準(zhǔn)編制過(guò)程中，首先考慮了與已有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，參

考、引用了ISO14067-2018《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南》、GB/T24044-2008《環(huán)境管理生命周

期評(píng)價(jià)要求與指南》、GB/T24040-2008《環(huán)境管理生命周期評(píng)估原則與框架》、GB/T32150-2015《工業(yè)

企業(yè)溫室氣體排放核算和