我國地下水管理制度一、總則（一）目的為加強我國地下水管理，合理開發利用和保護地下水資源，保障經濟社會可持續發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于我國境內地下水的勘查、開發、利用、保護及相關監督管理活動。（三）基本原則1.統一規劃原則地下水的開發利用應納入國家和地方水資源綜合規劃，進行統籌安排，避免盲目開采和無序開發。2.合理開發原則根據地下水的賦存條件和可開采量，科學合理地確定開采規模和布局，實現地下水的可持續利用。3.節約保護原則強化節約用水意識，采取有效措施減少地下水的浪費，加強對地下水水源地及相關環境的保護，防止地下水污染和生態破壞。4.嚴格監管原則建立健全地下水監管體系，加強對地下水開發利用全過程的監督管理，確保各項管理措施得到有效落實。二、管理職責（一）政府部門職責1.國務院水行政主管部門負責全國地下水統一管理和監督工作，組織編制全國地下水保護和利用規劃，制定相關政策和標準，指導和監督地方地下水管理工作。2.縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內地下水的統一管理和監督工作，貫徹執行國家有關地下水管理的法律法規和政策，組織實施地下水保護和利用規劃，審批地下水取水許可等事項。3.其他相關部門發展改革部門負責將地下水管理相關項目納入國民經濟和社會發展規劃；財政部門負責保障地下水管理工作所需經費；國土資源部門負責提供地質勘查資料，協助做好地下水勘查、監測等工作；環境保護部門負責監督地下水污染防治工作；住房城鄉建設部門負責指導城市污水處理和中水回用等工作，減少對地下水的依賴。（二）用水單位職責1.遵守法律法規用水單位必須遵守國家有關地下水管理的法律法規，依法履行取水、用水和保護地下水的義務。2.計量與統計安裝合格的取水計量設施，準確計量取水量，并按照規定向水行政主管部門報送用水統計報表。3.節水與保護采取節水措施，提高用水效率，減少地下水浪費。加強對用水設施和設備的維護管理，防止地下水污染。三、地下水勘查與監測（一）勘查管理1.規劃與計劃國務院水行政主管部門會同國土資源等部門編制全國地下水勘查規劃，明確勘查重點區域、任務和要求。縣級以上地方人民政府水行政主管部門根據全國規劃，結合本地實際，編制本行政區域內的地下水勘查計劃，并組織實施。2.勘查資質從事地下水勘查活動的單位，應當具備相應的勘查資質，并在資質等級許可的范圍內從事勘查活動。勘查單位應當按照國家有關技術規范和標準進行勘查工作，提交真實、準確的勘查報告。3.成果管理地下水勘查成果資料實行統一匯交制度。勘查單位應當按照規定向水行政主管部門匯交勘查成果資料，水行政主管部門應當建立勘查成果資料數據庫，為地下水管理和決策提供依據。（二）監測管理1.監測網絡建設國務院水行政主管部門會同有關部門制定全國地下水監測站網規劃，建立健全地下水監測網絡。縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當按照國家監測站網規劃，組織建設本行政區域內的地下水監測站點，并與國家監測網絡相銜接。2.監測內容與頻率地下水監測內容包括水位、水質、水溫等。監測頻率應當根據不同的監測目的和要求確定，一般情況下，水位監測每月不少于一次，水質監測每年不少于兩次。3.數據報送與共享地下水監測單位應當按照規定及時、準確地向水行政主管部門報送監測數據。水行政主管部門應當建立監測數據共享平臺，實現監測數據的共享與交換，為地下水管理和決策提供科學依據。四、地下水取水許可（一）許可條件1.符合規劃取水項目符合地下水保護和利用規劃，不得在地下水禁采區、限采區內新建、改建、擴建取用地下水的建設項目。2.取水可行有經批準的水資源論證報告，證明取水的合理性和可行性，取水不會對周邊水資源和生態環境造成重大不利影響。3.節水措施具備相應的節水措施，用水效率符合國家和地方規定的節水標準。4.計量設施安裝符合國家規定的取水計量設施，并保證正常運行。（二）許可程序1.申請取水單位或者個人向縣級以上地方人民政府水行政主管部門提出取水許可申請，并提交相關材料，包括申請書、水資源論證報告等。2.受理水行政主管部門對申請材料進行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。3.審批水行政主管部門自受理取水許可申請之日起二十個工作日內決定批準或者不批準。在二十個工作日內不能作出決定的，經本行政機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。4.發證取水申請經批準后，取水單位或者個人方可依法辦理取水許可證，并按照取水許可證規定的地點、方式、數量和用途取水。（三）許可變更與延續1.變更取水單位或者個人需要變更取水許可事項的，應當向原審批機關提出變更申請，并提交相關材料。原審批機關應當自收到變更申請之日起二十個工作日內作出是否批準的決定。2.延續取水許可證有效期屆滿，需要延續的，取水單位或者個人應當在有效期屆滿四十日前向原審批機關提出申請。原審批機關應當在有效期屆滿前，作出是否延續的決定。五、地下水水資源費征收與使用（一）征收管理1.征收范圍與標準對取用地下水的單位和個人征收水資源費。水資源費征收范圍和標準由國務院價格主管部門會同國務院財政部門、水行政主管部門制定，并報國務院批準后執行。2.征收方式水資源費由縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照取水許可審批權限負責征收。取水單位和個人應當按照規定的時間、方式和數額繳納水資源費。3.繳費期限取水單位和個人應當自收到水資源費繳納通知單之日起七日內辦理繳費手續。（二）使用管理1.使用原則水資源費應當專項用于水資源的節約、保護和管理，以及水資源的合理開發。2.使用范圍主要包括地下水勘查、監測、保護等方面的支出，以及水資源節約與保護的科研、技術推廣和宣傳教育等費用。3.監督檢查財政部門會同水行政主管部門對水資源費的使用情況進行監督檢查，確保水資源費專款專用，提高資金使用效益。六、地下水節約與保護（一）節約用水措施1.用水定額管理縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同有關部門，根據國家用水定額標準，結合本地實際，制定本行政區域內各行業用水定額，并組織實施。用水單位應當按照用水定額控制用水，超過定額的，應當采取有效措施節約用水。2.節水技術推廣鼓勵和支持用水單位采用先進的節水技術、工藝和設備，提高用水效率。水行政主管部門應當會同有關部門加強節水技術的推廣和應用，定期發布節水技術指南和推廣目錄。3.中水回用與雨水利用城市人民政府應當加強城市污水處理和中水回用設施建設，提高中水回用率。鼓勵和支持建設雨水收集利用設施，充分利用雨水資源，減少對地下水的取用量。（二）地下水保護措施1.水源地保護劃定地下水水源保護區，明確保護區的范圍和保護要求。在地下水水源保護區內，禁止從事可能污染地下水的活動，如設置垃圾堆放場、排放污水等。2.污染防治加強對地下水污染的防治，嚴格控制工業廢水、生活污水和農業面源污染等對地下水的污染。對已污染的地下水，應當采取有效措施進行治理和修復。3.生態保護保護地下水相關的生態環境，避免因地下水過度開采導致地面沉降、地裂縫等地質災害，以及生態系統破壞。加強對地下水補給區的保護，維護地下水的自然補給能力。七、監督檢查與法律責任（一）監督檢查1.檢查主體與內容縣級以上地方人民政府水行政主管部門及其水政監督檢查人員應當依法對地下水開發利用、節約保護等情況進行監督檢查。檢查內容包括取水許可執行情況、水資源費繳納情況、節水措施落實情況、地下水保護情況等。2.檢查方式監督檢查可以采取現場檢查、查閱資料、詢問當事人等方式進行。被檢查單位或者個人應當如實提供有關情況和資料，不得拒絕或者阻礙監督檢查。（二）法律責任1.違法行為對未經批準擅自取用地下水、未按照取水許可規定取水、未繳納水資源費等違法行為，依照《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規的規定予以處罰。2.污染責任對造成地下水污染的單位和個人