核工業應急管理制度一、總則（一）目的為了有效預防、及時控制和消除核工業生產中突發事故、事件以及可能引發的次生災害，規范核工業企業應急管理工作，提高應對各類突發事件的能力，保障員工生命安全和身體健康，保護企業財產及環境安全，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司內所有涉及核工業生產、科研、經營等活動的部門、單位和人員。（三）基本原則1.以人為本，安全第一把保障員工的生命安全和身體健康作為應急管理工作的出發點和落腳點，最大限度地減少突發事件可能造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主，防救結合堅持預防與應急相結合，常態與非常態相結合，做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作，將事故遏制在萌芽狀態，將損失降到最低程度。3.統一領導，分級負責在公司統一領導下，實行分級負責、條塊結合、屬地為主的應急管理體制。各部門、單位主要負責人是本部門、單位應急管理工作的第一責任人，按照職責分工和本預案的規定，負責組織、指揮和協調本部門、單位的應急管理工作。4.科學規范，依法處置遵循科學原理，采用先進的應急技術和裝備，充分發揮專家隊伍和專業人員的作用，實現應急管理的科學化、規范化和專業化。依據有關法律法規，規范應急管理工作，確保應急處置措施合法、有效。5.快速反應，協同應對建立健全快速反應機制，加強部門之間、單位之間的溝通與協作，形成統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急管理工作機制。充分依靠和動員員工，發揮各方面的積極性，共同做好突發事件的應對工作。（四）應急管理體系公司應急管理體系包括應急組織體系、應急運行機制、應急保障體系和應急預案體系。二、應急組織體系（一）應急指揮中心公司設立應急指揮中心（以下簡稱“指揮中心”），指揮中心是公司應急管理工作的最高指揮機構，負責統一領導和指揮公司各類突發事件的應急處置工作。指揮中心主任由公司總經理擔任，副主任由公司副總經理擔任，成員包括各部門、單位主要負責人。指揮中心下設辦公室，負責日常工作的協調和聯絡，辦公室設在安全管理部門。（二）應急工作小組1.搶險救援組由生產部門、工程技術部門及相關專業人員組成，負責事故現場的搶險救援工作，控制事故發展態勢，搶救受傷人員和重要物資。2.醫療救護組由公司醫務室和外部醫療機構專業人員組成，負責對受傷人員進行現場急救和轉運至附近醫療機構進行治療。3.治安保衛組由保衛部門和相關人員組成，負責事故現場的治安保衛工作，設置警戒區域，維護現場秩序，防止無關人員進入事故現場，保障救援工作的順利進行。4.環境監測組由環保部門和相關專業人員組成，負責對事故現場及周邊環境進行監測，及時掌握環境污染物的擴散情況，為應急決策提供科學依據。5.后勤保障組由物資采購部門、行政部門及相關人員組成，負責應急救援物資、設備、器材的供應、運輸和調配，為應急救援人員提供生活保障。6.信息聯絡組由公司辦公室和相關部門人員組成，負責收集、整理、分析和傳遞應急處置過程中的各類信息，及時向上級主管部門和政府有關部門報告事故情況，同時負責與外部相關單位和人員的聯絡協調工作。7.事故調查組由安全管理部門、質量管理部門、技術部門及相關專家組成，負責對事故原因進行調查、分析和認定，總結事故教訓，提出防范措施和處理建議。（三）基層應急組織各部門、單位應設立相應的應急管理工作小組，明確負責人和成員職責，在指揮中心的統一領導下，負責本部門、單位的應急管理工作，及時響應和處置各類突發事件，并向指揮中心報告情況。基層班組應指定兼職應急救援人員，熟悉本崗位應急處置程序和方法，具備基本的應急救援技能。三、應急運行機制（一）預防與預警1.風險評估公司定期組織開展核工業生產過程中的風險評估工作，對可能發生的突發事件進行全面識別和分析，評估其發生的可能性、影響范圍和危害程度，確定風險等級。針對不同等級的風險，制定相應的風險控制措施。2.監測與監控建立健全核工業生產過程中的監測與監控體系，采用先進的監測技術和設備，對生產運行狀況、環境參數、關鍵設備等進行實時監測和監控。各部門、單位應加強對本區域內的日常巡查，及時發現和報告潛在的安全隱患和異常情況。3.預警發布根據監測與監控信息，對可能引發突發事件的風險進行分析判斷。當出現可能導致突發事件的情況時，由指揮中心發布預警信息，預警信息應明確事件的類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的防范措施等內容。預警信息可以通過公司內部廣播、短信、郵件、公告等方式發布。4.預警行動各部門、單位接到預警信息后，應立即啟動相應的應急準備措施，組織人員進行排查和防范，加強對重點部位、關鍵設施的巡查和監控，做好應急救援隊伍、物資、設備的準備工作，隨時準備應對突發事件。（二）應急處置1.信息報告突發事件發生后，現場人員應立即向本部門、單位負責人報告，部門、單位負責人接到報告后，應在第一時間向指揮中心報告。報告內容應包括事件發生的時間、地點、性質、規模、危害程度、初步原因以及已經采取的措施等情況。指揮中心接到報告后，應立即核實情況，并按照規定及時向上級主管部門和政府有關部門報告。2.應急響應指揮中心接到突發事件報告后，應立即啟動應急預案，根據事件的性質、規模和危害程度，確定應急響應級別，成立現場應急指揮部，組織實施應急處置工作。應急響應級別分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。各級應急響應的具體啟動條件和響應程序按照國家相關規定和本制度的要求執行。3.現場處置現場應急指揮部應迅速組織搶險救援組、醫療救護組、治安保衛組等應急工作小組趕赴事故現場，按照各自職責開展應急處置工作。搶險救援組應迅速采取措施，控制事故發展態勢，搶救受傷人員和重要物資；醫療救護組應及時對受傷人員進行救治；治安保衛組應設置警戒區域，維護現場秩序；環境監測組應立即對事故現場及周邊環境進行監測；后勤保障組應確保應急救援物資、設備、器材的及時供應和調配。4.應急結束當突發事件得到有效控制，危害已經消除，經現場應急指揮部確認，并報指揮中心批準后，宣布應急結束。應急結束后，應及時組織對事件進行調查評估，總結經驗教訓，對應急救援工作進行總結和改進。（三）后期處置1.善后處理應急結束后，各部門、單位應按照職責分工，做好受災人員的安置、賠償、撫恤等善后處理工作，盡快恢復正常的生產生活秩序。2.保險理賠公司應及時與相關保險公司聯系，協助員工和企業進行保險理賠工作，爭取最大程度的經濟補償。3.調查評估事故調查組應及時對突發事件進行調查，分析事故原因，認定事故責任，總結事故教訓，提出防范措施和處理建議。同時，對本次應急處置工作進行全面評估，評估內容包括應急響應的及時性、有效性，應急救援措施的合理性、科學性，應急資源的保障情況，各部門、單位之間的協調配合情況等。針對評估中發現的問題，提出改進措施和建議，完善應急預案和應急管理體系。四、應急保障體系（一）隊伍保障1.應急救援隊伍組建公司建立以專業救援隊伍為骨干，兼職救援隊伍為輔助的應急救援隊伍體系。專業救援隊伍包括生產搶險、工程技術、醫療救護、消防等專業隊伍，由各相關部門、單位選拔業務素質高、責任心強的人員組成，并定期組織培訓和演練。各部門、單位應根據實際情況，組建兼職應急救援隊伍，負責本部門、單位的初期應急處置工作。2.培訓與演練制定應急救援隊伍培訓計劃，定期組織應急救援人員進行培訓，培訓內容包括應急救援知識、技能、法律法規、應急預案等。培訓方式可采用內部培訓、外部培訓、專家講座、模擬演練等多種形式，確保應急救援人員熟悉應急處置程序和方法，掌握應急救援技能。定期組織應急演練，演練內容應涵蓋各類突發事件的應急處置場景，演練頻率應符合國家相關規定和公司實際情況。通過演練，檢驗應急預案的可行性和有效性，提高應急救援隊伍的實戰能力和各部門、單位之間的協同配合能力。（二）物資保障1.物資儲備計劃根據公司核工業生產特點和應急處置需求，制定應急救援物資儲備計劃。物資儲備種類應包括搶險救援設備、防護用品、醫療救治藥品和器材、通信設備、照明設備、應急發電設備、生活保障物資等。明確各類物資的儲備數量、存放地點、管理責任人等信息，并建立物資臺賬。2.物資采購與管理按照物資儲備計劃，及時采購應急救援物資，確保物資質量可靠、數量充足。建立物資管理制度，加強對應急救援物資的日常管理，定期對物資進行檢查、維護、保養和更新，確保物資處于良好狀態。實行物資出入庫登記制度，嚴格物資領用手續，確保物資使用規范、合理。（三）資金保障設立應急管理專項資金，納入公司年度預算。應急管理專項資金主要用于應急救援設備購置、物資儲備、培訓演練、專家咨詢、事故賠償、恢復重建等方面的支出。嚴格資金使用管理，確保專款專用，提高資金使用效益。（四）通信與信息保障1.通信保障建立健全應急通信網絡，確保應急指揮中心與各部門、單位、應急救援隊伍以及外部相關單位之間的通信暢通。配備必要的通信設備，如固定電話、移動電話、對講機、衛星電話等，并定期進行維護和測試。制定通信應急預案，明確在不同情況下的通信聯絡方式和應急通信保障措施。2.信息保障建立應急管理信息平臺，實現應急信息的實時收集、整理、分析、傳遞和共享。各部門、單位應指定專人負責信息收集和報送工作，確保信息的準確性、及時性和完整性。加強與上級主管部門、政府有關部門、周邊單位及社會公眾的信息溝通與交流，及時發布應急處置信息，回應社會關切。五、應急預案體系（一）應急預案編制原則1.符合法律法規要求應急預案的編制應嚴格遵守國家有關法律法規、標準規范以及公司內部的規章制度，確保應急預案的合法性和有效性。2.針對性和實用性根據公司核工業生產特點和可能發生的突發事件類型，制定具有針對性和實用性的應急預案，明確應急處置的程序、措施和責任，確保預案在實際應急工作中能夠發揮指導作用。3.科學性和可操作性采用科學的分析方法和技術手段，對突發事件進行風險評估和應急處置能力分析，確保應急預案的科學性。同時，注重預案的可操作性，使應急處置措施簡潔明了、易于執行，應急救援人員能夠熟練掌握和運用。4.動態管理應急預案應根據公司生產經營狀況、法律法規變化、應急管理經驗教訓等因素，及時進行修訂和完善，確保預案的時效性和適應性。（二）應急預案分類與分級1.應急預案分類公司應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案三類。綜合應急預案是公司應對各類突發事件的總體預案，明確了應急管理的基本原則、組織體系、運行機制、保障體系等內容；專項應急預案是針對某一類特定突發事件，如核泄漏事故、火災事故、爆炸事故等，制定的專項應急處置預案；現場處置方案是針對具體的作業場所、設備設施、崗位等，制定的應急處置措施和程序。2.應急預案分級按照突發事件的危害程度、影響范圍和可控性等因素，將應急預案分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）四個級別。各級應急預案應根據不同級別突發事件的特點，明確應急響應程序、應急處置措施和應急資源保障等內容。（三）應急預案編制與修訂1.編制要求綜合應急預案、專項應急預案由公司安全管理部門牽頭，組織各相關部門、單位共同編制；現場處置方案由各基層部門、單位根據實際情況自行編制。編制過程中應充分征求各方面意見，進行科學論證和審查，確保預案內容完整、準確、可行。2.修訂程序當公司生產工藝、設備設施、人員結構、法律法規等發生重大變化，或者在應急演練、事故處置過程中發現預案存在缺陷時，應及時對應急預案進行修訂。修訂后的應急預案應按照原編制程序進行審核、批準和發布，并報上級主管部門備案。（四）應急預案培訓與演練1.培訓制定應急預案培訓計劃，組織全體員工參加應急預案培訓。培訓內容包括應急預案的目的、適用范圍、應急組織機構、應急處置程序、應急救援措施等。培訓方式可采用集中培訓、現場講解、多媒體演示、案例分析等多種形式，確保員工熟悉應急預