財政扶貧金管理制度總則目的為規范財政扶貧金的管理和使用，提高資金使用效益，確保扶貧工作精準、高效開展，助力貧困地區脫貧致富，特制定本管理制度。適用范圍本制度適用于所有涉及財政扶貧金管理和使用的部門、單位及相關工作人員。基本原則1.精準使用原則：財政扶貧金應精準投向貧困地區、貧困人口，聚焦貧困地區產業發展、基礎設施建設、公共服務提升等關鍵領域，確保資金直接惠及貧困群眾。2.專款專用原則：嚴格按照規定用途使用財政扶貧金，不得截留、挪用、擠占，確保資金專款專用，發揮最大效益。3.公開透明原則：財政扶貧金的管理和使用應做到信息公開、程序透明，接受社會監督，確保資金使用公正、公平。4.績效導向原則：建立健全財政扶貧金績效評價機制，強化資金使用績效管理，提高資金使用效益，以績效為導向推動扶貧工作取得實效。資金預算與分配預算編制1.各相關部門應根據扶貧工作目標、任務和實際需求，結合貧困地區經濟社會發展狀況，科學合理編制財政扶貧金年度預算。2.預算編制應明確資金用途、金額、實施項目等內容，并進行充分論證和審核，確保預算的準確性和可行性。3.財政扶貧金預算應與其他財政資金統籌安排，避免重復投入和資金浪費。資金分配1.財政扶貧金分配應遵循公平、公正、公開的原則，根據貧困程度、扶貧需求、項目績效等因素，合理確定資金分配方案。2.資金分配應向深度貧困地區、貧困人口聚集區傾斜，重點支持產業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、危房改造等領域的項目。3.建立資金分配公示制度，對擬分配的財政扶貧金項目和金額進行公示，接受社會監督，公示期不少于[X]個工作日。資金撥付與使用資金撥付1.財政扶貧金實行國庫集中支付制度，按照項目實施進度和合同約定，及時足額撥付資金。2.項目實施單位應根據項目建設進度，向財政部門提出資金撥付申請，并提供相關證明材料，如項目建設進度報告、發票、合同等。3.財政部門對資金撥付申請進行審核，審核通過后，按照國庫集中支付程序將資金直接支付到項目實施單位或供應商賬戶。資金使用1.項目實施單位應嚴格按照批準的項目實施方案和資金使用計劃使用財政扶貧金，不得擅自調整項目內容和資金用途。2.資金使用應嚴格執行國家有關財務制度和財經紀律，確保資金使用合法合規。3.項目實施單位應建立健全財務管理制度，對財政扶貧金進行單獨核算，專款專用，不得與其他資金混同核算。4.加強對財政扶貧金使用過程的監督管理，定期對項目資金使用情況進行檢查和審計，確保資金安全、規范使用。項目管理項目申報1.貧困地區相關部門或項目實施單位應根據本地實際情況和扶貧需求，結合財政扶貧金支持方向，組織申報財政扶貧金項目。2.項目申報應提交項目可行性研究報告、項目實施方案、資金預算明細等材料，并對項目的真實性、可行性、效益性負責。3.建立項目申報評審機制，組織相關專家對申報項目進行評審，評審結果作為項目立項的重要依據。項目審批1.財政部門會同扶貧部門對申報項目進行審核，審核通過后報上級主管部門審批。2.項目審批應重點審查項目是否符合扶貧政策要求、是否具有可行性和效益性、資金預算是否合理等內容。3.經審批通過的項目，由財政部門下達項目批復文件，并明確項目實施單位、建設內容、資金規模、實施期限等要求。項目實施1.項目實施單位應按照項目批復文件要求，組織項目實施，確保項目按時、按質、按量完成。2.項目實施過程中，應建立健全項目管理制度，加強項目質量控制、進度管理、安全管理等工作，確保項目順利實施。3.項目實施單位應定期向財政部門和扶貧部門報告項目實施進展情況，及時解決項目實施過程中出現的問題。項目驗收1.項目完成后，項目實施單位應及時向財政部門和扶貧部門提出驗收申請，并提交項目驗收申請報告、項目竣工報告、財務決算報告、審計報告等相關材料。2.財政部門會同扶貧部門組織相關人員對項目進行驗收，驗收內容包括項目建設內容、質量、資金使用、效益等方面。3.驗收合格的項目，出具項目驗收報告；驗收不合格的項目，下達整改通知，要求項目實施單位限期整改，整改后仍不合格的，收回已撥付的財政扶貧金。監督檢查與績效評價監督檢查1.建立健全財政扶貧金監督檢查機制，財政部門、扶貧部門會同審計、監察等部門定期對財政扶貧金的管理和使用情況進行監督檢查。2.監督檢查內容包括資金預算編制、分配、撥付、使用、項目管理等方面，重點檢查資金是否專款專用、項目是否按規定實施、資金使用效益是否達到預期目標等。3.對監督檢查中發現的問題，應及時下達整改通知，要求相關部門和單位限期整改，并跟蹤整改落實情況。對違規違紀行為，依法依規嚴肅處理。績效評價1.建立財政扶貧金績效評價制度，對財政扶貧金項目的實施效果、資金使用效益等進行績效評價。2.績效評價指標應包括項目產出、項目效益、滿意度等方面，具體指標由財政部門會同扶貧部門根據實際情況確定。3.績效評價結果作為財政扶貧金分配、項目調整和資金管理的重要依據，對績效評價結果好的項目和地區，在資金分配上給予傾斜；對績效評價結果差的項目和地區，減少或暫停資金安排，并責令限期整改。信息公開與檔案管理信息公開1.建立財政扶貧金信息公開制度，及時向社會公開財政扶貧金政策、資金分配、項目實施、監督檢查、績效評價等信息，接受社會監督。2.信息公開內容應包括財政扶貧金管理辦法、資金分配方案、項目申報指南、項目實施情況、資金使用情況、監督檢查結果、績效評價結果等。3.信息公開方式可通過政府網站、政務公開欄、新聞媒體等渠道進行，確保信息公開及時、準確、全面。檔案管理1.建立健全財政扶貧金檔案管理制度，對財政扶貧金項目申報、審批、實施、驗收等過程中形成的文件、資料、報表等進行分類整理、歸檔保存。2.檔案管理應做到資料齊全、規范有序、妥善保管，便于查閱和使用。3.檔案保管期限按照國家有關規定執行，期滿后按照檔案管理規定進行銷毀。責任追究責任界定1.對在財政扶貧金管理和使用過程中存在違規違紀行為的單位和個人，依法依規追究責任。2.責任界定應根據違規違紀行為的性質、情節、后果等因素，明確相關單位和個人應承擔的責任。責任追究方式1.對違規違紀行為較輕的單位和個人，給予批評教育、責令整改等處理；對違規違紀行為較重的單位和個人，給予警