安全生產應急救援預案（34篇）

安全生產應急救援預案篇1

為認真貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全方針，

進一步加強街道轄區內安全管理制度，規范全街安全生產事故災難

的應急管理、應急響應、應急處置工作，及時有效地實施應急救援,

最大限度的減少人員傷亡和財產損失，維護人民群眾的生命財產安

全和社會穩定。一旦發生事故，立即組織施救，防止事故擴散，特

制訂本預案。

一、使用范圍

當西街街道辦事處行政區域管轄范圍內發生火災事故、交通安

仝事故、建筑安仝質量事故、民用爆炸物品和危險化學品等安仝事

故；鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備安全事故；其他安全事

故使用本預案。

二、工作原則

預案作為西街街道辦事外安全生產委員會應急處置安全事故的

行為規則。應急處置工作原則包括：政府統一領導指揮原則；街道

協調原則；緊急處置原則；局部利益服從群居利益原則；各社區無

條件服從領導小組統一指揮原則。

三、應急處置領導小組的組成、職責和分工

（一）成立西街街道辦事處安全事故應急處置領導小組

主要任務是對各單位、各有關部門及各類企事業實行統一領導、

統一指揮、協調作戰，共同完成安全事故應急處置任務。

（二）西街街道辦事處安全事故應急處置領導小組名單

成員：

應急處置救援小分隊：各社區全體工作人員及相關單位人員組

成。

生產安全事故應急處置領導小組下設辦公室，辦公室主任由程

劍亮同志擔任。辦公室下設12個組由各個社區居委會應急小分隊和

事故發生單位組成分別行使搶險搶修、保障生活、家屬安置。

（三）應急處置領導小組職責

1、制定安全事故應急處置預案。

2、組建西街街道辦事處應急處置隊伍，組織實施訓練，督促做

好生產安全事故預昉措施和應急處置的各項準備工作。

3、發布和解除應急救援通知，組織指揮應急隊伍和街道辦事處

應急救援行動，現場緊急處置突發事故，必要時請有關方面支持。

4、組織調查事故發生原因，統計事故造成的經濟損失，總結事

故應急處置經驗教訓。

5、做好事故善后處理工作。

6、制定防止事故擴大的措施。

（四）領導小組辦公室職責

應急處置領導小組辦公室的主要職責是：傳達上級有關安全生

產指令，負責召集協調各應急處置專業組的統一行動，及時了解、

掌握、報告事故搶險進展情況。

（五）領導小組人員職責分工

組長職責：組織指揮全街的安全事故應急處置；

副組長職責：負責向上級報告事故，協調事故應急處置成員單

位搶險，協助組長負責搶先搶修的具體指揮工作；

領導小組辦公室職責：做好調度指揮及協調工作，協助副組長

做好辦公室日常工作和應急處置時的具體工作。

四、應急救援專業隊伍組成、任務及職責

（一）事故現場搶險搶修專業組

由事故單位、直管部門牽頭，派出所、有關專業部門等人員組

成。其主要任務是負責對現場受傷人員的救助，控制事故現場，維

護正常秩序，防止事態擴大。

（二）生活保障組

由副組長和社區副主任、事故單位負責人和有關人員組成。

主要負責做好事故人員家屬的解釋、安撫工作，穩定家屬情緒,

應付突發事件，并安排好家屬生活，保障參加救援人員的飲食、飲

水及休息場所。按具體分工同時下設以下小組：

成員：

（三）發生突發事故時各小組職責

1、通聯組：負責擔負應急救援的通信、通報、聯絡、車輛調度

工作，擔負各隊之間的聯絡和對外聯系通信任務。

2、警務組：負責擔負現場治安、交通指揮，設立警戒線，疏散

群眾。

3、消防組：負責擔負滅火、洗消和搶救傷員任務。

4、醫療救護組：負責擔負搶救受傷、中毒人員。

5、應急處置組：負責擔負看守災害事故部位，提出措施，搶救

傷員，疏散群眾。

6、運輸組：負責擔負搶救物品的供應及運輸任務

五、事故緊急報告

（一）報告程序

各個社區的轄區內發生安全事故的單位，應立即將事故概況快

速報告街辦安全生產應急處置小組。由街辦安全生產應急處置小組

組長將事故內容電話報告區委辦、區政府辦、區安監局，安全生產

應急處置小組辦公室在24小時內書面報告區委辦、區政府辦和區安

監局。

（二）時間要求

各個社區轄區內發生重特大安全事故，應盡快速度報告事故，

在5分鐘內向街道辦事處報告。

（三）報告內容

事故快速報告內容要簡單明了，報告內容應包括事故發生時間、

地點、事故類別、初步判斷事故原因、人員傷亡及經濟損失等。

（四）事故報告電話

街道辦事處辦公室：

（五）向上級政府和有關部門報告的程序

1、重特大事故發生后，街辦應急處置領導小組立即將事故概況

和初步判斷發生事故的原因，電話快速報區委、區政府和區級有關部

門。

2、處理重特大事故過程中，每隔4小時向區委、區政府和區級

有關部門報告一次事故處置情況。必要是隨時請求上級救援。

3、事故應急處置初步終結后，將事故詳細情況（事故發生的時

間、地點和傷亡者姓名、性別、年齡、工種、工齡、傷害程度以及

事故簡要經過）和發生事故的原因以書面形式報區委、區政府和區

安監局。

六、善后處理

（一）警戒及保護事故現場

事故發生后，除防止事故擴大或搶救傷員而采取的必要措施外,

一定要保護好事故現場，以備調查分析。處理事項：

1、防止發生二次災害。

2、保護災害現場

3、防止無關者入內

（二）事故原因的調查及對策

1、查明事故原因。開展物證收集、事實材料搜集、證人材料搜

集、進行現場設想和繪制事故圖

2、制訂防止類似事故重復發生的對策

（三）死傷者善后處理

1、確定死傷者姓名

2、與死傷人員的家屬聯系及其它有關事項。

3、在專業醫療單位建立搶救傷員的“綠色通道”，保證對受傷

人員進行及時搶救治療。

4、對遇難者進行安葬，對家屬進行安撫。

七、事故調查處理

1、事故的調查處理必須遵循實事求是、尊重科學的原則。

2、事故調查組有權向發生事故的單位、有關人員了解有關情況

和索取有關資料，任何單位和個人不得拒絕，并不阻礙、干涉事故

調查組的正常工作C

3、事故調查程序由調查組根據事故情況確定。

安全生產應急救援預案篇2

為確保學校發生破壞性地震時，各項應急工作高效、有序地進

行，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，根據各文件精神，結合

我校工作實際，特制定本方案。

一、應急機構組成

1、領導小組

學校防震減災工作在上級領導下組織實施。陳政校長為組長，

林一鈞副校長任副組長，成員由學校行政班子人員組成，保衛處兼

防震減災辦公室，校長室為指揮部，保衛處李旭東主任任聯絡員。

2、主要職責

(1)加強領導，健全組織，強化工作職責，加強對破壞性地震及

防震減災工作研究，完善各項應急預案的制定和各項措施的落實。

(2)充分利用各種渠道進行地震災害知識的宣傳教育，組織、指

揮全系統防震知識的普及教育，廣泛開展地震災害中的自救和互救

訓練，不斷提高廣大師生防震抗震的意識和基本技能。

(3)認真搞好各項物資保障，嚴格按預案要求積極籌儲、落實飲

食飲水，防凍防雨，教材教具、搶險設備等物資落實，強化管理，

使之始終保持良好戰備狀態。

(4)破壞性地震發生后，采取一切必要手段，組織各方面力量全

面進行抗震減災工作，把地震災害造成的損失降到最低點。

(5)調動一切積極因素，迅速恢復教育教學秩序，全面保證和促

進社會穩定。

二、臨時應急行動

1、接到上級地震、臨震預(警)報后，領導小組立即進入臨戰狀

態，依法發布有關消息和警報，全面組織各項抗震工作。各有關組

織隨時準備執行防震減災任務。

2、組織有關人員對所屬建筑進行全面檢查，封堵，關閉危險場

所，停止各項室內大型活動C

3、加強對易燃易爆物品，有毒有害化學晶的管理，加強對大型

鍋爐、供電輸電，機房機庫等設備、場所的防護，保證防震減災工

作順利進行。

4、加強廣大師生宣傳教育，做好師生、學生家長思想穩定工作。

5、加強各類值班值勤，保持通信暢通，及時掌握基層情況，全

力維護正常，工作和生活秩序。

6、按預案落實各項物資準備。

三、震后應急行動

1、無論是否有預報、警報，在本市范圍或鄰近地區發生破壞性

地震后，學校行政人員立即趕赴學校，各搶險救災隊伍必須在震后

1小時內在本單位集結待命。

2、各級領導小組在校長室統一組織指揮下，迅速組織本級搶險

救災。

(1)迅速發出緊急警報，組織仍滯留在各種建筑物內的所有人員

撤離。

(2)迅速關閉、切斷輸電、燃氣，供水系統(應急照明系統除外)

和各種明火，防止震后滋生其它災害。

(3)迅速開展以搶救人員為主要內容的現場救護工作，及時將受

傷人員轉移到附近救護站搶救。

(4)加強對重要設備的救護和保護，加強校園值班值勤和巡邏，

防止各類犯罪活動C

3、積極做好廣大師生的思想宣傳教育工作，迅速恢復正常秩序,

全力維護社會安全穩定。

4、迅速了解和掌握本系統受災情況，及時匯總上報。

四、其它

1、進入防震緊急狀態后，學校防震減災領導小組將根據上級的

命令、指示，通過的話，口授，會議等形式傳達各種命令、指示。

2、在抗震減災應急行動中，各部門要密切配合，服從指揮，確

保政令暢通和各項工作落實。

安全生產應急救援預案篇3

局屬各單位、機關各科室：

中秋、國慶假期即將到來，為貫徹落實省、市、區安全生產工

作會議精神，全力應對安全生產突發性事件的發生，有效預防和杜

絕各類重、特全生產事故，切實維護文化系統內干部職工生命財產

安全，確保大家度過一個歡樂祥和的假期。結合文化系統安全生產

工作實際，特制定本應急預案。

一、組織領導

成立以裘靖媛局長為組長、副局長仲從彥為副組長及局屬各單

位、機關各科室負責人為成員的中秋、國慶期間安全生產工作領導

小組，切實加強對節假日期間安全生產工作的領導，強化協調配合,

確保各項安全生產措施落到實處。領導小組下設辦公室，仲從彥同

志兼任辦公室主任C

二、事故分類

本預案所指安全生產事故是指文化系統內發生的、造成1人以

上（包括1人）傷亡的事故。

三、事故應急處理

（一）事故報告。事故發生后，事故責任人必須在第一時間將

事故發生地點、事故傷亡情況、事故發生的初步原因、現場救援情

況等上報到局中秋、國慶安全生產工作領導小組辦公室，并保護好

事故現場。領導小組辦公室接到報告后，要及時啟動應急救援預案,

迅速向區公安、消防、安監等部門報告事故情況，及時溝通信息，

為事故救援提供第一手資料，以便各部門對事故有針對性的開展救

援。

（二）現場指揮。在上報事故的同時，值班領導要親自趕赴工

作事故現場指揮搶險救援。遇到緊急情況，邊匯報、邊研究、邊拍

板，不要貽誤戰機C較大的問題要及時上報區應急救援指揮部，由

指揮部統一指揮處理，服從指揮部的指揮和調配，全力配合指揮部

做好事故救援工作C

（三）事故應急措施。在事故發生初期，做好事故現場的保護

工作，并采取積極必要、可行的措施搶救人員和財產，盡可能的嚴

防事故的擴大和蔓延。對特別重大的事故，在沒有摸清事故原因的

情況時，要及時將情況上報區應急指揮中心，等待專業救援隊伍開

展救援，不要盲目救援，以免造成衍生的人員傷亡。

四、工作要求

各科室、各單位要牢固樹立安全意識和責任意識，貫徹落實

“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，結合自身實際，開展

“縱向到邊、橫向到底”的安全生產自查活動，認真排查本單位、

本部門存在的安全隱患，強化重點監控，及時落實隱患整改，消除

各種事故隱患。要突出做好以下5個方面的工作：

（一）加強對網吧、游戲室、歌舞廳等人員聚集場所的安全檢查。

文化綜合執法大隊要切實履行文化市場監管職責，對所有文化

經營場所，要從消防器材配備、消防通道通暢、室內供電線路設置

等入手，檢查到容易發生事故的每一個環節和容易發生事故的每一

個部位。對未取得消防安全合格證的場所，以及擅自變更經營地址

且未履行審批手續的場所，要立即通知其停止營業并立案查處，待

取得消防安全合格證后方可允許其經營；對發現的事故隱患，要及

時下發整改通知書，責令其限期整改；拒不停業、拒不整改或在規

定期限內沒有完成整改的，要立即上報區消防、安監、供電等部門，

提請各部門依據各自職責，嚴格落實強制整改措施。

（二）加強對旅游景點、旅游賓館的安全檢查。

重點排查營業前未經消防安全檢查的旅游賓館，徹底消除火災

隱患死角和盲區。按照國家有關規定和標準，要迅速抽調人員對旅

游景點、旅游賓館進行安全檢查，逐一核準，達不到安全要求的，

一律不得投入使用c采取多種形式，向游客宣傳安全知識和安全注

意事項，防止發生各類旅游安全事故。

（三）加強對文化共享工程機房、閱覽室、書庫等重點場所的

安全檢查。

區圖書館要以防火為重點，認真排查消防隱患，完善消防設施

配備，嚴防火災事故發生。

（四）加強對文物庫房和重點文保單位的安全檢查。

文物辦要嚴格消防安全責任，完善文物庫房和重點文保單位的

應急預案，落實消昉設施、防汛設施，嚴防火災、水澇等事故，確

保文物安全。

（五）重視文化活動安全。

文藝科、文化館等要嚴格落實重大文化活動審批制度。區歌舞

團、電影公司在“送戲「及”送電影”下鄉過程中，要對員工開展

安全知識集中教育，提高其安全意識；對使用的車輛進行全面維修

和保養，嚴禁車輛帶病上路行駛和嚴禁駕駛員疲勞駕駛、超速駕駛,

以避免各類安全事故的發生。

（六）嚴格遵守值班制度。本單位、本部門要安排好節日期間

的值班工作，實行領導帶班制度，值班期間不得擅自離崗、脫崗，

并確保通信聯絡信息24小時暢通。一旦出現突發事件，要按照應急

預案的要求，迅速報告，及時處置。

安全生產應急救援預案篇4

為保證公司、社會及職工生命財產安全，在事故、事件發生時,

能迅速做出響應，并能在事故發生后迅速有效控制、處理，最大限

度地減少對人身傷害的程度或降低可能造成的經濟損失，本著“預

防為主、自救為主、統一指揮、分工負責”的原則，特制訂本預案。

一、應急組織機構

公司成立應急救援指揮中心，負責公司應急救援工作的組織和

指揮。

總指揮：

副總指揮：

成員：

指揮中心下設力、公室，辦公室設在總經辦。

二、職責分工

1、總指揮職責：發生重大事故時，發布和解除應急救援指令；

組織指揮應急隊伍實施救援行動；向上級匯報和友臨單位通報事故

情況，必要時向有關單位發出救援請求；組織事故調查，總結應急

救援經驗教訓等。

2、副總指揮職責：協助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。

3、現場指揮組負責：協助總指揮做好事故報警、情況通報及事

故處置工；負責滅火、警戒、治安保衛、疏散、道路管制工作；負

責事故現場通訊聯絡和對外聯系；負責協助搶險機械設備的調轉；

負責現場醫療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉院工作,

負責搶險救援物資的供應和運輸工作。負責事故現場的通訊聯絡和

對外聯系；負責與有關單位人員的緊急聯絡，在最短的時間內，傳

達領導小組的搶險指令,做好與“110”、“120”等單位的聯系。

4、技術保障組職責：協組總指揮負責工程搶險搶修工作的現場

指揮；負責搶險方案的'制定，組織指導方案實施。

5、人力機械保障組職責：負責救援物資的供應和運輸工作；負

責搶險所需要的人力、機械的落實，保證人力、機械的優化配置。

6、物資供應組職責：負責救援物資的的儲備和供應。

7、善后處理組職責：負責搶險結束后現場及人員傷亡的善后處

理工作。

三、有關單位人員緊急聯系電話一覽表

姓名

職務

辦公電話

手機

備注

四、應急準備

1、事故易發生單位應成立應急隊伍并落實應急措施。

2、辦公室負責健全包括有市消防部門、防汛指揮部、安全生產

監督局等單位的應急電話聯絡表。

3、各車間在識別和評價進行危害畢辯識的過程中，確定車間的

事故狀態和緊急情況，提出預防重大環境安全事故的組織措施、技

術措施和必要的物質準備。

五、日常工作

1、辦公室：負責督促檢查、落實應急計劃；負責與公安、消防、

安監、醫療等單位進行聯系；負責潛在的事故或緊急情況發生后所

采取糾正預防措施的處理及監督檢查；定期對義務消防組織進行防

火技能檢查和指導消防演習；負責應急設備的保障；協助遭受臺風

襲擊或發生洪水災害時的搶救工作。負責應急信息的傳達及應急指

揮車輛的保證。

2、勞知科：負責應急救援物質的保障。

3、各車間：負責應急現場人力資源及搶險工具的保障。

六、應急預案的實施

1、火災應急預案

（1）初起火災，現場人員應就近取材，進行現場自救、撲救；

控制火勢蔓延。必要時，應切斷電源，防止觸電。

（2）自救、撲救火災時，應區別不同情況、場所，使用不同的

滅火器材。

①撲滅電器火災時，應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，嚴

禁用水或泡沫滅火器，防止觸電。

②撲滅油類火災時，應使用干粉滅火器、二氧化碳滅火器，或

泡沫滅火器

③遇有火勢較大或人員受傷時，現場人員在組織自救的同時，

應及時拔打火警電話“119”、急救中心電話“120”或公安指揮中

心電話“110”求得外部支援；求援時必須講明地點、火勢大小、起

火物資、聯系電話等，并派人到路上接警。

④火災的自救與逃生；火災最初五分鐘是最佳逃生時機，首先

應躲避濃煙，能向下跑的決不能向上跑；其次是躲避大火，不能一

下就打開安全門，要用手背試一試門面的溫度不高時再打開門。然

后撤離到安全地帶C

⑤將受傷人員及時轉送醫院進行緊急救護。

⑥將信息迅速傳遞給辦公室；傳遞的內容包括事故發生的時間、

地點、部位(單位)、簡要經過、傷亡人數和已采取的應急措施等。

⑦辦公室接到應急信息后應立即核實現場的處置情況，組織有

關人員或應急隊伍趕赴現場。

⑧應急隊伍到達現場后，應服從現場指揮人員人統一指揮，按

分工要求進行疏散人員，搶救物質，盡可能減少生命財產損失，防

止事故蔓延；可能對區域內外人群安全構成威脅時，必須對與事故

應急救援無關的人員進行緊急疏散。

⑨火災撲滅后，起火單位應保護好現場，接受事故調查并如實

提供火災事故的情況。協助消防部門認定火災原因，核定火災損失,

查明火災直接責任C

⑩應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。

2、觸電傷亡事故應急預案

(1)當發生人員觸電事故時，現場人員應立即對觸電人按下列

要求進行緊急挽救C

①首先切斷電源開關或用電工鉗子、木把斧子將電線截斷以斷

開電源;

②距電源開關較近或斷開電源有困難時，可用干燥的木輻、竹

竿等挑開觸電者身上的電線或帶電體。

③可用幾層干燥的衣服將手裹住，或站在干燥的木板上，拉觸

電者的衣服，使其脫離電源。

（2）當觸電者脫離電源后，應根據觸電的輕重程度，采取不同

的急救措施。

①如果觸電者受的傷害不嚴重，神志還清醒，或雖曾一度昏迷,

但未失去知覺，要使之就地休息1—2小時，并嚴密注意觀察；

②如果觸電者受的傷害較嚴重，無知覺，無呼吸，但心臟停止

跳動時，應立急進行人工呼吸。如有呼吸，但心臟停止跳動，則應

采用胸外心臟擠壓法。

③如果觸電者的傷害很嚴重，心臟和呼吸都已停止跳動，瞳孔

放大，失去知覺，則必須同時采取人工呼和浩吸和胸外心臟擠壓兩

種方法。

（3）做人工呼吸要有耐心，并堅持搶救6小時以上，直到把人

救活，或者確診已經死亡為止C

（4）如果需要送醫院搶救，在途中不能中斷急救工作。

（5）對于與觸電同時發生的外傷，應分別情況處理。對于不危

及生命的輕度外傷，可以放在觸電急救之后處理。對于嚴重的外傷,

應于人工呼吸和胸外心臟擠壓法同時處理。如傷口出血，應與止血。

為了防止傷口感染，應當與以包扎。

（6）可能對區域內外人群安全構成威脅時，必須對與事故救援

無關的人員進行疏散。

（7）事故發生后，應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事

故發生的時間、地點、部位（單位）、簡要經過、傷亡人數和已采

取的應急措施等。

（8）應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。

3、機械人員傷亡事故預案

（1）發生機械人員傷亡時，現場人員應立即對人員進行固定、

包扎、止血、緊急救護等。

（2）必要時，應立即同急救中心取得聯系，求得外部支援。

（3）事故發生后，應立即上報辦公室。事故報告內容應包括事

故發生的時間、地點、部位（單位）、簡要經過、傷亡人數和以采

取的應急措施等。

（4）應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序”執行。

4、食物中毒事故應急預案

（1）當發生食物中毒事故時，現場人員應立即向辦公室報告，

并同市急救中心取得聯系，求得外部支援

（2）盡快確定就餐人員的范圍和中毒人員的有關情況，確俁可

能中毒人員處于嚴密監控中。

（3）應急信息的對外傳遞由辦公室按照規定的上報程序執行。

5、突發傳染性疾病應急預案

（1）為了有效預防、及時控制和消除突發傳染性疾病的危害，

保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會和施工秩序，制定

本預案。

（2）傳染性疾病發生時，各車間應立即采取措施對傳染源進行

隔離，同時逐級上報到公司應急救援指揮中心，公司根據情況成立

應急指揮部，全面負責突發傳染性疾病的應急工作。

（3）應急指揮部的統一指揮下，盡快確定傳染源的傳播范圍并

對有關人員就地實施隔離，確?？赡芨腥救藛T處于嚴密監控中。

（4）應急指揮部應根據《突發公共衛生事件應急條例》的有關

規定及時上報衛生行政部門，并在衛生專業人員的指導下進行工作。

七、處理與改進

辦公室在事故或事件發生后，應對發生的原因進行調查分析，

針對事故或事件發生的原因，責成責任部門采取糾正措施，并組織

對應急預案和相關程序進行評審及修訂，使其不斷完善，提高應急

應變能力。

八、應急預案的演練

應急預案應根據實際適時組織進行演練。公司可結合生產情況,

在確保安全的情況下，組織單項演練或綜合演練，以檢驗和測試應

急救援指揮中心的應急能力和應急預案的可行性，提高實際技能及

熟練程度，通過演練后的評價、總結，糾正存在的問題，從而不斷

提高預案質量。

安全生產應急救援預案篇5

要編制事故應急救援預案，首先要對本轄區的重大危險源進行

全面普查，根據普查結果，對于那些一旦發生事故以后給周邊人員

和環境造成重大影響的危險源制定事故應急救援預案，以采取緊急

救援措施，控制事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產損失。

重大危險源所在單位應積極配合地方政府的事故應急救援預案

的編制工作。

制定地方政府的事故應急救援預案主要包括三個階段，即重大

危險源的普查、預案編制、預案演習。

1重大危險源的普杳

在編制事故應急救援預案前首先應對本轄區內的重大危險源進

行普查，徹底掌握本轄區范圍內重大危險源的基本狀況。

重大危險源如如果缺乏系統、有效的監控管理，地方政府對轄

區范圍內的重大危險源的分布、分類和動態情況不清，沒有建立起

完善的監測、控制、預警系統以及防范突發性事故的應急救援系統,

則重、特大事故難免就會發生，并造成嚴重的人員傷亡和財產損失。

因此，進行重大危險源的普查成為防范特大生產安全事故發生

和制定事故應急救援預案的前提。

危險源的普查程序是向本轄區內的企業發放重大危險源普查表

以及相關的填表說明，由企業先進行危險源的辨識，在此基礎上對

危險源進行分類，按危險源的指標體系進行填表、申報工作，最后

由地方政府對本轄區內的危險源普查表進行匯總、統計、分析，以

達到了解和掌握重大危險源的數量、分布及其狀況，從而建立重大

危險源信息管理系統，并為建立重大危險源控制系統打好基礎，為

編制事故應急救援預案提供依據。

1）重大危險源分類

重大危險源分類是重大危險源申報、普查的基礎，科學、合理

的分類有助于客觀地反映重大危險源的本質特征，有利于重大危險

源普查工作的順利進行。

綜合考慮多種因素，重大危險源分類遵循以下原則：

從可操作性出發，以重大危險源所處的場所或設備、設施對重

大危險源進行分類；再按相似相容性原則，依據各大類重大危險源

各自的特性進行有層次的展開。

按上述原則重大危險源分為7大類:

①易燃、易爆、有毒物質的貯罐區（貯罐）；

②易燃、易爆、有毒物質的庫區（庫）；

③具有火災、爆炸、中毒危險的生產場所；

④生產經營單位危險建（構）筑物；

⑤壓力管道；

⑥鍋爐；

⑦壓力容器。

2）重大危險源普查的指標體系

重大危險源普查指標體系應能全面反映重大危險源的客觀狀況

以及影響事故發生的主要因素，所反映的信息應能滿足重大危險源

信息管理以及快速評價分級的要求。

重大危險源普查的指標如下：

①重大危險源所在地的基本情況

重大危險源所在地的基本情況包括法人單位名稱、單位代碼、

經濟類型、占地面積、行業代碼、主管機關、通訊地址、郵政編碼、

所屬委辦、隸屬關系、主要產品等有關重大危險源所在地基本情況

信息的17個指標。

②重大危險源的基本情況

依據重大危險源分類，分別制定各類重大危險源的普查指標。

a.貯罐區（貯罐）

貯罐區（貯罐）包括貯罐區基本情況和貯罐情況兩部分。

貯罐區基本情況包括貯罐區名稱、面積、貯罐個數等9項指標。

貯罐情況包括：

a）貯罐：包括貯罐形狀、形式、貯存物質、最大貯存量等16項

指標。

b）進料管道：包括直徑、設計壓力、實際工作壓力等7項指標。

c）出料管道：包括直徑、設計壓力、實際工作壓力等7項指標。

b.庫區（庫）

庫區（庫）包括庫區基本情況、庫房情況以及庫房間距3部分。

庫區基本情況包括名稱、面積等4項指標。

庫房情況包括：

a）基本情況：包括名稱、形式、結構等7項指標；

b）儲存物品：包括名稱、狀態、最大存儲量、包裝形式等4項

指標。

c.生產場所

生產場所包括危險單元、危險物質以及單元間距3部分。

危險單元包括名稱、面積、正常當班人數等4項指標。

危險物質包括名稱、工藝過程中的物質量、存儲的物質量、廢

棄物量等4項指標c

e.生產經營單位危險建（構）筑物

生產經營單位危險建（構）筑物包括生產經營單位危險建（構）筑

物概況和安全狀況兩部分：

a）生產經營單位危險建（構）筑物概況：包括名稱、用途、面積、

高度等16個指標。

b）安全狀況：包括與建筑物安全狀況相關的11個指標。

f.壓力管道

壓力管道包括壓力管道概況、調壓站（箱）概況和安全狀況3部

分：

a）壓力管道概況：包括名稱、編號、類別、輸送介質等23個指

標。

b）調壓站（箱）概況：包括名稱、類別、位置、數量等14個指標。

c）安全狀況：包括與壓力管道安全狀況相關的29個指標。

g.鍋爐

鍋爐包括設備概況、移裝記錄、事故記錄和檢修、改造記錄4

部分：

a）設備概況：包括型號、名稱、編號、介質出口溫度等13個指

標。

b）移裝記錄：包括日期、驗收報告摘要、經辦人等3個指標。

c）事故記錄：包括日期、事故原因及損壞情況摘要、經辦人等

3個指標。

d）檢修、改造記錄：包括日期、檢修、改造內容摘要、經辦人

和定期檢驗日期等4個指標。

h.壓力容器

壓力容器包括名稱、編號、容積、介質、安全狀況等級等32個

指標。

3）重大危險源周圍環境的基本情況

重大危險源周圍環境的基本情況包括危險源周邊環境情況和周

邊情況對危險源的影響兩個大項，主要考慮危險源一旦發生事故對

周圍環境的影響以及周邊環境中危險因素對危險源的影響。

①危險源周邊環境情況

危險源周邊環境情況包括可能災害形式、最大危險區域面積和

周邊地區情況。

周邊地區情況主要考慮住宅區、生產單位、機關團體、公共場

所、交通要道以及其

他。主要指標是數量、單位名稱、人數和與危險最近距離。

②周邊情況對危險源的影響

主要考慮的危險因素是：火源、輸配電裝置及其他。

4）其他信息

重大危險源普查往往是使用專業機構設計好的表格，由危險源

所在單位在對危險源進行辨識的基礎上，填報危險源信息表。危險

源其他信息包括危險源所在單位負責人、填報部門負責人、填報人、

填報日期、聯系電話等5項內容。

2.地方政府事故應急救援預案的編制

在完成本地區重大危險源的普查工作以后，地方政府就可著手

進行事故應急救援預案的編制。

（1）事故應急救援預案的主要內容和要求

1）建立應急組織

應急組織包括事故應急指令系統、事故報警系統、指令執行程

序、應急指揮中心、事故處理主要負責人（總指揮）的姓名、現場

主要指揮者或代理指揮和關鍵崗位人員名單。

2）保持通訊網絡暢通

事故發生以后，保持通訊網絡的暢通是非常重要的。應該確定

公安、消防、急救、衛生、安全監督管理、新聞等有關部門和人員

的聯系方式，完善通訊設施、通訊網絡、電話表等，以便及時掌握

事故發展的最新動態，做出快速反應。

3）特殊應急設備和設施的調度

應列出重型提升、挖掘設備和特殊消防設備的名稱、型號大小、

數量、存放地點、負責人及調用方法等。

4）建立專家咨詢系統

設立專家咨詢系統，應由和事故有關的各個領域的專家組成，

包括專家名單及聯系方式。

5）發動志愿援助組織

在事故應急搶救過程中，只依靠生產經營單位或政府部門都難

以取得成效，還需要社會各界志愿組織單位的共同協作，發動各種

志愿援助組織的參與能夠起到重要作用。計劃中應包括生產經營單

位和社會各種的志愿援助組織的名稱、電話、規模等。

6）提供危險源的危險信息

應包括重大危險源所貯存和使用的化學危險物質的并說明和它

們有關的其它危險情況。

7）得到氣象信息服務

應和當地或國家的氣象部門密切配合以得到事故發生當地的氣

候條件、天氣預報等情況，以利于科學安排救援行動。

8）保證救援物資的供應

應提供盡可能充足的救援物資如交通工具、醫療器材、藥品和

衣物、食品、臨時避難場所、資金等。

9）公開事故信息

接待新聞媒介并告之特大事故發生發展情況以及事故救援、傷

亡情況。

10）生產安全事故應急救援預案的評估

收集事故發生的原因并檢驗生產安全事故應急救援預案每一方

面的有效性，以利于生產安全事故應急救援預案的進一步修改、補

充和更新。

（2）地方政府、應急總指揮及生產經營單位的職責

1）地方政府在生產安全事故應急救援預案中的職責

?統一安排、組織特大生產事故應急救援預案的組織和實施；

?確保讓所有在參與事故應急救援預案的組織和人員知道他們

應盡的職責；

?指派應急總指揮，應急總指揮應和生產經營單位經常保持聯

系，使得生產安全事故應急救援預案不斷得到更新。如果地方政府

管轄區內存在一個以上重大危險源，地方政府應對每一個危險源的

場外事故應急救援預案的協調做出安排。必要的話，應編制一個總

體事故計劃。

2）應急總指揮的職責

?應急總指揮應確保參與生產安全事故應急救援預案的各單位

和組織熟悉他們的職責和任務，并能順利完成任務；

?和生產經營單位制訂現場生產安全事故應急救援預案的部門

密切配合，保持聯系，充分了解現場危險源的情況，編制出切實可

行的生產安全事故應急救援預案；

?充分發揮新聞媒介的作用，并尋求他們的幫助；

?應急總指揮應定期使現場和場外生產安全事故應急救援預案

相結合進行演練，并根據演練經臉補充、修改和更新現場外生產安

全事故應急救援預案；

?對于發生重大氣體或液體危險化學品溢出和其它嚴重危害環

境的物質泄露事故時，應急總指揮應迅速組織有能力處理和消除事

故危害的組織和單位進行處置.：

?應急總指揮應和事故現場的主管人員在整個事故應急過程中

保持密切聯系，定期通報事故現場的態勢。

3）生產經營單位在政府制定區域性生產安全事故應急救援預案

時應做好如下配合工作

?向地方政府部門提供事故現場的可能情況、對生產經營單位

周邊環境的可能影響情況、事故后果和其它的一些可能發生的情況

等以利于政府完善現場外生產安全事故應急救援預案；

?生產經營單位應向參與生產安全事故應急救援預案的組織提

供技術咨詢，以使這些組織做好事故應急準備；

?生產經營單位應及時將危險源或現場的危險物質的變化情況

及時通報政府部門，以利于及時修改、補充和更新區域生產安全事

故應急救援預案；

?確保讓所有在生產安全事故應急救援預案中需發揮作用的人

員和組織知道他們在事故應急救援預案規定的職責；

?指定事故應急協調主任，具體負責與政府和有關機構的聯絡。

（3）生產安仝事故應急救援預案的實施機構及其職責

健全的組織機構是控制特大事故及其所造成的影響的組織保證。

實施區域生產安全事故應急救援預案機構主要有公安、消防、

衛生等機構及專門的救護組織及急救中心等。其在實施生產安全事

故應急救援預案中的職責為：

1）公安部門

?在事故發生后負責保護人員和財產的安全，負責交通和運輸

管理;

?控制旁觀者進入事故現場和事故危險區域，負責事故可能危

及的地區內的人員疏散和撤離，確定死亡人員姓名、身份，通知死

者和傷員的家屬。防止和處理事故現場可能發生的刑事案件。

2）消防部門

■與事故發生生產經營單位消防人員密切配合，撲滅火災；

?控制火災、爆炸和毒物泄露事故的現場；

?為完成以上任務，消防人員應預先熟悉本轄區范圍內的的重

大危險源附近的易燃易爆危險物質、消防水源、消防器材和消防設

施和設備的位置等的存放位置。

3）衛生機構

?衛生機構中的醫院、毒物中心、救護中心及其醫務人員負責

事故受傷人員搶救；

?衛生機構應熟悉在重大危險源一旦發生事故以后的應急搶救

程序、事故短期和長期對人們造成的危害；

?衛生機構應熟悉重大危險源存在的危險物質或對危險物質進

行操作時對環境和人體造成的危害情況、掌握搶救和治療受到危險

物質危害人員的方法；

?對特大事故的搶救，僅僅依靠醫療機關現有的醫療設備和設

施往往還不夠，所以，衛生機構應充分考慮和其他機關和部門的合

作，共同做好事故救援工作。

4）安全監督管理部門

?向政府提供重大危險源的；

?檢生產經營單位是否編制和準備了現場生產安全事故應急救

援預案，是否將生產安全事故應急救援預案報告了地方政府，如果

沒有，應采取必要措施督促其完成；

?檢查生產安全事故應急救援預案是否對特大事故發生后的所

有可能緊急情況都制訂了預先應對措施；

?檢查生產安全事故應急救援預案的模擬演習和演練；

?特大事故處理結束以后，決定需要妥善保護的現場部分，應

就事故現場和受事故影響地區可否人員進入等問題，向生產經營單

位和應急協調主任提出建議；

?評估生產安全事故應急救援預案的有效性；

■事故調查的組織管理工作。

3.生產安全事故應急救援預案的演練

生產安全事故應急救援預案的編制者在編制過程中由于經驗、

理論水平的限制，完全預測出未來可能發生事故的現場的具體情況

是不可能的，在實際實施過程中往往會有一些意想不到的情況發生,

定期進行事故應急救援預案的模擬演練可乂檢驗和完善生產安全事

故應急救援預案的正確性和有效性。

生產安全事故應急救援預案編制完成乂后，應保證讓所有和生

產安全事故應急救援預案有關的人員以及應急機構都知道。

事故應急救援預案的演習應和生產經營單位制定的現場生產安

全事故應急救援預案一起進行，根據演習中發現的問題，對生產安

全事故應急救援預案進行檢查、修訂和完善，檢查主要包括下列內

容：

（1）事故期間通訊系統是否能運作；

（2）人員是否能安全撤離；

（3）應急服務機構能否及時參與事故搶救；

（4）能否有效控制事故進一步擴大。

以上論述了地方政府生產安全事故應急救援預案的編制原則、

內容、方法和步驟，不難看出，制定事故應急救援預案是一項復雜

的系統工程，它以危險源普查，評估和控制為基礎，以系統管埋為

手段，以減少事故危害后果為目的。因此，地方政府在制定特大生

產事故應急救援預案時應委托專業機構或組織本地專家經過大量艱

苦的工作后，制定出切合實際情況并能在事故搶險中發揮作用的預

案，切不可草草行事，悔之莫及。

安全生產應急救援預案篇6

為加強對施工生產安全事故的防范，及時做好安全事故發生后

的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據《中華人民共和

國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、等有關規定，

結合本單位施工生產的實際，特制本項目施工生產安全事故應急救

援預案。

一、工程概況

本工程由3棟16層商住樓組成，樁基為人工挖孔灌注樁，結構

為框剪形式，一二層為商業用途，每層層高4。5m,標準層為3m高,

總建筑面積24552平方米。本工程建筑結構的安全等級位二級，結

構設計使用年限為50年，地基基礎設計等級為乙級，建筑物的耐火

等級為一級，士0。000相當于絕對標高約+47。000mo

二、應急預案的任務和目標

更好地適應法律和經濟活動的要求，給施工的進行和施工場區

周圍居民提供更好更安全的環境；保證各種應急反應資源處于良好

的備戰狀態；指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反

應行動組織不力或現場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救

援；有效地避免或降低人員傷亡和財產損失；幫助實現應急反應行

動的快速、有序、高效；充分體現應急救援的“應急精神”。

三、應急救援組織機構情況

本施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構為一級

編制，項目部設置急應預案實施應急反應組織機構。

四、應急救援組織機構的職責、分工、組成

1、應急預案總指揮的職能及職責

①分析緊急狀態確定相應報警級別，根據相關危險類型、潛在

后果、現有資源控制緊急情況的行動類型；

②指揮、協調應急反應行動；

③與企業外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯絡；

④直接監察應急操作人員行動；

⑤最大限度地保證現場人員和外援人員及相關人員的安全；

⑥協調后勤方面以支援應急反應組織；

⑦應急反應組織的啟動；

⑧應急評估、確定升高或降低應急警報級別；

⑨通報外部機構，決定請求外部援助；

⑩決定應急撤離，決定事故現場外影響區域的安全性。

2、現場搶救組的職能及職責

①搶救現場傷員;

②搶救現場物資；

③組建現場消防隊；

④保證現場救援通道的暢通。

3、危險源風險評估組的職能和職責

①對各施工現場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行

科學的風險評估；

②指導生產安全部門安全措施落實和監控工作，減少和避免危

險源的事故發生；

③完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科

學的合理的、準確的依據；

④落實周邊協議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社

會公共資源的報警聯絡方式，為應急反應提供及時的‘應急反應支援

措施；

⑤確定各種可能發生事故的應急反應現場指揮中心位置以使應

急反應及時啟用；

⑥科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

4、技術處理組的職能和職責

①根據項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可

能出現而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，

為事故現場提供有效的工程技術服務做好技術儲備；

②應急預案啟動后，根據事故現場的特點，及時向應急總指揮

提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中

的工程技術工作。

5、善后工作組的職能和職責

①做好傷亡人員及家屬的穩定工作，確保事故發生后傷亡人員

及家屬思想能夠穩定，大災之后不發生大亂；

②做好受傷人員醫療救護的跟蹤工作，協調處理醫療救護單位

的相關矛盾；

③與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作；

施工安全生產應急救援預案3

為了加強安全生產工作，提高公司在施工生產過程中突發事件

的應變能力，盡快控制事態，盡量減少損失，盡早恢復正常施工秩

序，特制定此安全事故應急救援預案。

一、事故應急救援預案的定義、編制依據及原則

1、定義：事故應急救援預案是指公司為減少事故后果而預先制

定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。

2、編制依據：公司施工生產過程中潛在危險源和事故后果分析。

3、編制原則：

1預案是針對可能造成人員傷亡、財產損失和環境受到嚴重破

壞而又具有突發性的事故、災害，如觸審,、機械傷害、坍塌、火災

及自然災害等。

2預案以努力俁護人身安全為第一目的，同時兼顧財產安全和

環境防護，盡量減少事故、災害造成的損失。

3預案是發生緊急情況時的處理程序和措施。

4預案要結合實際，措施明確、具體、具有很強的可操作性。

5預案應符合國家法律法規的規定。

二、公司應急指揮及救援組織機構

1、公司安全生產委員會人員組成：由公司法定代表人、主管安

全生產的副總經理及公司相關部門人員組成，工程管理部是公司安

全生產委員會常設辦公機構。

2、分公司安全領導小組人員組成：由各分公司經理、主管安全

的副經理及相關部門人員組成。

3、項目部安全領導小組機構組成：由項目部經理、副項目經理、

技術負責人、安全員、作業隊長、棟號長等相關人員組成，項目部

經理任組長、并明確各應急專業組長。

1事故現場搶險組人員組成：由項目部安全負責人任組長，作

業隊負責人、專業工長等相關人員組成。

2事故現場救護組人員組成：由項目部領導任組長，相關人員

組成。

3事故現場保護組人員組成：由項目部骨干任組長，現場保安

人員組成。

4事故現場通訊組人員組成：由項目部行政負責人任組長、現

場其他應急小組負責人組成。

三、公司應急指揮及救援組織職責

1、公司安全生產委員會職責：

1負責事故救援的整體指揮；

2負責建立公司網絡系統，保證與各分公司、項目部及上級主

管部門的聯系，并負責向上級主管部門的匯報工作；

3負責成立事故調查處理小組，對事故調查處理工作進行監督。

2、分公司安全領導小組職責：

1負責工程事故救援的全面指揮；

2負責所需救援物資的落實；

3負責與公司安全生產管理機構聯系及情況匯報。

4負責與相鄰可依托力量的聯絡求救；

3、項目部安全領導小組職責：

1負責指揮處理緊急情況，保證突發事件按應急救援預案順利

實施；

2負責事故現場的搶險、保護、救護及通訊工作；

3負責所需材料、人員的落實；

4負責與上級安全生產管理機構的聯系及情況匯報；

5負責與相鄰可依托力量的聯絡求救；

6負責工程項目生產的恢復工作。

4、項目部應急專業組職責：

1事故現場搶險組職責：負責事故現場的緊急搶險工作，包括

受困人員、現場貴重物資及設備的搶救、危險品的轉移等。

2事故現場救護組職責：負責事故現場的緊急救護工作，及時

組織護送重病傷員到醫療中心救治。

3事故現場保護組職責：負責事故現場的保護、人員的清點及

疏散工作。

4事故現場通訊組職責：負責收集相關單位部門的通信方式，

保證各級通訊聯系暢通，做好聯絡工作。

四、工作要求

1、相關人員必須服從統一指揮，整體配合、協同作戰、有條不

紊、忙而不亂。

2必須確保應急救援器材及設備數量充足、狀態良好，保證遇

到突發事件時各項救援工作正常運轉。

3、各應急小組成員必須落實到人，各司其職，熟練掌握防護技

能。

4、項目部安全領導小組必備的資料與設施：

1數量足夠的內線和外線電話、或其它通訊設備；

2危險品數據庫：危險品的名稱、數量、存放地點及物理化學

特性；

3救援物資數據庫：應急救援物資和設備名稱、數量、型號大

小、狀態、使用方法、存放地點、負責人、及調動方式；

4現場人員個人防護用品使用情況；

5結合工程特點制定安全事故應急救援實施方案。

6各專業小組人員聯絡方式、現場員工名單表、各宿舍人員登

記表；

7上級安全生產管理機構、應急服務機構的聯系方式。

五、緊急情況的處理程序和措施

1、事故發生后，事故現場應急專業組人員應立即開展工作，及

時發出報警信號，互相幫助，積極組織自救；在事故現場及存在危

險物資的重大危險源內外，采取緊急救援措施，特別是突發事件發

生初期能采取的各種緊急措施，如緊急斷電、組織撤離、救助傷員、

現場保護等；及時向項目部安全領導小組報告，必要時向相鄰可依

托力量求教，事故現場內外人員應積極參加援救。

2、事故現場由項目部安全領導小組組長任現場指揮，全面負責

事故的控制、處理工作。項目部安全領導小組組長接到報警后，應

立即趕赴事故現場，不能及時趕赴事故現場的，必須委派一名項目

部安全領導小組成員或事故現場管理人員，及時啟動應急系統，控

制事態發展。

3、各應急專業組人員，要接受項目部安全領導小組的統一指揮,

立即按照各自崗位職責采取措施，開展工作。

1事故現場搶險組，應根據事故特點，采用相應的應急救援物

資、設備開展事故現場的緊急搶險工作，搶險過程中首先要注重人

員的救援、事故現場內外易燃易爆等危險品的封存及轉移等，其次

是貴重物資設備的搶救；隨時與項目部安全領導小組、保護組、救

護組、通訊組保持聯絡。

2事故現場救護組，應開展事故現場的緊急救護工作，及時組

織救治及護送受傷人員到醫療急救中心醫治；隨時與項目部安全領

導小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯絡。

3事故現場保護組，應開展保護事故現場，人員的疏散及清點

工作。現場保護組人員應指引無關人員撤到安全區，指定專人記錄

所有到達安全區的人員，并根據現場員工名單表、各宿舍人員登記

表，經事發現場人員的證實，確定事發現場人員名單，并與到達安

全區人員進行核對，判斷是否有被困人員；隨時與項目部安全領導

小組、搶險組、救護組、通訊組保持聯絡。

4事故現場通訊組，應保證現場內與其相關單位及應急救援機

構的通訊暢通；隨時與項目部安全領導小組、搶險組、救護組、通

訊組保持聯絡。

4、項目部安全領導小組接到報告后，應立即向上級安全領導小

組報告。對發生的工傷、損失在10000元以上的重大機械設備事故,

必須及時向公司安金生產委員會報告，報告內容包括發生事故的單

位、時間、地點、傷者人數、姓名、性別、年齡、受傷程度、事故

簡要過程和發生事故的原因。不得以任何借口隱瞞不報、謊報、拖

報，隨時接受上級安全領導機構的指令。

5、項目部安全領導小組，應根據事故程度確定，工程施工的停

運，對危險源現場實施交通管制，并提防相應事故造成的傷害；根

據事故現場的報告，立即判斷是否需要應急服務機構幫助，確需應

急服務機構的幫助時，應立即與應急服務機構和相鄰可依托力量求

教，同時在應急服務機構到來前，作好救援準備工作：如：道路疏

通、現場無關人員撤離、提供必要的照明等。在應急服務機構到來

后，積極作好配合工作。

6、事后，項目部安全領導小組，要及時組織恢復受事故影響區

域的正常秩序，根據有關規定及上級指令，確定是否恢復生產，同

時要積極配合上級安全領導小組及政府安全監督管理部門進行事故

調查及處理工作。

安全生產應急救援預案篇7

1.1編制目的

規范燃氣（熱力）生產安全事故災難的應急管理和應急響應程

序，及時有效地實施應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財

產損失，維護人民群眾的生命財產安全和社會穩定。

1.2編制依據

《中華人民共和國安全生產法》、《城鎮燃氣管理條例》、

《山東省突發事件應對條例》、《山東省然氣管理條例》、《山東

省供熱條例》、《山東省房屋建筑和市政工程建設及燃氣重特大生

產安全事故應急預案》、《東營市突發事件總體應急預案》等法律

法規和政策規定。

1.3適用范圍

根據生產安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接

經濟損失，事故一般分為以下等級：

（1）特別重大事故，是指造成30人乂上（以上含本數，下同）

死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經濟損失的事故。

（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50

人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經濟損

失的事故。

（3）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人

以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經濟損

失的事故。

（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷,

或者1000萬元以下直接經濟損失的事故。

本預案適用于本市行政區域內發生的燃氣（熱力）較大生產安

全事故。

涉及勝利石油管理局、中國石油大學（華東）、濟軍基地的燃

氣（熱力）生產安全事故，根據有關規定和職責權限，做好應對工

作。

1.4工作原則

以人為本，安全第一；統一領導，分級負責；條塊結合，屬地為

主；依靠科學，依法規范；預防為主，平戰結合。

2組織體系及職責

2.1指揮機構及職責

成立東營市燃氣（熱力）生產安全事故應急救援指揮部（以下

簡稱市指揮部），總指揮由分管副市長擔任，副總指揮由市政府分

管副秘書長、事故發生地縣區政府主要負責同志、市城市管理局主

要負責同志擔任，成員由市委宣傳部、市安監局、市公安局、市質

監局、市衛生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局等有關部

門、單位的負責同志擔任，負責組織指揮應急救援工作。

2.2辦事機構及職責

市指揮部下設辦公室，辦公室主任由事故發生地縣區政府分管

負責同志擔任，副主任由市城市管理局、市委宣傳部有關負責同志

擔任，具體承擔市指揮部交辦的事宜、應急救援工作組織協調和對

外信息發布工作。

2.3工作機構及職責

市指揮部下設5個組。

（1）警戒保衛組：由市公安局牽頭，負責事故現場警戒保衛、

交通管制和治安秩序維持。

（2）搶險救災組：由市城市管理局牽頭，市質監局、市公安消

防支隊、事故發生單位以及燃氣、熱力方面的有關專家參加，負責

制定搶險方案并組織實施，根據救援實際情況，報請市指揮部批準

調動和指揮各種救援力量。

（3）醫療救護組：由市衛生計生委牽頭，負責組織醫療和衛生

防疫隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現場心理疏導、防疫等工作。

（4）后勤保障組：由事故發生地縣區政府或市城市管理局牽頭,

負責搶險物資裝備的供應和后勤保障工作。

（5）善后處理組：由事故發生地縣區政府或市城市管理局牽頭,

民政、人力資源社會保障等部門有關人員參加，負責傷亡人員及其

家屬的安撫、撫恤、理賠和賠付等善后處理和社會穩定工作。

對市直管燃氣（熱力）企業發生的生產安全事故，由市城市管

理局牽頭開展后勤保障和善后處理工作，其他各相關部門、單位按

照各自職責做好協助工作。

3危險目標的確定

3.1燃氣

可能發生燃氣生產安全事故的危險目標為：地下燃氣管道、室

內燃氣管道、燃氣器具、液化氣站及供應站（點）、瓶裝液化氣等

易發生泄漏、中毒、爆炸和爆燃事故。

3.2熱力

可能發生熱力生產安全事故的危險目標為：鍋爐、熱力管線等

易發生爆炸和泄漏事故。

4預警預防機制

燃氣（熱力）企業應當制定本單位燃氣（熱力）生產安全事故

應急預案，配備應急人員和必要的應急裝備、器材，加大高新技術

和信息化應用，提高安全防護、監測預警和應急保障能力；建立健

全安全評估和風險管理體系，及時采取措施消除事故隱患。

燃氣（熱力）行業主管部門應當加強監管，督促燃氣（熱力）

企業落實各項安全防護措施，及時發現并消除各類事故隱患。

5應急響應

5.1事故報告

5.L1報告程序

事故發生后，燃氣（熱力）企業負責人應當立即報告事故發生

地縣區燃氣（熱力）行業主管部門和安監部門或報警（110、119、

120）o縣區燃氣（熱力）行業主管部門接到事故報告后，應當立即

核實并按規定逐級上報，上報到市政府最遲不得超過事發后1小時。

5.1.2報告內容

（1）事故發生的時間、地點。

（2）遇險人數及當時可確定的傷亡人數。

（3）事故原因的初步判斷及簡要經過。

（4）已經采取的救援措施和救助要求。

（5）事故報告單位、人員、通信方法。

（6）其他需要報告的內容。

5.2分級響應

重大和特別重大事故應急響應，由省啟動相應預案進行處置。

較大事故應急響應，市指揮部依據本預案處置。

一般事故應急響應，由事故發生地縣區政府為主處置。

5.3啟動預案響應

事故發生后，縣區政府應當立即啟動本級預案，先期組織有關

部門、單位開展應急處置。因排除險情、搶救傷員和減少財產損失

等原因，確需移動現場物品時，必須作出標記和詳細記錄，并拍照、

錄像，最大限度保護現場、保留痕跡和物證。

市城市管理局接到事故報告后，應當立即報告市指揮部，由市

指揮部確定是否啟動本預案響應。確需啟動本預案響應的，應當立

即按本預案組織人員趕赴現場開展應急救援工作。根據搶險救援需

要，市指揮部可調用有關救援隊伍，參與應急救援。

5.4應急救援

5.4.1緊急處置

(1)燃氣：搶險人員立即關斷就近相關的氣源控制閥門，熄滅

一切火種，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。

(2)熱力：鍋爐爆管、汽化、爆炸等事故發生時，搶險人員立

即研判事故發生發展情況，適時停爐并關斷鍋爐與管網系統之間的

控制閥門。熱力管線泄漏事故發生時，搶險人員立即關斷管線泄漏

點最近處前后控制閥門。同時，根據事故嚴重程度，確定警戒區域。

5.4.2人員疏散

根據警戒區域，迅速撤離警戒區內無關人員至安全地帶，并根

據進一步發生的危險程度，視情擴大外撤范圍。

5.4.3工程搶險

根據可能的危險目標，按照專業救援方案實施搶險救援。

(1)燃氣：

①泄漏。如液化氣站內儲罐泄漏，有注水保護系統的立即進行

注水，否則應進行緊急倒罐(或倒罐外運)，同時對泄漏點進行封

堵；市區輸氣管道泄漏，迅速確定泄漏點，對其進行封堵。

②中毒、火災或爆炸。除對泄漏進行緊急處置外，還要對現場

進行保護和清理，救助傷員。

(2)熱力:

①鍋爐爆管。待爆管鍋爐冷卻后，迅速查找爆管原因、位置，

并立即開展搶修。啟用備用鍋爐，保障正常供熱。

②鍋爐汽化：觀察鍋爐內爐水的壓力和溫度，適時打開排氣閥,

必要時打開安全閥，使鍋爐蒸汽排出，及時泄壓。同時，將鍋爐內

的燃煤排出，迅速降低爐溫。

③鍋爐爆炸、熱力管線泄漏。除對泄漏進行緊急處置外，還要

對現場進行保護和清理，救助傷員。

其他由專業隊伍按照燃氣（熱力）企業詳細的單項事故處理預

案進行救援。

5.5信息發布

按照突發事件新聞報道工作有關要求，由市指揮部辦公室會同

有關部門，及時采取授權發布、接受采訪、舉行新聞發布會等形式

發布信息、組織報道。

5.6應急結束

當遇險人員全部得救，事故現場得以控制，環境符合有關標準,

可導致次生、衍生事故隱患消除后，經市指揮部批準，結束現場應

急處置工作。

6后期處置

6.1善后處置

市指揮部善后處理組應當督促協調有關部門、單位依法做好傷

亡人員及家屬的救濟、安撫、賠償及其他善后工作，確保社會穩定。

6.2事故調查、總結與評估

按照事故調查權限組成調查組，對事故起因、性質、影響、責

任等進行調查。市調查組應當向市政府提交書面調查報告。

市指揮部應當對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障

等全過程進行評估，分析總結應急救援經驗教訓，提出改進的意見

和建議，上報市政府。

7保障措施

7.1救援裝備俁障

市指揮部辦公室指導、協調專業應急救援基地建設工作，建立

健全特種救援裝備數據庫和有關制度，實現資源共享；各專業應急

救援隊伍和企業應當根據有關規定和實際需要，配足配齊應急救援

裝備；各專業應急救援指揮機構應當掌握有關特種救援裝備情況。

7.2應急隊伍俁障

(1)各燃氣(熱力)企業的專業搶險搶修隊伍。

(2)市及各縣區公安消防搶險隊伍。

(3)其他臨時搶險隊伍由后勤保障組協調組織，必要時請求當

地駐軍、武警支援等。

7.3醫療衛生俁障

衛生計生部門應當掌握本行政區域內醫療衛生資源，加強急救

醫療服務網絡建設，及時組織醫療衛生和防疫隊伍趕赴事故現場開

展救援工作。

7.4資金保障

燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援資金首先由事故責任

單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由事故發生地縣區政府

協調解決。

7.5社會動員俁障

縣區政府根據需要動員和組織社會力量參與生產安全事故災難

的應急救援。

7.6技術儲備與保障

市城市管理局成立燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援專

家組，負責研究事故應急救援重大問題，開發應急技術和裝備，為

應急救援提供技術支持和保障。

8監督管理

8.1預案演練

（1）各專業搶險搶修隊伍日常訓練由燃氣（熱力）企業自行安

排，原則上每季度開展1次。

（2）全市應急救援演練由市城市管理局組織實施，市指揮部各

成員單位參加，原則上每年開展1次。

8.2宣傳培訓

各縣區政府和市政府有關部門、單位應當廣泛宣傳燃氣（熱力）

應急法律法規、應急預案和事故預防與應急、自救與互救常識，增

強全民安全意識；組織督促應急救援隊伍開展應急培訓，提高隊伍

施救能力。燃氣（熱力）企業應當對從業人員開展業務培訓和崗前

培訓，提高其安全意識和自救、互救能力。

8.3監督檢查

市城市管理局對燃氣（熱力）生產安全事故災難應急預案實施

全過程進行監督檢查。

8.4獎勵與責任追究

（1）對在燃氣（熱力）生產安全事故災難應急救援工作中作出

突出貢獻的單位和個人，依據有關規定給予獎勵。

（2）對單位和個人未按照預案要求履行職責，造成重大損失的,

依據有關規定給予處罰或處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

9附則

9.1預案修訂

本預案所依據的法律法規、所涉及的機構或其職責發生重大改

變，或在執行中發現不足時，由市城市管理局組織修訂完善。

9.2預案解釋

本預案由市城市管理局負責解釋。

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