ICS65.020CCSB6514IDB14/T3412—2025前言 2規范性引用文件 3術語和定義 4基本原則 25森林公園規劃 26森林公園建設 37森林公園管理 78社區共管建設 89檔案建設 8參考文獻 9DB14/T3412—2025本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由山西省林業和草原局提出、組織實施和監督檢查。山西省市場監督管理局對本文件的組織實施情況進行監督檢查。本文件由山西省林業和草原標準化技術委員會(SXS/TC09)歸口。本文件起草單位：山西省林業和草原局自然保護地管理處、山西財經大學、山西大學。本文件主要起草人：趙亮、張殷波、郝玨、王睿龍、王曉軍、李燕、楊柳青、張曉龍、楊爭林、任凌、韓怡璇、崔君、梅傲雪、董秀麗。DB14/T3412—20251森林公園建設管理指南本文件規定了森林公園建設管理的基本原則、森林公園規劃、森林公園建設、森林公園管理、社區共管建設、檔案建設等要求。本文件適用于新建、改建和擴建的森林公園的建設和管理。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T15781森林撫育規程GB/T18337.3生態公益林建設技術規程GB/T39740自然保護地勘界立標規范GB50348安全防范工程技術標準GB/T51046國家森林公園設計規范GB55037建筑防火通用規范LY/T2005國家級森林公園總體規劃規范LY/T2934森林康養基地質量評定LY/T2935森林康養基地總體規劃導則LY/T3246中國森林認證自然保護地生態旅游LY/T3292自然保護地生態旅游規范LYJ127森林防火工程技術標準DB14/T2678生物防火林帶建設規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。3.1生態景觀林是指可提供自然美和生態美感的林分，以林相景觀為主、兼顧生態功能。3.2自然教育利用自然資源，學習認知自然及規律，引導和培養人們樹立尊重自然、順應自然和保護自然的生態觀，實現人的自我發展以及人與自然和諧共生的教育方式。3.3社區共管DB14/T3412—20252森林公園管理機構與其周邊社區建立伙伴關系，雙方共同參與森林公園內社區建設管理方案的決策、實施和評估過程的自然資源管理模式。4基本原則4.1生態保護原則森林公園范圍內的各項建設和管理活動，應以保護森林自然生態和景觀資源為根本，以總體規劃及實施方案為依據，規范建設管理行為。4.2合理利用原則科學評估森林公園內現有景觀資源，圍繞增加觀賞性、提升體驗性、提高資源吸引力、豐富文化多元性，開展建設與合理利用。4.3環境協調原則森林公園內的建（構）筑物風格、體量、色彩、材料等應與森林景觀及自然環境相協調，建設項目實施和運營過程中不應污染空氣、水、聲和土壤等環境。4.4突出特色原則森林公園建設應突出自然生態資源、地域文化風物及自然演替規律等特色，保護景觀資源的自然性和原真性。4.5規范管理原則按照相關法律、法規及技術標準開展森林公園的建設和管理，建立健全森林公園管理制度，完善監督檢查機制，建立社區共建共管機制。5森林公園規劃5.1規劃要求森林公園管理單位應自批準設立或者范圍調整之日起一年內，按照相關規定組織編制或修編完成規劃，森林公園的建設應按照規劃實施，規劃主要要求如下：——編制規劃應按照批復的面積、范圍邊界和要求進行編制，需符合所在地國土空間總體規劃要求。——編制規劃應充分征求相關權益人、相關部門和專家的意見。——國家級森林公園規劃編制應符合GB/T51046和LY/T2005的要求；省級森林公園規劃編制應參照其執行。5.2規劃分區5.2.1生態保育區5.2.1.1以承擔生態系統保護和修復為主要功能，可規劃保護、培育、修復、管理活動和相關的必要設施建設，以及適度的觀光游覽活動。5.2.1.2可在生態保育區內劃定不對公眾開放或者季節性開放區域。5.2.2合理利用區DB14/T3412—202535.2.2.1以開展自然體驗、科普教育、觀光游覽、休閑健身等旅游和康養活動為主要功能，兼顧森林公園內居民和其他合法權益主體的正常生產生活和資源利用。5.2.2.2不應規劃與公園保護管理目標不一致的項目。6森林公園建設6.1勘界立標森林公園應勘界、定標、立標，主要建設要求如下：——根據批復的森林公園范圍勘定森林公園邊界線，并沿邊界線埋設確界立標設施；——確界立標設施按GB/T39740規定執行；——界碑應埋設于公園出入口、道路交界處、界線明顯地物點等位置；——界樁應埋設于公園界線主要拐點位置，界樁之間距離超過200m的可加設界樁；——標識牌應設置于公園出入口、重要交界地段、路段等位置。6.2保護與防治工程6.2.1建設內容對森林、自然生態環境和景觀資源實行全面系統保護。保護與防治工程建設內容應符合表1的要求。表1森林公園保護與防治工程建設內容6.2.2建設要求保護與防治工程主要建設要求如下：——可劃定為生態保育區的植被類型包括：觀賞價值較高，地帶性特色明顯，海拔高差較大的森林和草原，植被垂直帶譜發育完整，集中分布重點保護野生植物及其生境；——重點保護野生植物應施行就地保護，確需遷地保護的，按照特殊林木或植物育種技術執行；DB14/T3412—20254——古樹名木應設置護欄，全面掛牌保護管理；——開展有害生物和病蟲害的監測與防治，編制防控應急預案；——應將野生動物分布較集中或較重要的區域劃定為野生動物重要棲息地生態保育區，并設立警示牌和宣傳牌；——對新建道路等地表線狀人工設施，應配套建設野生動物通道，如原有植被遭到破壞，應按自然群落模式恢復；——在野生動物通道等地域，設置野生動物覓食區域和飲水點（池）；——建立野生動物疫源疫病監測預警與防控制度、調查評估制度、安全應急制度，裝備日常監測設備設施，開展日常監測和應急演練；——森林應劃建為生態公益林，按GB/T18337.3規定執行；——應嚴格保護主要景觀資源，不應損毀、破壞或隨意改變。重要風景點應立牌保護，不應增建其它工程設施；——應嚴格保護水庫、湖泊、河流等濕地資源，進行定期監測，確保其不受人為活動的侵占、污染和破壞；——不應從事不符合公園管控要求的開發活動，對于生態環境受損地域，應因地制宜開展水土保持和生態修復措施；——對游人可達區域進行安全評估，對易發生地質災害區域采取工程措施進行防治；——對于符合森林公園管控要求，確需占用森林公園的建設項目，森林公園主管部門應加強對建設項目必要性和合規性、方案合理性的審查，綜合評價開展項目的影響，提出減少或降低建設項目對公園內生態和景觀不利影響的措施，必要時可組織專家論證。6.3森林經營與生態景觀林營建工程6.3.1森林經營工程按GB/T15781規定實施。6.3.2生態景觀林營建工程按GB/T18337.3規定實施。6.4科研與監測工程6.4.1建設內容科研與監測工程建設內容應滿足表2的一般要求。表2科研與監測工程6.4.2建設要求科研與監測工程應符合以下要求：——合理利用公園資源與相關高校和科研單位持續合作，建立科學研究和實習基地，共享科研等成——科研與實習活動宜配套生物多樣性和生態環境等固定監測樣地、樣帶、樣點的工作。6.5生態旅游與森林康養6.5.1生態旅游、森林康養建設應與自然教育建設相結合。DB14/T3412—202556.5.2生態旅游建設要求按LY/T3246、LY/T3292規定執行。6.5.3森林康養建設要求按LY/T2934、LY/T2935規定執行。6.6自然教育6.6.1建設內容自然教育建設內容一般應滿足表3的要求。表3森林公園自然教育建設內容6.6.2建設要求自然教育建設應符合以下要求：——主碑建設應包括公園徽標、名稱、批準部門與時間、中英文簡介等；——宣教中心應展示動物、植物、礦石及其它自然資源實物、標本、模型等，可建設科普影視廳、科普教室、體驗中心，配建戶外體驗區等；——在公園出入口和重要交通路口設置導引標識牌，建設風格和樣式應與周邊環境相協調，在重要景點附近設置環境解說牌；——自然教育科普基地（研學基地）應根據自然教育活動內容建設科普觀測場所（或長廊應與生態旅游與森林康養場所以及旅游道路合并建設。可結合科研與教學實習基地建設；——應編寫與制作導游手冊、導游圖、宣傳折頁等與科普相結合的讀物。可制作森林公園宣傳片。6.7服務設施6.7.1建設內容休憩類設施、服務類設施、公共衛生設施、康養活動設施、標識設施以及游客安全設施。6.7.2建設要求服務設施建設應符合以下要求：——按照距離、面積、客流需求等設置亭、臺、樓、閣、廊、座椅等休憩類設施，因地制宜，統籌建設，應與周邊環境和景觀相協調；——服務類設施應與生態旅游與森林康養、自然教育統籌建設。游客服務中心宜選址在森林公園主出入口附近；根據游覽道路的長度和客流量，建議每間隔1～3km設置1個服務驛站；并考慮森林環境、坡度、道路交通等條件建設生態露營地；可建設活動廣場（或運動場）等設施；——在游覽區和服務區應設置垃圾箱；公共廁所應設置無障礙通道和無障礙廁位；依垃圾轉運量確定垃圾轉運站規模；——康養活動設施應生態旅游和自然教育設施統籌建設，并結合服務類設施、游覽路線等建設健身步道、森林浴場等；DB14/T3412—20256——在瀏覽線路、主要景點和交通節點處應至少用中英文兩種文字設置標識設施，包括導向指引牌、解說牌、危險警示等；——在陡崖、陡坡、水域、地質災害等危險地段，應建設永久性安全護欄。在公園出入口、游客服務中心、主要景點、大型生態露營地等地域應設置治安亭。6.8基礎設施6.8.1建設內容公園出入口、交通設施（機動車道、瀏覽車道、自行車道、碼頭等）、停車場以及給水、排水、供電、供暖（氣）和通信設施。6.8.2建設要求基礎設施建設符合以下要求：——公園出入口數量應根據實際需要設置，其風格應力求自然、簡樸、鮮明；——應利用現有道路建設交通道路，滿足游覽、護林防火、日常巡護以及管理等多方面需要，其布線應順應地形，不應高填深挖；自行車道宜與車行道、游覽步道相結合；如需設置水上游覽線路的，宜建設碼頭；——在出入口和機動車可達景區均應設置停車場；宜采用生態綠蔭型停車場；其建設規模應綜合考慮游客量、利用率等因素確定；——用水量應進行定量測算；水源應盡量利用市政給水管網，或者就近利用地表水（地下水其衛生標準應符合相關規定；給水設施應采用暗管（渠）等方式隱蔽鋪設；——應按照雨污分流制要求設置排水管（溝）網及配套設施；污水宜接入城市污水系統，不可接入的應經生態技術處理達標后排放，位置偏遠的公廁污水應采用環保技術進行處理；應依地形以地表徑流方式設置防洪渠；——宜采用集中供電就近接入市政電網；變（配）電站應設為室內變配電站。對突兀區域的建筑物，應安裝避雷針或避雷帶；——宜盡量利用市政集中供暖（供氣確需自主供暖（供氣）的優先采用綠色清潔和可再生能源；——通信設施建設主要包括公用電話、應急救援電話、森林防火報警電話、互聯網等，并向社會公開。6.9防災減災設施6.9.1建設內容防災減災設施（生物防火帶、消防水池、瞭望塔（臺）、遠程視頻監控、警示標識牌）、建（構）筑物消防設施和治安監控設施（監控室、監控前終端）建設。6.9.2建設要求防災減災設施建設應符合以下要求：——防災減災設施應按LYJ127的要求執行；生物防火林帶布局宜按DB14/T2678執行；瞭望臺宜選擇在地勢較高、視野開闊的地點建設；設置遠程視頻監控；在地質災害和森林火災易發處設置明顯的警示標識牌；——建（構）筑物消防設施按GB55037要求執行；——主要的景區、景點、出入口等區域應設置治安監控設施，按GB50348要求執行。DB14/T3412—202576.10管理設施6.10.1建設內容管理中心、保護站和保護點。6.10.2建設要求管理設施建設應符合以下要求：——管理設施主要包括管理中心、保護站和保護點，其建筑體量和風格應與周邊自然環境相協調；——管理中心選址應靠近主要出入口，集約設置辦公和輔助用房；——保護站應至少配備1個，面積大于500hm2的公園可根據需要設置多個；——保護點宜根據游人活動和安全管理需求設置，一般設置在游客聚集區或地理位置相對獨立景區入口區；單個保護點建筑面積控制在120m2內。6.11智慧公園建設6.11.1建設內容智慧服務系統、智慧營銷系統、智慧管理系統和智慧旅游平臺。6.11.2建設要求智慧公園建設應符合以下要求：——智慧公園建設宜按公園發展需要逐步推進；——智慧服務系統建設包括解說系統、票務系統、排隊系統、停車系統、公共廣播系統等；——智慧營銷系統建設包括數字虛擬公園、虛擬旅游系統以及旅游故事等；——智慧管理系統建設包括公園資源數據庫、人類活動監測、智慧巡護、綜合管理、公園資源管理、指揮應急調度管理等；——通過門戶網站、公眾號等多種形式建設智慧旅游平臺，為游客提供公園信息瀏覽查詢、公園推介、旅游線路推薦和行程規劃、交通導航、下載、多語言信息等服務。7森林公園管理7.1管理機構森林公園應按規定要求設立管理機構，配備一定數量的管理和技術人員。7.2建設要求管理機構建設應符合以下要求：——應設計特色鮮明的森林公園徽標，并得到合理使用；——應制定森林公園管理辦法；——應制定日常管理制度；——應制定社區發展規劃；——應建立社區共建共管機制；——定期組織公園管理和技術人員參加專業培訓；——定期檢查和維護森林公園保護設施；——定期檢查、維護與更新解說與標識系統；DB14/T3412—20258——定期更新、補充智慧公園平臺信息內容。8社區共管建設8.1建設要求社