DB13DB13/T2091—2014市縣鄉村四級政務服務體系建設規范河北省質量技術監督局發布I本標準主要起草單位:秦皇島市質量技術監督局、秦皇島市人民政府政務12規范性引用文件凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的GB5768.1道路交通標志和標線第1部分：總則GB5768.2道路交通標志和標線第2部分：道路GB5768.3道路交通標志和標線第3部分：道路GB/T19085商業、服務業經營場所傳染性疾GB/T19716信息技術信息安全管理實用GB/T20269信息安全技術信息系統安全管理要求GB/T20270信息安全技術、網絡基礎安全技術GB/T20271信息安全技術信息系統通用安全技GB/T21061國家電子政務網絡技術和運行管理GB/T24001環境管理體系標準GB/T28001職業健康安全管理GB/T28002職業健康安全管理體系實施指南GB50016建筑設計防火規范3術語和定義2政務（便民）服務中心GovernmentAffairsServiceCen政務服務GovernmentAffairsService政務（便民）服務大廳GovernmentAffairsServiceHa進駐部門GovernmentalDepartmen中心管理人員ManagersofGovernmentAf3窗口工作人員StaffatServ進駐部門派駐，在中心窗口為服務對象提供具體審批服務窗口分管領導OfficeratSe進駐部門指定的負責對本部門進駐窗口進行工作協調、業務指導和行政管理綜合窗口ServiceWindowforGeneralAffai4機構設置4.1領導機構4.1.1應建立黨委統一領導、政府牽頭主抓、部門密切配合、社會各界共同監督的領導體制和4.1.2各級政府應成立由政府領導任組長、有關部門主要領導為成員的政務服務工作領導小組4.1.3應明確各級政府是政務服務工作的責任主體，明確政府（部門）主要領導、主管領導、中心、4.1.4提倡各級政府常務副職兼任中心主任或主管中心工作。4.2.1市、縣（市、區）中心應為本級政府直屬行政機構，使用行政編制；鄉（鎮、街道）中4.2.2中心應根據綜合管理、并聯審批、信息管理、指導下級中心工作等職責需要，設立相應4.3進駐機構45.1人員組成5.1.1中心應根據職能需要和內設機構設置，按照數量適宜、滿足管理要求的原則合理配置5.1.2進駐部門應根據窗口業務量大小合理安排窗口工作人員數量，窗口工作人員應保持相對穩定。5.1.3進駐部門應明確窗口分管領導和首席代表，負責本部門窗口工作。5.1.4窗口工作人員人事及福利待遇關系保留在原單位，黨（團）組織關系轉入中心，日度考核由中心負責，受進駐部門和中心雙重5.2人員素質5.2.2窗口分管領導應熟練掌握與本5.2.3首席代表應熟悉與本部門相關的國家政策以及工作標準，政策水平高，業務能力強。5.2.4窗口工作人員應熟練掌握本部門的政策法規和工作標準，能熟練使用計算機，使用5.3服務禮儀5.3.3使用普通話，語言文明、簡潔、準確，語調語速適當。5.3.4對有特殊要求的服務對象，應主動提供紙、筆等。56.1.1.1本級政府具有審批、收費及公共服務職能的部門（單位）以及與行政審批事項相關的6.1.1.2對業務量小、辦件率較低的部門（單位中心可設立綜合窗口，負責受理、辦理有關部門6.1.2.1凡與企業、群眾生產生活密切相關的行政許可類、非行政許可審批類、公共服務類及6.1.2.2中心應擇優引進與行政許可（審6.1.3.1按照審批與監管相分離的原則，部門的行政審批職能應向一個內設機構集中，該內設6.1.3.2應向窗口充分授權，凡是能夠在窗口辦理的事項及審批環節，必須在窗口辦結，進駐g)承辦部門、辦理責任人及監督投訴電話；進駐部門應公開承諾辦理時限，即時、限時辦66.4.1.1中心和部門窗口應設立首問責任崗，明確職責6.4.1.3首問責任人應認真辦理服務事項，對不屬于本部門、本崗位辦理的服務事項應履行告6.4.2.2對一個部門負責審批，但程序較為復雜，需要在一定時間內審核、實地勘察或鑒定方6.4.2.3對需經兩個以上部門共同審批的事項，按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”6.4.2.4對主管部門無最終審批權，需審查后轉報上級部門審批的事項，上級只要求本級進行6.4.3.1窗口工作人員在接受服務對象的咨詢、申請或辦理服務事項時，應一次性告知服務對6.4.3.2對服務對象遞交的申報材料應認真審查，對申報材料中存在的問題應一次性告知，能當場補6.4.3.3對不符合法定辦理條件的，不需要辦理行政審批的，不屬于本部門職權范圍的，以及6.4.3.4對因國家產業政策、技術規范等不具備審批條件的6.4.5.1中心宜成立領辦代辦中心或設立代辦窗口，在服務對象自愿的前提下，實施全領域領76.4.5.3鄉（鎮、街道）中心、村（社區）便民服務室應為服務對象提供代辦6.4.6.1中心應通過法定程序，引入在中6.4.6.2中心應依法與中介機構簽訂協議，制定中介機構管理辦法，規定經營活動范圍、地點6.4.6.3中介機構執業人員經中6.4.9中心應不斷創新審批方式，清理審批事項，優化審批流程，減少審批環節，7.2.1市縣兩級應建立網上政務服務大廳，為服務對象提供網上申報、網上審7.2.1.1市縣兩級應建立統一的網上7.2.2應建立全市統一的政務服務審批7.2.2.2管理軟件應有與各垂管部門審批系統的接88.1.1.2中心應制定考勤管理辦法，量化標準，便于操作。8.1.1.3考勤情況應作為績效考核、公務員及8.1.2.1中心應實施績效考核，客觀評價中心管理人員、窗口及工作人員的績效，激發工作人員8.1.3.1中心應擬定培訓計劃，對中心管理人員、窗口工作人員和代辦員進行培訓，并對培訓情8.1.3.2中心應制定窗口管理、工作作風、辦公秩序、工作落實等考核管理辦法，規范工作人員8.1.3.3中心應制定對下級中心（室）的考核管理辦法，明8.1.3.4提倡中心（室）實行星級管理，明確星級評定8.2.5信息和網絡安全執行GB/T19716、98.2.6環境衛生、室內空氣質量、職業健康安全等安全執行8.2.7對進入服務大廳人員宜實行安全檢查和身份驗證，服務大廳人員密集時，應有8.2.8應建立突發性事件應急處置預9監督與考核9.1監督9.1.1應建立完善的監督機制，各級政府應成立行政審批（便民服務）監督管理辦公室，采取9.1.2中心應建立服務質量反饋和投訴舉報制度，設立監督舉報電話、服務評價器、征求意見9.1.3中心應建立責任追究制度，明確責任追究的范圍、對象、條件、執行、檢查與監督等內9.2考核9.2.1中心應制定對工作人員、窗口、進駐部門、下級中心（室）考核辦法，嚴格按標準實施考核。領導班子和領導干部考核以及民主評議范圍，考核結果應做為評優評先和職理設置停車場，標志和標線應符合GB