行政行為

行政行為

行政行為的分類主講人：李蘇平分類01020304抽象行政行為與具體行政行為內部行政行為和外部行政行為羈束行政行為與裁量行政行為依職權的行政行為和依申請的行政行為分類06070708

要式行政行為與非要式行政行為單方行政行為與雙方行政行為授益行政行為與負擔行政行為作為行政行為與不作為行政行為分類行政立法行為、行政執法行為與行政司法行為09抽象行政行為與具體行政行為

認識行政行為（二）行為分類抽象行政行為與具體行政行為劃分依據：以行政行為的功能和適用對象范圍的不同為標準抽象行政行為，是指行政主體針對不特定對象制定發布的具有普遍約束力的規范性文件的行為。宏觀管理手段；對象的不特定性（普遍性）；效力普遍性,可反復適用性；通常表現為具有普遍約束力的規范性文件；行政法規規章行政規范性文件特點行政立法是指行政機關制定法源性規范性文件的行為，即制定行政法規和規章。行政規范性文件是指行政機關制定非法源性規范性文件的行為，即行政機關所制定的除行政法規和規章以外的具有普遍約束力的其他規范性文件。抽象行政行為分類微觀管理手段；對象的特定性；一次性發生法律效力；

抽象行政行為與具體行政行為劃分依據：以行政行為的功能和適用對象范圍的不同為標準具體行政行為，是指行政主體在行政管理活動中行使行政職權，針對特定的對象就其權利義務所作的具體處理決定。行政許可行政處罰行政強制行政命令等特點《行政訴訟法》第二條第二款行政訴訟法第十三條第二項規定的“具有普遍約束力的決定、命令”，是指行政機關針對不特定對象發布的能反復適用的規范性文件。第十三條

人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：(一)國防、外交等國家行為;(二)行政法規、規章或者行政機關制定、發布的具有普遍約束力的決定、命令;(三)行政機關對行政機關工作人員的獎懲、任免等決定;(四)法律規定由行政機關最終裁決的行政行為。最高院關于適用《行政訴訟法》的解釋行為對象是否特定行為內容能否反復適用行為表現形式兩種行為的區分1231.對象是否特定所謂特定，德國學者毛雷爾認為：個別與一般的區別不能根據數量確定，而是處理行為做出時相對人的范圍是否可以確定，相對人的范圍是開放的還是封閉的，是否是可以擴大的。行為對象是否特定行為內容能否反復適用行為表現形式兩種行為的區分1232.內容反復適用禁止農民未經批準或采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地建住宅。

責令農民王強退還非法占用的土地，限期拆除。行為對象是否特定行為內容能否反復適用行為表現形式兩種行為的區分123

江蘇花木園藝場案

1990年9月15日，江蘇省某縣楓林鎮人民政府發布了楓政發（1990）第32號《關于園林綠化工程管理體制規定》的文件。該文件規定，為加強全鎮園林綠化管理，對經營綠化的園藝場、工程隊（共12個單位）的營業執照予以注銷或限制經營范圍。本案原告花木園藝場的經營范圍和其他權利因此而受到多方面的限制，經濟損失達3.1萬多元。花木園藝場不服，以鎮政府侵犯其合法經營自主權為由，向江蘇省某縣人民法院提起行政訴訟。問：人民法院應否受理該案？對象是否特定內容能否反復適用表現形式4能否直接進入執行程序兩種行為的區分123抽象行政行為與具體行政行為的區分2002年國務院頒布《互聯網上網服務營業場所管理條例》

有經營單位違反該《條例》，如接納未成年人進入營業場所；根據《條例》，文化行政部門給予行政處罰（如罰款）；經營單位不履行罰款義務，經催告后仍不履行；行政強制執行（根據《行政處罰法》第51條實施執行罰）強制執行的執行根據是行政處罰決定，而不是《條例》《行政處罰法》第五十一條當事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機關