信訪聽證活動(dòng)方案一、活動(dòng)背景信訪工作是黨和政府了解社情民意的重要窗口，是密切聯(lián)系群眾的重要橋梁。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，提高信訪工作的透明度和公信力，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，特制定本信訪聽證活動(dòng)方案。二、活動(dòng)目的1.通過(guò)公開聽證的方式，對(duì)復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題進(jìn)行全面審查和論證，確保信訪事項(xiàng)處理結(jié)果的公正性、合理性和合法性。2.增強(qiáng)信訪工作的透明度，保障信訪當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高信訪當(dāng)事人對(duì)處理結(jié)果的認(rèn)可度和滿意度。3.廣泛聽取社會(huì)各界意見和建議，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與信訪工作，形成化解信訪問(wèn)題的合力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三、活動(dòng)主題“陽(yáng)光信訪、公正聽證、化解矛盾、促進(jìn)和諧”四、活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)1.時(shí)間：[具體日期]，上午[X]：[X]下午[X]：[X]2.地點(diǎn)：[詳細(xì)地址]五、聽證人員構(gòu)成1.聽證主持人：由信訪部門負(fù)責(zé)人或具有豐富信訪工作經(jīng)驗(yàn)、法律知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力的人員擔(dān)任。主要職責(zé)是主持聽證會(huì)議，維持會(huì)議秩序，引導(dǎo)各方陳述意見，把控聽證流程，確保聽證活動(dòng)順利進(jìn)行。2.信訪人及代理人：信訪人是指依法提出信訪事項(xiàng)的公民、法人或者其他組織。信訪人可以委托12名代理人參加聽證，代理人應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確代理事項(xiàng)和權(quán)限。信訪人及代理人有權(quán)在聽證會(huì)上陳述信訪事項(xiàng)的事實(shí)、理由和訴求，提供相關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行質(zhì)證和辯論。3.被信訪人及代理人：被信訪人是指與信訪事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織。被信訪人可以委托12名代理人參加聽證，代理人應(yīng)當(dāng)出具授權(quán)委托書，明確代理事項(xiàng)和權(quán)限。被信訪人及代理人有權(quán)在聽證會(huì)上陳述對(duì)信訪事項(xiàng)的意見，提供相關(guān)證據(jù)材料，進(jìn)行質(zhì)證和辯論。4.聽證員：由信訪部門、相關(guān)職能部門、法律專家、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表等組成，一般不少于5人。聽證員應(yīng)當(dāng)具備較高的政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)和社會(huì)公信力，熟悉信訪工作和相關(guān)法律法規(guī)。聽證員的主要職責(zé)是聽取各方陳述和辯論，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)議，獨(dú)立發(fā)表意見，為聽證主持人提供決策參考。5.記錄員：由信訪部門工作人員擔(dān)任，負(fù)責(zé)記錄聽證會(huì)議的全過(guò)程，包括各方發(fā)言、質(zhì)證、辯論等內(nèi)容。記錄應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、完整，確保聽證活動(dòng)的原始記錄可查。六、活動(dòng)流程1.準(zhǔn)備階段確定聽證事項(xiàng)：信訪部門對(duì)收到的信訪事項(xiàng)進(jìn)行梳理，篩選出符合聽證條件的復(fù)雜疑難信訪問(wèn)題，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后確定為聽證事項(xiàng)。發(fā)布聽證公告：提前[X]個(gè)工作日通過(guò)政府網(wǎng)站、信訪部門公告欄、相關(guān)媒體等渠道發(fā)布聽證公告，公告內(nèi)容包括聽證事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、聽證人員構(gòu)成、報(bào)名方式等信息，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各界人士參與聽證。報(bào)名登記：設(shè)立專門的報(bào)名登記渠道，接受信訪人、被信訪人及其他interestedparties的報(bào)名。報(bào)名時(shí)需提交相關(guān)身份證明材料、授權(quán)委托書（如有委托）、信訪事項(xiàng)相關(guān)材料等。信訪部門對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加聽證的人員名單，并提前[X]個(gè)工作日通知相關(guān)人員。組建聽證員庫(kù)：根據(jù)聽證事項(xiàng)的性質(zhì)和需要，從信訪部門、相關(guān)職能部門、法律專家、人大代表、政協(xié)委員、基層群眾代表等人員中隨機(jī)抽取或邀請(qǐng)組成聽證員庫(kù)。在每次聽證活動(dòng)前，從聽證員庫(kù)中隨機(jī)抽取57名聽證員參加聽證。準(zhǔn)備會(huì)議材料：信訪部門負(fù)責(zé)整理與聽證事項(xiàng)相關(guān)的信訪材料、調(diào)查處理意見、證據(jù)材料等，形成聽證會(huì)議資料匯編，在聽證會(huì)前發(fā)放給聽證人員。同時(shí)，準(zhǔn)備好聽證所需的設(shè)備設(shè)施，如音響設(shè)備、投影儀、記錄工具等，確保聽證活動(dòng)順利進(jìn)行。2.開場(chǎng)階段宣布聽證開始：主持人介紹參加聽證的人員，宣布聽證紀(jì)律和注意事項(xiàng)，說(shuō)明聽證的目的、程序和要求。核實(shí)身份：主持人對(duì)信訪人、被信訪人及代理人的身份進(jìn)行核實(shí)，確認(rèn)其是否具備參加聽證的資格。介紹聽證事項(xiàng)：主持人簡(jiǎn)要介紹聽證事項(xiàng)的基本情況，包括信訪事項(xiàng)的由來(lái)、處理過(guò)程、爭(zhēng)議焦點(diǎn)等內(nèi)容。3.陳述階段信訪人陳述：信訪人或其代理人圍繞信訪事項(xiàng)的事實(shí)、理由和訴求進(jìn)行詳細(xì)陳述，提供相關(guān)證據(jù)材料，說(shuō)明信訪事項(xiàng)的背景和經(jīng)過(guò)，并明確表達(dá)希望通過(guò)聽證解決的問(wèn)題。被信訪人陳述：被信訪人或其代理人針對(duì)信訪人的陳述，發(fā)表對(duì)信訪事項(xiàng)的意見，說(shuō)明其對(duì)信訪問(wèn)題的看法和態(tài)度，提供相關(guān)證據(jù)材料，對(duì)信訪人的訴求進(jìn)行回應(yīng)和解釋。4.舉證質(zhì)證階段信訪人舉證：信訪人或其代理人向聽證會(huì)議提交相關(guān)證據(jù)材料，證明其陳述的事實(shí)和訴求的合理性。證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法、有效，并與信訪事項(xiàng)相關(guān)聯(lián)。舉證時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明證據(jù)的名稱、來(lái)源、內(nèi)容和證明目的。被信訪人質(zhì)證：被信訪人或其代理人對(duì)信訪人提交的證據(jù)材料進(jìn)行質(zhì)證，發(fā)表對(duì)證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性的意見，提出質(zhì)疑或反駁的理由。如有需要，被信訪人也可以提交相關(guān)反證材料。交叉質(zhì)證：在信訪人舉證和被信訪人質(zhì)證后，雙方可以就證據(jù)材料進(jìn)行交叉質(zhì)證，進(jìn)一步澄清事實(shí)，辨明是非。主持人應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)雙方圍繞證據(jù)的核心問(wèn)題進(jìn)行質(zhì)證，避免質(zhì)證過(guò)程過(guò)于冗長(zhǎng)或偏離主題。5.辯論階段自由辯論：在舉證質(zhì)證結(jié)束后，信訪人、被信訪人及代理人就信訪事項(xiàng)的爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行自由辯論。各方應(yīng)當(dāng)圍繞信訪問(wèn)題的核心，充分發(fā)表自己的觀點(diǎn)和意見，進(jìn)行有理有據(jù)的辯論。辯論應(yīng)當(dāng)文明、理性，不得進(jìn)行人身攻擊或其他不當(dāng)言行。主持人引導(dǎo)：主持人應(yīng)當(dāng)把握辯論的節(jié)奏和方向，引導(dǎo)各方圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)進(jìn)行辯論，避免辯論過(guò)程出現(xiàn)混亂或偏離主題的情況。對(duì)于各方的辯論觀點(diǎn)，主持人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽，并適時(shí)進(jìn)行歸納和總結(jié)，確保辯論活動(dòng)有序進(jìn)行。6.評(píng)議階段聽證員評(píng)議：聽證員在聽取各方陳述、舉證質(zhì)證和辯論后，進(jìn)行閉門評(píng)議。評(píng)議時(shí)，聽證員應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定和事實(shí)依據(jù)，對(duì)信訪事項(xiàng)進(jìn)行全面、客觀、公正的分析和判斷，獨(dú)立發(fā)表個(gè)人意見。評(píng)議結(jié)束后，聽證員應(yīng)當(dāng)填寫評(píng)議意見表，對(duì)信訪事項(xiàng)的處理提出建議。形成評(píng)議結(jié)果：根據(jù)聽證員的評(píng)議意見，由主持人匯總形成聽證評(píng)議結(jié)果。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)包括信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。評(píng)議結(jié)果應(yīng)當(dāng)以多數(shù)聽證員的意見為準(zhǔn)。7.宣布結(jié)果階段宣布評(píng)議結(jié)果：主持人在聽證會(huì)上宣布聽證評(píng)議結(jié)果，包括信訪事項(xiàng)的事實(shí)認(rèn)定、處理建議等內(nèi)容。宣布結(jié)果時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保各方人員能夠清楚聽到。說(shuō)明處理依據(jù)：主持人向各方說(shuō)明聽證評(píng)議結(jié)果的形成依據(jù)和理由，解釋處理建議的法律、政策和事實(shí)基礎(chǔ)，確保各方對(duì)評(píng)議結(jié)果有充分的了解和認(rèn)識(shí)。解答疑問(wèn)：主持人針對(duì)各方對(duì)評(píng)議結(jié)果可能存在的疑問(wèn)進(jìn)行解答，接受各方的咨詢和意見反饋。如有需要，主持人可以請(qǐng)相關(guān)工作人員或?qū)＜覍?duì)評(píng)議結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的解釋和說(shuō)明。8.結(jié)束階段宣布聽證結(jié)束：主持人宣布聽證活動(dòng)結(jié)束。整理歸檔：信訪部門負(fù)責(zé)對(duì)聽證活動(dòng)的全過(guò)程進(jìn)行整理歸檔，包括聽證公告、報(bào)名登記材料、會(huì)議資料匯編、聽證記錄、評(píng)議意見表等相關(guān)文件資料。歸檔材料應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備查閱。七、活動(dòng)保障措施1.組織保障：成立信訪聽證活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由信訪部門主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)信訪聽證活動(dòng)的各項(xiàng)工作，研究解決活動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。2.安全保障：制定安全應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)聽證活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)工作，確?；顒?dòng)場(chǎng)所安全有序。安排專人負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，防止出現(xiàn)擁擠、混亂等情況。同時(shí)，對(duì)參加聽證的人員進(jìn)行安全宣傳教育，提高安全意識(shí)，確?；顒?dòng)安全順利進(jìn)行。3.后勤保障：做好聽證活動(dòng)的后勤保障工作，包括會(huì)議場(chǎng)地布置、設(shè)備設(shè)施準(zhǔn)備、餐飲安排等。確保活動(dòng)所需的物資和設(shè)備能夠及時(shí)供應(yīng)，滿足活動(dòng)的正常開展。4.宣傳保障：邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)信訪聽證活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道，及時(shí)向社會(huì)公開活動(dòng)情況，提高信訪工作的透明度和公信力。同時(shí)，通過(guò)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道發(fā)布活動(dòng)信息，擴(kuò)大活動(dòng)的社會(huì)影響力，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)注和支持信訪工作。八、注意事項(xiàng)1.嚴(yán)格遵守聽證紀(jì)律，參加聽證的人員應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)會(huì)場(chǎng)，不得遲到、早退。在聽證過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)遵守會(huì)場(chǎng)秩序，不得隨意走動(dòng)、大聲喧嘩，不得進(jìn)行與聽證無(wú)關(guān)的活動(dòng)。2.各方人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)、提供證據(jù)，不得隱瞞、歪曲事實(shí)，不得提供虛假證據(jù)。如有違反，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。3.主持人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照