天長市2023年特殊困難老年人居家適老化

改造工程實施方案

為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于推進養老服務發展的意

見》（國辦發［201915號）、《關于加快實施老年人居家適老化

改造工程的指導意見》（民發〔2020〕86號）、《滁州市構建多

層次養老服務體系（2018-2020年）行動計劃》（滁政辦〔2018〕

59號）等文件精神，積極應對我市人口老齡化問題，緩解老年人

因生理機能退化導致的生活不適應，提升老年人生活自理能力和居

家生活品質，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、改造背景及目標

截至2022年12月31日，全市共有特殊困難老人2365人，

其中城市特困113人、農村特困2252人。根據《滁州市關于分解

2023年全市養老服務重點工作任務的通知》要求，我市失能、半

失能特困供養人員集中供養率達65%以上，即不低于1472人。

2020年以來，我市已進行特殊困難老年人家庭改造402戶。滁州

市下達2023年任務時經多次溝通，任務數仍在597戶，剩余395

戶需改造。此外，殘疾人聯合會2020年以來開展居家無障礙改造

373戶，根據《關于加快實施老年人居家適老化改造工程的指導意

見》（民發〔2020〕86號）規定“已進行貧困重度殘疾人家庭無

障礙改造的不再重復納入老年人居家適老化改造支持保障范圍”，

為此我市面臨著改造對象較難選擇的情形。

經學習借鑒合肥、深圳、歙縣等地做法，為加快推進基本養老

服務均等化、便捷化，強化保障城鄉困難老年群體的養老服務職

責，特制定本辦法。2023年6月底前，全市需完成395戶適老化

改造，具體為廣陵街道、千秋街道分別完成43、42戶；秦欄鎮、銅

城鎮、漢澗鎮完成30戶，其余11個鎮完成20戶

二、實施對象

（一）申請條件

申請適老化改造的老年人為具有天長市戶籍，戶籍地址與現有

固定住房地址一致，并符合以下任一條件：

1.特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、失智、殘疾老年人

家庭；

2.家庭成員中有失能、失智、重殘老年人的低保戶家庭；

3.70周歲（含）以上的老年人低保戶家庭；

4.85周歲以上的失能、半失能高齡老人；

5.計劃生育特殊困難老年人家庭；

6.前往武漢一線抗擊疫情的人員家庭成員中有75周歲（含）

以上的老年人家庭；

7.65周歲（含）以上的服役期間獲得二等功（戰時三等功）

以上獎勵的退役軍人家庭。

已享受低收入殘疾人家庭無障礙改造的家庭不得重復申請。

（-）適老化改造注意把握如下要求：

L分散供養的特殊困難老年人，鼓勵進入養老機構集中供養；

確有特殊原因不能集中供養的，優先進行居家適老化改造。

2.持有殘疾證的特殊困難老年人，已列入殘聯無障礙改造計劃

的，不再列入實施對象。

3.凡是租賃房屋或房屋近2年內需拆遷、確實不具備改造條

件的，不予改造。

三、改造原則

（一）堅持自愿申請，困難優先。適老化改造尊重老年人家庭

意愿，按照自愿原則進行申請，結合家庭實際、施工時效等情況確

定名額和改造順序，優先對納入特困供養、建檔立卡范圍的高齡、

失能、失智、殘疾老年人家庭實施改造，申請適老化改造的老年人

家庭期間如需臨時搬出過渡的，費用由其自行承擔。

（二）堅持需求導向，標準適當。按照老年人家庭住宅狀況和

安全、實用的原則進行適老化改造。結合我市經濟社會發展情況，

要在有限的預算內選擇最合適、最迫切的需求進行改造。

（三）堅持有效評估，合理設計。根據老年人家庭的住宅環

境、老年人身體狀況進行改造需求詳細評估，做到一戶一案；在助

行、助力、助浴、防滑等方面設計出切實可行、符合實際需要的改

造方案。

（四）堅持公開規范，務求實效。在適老化改造申請、需求評

估、方案確認、項目實施、驗收審查等過程中，嚴格按照程序執

行，嚴把改造質量，確保改造項目方便實用，按時高效完成。

四、改造內容

為老年人家庭進行無障礙、安全性、適老性、輔具適配等方面

適老化改造，改造內容參考《滁州市困難老年人家庭適老化改造事

（四）改造實施。適老化改造服務機構根據改造方案按標準實

施改造，改造完成后，服務機構應建立完整的改造檔案，保留完整

的改造信息，填寫《天長市困難老年人家庭適老化改造PPT檔案》

（詳見附件3）,并填寫《天長市困難老年人家庭適老化改造驗收

表》（詳見附件4）。

（五）驗收審查。市民政部門收到改造服務機構提交的適老化

改造驗收表后，組織街道（鎮）、社區（村）相關人員進行實地驗

收審查，在驗收表（附件4）上簽字蓋章，驗收通過后方可最終結

算，未通過的應組冢服務機構重新實施改造。

七、資金保障

適老化改造所需資金由市民政部門會同財政部門，統籌整合相

關資金予以保障。

八、有關要求

（一）高度重視，加強統籌。各鎮、街要高度重視，切實按照

實施方案加強工作指導，確保任務明晰、責任到人、落實到位。

（二）立足基本，探索創新。各鎮、街要以方案中的困難老年

人為重點，根據本地具體情況逐步擴大改造范圍，適當拓展改造內

容，積極探索政策創新，推進居家和社區養老服務深入發展。

（三）認真組織，確保質量。各鎮、街民政部門要加強組織，

合理確定改造對象，以有效緩解老年人因身體機能退化導致的生活

不適應，預防因環境障礙和安全隱患導致的風險。

（四）標準適當，嚴格驗收。各鎮、街要根據老人實際需要，

以方便老人生活為出發點，以保基本和較舒適為原則，合理確定改

造標準。

附件：1.適老化改造申請表

2.適老化改造需求評估確認表

3.適老化改造PPT檔案（樣表）

4.適老化改造驗收表

5,適老化改造項目花名冊

6.適老化改造項目資金匯總表

7.適老化改造事項建議清單

天長市特殊困難老年人居家適老化改造申請表

老人姓名性別戶籍所在地

身份證號

申請改造

家庭住址（詳細地址）

住宅情況□自有口非自有

家庭聯系人聯系

口特困供養、建檔立卡范圍的高齡、失能、失智、殘疾老年人家

庭

□家庭成員中有失能、失智、童殘老年人的低保戶家庭

□75周歲（含）以上的老年人低保戶家庭；

□計劃生育特殊困難老年人家庭；

身份特征□前往武漢一線抗擊疫情的人員家庭成員中有75周歲（含）以上

的老年人家庭；

□75周歲（含）以上的服役期間獲得二等功（戰時三等功）以上

獎質的退役軍人家庭。

□85周歲以上的失能、半失能高齡老人

（在所選項后口內劃，并附相關證明材料）

申請改造

申請人（親屬）意見年月日

項目

社區（村）

初審人簽字：初審單位（蓋章）：

意見

年月日

街道（鄉鎮）

審核人簽字：審核單位（蓋章）：

意見

年月日

縣（市、區）級

民政部門審批人簽字審非彈位（蓋章）:

意見年月日

天長市特殊困難老年人居家適老化改造需求評估確認表

縣（市、區）：適老化改造服務機構：

老人姓名聯系方式

身份證號

改造住址

費用

改造項目改造內容改造數量

（元）

改造方案

合計元

評估人（簽字）：年月日

本人（是口/否口）認同上述評估結果，同意按設計方案進行

需求施工改造，愿意承擔因施工改造產生的一切后果。

確認

老年人（親屬）簽字：年月日

社區（村）

意見

料（蓋章）：年月日

街道（鄉鎮）意

見

簽？（蓋章）：年月日

縣（市、區）級

民政部門

意見簽字（蓋章）：年月日

天長市特殊困難老年人居家適老化改造PPT檔案

縣（市、區）：

老人姓名性別

身份證號

家庭住址

聯系電話家庭人數

根據其本人需求等實際情況，共幫助此家進行了：______

改造情況

共一項設施改造，并配備了___________________

共____個設備，累計費用________元。

改造項目改造前圖片改造后圖片

說明：1.設施改造和新添設備都須有照片存檔，頁面不夠可另加。2.設施改造照片要

突出前后對比效果。3.所有照片須有文字說明。

天長市特殊困難老年人居家適老化改造驗收表

老人姓名聯系方式

身份證號

改造住址

施工人員

改造內容改造數量改造時間

（猾）

改造情況

合格口不合格口（改造服務機構需重新改造）

驗收

驗收入（簽字）：

結果

年月E

本人（是口/否口）認同上述施工改造結果，確認按評估結果完

結果成施工改造，簽訂相關服務協議。

確認

老年人（親屬）簽字：年月日

縣級民政

簽布蓋章）：年月

部門意見

0

天長市特殊困難老年人居家適老化改造項目花名冊

單位（公章）：填報時間:

改造費用

序號姓名身份證號家庭地址聯系方式

（元）

合計

天長市特殊困難老年人居家適老化改造資金匯總表

單位（公章）：填報時間:

對象類別改造戶數改造費用備注

特困供養、建檔立卡范圍的高

齡、失能、失智、殘疾老年人

家庭

家庭成員中有失能、失智、重

殘老年人的低保戶家庭

75周歲（含）以上的老年人低

保戶家庭

85周歲以上的失能、半失能高

齡老人

計劃生育特殊困難老年人家庭

前往武漢一線抗擊疫情的人員

家庭成員中有75周歲（含）以

上的老年人家庭

75周歲（含）以上的服役期間

獲得二等功（戰時三等功）以

上獎勵的退役軍人家庭

85周歲以上的失能、半失能高

齡老人

合計

滁州市.特殊困難老年人家庭適老化改造事項建議清單

類別序號事項作用說明基礎何選

在衛生間、廚房等區域，鋪設PVC等材質的防滑型，避免滑倒并具有一定的防

1防滑處理基礎

潮作用。

臺價改坡道，鋪設水泥坡道，保證路面平滑、無高差障礙，避免老年人行走發生

2地面高差處理磕碰跌倒，方便輪椅進出。門檻高度較低或不宜鋪設水泥坡道情況下，可加設橡基礎

膠等材質的可移動式坡道。

3門檻移除移除門檻，保證老年人進出無磕碰跌倒風險，方便輪椅進出。基礎

4平整硬化屋內（外）地面水泥平整硬化，方便輪椅進出.可選

減輕蹲姿造成的腿部壓力，減輕老年人如廁下蹲、站立困難。方便乘輪椅老年

5蹲便器改生便器/坐便器更換

人使用。基礎

設在坐（鑄）便器旁安裝U型落地扶手或L形扶手等，輔助老年人起身、站立、轉

就6如廁扶手基礎

身和坐（蹲）下。

改

造在老年人床邊安裝扶手，輔助老年人起身平稔下床。

7加裝床邊扶手基礎

扶手

根據衛生間墻體情況，視情安裝橫向結合縱向扶手或L形扶手、135。扶手、T形

8淋浴區扶手

扶手等，輔助老年人站立支撐。基礎

9走廊扶手安裝于客廳、陽臺等處，方便老人行走掾扶。可選

10高差處扶手安裝于高差變化處，方便老年人通過時掾扶。基礎

類別序號事項作用說明基礎自選

更改或新增節能型燈具，避免直射光源、強刺激性光源，確保光線柔和，改善

II更換或新增燈具

照明環境。基礎

12安裝感應夜燈（地燈）在老年人臥室、務廳等地方安裝貼近地面的紅外感應小夜燈，方便老年人起夜照可選

明,

13安裝防撞護角/防撞條在家具尖角或增角處安裝防撞護角或防撞條，防止老年人磕碰劃傷。基礎

14手杖包含手杖、三腳或四腳手杖等，輔助老年人平穩站立.和行走。基礎

15助行器包含框式、輪式、臺式、等助行器，輔助老年人站立和行走。可選

16自韭或由家人、護理人員輔助推行，增大老年人活動空間范圍，包括普通輪椅

輪椅可選

、帶姿勢控制的特殊輪椅和電動輪椅等。

17洗澡椅（浴髡）輔助老年人洗澡用，避免老年人滑倒,提高安全性。基礎

18包活防酒碗（盤）、助食筷、彎柄勺（叉），輔助老年人進食。