白銀市全科醫生臨床培養基地建設項目

土地平整工程

政府采購招標文件

招標編號：BGZJ-ZC18680

采購人：白銀市第一人民醫院

采購代理機構：中昕國際項目管理有限公司

2018年11月

目錄

第一章招標公告1

第二章投標人須知前附表4

第三章投標人須知7

3.1招標文件涉及術語的內涵及解釋7

3.2招標項目概況及投標人資格要求8

3.2.1招標項目基本信息8

3.2.2投標人資格要求8

3.3招標8

3.3.1綜合說明8

3.3.2招標公告時間8

33.3招標文件的構成8

3.3.4需要落實的政府采購政策9

3.3.5招標文件的修改與補充9

3.3.6答疑會和現場考察9

3.4投標10

3.4.1投標綜合要求及說明10

3.4.2投標文件的語言10

3.4.3計量單位11

3.4.4投標貨幣11

3.4.5聯合體投標11

3.4.6知識產權11

3.4.7投標文件的組成12

3.4.8投標文件格式13

3.4.9投標有效期13

3.4.10投標保證金13

3.4.11投標文件的份數同簽署14

3.4.12投標文件的密封14

3.4.13投標文件遞交14

3.4.14投標文件遞交截止時間14

3.4.15投標文件的修改與撤回15

3.4.16特殊情形的規定15

3.4.17投標人出現以下情況，采購人（代理機構）將拒收其遞交的投標文件。15

3.5開標15

3.5.1開標內容及注意事項15

3.6評標16

3.6.1評標流程16

3.6.2注意事項16

363供應商家數計算17

3.7定標17

3.7.1定標原則17

3.7.2定標程序17

3.8發放中標通知書18

3.9簽訂政府采購合同18

3.9.1合同授予原則18

3.9.2合同的簽署、履行及驗收18

3.9.3其他19

3.10質疑與答復19

3.10.1綜合說明19

3.10.2質疑和答復的時限19

3.10.3投標人提起質疑應當符合下列條件：20

3.10.4質疑函的遞交及地點20

3.10.5對供應商質疑的答復20

3.10.6質疑不予受理的情況21

3.10.7投訴21

3.11、招標代理費21

第四章工程量清單22

一、項目概況22

三、取費標準22

四、其他說明23

第五章評標辦法55

5.1評標原則及組織55

5.1.1原則55

5.1.2組織55

5.2評標程序55

5.2.1投標文件的初審55

5.2.2比較與評價58

5.2.3評標方法58

5.2.4變更采購方式后采用的評標方法60

5.2.5評標報告__________________________________________________________________60

5.3廢標61

第六章附件62

合同格式及條款63

投標函66

法人授權函67

法定代表人資格證明68

開標一覽表69

項目經理簡歷表70

主要施工管理人員表71

投入本工程主要施工機械和檢測設備表72

白銀市勞動保障監察無拖欠工資誠信證明73

中小企業聲明函75

第一章招標公告

中昕國際項目管理有限公司受白銀市第一人民醫院的委托，對白銀市全科醫生臨床培養基地

建設項目土地平整工程進行公開招標采購，歡迎符合條件的供應商前來投標。

一、招標編號：BGZJ-ZC18680

二、采購方式：公開招標

三、采購簡介；

（一）采購內容：白銀市全科醫生臨床培養基地土地平整工程（工程量清單詳見招標文件）

（二）采購預算：95.08萬元

（三）評標辦法：綜合評分法

四、供應商資格要求：

（一）供應商符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

（二）提供年檢合格的工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等證件的副本或具有統

?社會信用代碼的營業執照副本：

（三）提供法定代表人資格證明、身份證（法定代表人參與投標時提供）；

（四）提供附有法定代表人身份證復印件的法人授權函，被授權人身份證（非法定代表人參

與投標時提供）；

（五）提供2017年度財務審計報告（新成立企業或審計報告未完成的企業提供基本開戶銀行

出具的資信證明），投標截止口期前三個月依法繳納稅收和社會保障資金的相關材料；

（六）提供由勞動保障監察機構出具的“無拖欠工資誠信證明”（原件備查）；

（七）提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

（A）具備建設行政主管部門核發的建筑工程施工總承包叁級及以上資質，建造師具有相關

專業貳級及以上執業資格；技術負責人具有中級及以上技術職稱；

（九）本項目不接受聯合體投標。

五、網上報名時間：

2018年11月05日00:00:00至2018年11月09日23:59:59,請登錄白銀市公共資源交

易中心網站報名。

六、招標文件獲取時間及方式：

（一）時間：2018年11月05日00:00:00至2018年U月09日23:59:59。

（二）方式：登錄甘肅政府采購網或白銀市公共資源交易中心網站免費下載。

（三）網址：甘肅政府采購網站WWW.gszfcg.gansu.gov.cn：白銀市公共資源交易中心

網站www.bygzjy.cn。

七、投標截止時間：

（-）投標截止時間:2018年11月27日10時整（北京時司，逾期不予受理）

（-）開標時間：2018年11月27日10時整（北京時間，逾期不予受理）

（三）開標地點：白銀市公共資源交易中心2樓西側第二開標室。

八、報名須知：

凡是擬參與白銀市公共資源交易活動的招標人、招標代理機構、投標單位需先在白銀

市公共資源交易網上注冊，注冊信息審核通過后，方可登錄系統進行項目投標登記。

注：填寫信息必須真實有效。若有問題，請電話咨詢

九、投標保證金遞交截止時間：遞交投標文件截止時間。（以實際到達指定賬戶時間為

準）

（-）投標保證金應當以支票、匯票、網上銀行等非現金形式提交。

（二）投標人必須通過基本賬戶交納保證金，且投標保證金單位名稱必須與投標人登

記的單位名稱一致，不得以分公司、辦事處或其他機構名義遞交。

（三）投標人在辦理投標保證金手續時，未按標段（包）逐筆遞交保證金的，將導致

投標無效。

投標保證金其他問題，可登錄白銀市公共資源交易中心網站查看“網上交納投標保證

金澡作指南”O

十、采購項目聯系人及電話：

采購單位：白銀市第一人民醫院

聯系人：呂鵬辰聯系電話/p>

聯系地址：白銀市白銀區四龍路222號

代理機構：中聽國際項目管理有限公司

111

2

聯系人：陶權嘉聯系電話/p>

地址：白銀市白銀區四龍路138號

白銀市公共資源交易中心

聯系人：關景元聯系電話/p>

地址：白銀市高新技術產業園區創業大廈

中昕國際項目管理有限公司

2018年11月02日

in

3

第二章投標人須知前附表

下述關于要采購的內容的具體資料是對投標人須知的具體補充和修改，如果有矛盾，應以

本資料為準。

條款號條款名稱內容規定

1）項目名稱：白銀市全科醫生臨床培養基地電設項目土地平整工程

2）招標內容：白銀市全科醫生臨床培養基地土地平整工程（工程量清單詳

見招標文件）

2.13）工程地點：白銀市第一人民醫院

綜合說明

4）興購預算：95.08萬元

5）招標方式：公開招標

6）評標方法：綜合評分法

1）單位名稱：白銀市第一人民醫院

2.2

采購人2）聯系人：呂鵬辰

3）聯系電話/p>

1）單位名稱：中聽國際項目管理有限公司

2.3

代理機構2）聯系人：陶權嘉

3）聯系電話/p>

2.4

付款方式合同中約定

1）提供年檢合格的工商營業執照、稅務登記證、組織機構代碼證等證件的

副本或具有統一社會信用代碼的營業執照副本（復印件加蓋鮮章,原件攜帶備

查）；

2）法定代表人資格證明（原件）、身，分證（正、反面復印件）（法定代表人

參與投標時提供）（1式2份1份裝入投標文件正本，1份帶至開標現場）

投標人資質3）法人授權函（原件）及被授權人身份證（正、反面復印件）（非法定代

2.5

文件要求：表人參與投標時提供）（1式2份1份裝入投標文件正本，1份帶至開標現

場）

4）提供2017年度財務審計報告（新成立企業或審計報告未完成的企業提供

基本開戶銀行出具的資信證明），投標截11.日期前三個月依法繳納稅收和社會保

障資金的相關材料：

5）提供由勞動保障監察機構出具的“無拖欠工資誠信證明”（復印件加蓋

鮮章，原件備查）（格式詳見附件）：

111

4

6）提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的竹面

聲明（原件裝入投標文件正本，并作為資格審查的必要條件）

7）具備建設行政主管部門核發的建筑工程施工總承包叁級及以上資質，建

造師具有相關專業貳級及以上執業資格：技術負責人具有中級及以上技術職稱

（復印件加蓋鮮章，原件攜帶備杳）。

以上條款為所有投標人必須提供的文件，其中1）、5）、7）必須提供原件

且在有效期內，所有證書復印件必須加蓋投標人公章，證書未按規定年檢、復

審或未按上述要求制作標書的，將視為無效投標。

2.6投標文件遞

2018年11月27日10時00分

交截止時間

2.7

工期合同簽訂后60日內完成。

2.8

投標有效期60天

金額：10000.00元（壹萬元整）。

交納方式：詳見第一章招標公告第九條

投標人應于開標前將投標保證金10000.00元（壹萬元整）按照上述要求足額

投標保證金

進賬到白銀市公共資源交易中心指定的賬號，過期視為無效標。同時投標人須在

2.9

數額及交納

投標文件中提交本項目投標保證金電匯憑證等銀行證明文件（復印件）。

方式

（開戶名稱：白銀市公共資源交易中心，開戶銀行：甘肅銀行白銀區支行，

行號：313824010104,繳款賬戶以投標人來名成功收到的短信及投標登記情況

中顯示的為準）。

保證金遞交截止時間：同投標文件遞交截止時間。

1、投標文件份數：制作投標文件正本_L份，副本2份，電子版U盤_L份。

（有分包按分包制作、無分包按整包制作）。

投標文件的份

2.102、投標文件須建立清晰目錄并膠裝成冊。

數

未按該要求制作標書的，投標文件將被拒絕，肉投標人產生的不利因素由其

自行承擔。

是否接受后不接受

2.11

聯合體投標F接受應滿足下列要求：

Ill

5

「不召開

2.12答疑會廠召開召開時間：

召開地點：

「不組織

17組織踏勘時間：2018年11月12日上午10:0072:00

踏勘地點：白銀市第一人民醫院院內后門東側

2.13現場考察

踏勘方式：投標人自行踏勘，踏勘期間產生的費用及安全責任等問

題全部由投標人自行承擔。

若投標單位不參加踏勘，將視為不響應招標文件實際要求

是否退還投標丁否

2.14

文件「是

按照《政府采購信息公告管理辦法》中華人民共和國財政部令第19號第三章

第十八條在各政府采購信息指定發布媒體卜.公告同一政府采購信息的時間不一致

招標公告的

2.15的，以在財政部指定的政府采購信息發布媒體上最早公告信息的時間為公告時間

發布

和政府采購當事人對有關事項應當知道的時間。本項目時間安排以IT肅政府采購

網發布信息為準。

1、對中小微企業執行財庫[2011]181號及工信部聯企業[2011]300號文

件的規定，對其價格給予一定比例扣除，其評標價為按規定比例扣除后的價格。

需要落實的

2.162、不符合財庫[2011]181號及工信部聯企業[2011]300號文件的規定企

政府采購政策

業的產品價格不予扣除。

3、本項目對小型和微型企業產品價格的扣除比例：6%

供應商家數計按照政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第87號）第三十一條

2.17

算執行。

“本項目的招標代理費由生拯人支付

2.18招標代理費廠本項目的招標代理任由采購人支付

收費標準詳見投標人須知3.11

Ill

6

第三章投標人須知

3.1招標文件涉及術語的內涵及解釋

（1）“政府采購當事人”是指在政府采購活動中享有權利和承擔義務的各類主體，包括采

購入、供應商和采購代理機構等。

（2）“采購人”和“需方”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織，本

項目是指白銀市第一人民醫院。

（3）“招標人”是指白銀市第一人民醫院和中昕國際項目管理有限公司。

（4）“投標人”是指向本次招標人提交投標文件的供應商。

（5）“供應商”是指向采購人提供貨物、工程或者服務的法人、其他組織或者自然人。

（6）“招標文件”是指由招標人發出的文本、文件，包括全部章節和附件及答疑會議紀要及

其他相關補充材料和相關變更內容。

（7）“投標文件”是指投標人根據本招標文件向招標人提交的全部文件。

（8）“采購文件”是指包括采購活動記錄、采購預算、招標文件、投標文件、評標標準、評標

報告、定標文件、合同文本、驗收證明、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件、資料。

（9）“貨物”是指投標人中標后根據招標文件和合同的規定須向采購人提供的各種形態和種

類的物品，包括原材料、燃料、設備等。

（10）“工程”是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修

緒等。

（11）“服務”是指投標人中標后根據招標文件和合同的規定承擔與供貨、安裝有關的服務，

包括運輸、倉儲、保險以及其它的伴隨服務，如售后、維修、更換和應承擔的其它義務。

（12）“自主創新產品”是指納入財政部公布的《政府采購自主創新產品目錄》（以下簡稱目

錄）的貨物和服務。目錄由財政部會同科技部等有關部門在國家認定的自主創新產品范圍內研究

制訂。

（13）“書面形式”是指任何手寫、打印或印刷的各種函件，不包括電傳、電報、傳真、電

子郵件。

111

7

3.2招標項目概況及投標人資格要求

321招標項目基本信息

詳見投標人須知前附表2.1、2.2、2.3、2.4o

3.2.2投標人資格要求

詳見投標人須知前附表2.5c

3.3招標

3.3.1綜合說明

本項目按照《中華人民共和國政府采購法》及相關法規，已辦理招標申請，并得到行業主管

部門審核批準，現通過招標來擇優選定貨物服務的供貨商。本招標文件包括本文所列內容及按本須

知發出的全部和補充資料。投標人應認真閱讀和充分理解本招標文件中所有的事項、格式、條款、

技術規范等實質性的條件和要求。投標人被視為充分熟悉本招標項目的全部內容及與履行合同有關

的全部內容，熟悉招標文件的格式、條件和范圍。投標人沒有按照招標文件的要求提交相關資料，

或者投標人沒有對招標文件相關內容都做出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標無效，

其風險自行承擔。

3.3.2招標公告時間

按照《政府采購信息公告管理辦法》中華人民共和國財政部令第19號笫三章第十八條在各

政府采購信息指定發布媒體上公告同一政府采購信息的時間不一致的，以在財政部指定的政府采購

信息發布媒體上最早公告信息的時間為公告時間和政府采購當事人對有關事項應當知道的時

間。

3.3.3招標文件的構成

招標文件用以闡明招標項目所需的資質、技術、服務及報價等要求、招標投標程序、有關規

定和注意事項以及合同主要條款等。本招標文件包括以下內容：

（1）招標公告；

111

8

（2）投標人須知前附表；

（3）投標人須知；

（4）工程量清單；

（5）評標辦法；

（6）附件。

3.3.4需要落實的政府采購政策

本項目落實的政府采購政策詳見投標人須知前附表2.17c

采購人應當在貨物服務招標投標活動中落實節約能源、保護環境、扶持不發達地區和少數民

族地區、促進中小企業發展等政府采購政策。

3.3.5招標文件的修改與補充

投標截止日期3天前，無論出于何種原因，采購人（招標代理機構）可主動或在解答投標人

提出的問題時對招標文件進行修改。

采購人（招標代理機構）對已發出的招標文件進行澄清或者修改，將在招標文件要求的提交

投標文件截止時間15日前進行，并以書面形式將澄清或者修改的內容通知所有購買了招標文件

的供應商；不足15日的，采購人（招標代理機構）應當順延提交投標文件的截止時間，投標截

止日發生變化的應在指定媒體發變更公告。投標人在被告知、收到上述公告、通知或答疑R后，

應立即向招標人回函確認。未確認情況應當視為對招標文件修改的知曉，也將視為對修改內容接

受的默認。對于未在投標文件中對修改內容做實質性響應的，對其產生的不利因素由未確認者自行

承擔。

為使投標人準備投標時有充分時間對招標文件的補充或修改內容進行考慮和研究或由于其

他原因，招標人應根據相關法律條例規定，決定是否延長投標文件遞交截止時間和開標時間，并

將此變更通知上述每一投標人。

3.3.6答疑會和現場考察

本項目的答疑會詳見投標人須知前附表2.12。

本項目的現場考察詳見投標人須知前附表2.13o

采購人或者采購代理機構可以在招標文件提供期限截止后，組織已獲取招標文件的潛在投標

人現場考察或者召開開標前答疑會。

111

9

組織現場考察或者召開答疑會的，應當在招標文件中載明，或者在招標文件提供期限截止后

以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人。

供應商現場考察所產生的一切費用及風險由供應商自己承擔。

3.4投標

3.4.1投標綜合要求及說明

（1）投標人投標只能報一個方案進行投標；

（2）投標人對工程技術的描述因欠缺或漏報而影響對投標人投標文件的評比，不利后果由

投標人自行承擔；

（3）投標人在本次工程中對于招標文件中的技術要求必須滿足，否則視為無效投標；

（4）招標人發現具有《政府采購法》第七十七條中第一至五項情形之一規定的情形的，有

權宣布投標程序和結果無效，在涉標的公證性與違法問題的調查或檢查中，中標供應商如拒絕有

關部門的監督檢杳，視其情節，招標人也有權宣布中標結果視同無效。招標人同時報備同級財政部

門確認，并對投、中標人的損失不承擔任何貨任；

（5）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同

項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管

理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

（6）招標人可視投標品目價格情況適當增加或減少采購數量，并保留拆包或取消采購某些

品目的權力;

（7）投標人應自行承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，招標人

無義務和責任承擔相關費用。

（8）投標人在制作投標文件時須按照資料內容編制目錄,

3.4.2投標文件的語言

投標人提交的投標文件以及投標人與招標采購單位就有關投標的所有來往書面文件均須使

用中文。投標文件中如附有外文資料，必須逐一對應翻譯成中文并加蓋投標人公章后附在相關外

文資料后面，否則，投標人的投標文件將作為無效投標處理。

翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾時，以中文為準。但不能故意錯誤翻譯，否

則，投標人的投標文件將作為無效投標處理。

111

10

3.4.3計量單位

除技術規格及要求中另有規定外，本采購項下的投標均采用國家法定的計量單位。

3.4.4投標貨幣

本次招標項目的投標均以人民幣報價。

3.4.5聯合體投標

本項目是否接受聯合體投標詳見投標人須知前附表2.1U

兩個以上供應商可以組成一個投標聯合體，以一個投標人的身份投標。以聯合體形式參加投

標的，聯合體各方均應當符合《政府采購法》第二十二條第一款規定的條件及實施條例的規定。

聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任，并

將共同投標協議連同投標文件一并提交招標采購單位。聯合體各方簽訂共同投標協議后，不得再

以自己名義單獨在同一項目中投標，也不得組成新的聯合體參加同一項目投標。

聯合體應當確定其中一個單位為投標的全權代表，負責參加投標的一切事務，并承擔投標及

履約中應承擔的全部責任與義務,

聯合體各方應當共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連帶責

任。

3.4.6知識產權

投標人應保證在本項目使用的任何產品和服務（包括部分使用）時，不會產生因第三方提出

侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛，如因專利權、商標權或其它知識

產權而引起法律和經濟糾紛，由投標人承擔所有相關責任。

采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產權。

投標人如欲在項目實施過程中采用自有知識成果，需在投標文件中聲明，并提供相關知識產

權證明文件。使用該知識成果后，投標人需提供開發接口和開發手冊等技術文檔，并承諾提供無限

期技術支持，采購人享有永久使用權。

如采用投標人所不擁有的知識產權，則在投標報價中必須包括合法獲取該知識產權的相關費

用。

111

11

3.4.7投標文件的組成

投標人應按照招標文件的規定和要求編制投標文件。投標人中標后將中標項目的非主體、非

關鍵性工作交由他人完成的，應當在投標文件中載明。投標人編寫的投標文件應包括下列部分：

報價部分、技術部分、商務部分C

（D報價部分。須標明各品目單價、合計及總價，否則視為無效投標。

投標人按照招標文件要求填寫“開標一覽表”。本次招標報價要求：

①投標人的報價是投標人響應招標項目要求的全部工作內容的價格體現，包括投標人完成本

項目所需的一切費用。

②投標人每種服務只允許有一個報價，并且在合同履行過程中是固定不變的，任何有選擇或

可調整的報價將不予接受，并按無效投標處理。

（2）技術部分。投標人按照招標文件要求做出的技術應答，主要是針對招標項目的技術指

標、技術要求做出的實質性響應卻滿足。投標人的技術應答應包括下列內容：

①各項工程施工方案；

②安全生產保證體系及安全生產保證措施、質量保證體系及質量預防措施；；

③施工進度橫道圖及網絡圖、施工總平面布置圖；

④勞動力計劃表、擬投入的主要施工機械設備表、項目管理機構人員表、項目經理簡歷表、

項目技術負責人簡歷表、臨時用地表；

⑤人員及材料、機械、設備等的進場計劃。

⑥工程驗收標準和驗收方法；

⑦工程及驗收清單（注明工程的品名、數量、價格。）；

⑧投標人認為需要提供的其他文件和資料。

（3）商務部分。投標人按照招標文件要求提供的有關資質證明文件，包括以下內容：（未特殊

說明的，均應提供原件）

①投標函；

②證明投標人資格符合招標文件規定的證明文件（詳見投標人須知前附表2.5）；

③己標價的工程量清單：

④投標保證金交納憑證復印件；

⑤投標人承諾給予招標采購單位的各種優惠條件（優惠條件事項不能包括采購項目本身所

包括涉及的采購事項。投標人不能以“贈送、贈予”等任何名義提供貨物和服務以規避招標文件

111

12

的約束。否則，投標人提供的投標文件將作為無效投標處理，投標人的投標行為將作為以不正當于

段排擠其他供應商認定）；

⑥投標人獲得相應政府采購政策優惠的，應提供相關證明材料。

⑦投標人認為需要提供的其他文件和資料。

3.4.8投標文件格式

（1）投標人在制作投標文件時須按照資料內容編制目錄C

（2）投標人應嚴格按照招標文件第六章附件中提供的格式填寫相關內容。除明確允許投標

人可以自行編寫的外，投標人不得以格式規定之外的方式填寫相關內容。否則，投標人提供的投

標文件將作為無效投標處理。

（3）對于招標文件中沒有要求的表格內容由投標人自行編寫。

3.4.9投標有效期

投標有效期詳見投標人須知前附表2.8。

3.4.10投標保證金

投標保證金數額及交納方式詳見投標人須知前附表2.9。

對于未能按招標文件要求交納投標保證金的，投標無效。

未中標投標人的投標保證金，在中標通知書發出之口起5個工作口內，投標單位聯系采購代

理機構辦理退還事宜。中標商的投標保證金待與采購人簽訂合同后即予無息退還，履約保證金為中

標金額的5%,一年期滿無質量問題將無息退還）。

如投標人有下列情況，投標保證金不予退還：

（1）如果投標人在招標文件規定的投標有效期內撤回投標。

（2）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定與采購人簽訂合同。

（3）由于中標人的原因未能按照招標文件的規定交納履約保證金。

（4）投標有效期內，投標人在政府采購活動中有違規、違紀和違法的行為；投標提供虛假

材料謀取中標的。

（5）中標后，無正當理由不簽訂合同或轉讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的。

（6）中標公示前和中標公示期間，中標候選人無正當理由放棄中標資格的。

（7）中標棄標的法律責任及處理方式：中標人的任何棄標行為都是違約行為（不可抗力導

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致的除外中標人放棄中標后，重新招標導致的時間延誤和社會成本增加，順延中標結果導致

合同價格抬升，采購人將蒙受合同價格損失。惡意棄標行為出現后，采購人有權要求棄標人依法

承擔賠償合同差價損失，并沒收其投標保證金，并報財政部門給予通報，禁止及3年內不得參與省

內的投標活動。

3.4.11投標文件的份數和簽署

投標文件的份數詳見投標人須知前附表2.10o

明確標明“正本”和“副本”字樣，投標文件正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

投標文件中除要求由投標人法定代表人或被授權人簽字的內容必須簽字、蓋章外，其他每頁

也須加蓋公章。投標文件應使用不能擦去的墨水打印或書寫。全套投標文件應無涂改和行間插字，除

非這些刪改是根據招標人的指示進行的，或者是投標人造成的必須修改的錯誤。修改處應由法人或授

權的投標代表簽字證明。

3.4.12投標文件的密封

投標人的投標文件（包括正、副木）用信封密封，電子版單獨密封，并在信封上標明“項目

名稱”、“招標編號”、“投標商名稱”（蓋公章），在封口處加蓋騎縫章。有多個標段（包）的，投

標文件按標段（包）分別密封包裝。

為方便招標人唱標，投標人請另做一份由投標人法定代表人或被授權人簽字、蓋投標人公章

的書面投標報價表，即開標一覽表（格式見附件5）,單獨密封于一小信封內，（密封要求與投標

文件密封要求相同），同投標文件一同單獨遞交。

3.4.13投標文件遞交

投標文件應在投標文件遞交時間內送達招標文件指定地點，招標人將拒絕接受在投標截止時

間后遞交的投標文件。

3.4.14投標文件遞交截止時間

投標文件遞交截止時間詳見投標人須知前附表2.6。

招標人或代理機構可視具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但應當在提交投標文件

截止時間3口前。變更時間應當在《甘肅政府采購網》《白銀市公共資源交易中心網》發布。

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3.4.15投標文件的修改與撤回

投標人可以在遞交投標文件以后，在規定的投標截止時間之前，可以書面形式向招標人遞交

修改或撤回其投標文件的通知。在投標截止時間以后，不能更改投標文件。

投標人的修改或撤回通知，應單獨密封在一個信封中，在信封上注明“修改”或“撤回”的

字樣。同時，信封上還須按投標文件的密封要求加寫標志。

3.4.16特殊情形的規定

特殊情形是指：在規定的投標截止時間遞交投標文件或者經評審實質性響應招標文件要求

的供應商不足3家的情形。

（1）根據政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部令第87號）第四卜一條的規定，

投標人不足3家的，不得開標。

（2）公開招標數額標準以上的采購項目，投標截止后投標人不足3家或者通過資格審杳或

符合性審查的投標人不足3家的，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理：

①招標文件存在不合埋條款或者招標程序不符合規定的，采購人、采購代埋機構改正后依

法重新招標；

②招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規定，需要采用其他采購方式采購的，采購人

應當依法報財政部門批準。

3.4.17投標人出現以下情況，采購人（代理機構）將拒收其遞交的投標文件。

（1）逾期送達投標文件的9

（2）未按招標文件要求密封投標文件的。

（3）未按規定交納保證金的。

（4）投標單位出席開標會議時，法定代表人不能出具法人代表證明材料的或授權代表不能

出具授權委托書原件的。

3.5開標

3.5.1開標內容及注意事項

（1）招標人將于本招標文件規定的開標時間和地點舉行開標會議，投標人代表必須參加開

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標會議。

（2）投標人代表為法定代表人的，投標時應出示其身份證原件和《法定代表人資格證明書》

（式樣見第六章附件）；非法定代表人的，除出示其身份證原件外，還須持有《法定代表人資格

證明書》和《法定代表人授權委托書》（式樣見第六章附件）

（3）開標會議在有關監督部門及投標人的監督下，由招標人組織并主持，除投標截止時間

后遞交的投標文件外，由投標人代表和監督人檢查投標文件是否符合招標文件的密封要求，未按

招標文件要求密封的，將被視為無效投標文件。

（4）開標后，將由招標人按照遞交投標文件的逆順序，公開宣讀有效投標人的開標一覽表

所有內容，以及招標人認為必要的其它內容。

（5）招標人有權就投標文件中含混之處向投標人提出詢問或澄清要求。

（6）公開開標后，直到向中標的投標人授予合同時止，凡與審查、澄清、評價和比較投標

的有關資料以及授標意見等均不得向投標人及與投標無關的其他人透露。

3.6評標

3.6.1評標流程

評標工作由招標人依法組建的評標委員會（以下簡稱評委會）負責。

評標流程詳見第五章評標辦法5.2。

評標方法分為綜合評分法或最低評標價法。

1）綜合評分法：是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且按照評審因素的量化指標評審

得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。綜合評分法中的價格分統一采用低價優先法計算，

即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分。其他投標人的價

格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）X價格權值X100。

2）最低評標價法：是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求且投標報價最低的供應商為

中標候選人的評標方法。

（3）評委會出具書面評標報告。

3.6.2注意事項

在評標期間，評標過程嚴格俁密。評委會可要求投標人對其投標文件中非實質性的有關問題

進行澄清、說明或者補正。有關澄清、說明或者補正的要求和答復應以書面形式提交。投標人的

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澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或考改變投標文件的實質性內

容。如果投標文件沒有實質性響應招標文件的要求，評委會將予以拒絕。

評委會只對確定為實質性響應招標文件要求的投標文件，根據招標文件的要求采用相同的

評標程序、評分辦法及標準進行評價和比較。

3.6.3供應商家數計算

（1）采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產品的不同投標人參加同一合同項下投

標的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的，由采購人或者采

購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規定的

采取隨機抽取方式確定，其他投標無效。

（2）使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同

投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標

人推薦資格;評審得分相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確

定一個投標人獲得中標人推薦資格，招標文件未規定的采取隨機抽取方式確定，其他同品用1投標

人不作為中標候選人。

（3）非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定

核心產品，并在招標文件中載明，多家投標人提供的核心產品品牌相同的，按前兩款規定處

理。

3.7定標

3.7.1定標原則

采購人根據評委會推薦的中標候選人名單，按順序確定中標人。

3.7.2定標程序

采購人或者采購代理機構應當自中標人確定之日起2個工作日內，在省級以上財政部門指定

的媒體上公告中標結果，招標文件應當隨中標結果同時公告。

中標結果公告內容應當包括采購人及其委托的采購代理機內的名稱、地址、聯系方式，項目

名稱和項目編號，中標人名稱、地址和中標金額，主要中標標的的名稱、規格型號、數量、單價、服

務要求，中標公告期限以及評審專家名單。

中標公告期限為1個工作日。

邀請招標采購人采用書面推薦方式產生符合資格條件的潛在投標人的，還應當將所有被推薦