附件肇慶市信息基礎設施建設工作方案（2022-2025年）（公開征求意見稿）為加快推進我市信息基礎設施建設，切實解決信息基礎設施建設尤其是5G網絡建設過程中遇到的問題，確保信息基礎設施建設順利推進，為我市實施產業振興、鄉村振興、旅游振興、社會事業振興，深入推進制造新城、協調格局、生態屏障、文旅名城、富美肇慶、平安肇慶、法治肇慶建設，推動肇慶經濟發展和社會全面進步，加快建設珠三角核心區西部增長極和粵港澳大灣區現代新都市提供有力支撐，結合我市實際，制定工作方案如下：一、工作目標推動信息基礎設施建設適度超前，加快推進“雙千兆”（注：千兆光網，千兆5G網）城市建設，著力推動5G網絡、光纖網絡建設，加快5G商用步伐，逐步實現城市地區和鄉鎮固定和移動網絡普遍具備“千兆到戶”能力。至2023年底，全市累計建成5G基站6500座以上，5G網絡覆蓋范圍大幅提升，實現全市圩鎮和產業園區、產業集聚區5G網絡全覆蓋，其中核心區域連續覆蓋；光纖入戶率提升至105%以上，城市家庭寬帶接入能力提升至1000Mbps。至2025年底，全市累計建成5G基站8000座以上，5G網絡覆蓋范圍大幅提升，實現全市行政村5G網絡全覆蓋，產業園區、集聚區連續覆蓋；光纖入戶率提升至110%以上，農村家庭寬帶接入能力提升至1000Mbps。二、工作任務（一）加快推進5G網絡建設。加快開展5G獨立組網（SA）規模商用，重點加快中心城區、景區等重點區域，工業、物流等重點行業的網絡覆蓋。鼓勵采用宏基站、微小基站等多種組網方式，與集中式無線接入網（C-RAN）等其他技術相結合，推進5G網絡在交通樞紐、大型體育場館、景點等流量密集區域的深度覆蓋。根據產業發展和應用需求，適時開展基于5G毫米波的網絡建設。其中，2022-2023年著力推進滿足規模化商用需求的廣度覆蓋，2024-2025年著力推進5G網絡補盲優化，推進5G網絡深度覆蓋。至“十四五”期末，全面實現全市行政村5G網絡全覆蓋。（責任單位：市工信局、市通建辦、各電信和廣電運營企業、中國鐵塔肇慶市分公司）（二）加快推進光纖網絡建設。推動骨干傳輸網絡持續擴容，提升骨干傳輸網絡綜合承載能力。加快推動靈活全光交叉、智能管控等技術發展應用，提升網絡調度能力和服務效能。鼓勵應用100Gbps及以上超高速光傳輸系統，鼓勵在新建干線中采用新型超低損耗光纖。持續擴大千兆光網覆蓋范圍，在城區及重點鄉鎮進行10G-PON光線路終端（OLT）設備規模部署，持續開展OLT上聯組網優化和老舊小區、工業園區等光纖到戶薄弱區域光分配網（ODN）改造升級，促進全光接入網進一步向用戶端延伸。按需開展支持千兆業務的家庭和企業網關（光貓）設備升級，通過推進家庭內部布線改造、千兆無線局域網組網優化以及引導用戶接入終端升級等，提供端到端千兆寬帶能力。（責任單位：市工信局、市通建辦、各電信和廣電運營企業）（三）加快推進農村信息基礎設施建設。持續推進農村信息基礎設施建設提檔升級。在全市12076條20戶以上自然村已實現光纖網絡全覆蓋、4G網絡普遍覆蓋的基礎上，做好光纖網絡日常維護和速率逐步提升，推動4G網絡全覆蓋并逐步開展5G網絡建設。同時，重點推進較大規模人口聚居區、生產作業區、交通要道沿線等區域持續深化寬帶網絡覆蓋，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興有效銜接；面向有條件、有需求的農村及偏遠地區，逐步推動千兆網絡建設覆蓋。（責任單位：市工信局、市通建辦、市農業農村局，各電信和廣電運營企業、中國鐵塔肇慶市分公司）（四）加快推進算力基礎設施建設。合理布局大中小型數據中心和邊緣計算節點，中型以上數據中心（1000個標準機架以上）原則上布局至廣寧縣、德慶縣、封開縣、懷集縣等區域；在土地、電力資源等承載環境許可的情況下，結合數據傳輸和應用需求，在靠近用戶端靈活部署小型數據中心和邊緣計算節點。探索綠色數據中心可持續發展建設思路，打造綠色高效的節能型綠色數據中心，推動我市數據中心集約化、綠色化、規模化發展。（責任單位：市工信局、市發改局，各電信和廣電運營企業）（四）加強與規劃銜接。強化通信基礎設施規劃與國土空間總體規劃相銜接。將基站站址、機房及管線、電力等配套設施規劃納入同級國土空間專項規劃（含控制性詳細規劃）及市政基礎設施專項規劃，明確應配置的通信基礎設施的布局、規模等要求，實現通信基站配套設施與公共物業、樓盤小區等主體建筑物“同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收”，并在后續規劃修編中進行相應調整。同時，推動通信基礎設施與城市設計確定的城市風貌分區及其管控要求相銜接，降低對城市景觀環境的不利影響。中國鐵塔肇慶市分公司每年將5G基站站址建設清單匯總報送自然資源部門。（責任單位：市資源局、市住建局、市通建辦、各電信和廣電運營企業、中國鐵塔肇慶市分公司）（五）優化審批手續。1.貫徹國家和省關于建筑物通信基礎設施建設相關技術標準及規范。新建、改建、擴建建設項目，設計單位應當按照移動通信技術規范和合同約定對基站和室內分布系統等配套設施進行設計；施工圖審查機構應當依照有關法律法規和移動通信技術規范，對施工圖設計文件中涉及公共利益、公共安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。鐵塔公司應派員協助圖審機構對新建、改建、擴建建設項目設計文件中的通信設施及其配建條件的預留情況進行審核。施工圖設計文件未經審查或者經審查不合格的，不得使用。備案機關收到建設單位報送的竣工驗收備案文件，應加強通信基礎配套設施備案文件審核備案工作。（責任單位：市住建局、市資源局、市通建辦、各電信和廣電運營企業、中國鐵塔肇慶市分公司）2.各縣（市、區）政府及相關單位要進一步優化通信基站規劃及建設的審批手續，縮短審批時限，為通信基站規劃及建設提供便利條件。對于集中報審的新建地面基站，在符合相關城鄉規劃和建設用地不產生糾紛的前提下，為保障建設進度，同步辦理審批手續。在經自然資源部門審定建設工程規劃方案后，各縣（市、區）城區部門加快辦理占用、挖掘城市道路審批手續，并制發審批證照。（責任單位：市城管局、市資源局、市住建局，各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會）（六）開放公共資源。全面開放公共資源支持5G基站建設。除法律法規另有規定外，免費開放國家機關、事業單位、國有企業、公辦教育院校、公立醫院等所屬建筑物，以及公路、鐵路、橋梁、機場、車站、地鐵、旅游景點、公園、廣場、綠地、路燈桿、信號桿、路牌桿、垃圾站等公共設施，為電信線路或者設置小型天線、移動通信基站等通信設施建設提供便利。中國鐵塔肇慶市分公司收集匯總各電信和廣電運營企業公共資源開放需求并向各公共資源業主提交申請，各公共資源業主方自收到中國鐵塔肇慶市分公司建設基站所需空間申請后，應在10個工作日內予以書面回復，并為入場建設、后期維護等提供便利條件。除配合建設、運維增加的必要成本和管理費用外，公共場所資源產權人、管理人或使用人不得另行收取租金，不得通過社會性營利機構變相收取費用。（責任單位：市機關事務局、市教育局、市交通局、市文廣旅體局、市衛健局、市國資委、中國鐵塔肇慶市分公司，各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會）（七）深化信息基礎設施共建共享。推動電信運營企業持續深化行業內共建共享，按照“集約利用存量資源、能共享不新建”的原則，統籌鐵塔設施建設需求，支持電信運營企業開展通信網絡共建共享；鼓勵通過同溝分纜分管、同桿路分纜、同纜分芯等方式實施光纖網絡共建，通過纖芯置換、租用纖芯等方式實施共享。通信基站和室內分布系統的共建共享原則上由鐵塔公司牽頭，做到統一進場、統一實施，避免惡性競爭，通過共建共享，推動場租等費用回歸合理水平。推進全場景共建共享，著力提升跨行業共建共享水平，加強與電力、鐵路、公路、市政等領域的溝通合作。（責任單位：市通建辦、市交通運輸局、市城管局、肇慶供電局，各電信和廣電運營企業，中國鐵塔肇慶市分公司）（八）推進轉供電改直供電。制定轉供電改直供電推進具體計劃，分批將產權清晰、轉供電主體自愿移交改造、不存在糾紛等具備條件的存量轉供電基站按“一戶一表”改造為直供電；未具備條件的，轉供電主體不得在終端用戶電費中加收其他費用。加大力度組織查處對基站違規加收電費和電價外附加收費等行為。供電部門在用電申請、電力增容和直供電改造上為5G網絡建設提供最大便利。公變區域基站全部采用直供電，專變供電區域內，新建建筑在報建時規劃預留通信基站專用供電設施。（責任單位：市發改局、市市場監管局、市資源局、市住建局、肇慶供電局，各電信和廣電運營企業、中國鐵塔肇慶市分公司）（九）有序推進通信設施遷改復建。各縣（市、區）政府要統籌轄區內城市更新改造和其他征地拆遷項目的通信基礎設施遷改復建工作，做到“提前謀劃、先建后拆”。通信設施產權單位要配合做好通信設施遷改的規劃、設計和復建工作，遷改提出單位需把通信設施遷改賠補費用納入項目費用。對于政府投資項目，嚴格執行《廣東省通信設施建設與保護規定》（粵府令第256號）第四十一條，由同級財政部門審核通信設施遷改工程預算，以成本補償原則給予通信設施遷改補償，對歷史原因造成建設通信設施缺少報建文件的參照上述原則給予補償；其中市級政府投資項目施工合同預算50萬元以下（不含50萬元）的工程，則按照《關于加強我市未達到公開招標限額的政府投資建設工程管理的通知》（肇財采購〔2021〕3號）的相關規定執行。（責任單位：市住建局、市資源局、市交通局、市財政局、市通建辦、市代建局，各電信和廣電運營企業、中國鐵塔肇慶市分公司，各縣（市、區）政府、肇慶高新區管委會）三、保障措施（一）加強統籌協調。建立完善信息基礎設施建設統籌