工程建設前期管理制度一、總則（一）目的為加強工程建設前期管理，規范工程建設前期工作流程，確保工程建設項目順利實施，提高工程建設質量和效益，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司所有工程建設項目的前期管理工作，包括項目規劃、可行性研究、立項審批、設計招標、勘察設計等環節。（三）基本原則1.合規性原則嚴格遵守國家法律法規、政策標準以及公司相關規定，確保工程建設前期工作合法合規。2.科學性原則運用科學的方法和手段，進行項目規劃、可行性研究和勘察設計，保證項目方案科學合理。3.高效性原則優化工作流程，明確各環節職責和時間節點，提高工作效率，確保項目前期工作按時完成。4.責任追究原則對工程建設前期工作中出現的失誤和違規行為，追究相關責任人的責任。二、項目規劃（一）規劃依據1.國家和地方的發展戰略、產業政策、城鄉規劃等。2.公司的發展戰略、業務規劃和年度投資計劃。3.市場需求分析、行業發展趨勢等。（二）規劃內容1.項目背景和必要性闡述項目建設的背景、目的和意義，分析項目建設對公司發展和社會經濟的影響。2.項目建設規模和內容明確項目的建設規模、主要建設內容，包括建筑物、構筑物、設備設施等。3.項目選址和用地根據項目特點和要求，進行項目選址，確定項目用地范圍，并辦理相關用地手續。4.項目功能布局對項目內部的功能區域進行合理布局，滿足項目使用要求和運營管理需要。5.項目進度安排制定項目的總體進度計劃，明確各階段的時間節點和關鍵里程碑。（三）規劃編制與審批1.規劃編制由公司指定的部門或委托專業機構負責項目規劃的編制工作，編制過程中要充分征求相關部門和利益相關者的意見。2.規劃審批項目規劃編制完成后，提交公司管理層進行審批。審批通過后，作為項目后續工作的依據。三、可行性研究（一）研究范圍1.技術可行性對項目采用的技術方案進行分析論證，評估技術的可靠性、先進性和適用性。2.經濟可行性對項目的投資估算、成本效益分析、財務評價等進行研究，評估項目的經濟合理性。3.環境可行性分析項目建設和運營對環境的影響，提出環境保護措施，評估項目的環境可行性。4.社會可行性研究項目對社會的影響，包括就業、社會穩定、文化遺產保護等方面，評估項目的社會可行性。（二）研究內容1.項目概況包括項目名稱、建設單位、建設地點、建設規模、建設內容等。2.市場分析對項目相關的市場需求、市場競爭狀況等進行分析預測。3.技術方案提出項目的技術方案，包括工藝流程、設備選型、工程設計等。4.工程建設方案確定項目的工程建設方案，包括建筑工程、安裝工程、配套工程等。5.環境保護與節能提出項目的環境保護措施和節能方案，確保項目符合環保和節能要求。6.項目組織與管理制定項目的組織管理機構、人員配備、項目實施進度計劃等。7.投資估算與資金籌措估算項目的總投資，提出資金籌措方案。8.財務評價對項目的盈利能力、償債能力、財務生存能力等進行評價。9.社會效益評價分析項目對社會的貢獻和影響，進行社會效益評價。（三）研究報告編制與評審1.研究報告編制由公司指定的部門或委托專業機構負責可行性研究報告的編制工作，報告要內容完整、數據準確、論證充分。2.研究報告評審可行性研究報告編制完成后，組織內部評審和外部專家評審。評審通過后，作為項目立項審批的重要依據。四、立項審批（一）審批流程1.項目申報項目建設單位按照公司規定的格式和要求，向公司提交項目立項申請報告，包括項目規劃、可行性研究報告等相關材料。2.部門初審公司相關部門對項目立項申請報告進行初審，提出初審意見。3.管理層審批公司管理層根據部門初審意見，對項目進行審批，做出立項與否的決定。（二）審批條件1.符合國家法律法規和政策標準。2.符合公司發展戰略和業務規劃。3.具有充分的市場需求和經濟效益。4.技術方案可行，環境保護和節能措施落實。5.項目資金來源可靠，投資估算合理。五、設計招標（一）招標范圍1.工程設計包括初步設計、施工圖設計等。2.專項設計如巖土工程勘察設計、消防設計、人防設計等。（二）招標方式根據項目特點和規模，選擇合適的招標方式，包括公開招標、邀請招標等。（三）招標程序1.招標申請項目建設單位向公司提出設計招標申請，經批準后開展招標工作。2.招標文件編制由公司指定的部門或委托專業機構編制招標文件，明確招標要求、評標標準等內容。3.發布招標公告或邀請書通過指定媒體發布招標公告或向潛在投標人發出邀請書。4.資格預審對潛在投標人進行資格預審，確定合格投標人名單。5.開標、評標、定標組織開標、評標會議，按照評標標準進行評標，確定中標候選人并報公司批準后定標。6.簽訂合同與中標人簽訂設計合同，明確雙方的權利和義務。六、勘察設計（一）勘察設計單位選擇1.通過招標等方式選擇具有相應資質和業績的勘察設計單位。2.對勘察設計單位的信譽、技術實力、服務質量等進行考察評估。（二）勘察設計合同管理1.簽訂詳細的勘察設計合同，明確勘察設計的范圍、內容、質量標準、進度要求、費用支付等條款。2.加強對勘察設計合同執行情況的監督檢查，確保合同履行。（三）勘察設計過程管理1.要求勘察設計單位制定詳細的勘察設計計劃，明確各階段的工作內容和時間節點。2.建設單位定期與勘察設計單位溝通協調，及時解決勘察設計過程中出現的問題。3.組織相關部門和專家對勘察設計文件進行審查，提出審查意見，勘察設計單位根據審查意見進行修改完善。（四）勘察設計文件交付與歸檔1.勘察設計單位按照合同要求及時交付勘察設計文件。2.建設單位負責對勘察設計文件進行整理歸檔，建立項目勘察設計檔案。七、項目前期工作的監督與檢查（一）監督檢查主體公司成立專門的項目前期工作監督檢查小組，負責對工程建設前期工作進行監督檢查。（二）監督檢查內容1.工作流程執行情況檢查項目前期工作是否按照規定的流程進行，各環節是否合規。2.工作質量審查項目規劃、可行性研究報告、勘察設計文件等的質量，是否符合要求。3.工作進度檢查項目前期工作是否按照計劃進度推進，是否存在延誤情況。4.責任落實檢查各部門和人員在項目前期工作中的責任落實情況，是否存在推諉扯皮現象。（三）監督檢查方式1.定期檢查定期對項目前期工作進行全面檢查，形成檢查報告。2.不定期抽查根據工作需要，對項目前期工作的關鍵環節和重點部位進行不定期抽查。3.專項檢查針對項目前期工作中出現的突