/報關實務概念解析1什么是報關、結關和清關?答：報關是指貨物、行李和郵遞物品、運輸工具等在進出關境或國境時由所有人或其代理人向海關申報，交驗規定的單據、證件，請求海關辦理進出口的有關手續。我國海關規定報關時應交納的單據、證件。有：進出口貨物報關單、進出口貨物許可證、商品檢驗證書、動植物檢疫證書、食品衛生檢驗證書以及提貨單、裝貨單、運單、發票、裝箱單等。報關涉及的對象可分為進出境的運輸工具和貨物、物品兩大類。由于性質不同，其報關程序各異。運輸工具如船舶、飛機等通常應由船長、機長簽署到達、離境報關單，交驗載貨清單、空運、海運單等單證向海關申報，作為海關對裝卸貨物和上下旅客實施監管的依據。而貨物和物品則應由其收發貨人或其代理人，按照貨物的貿易性質或物品的類別，填寫報關單，并隨附有關的法定單證及商業和運輸單證報關。如屬于保稅貨物，應按“保稅貨物〞方式進行申報，海關對應辦事項及監管方法與其他貿易方式的貨物有所區別。結關是指進口貨物、出口貨物和轉運貨物進入一國海關關境或國境必須向海關申報，辦理海關規定的各項手續，履行各項法規規定的義務；只有在履行各項義務，辦理海關申報、查驗、征稅、放行等手續后，貨物才能放行，貨主或申報人才能提貨。同樣，載運進出口貨物的各種運輸工具進出境或轉運，也均需向海關申報，辦理海關手續，得到海關的許可。貨物在結關期間，不管是進口、出口或轉運，都是處在海關監管之下，不準自由流通。清關即結關，習慣上又稱通關。至于如何報關、結關和清關，請查閱“怎樣進行進出口貨物的申報、查驗和放行〞。2通關程序分幾個階段及各階段的說明？答：報關工作的全部程序分為申報、查驗、征稅、放行、結關五個階段。（一）申報進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人應當如實向海關申報，在貨物進出口時，應在海關規定的期限內，按海關規定的格式填寫進出口貨物報關單，隨附有關的貨運、商業單據，同時提供批準貨物進出口的證件，向海關申報。報關的主要單證有以下幾種：進口貨物報關單。一般填寫一式二份（有的海關要求報關單份數為三份）。報關單填報工程要準確、齊全、字跡清楚，不能用鉛筆；報關單內各欄目，凡海關規定有統計代號的，以及稅則號列及稅率一項，由報關員用紅筆填寫；每份報關單限填報四項貨物；如發現情況有無或其他情況需變更填報內容的，應主動、及時向海關遞交更改單。出口貨物報關單。一般填寫一式兩份（有的海關要求三份）。填單要求與進口貨物報關單根本相同。如因填報有誤或需變更填報內容而未主動、及時更改的，出口報關后發生退關情況，報關單位應在三天內向海關辦理更正手續。隨報關單交驗的貨運、商業單據。任何進出口貨物通過海關，都必須在向海關遞交以填好的報關單的同時，交驗有關的貨運和商業單據，接受海關審核諸種單證是否一致，并由海關審核后加蓋印章，作為提取或發運貨物的憑證。隨報關單同時交驗的貨運和商業單據有：海運進口提貨單；海運出口裝貨單（需報關單位蓋章）；陸、空運運單；貨物的發票（其份數比報關單少一份，需報關單位蓋章等）；貨物的裝箱單（其份數與發票相等，需報關單位蓋章）等。需要說明的是如海關認為必要，報關單位還應交驗貿易合同、定貨卡片、產地證明等。另外，按規定享受減、免稅或免驗的貨物，應在向海關申請并已辦妥手續后，隨報關單交驗有關證明文件。進（出）口貨物許可證。進出口貨物許可證制度，是對進出口貿易進行管理的一種行政保護手段。我國與世界上大多數國家一樣，也采用這一制度對進出口貨物、物品實行全面管理。必須向海關交驗進出口貨物許可證的商品并不固定，而是由國家主管部門隨時調整公布。凡按國家規定應申領進出口貨物許可證的商品，報關時都必須交驗由對外貿易管理部門簽發的進出口貨物許可證，并經海關查驗合格無誤后始能放行。但對外經濟貿易合作部所屬的進出口公司、經國務院批準經營進出口業務的個部位所屬的工貿公司、個省（直轄市、自治區）所屬的進出口公司，在批準的經營范圍內進出口商品，視為以取得許可，免領進出口貨物許可證，只憑報關單即可向海關申報；只有在經營進出口經營范圍以外的商品時才需要交驗許可證。檢驗檢疫制度：國家出入境檢驗檢疫局與海關總署從2000年1月1日起實施新的檢驗檢疫貨物通關制度，通關模式為“先報驗，后報關〞。同時出入境檢驗檢疫部門將啟用新的印、證書。新的檢驗檢疫制度對原衛檢局、動植物局、商檢局進行“三檢合一〞，全面推行“一次報檢、一次取樣，一次檢驗檢疫，一次衛生除害處理，一次收費，一次發證放行〞的工作規程和“一口對外〞的國際通用的新的檢驗檢疫模式。而從2000年1月1日起，對實施進出口檢疫的貨物啟用“入境貨物通關單〞和“出境貨物通關單〞，并在通關單上加蓋檢驗檢疫專用章，對列入《出入境檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫的進出口商品目錄》范圍內的進出口貨物（包括轉關運輸貨物），海關一律憑貨物報關地出入境檢驗檢疫局簽發的“入境貨物通關單〞或“出境貨物通關單〞驗放，取消原“商檢、動植檢、衛檢〞以放行單、證書及在報關單上加蓋放行章通關的形式。同時，正式啟用出入境檢驗檢疫證書，原來以“三檢〞名義對外簽發的證書自2000年4月1日起一律停止使用。同時，從2000年起對外簽訂合同、信用證時都要按新制度辦事。海關要求報關單位出具“入境貨物通關單〞或“出境貨物通關單〞，一方面是監督法定檢驗商品是否已經接受法定的商檢機構檢驗；另一方面是取得進出口商品征稅、免稅、減稅的依據。根據《中華人民共和國進出口商品檢驗法》以及《商檢機構實施檢驗的進出口商品種類表》規定，凡列入《種類表》的法定檢驗的進出口商品，均應在報關前向商品檢驗機構報驗。報關時，對進出口商品，海關憑商檢機構簽發的“入境貨物通關單〞和“出境貨物通關單〞進口貨物報關單上加蓋的印章驗收。除上述單證外，對國家規定的其他進出口管制貨物，報關單位也必須向海關提交由國家主管部門簽發的特定的進出口貨物批準單證，由海關查驗合格無誤后再予以放行。諸如藥品檢驗，文物出口簽定，金銀及其制品的管理，珍貴稀有野生動物的管理，進出口射擊運動、狩獵用槍支彈藥和民用爆破物品的管理，進出口音像制品的管理等均屬此列。（二）查驗進出口貨物在通過申報環節后，即進入查驗環節。進出口貨物除按照國家規定、國際慣例以及經海關總署特準的可以免驗以外，均應當接受海關查驗。查驗是海關對進出口貨物實施監管的一種具體行為。即通過對進出口貨物進行實際的核查，確定單貨、證貨是否相符，有無瞞報、偽報和申報不實等走私違規行為，并為今后的征稅、統計和后續管理提供可靠的監管依據。1、海關查驗的定義查驗是指海關依法為確定進出境貨物的品名、規格、成份、原產地、貨物狀態、數量和價格是否與貨物申報內容相符,對貨物進行實際檢查的行政執法行為。2、海關查驗的操作程序1）海關確定查驗后，由現場接單關員打印《查驗通知單》，必要時制作查驗關封交報關員。2）安排查驗方案。由現場海關查驗受理崗位安排查驗的具體時間，一般當天安排第二天的查驗方案。3）海關查驗貨物時，進口貨物的收貨人、出口貨物的發貨人或其授權報關員應當到場，并負責協助搬移貨物，開拆和重封貨物的包裝。海關認為必要時，可以徑行開驗、復驗或者提取貨樣。4）查驗結束后，由陪同人員在《查驗記錄單》上簽名、確認。3、海關查驗的方法1）徹底檢查，即對貨物逐件開箱（包）查驗，對貨物品種、規格、數量、重量、原產地貨物狀況等逐一與貨物申報單詳細核對。2）抽查，即按一定比例對貨物有選擇地開箱（包）查驗。對集裝箱抽查，必須卸貨。卸貨程度和開箱（包）比例以能夠確定貨物的品名、規格、數量、重量等查驗指令的要求為準。3）外形查驗，對貨物的包裝、標記嘜頭等進行驗核。外形查驗只能適用于對大型機器、大宗原材料等不易搬運、移動，但堆放整齊比較直觀的貨物。4、海關查驗的時間承諾查驗部門自查驗受理起，到實施查驗結束、反應查驗結果最多不得超過48小時，出口貨物應于查驗完畢后半個工作日內予以放行。查驗過程中，發現有涉嫌走私、違規等情事的，不受此時限限制。（三）征稅征稅是指海關根據國家的有關政策、法規對進出口貨物征收關稅及進口環節的稅費（海關代征稅）。1．稅則歸類：稅則歸類就是將出口貨物按照《海關進出口稅則》的歸類總規則歸入適當的稅則編號，以確定其適用的稅率。2．稅率的運用：關稅、進口環節稅（增值稅、消費稅、船泊噸稅）（１）關稅稅率《海關進出口稅則》中的關稅進口稅率有普通稅率和優惠稅率兩欄。出口稅率只有一種。根據《進出口關稅條例》第六條規定，對原產于與中華人民共和國未訂有關稅互惠協議的國家或者地區的進口貨物，按照普通稅率征稅，對原產于與中華人民共和國訂有關稅互惠協議的國家或地區的進口貨物，按照優惠稅率征稅。對原產于對我國出口貨物征收歧視性關稅或者給予其他歧視性待遇的國家或者地區的進口貨物，可以征收特別關稅。（２）進口環節稅稅率目前，海關在進口環節代國家其他部門征收的進口環節稅有增值稅、消費稅和船舶噸稅。增值稅率有兩種，進口貨物除糧食、食用植物油、自來水、暖氣、冷氣、熱水、煤氣、石油液化氣、沼氣、居民用煤炭制品、圖書、報紙、雜志、飼料、化肥、農藥、農機、農膜和國務院規定的其他貨物的稅率為１３％以外，其余的貨物的稅率均為１７％。出口貨物稅率為零。但是，國務院另有規定的除外。消費稅按不同商品設置不同稅目稅率。我國目前僅限于對煙、酒等１１類消費品征收消費稅，其中稅率最低為３％，最高為４５％。船舶噸稅是對進出我國港口的外國籍船舶征收的一種使用稅。我國船舶噸稅有一般噸稅的優惠噸稅兩欄稅率，其稅率是以噸位數規定的定額稅率，按船舶的凈噸位大小進行計征。3．完稅價格的審定完稅價格是指海關按照《海關法》和《進出口關稅條例》的有關規定，憑以計算應征關稅的進出口貨物的價格。進口貨物以海關審定的成交價格為基礎的到岸價格為完稅價格。出口貨物以海關審定的貨物售予境外的離岸價格，扣除出口稅后作為完稅價格。離岸價格不能確定的，由海關估定。4．稅費的計算（１）關稅進口關稅＝完稅價格＊完稅稅率出口關稅＝完稅價格＊出口稅率（２）增值稅進口增值稅＝（關稅完稅價格＋關稅稅額＋消費稅額）＊增值稅率（３）進口消費稅從價消費稅額＝（關稅價格＋關稅）／（１－消費稅稅率）＊消費稅率從量消費稅額＝應稅消費品數量＊消費稅單位稅額完稅價格計算到元為止，元以下四舍五入，稅費額計算到分為止，分以下四舍五入。稅、費額的起征點均在人民幣１０元。人民幣１０元以下的免征。5．原產地規則：

指的是確定進出口產品或制造國家（或地區）的標準與方法。進口產品的原產地或制造地將該產品適用哪種關稅稅率。6．稅費的繳納：（１）繳納期限對經海關審定應征關稅、增值稅、消費稅和監管手續費、船舶噸稅的貨物或船舶。納稅義務人應當在海關填發稅費款繳納證的次日起七日內（星期六、星期日和法定節日除外），向指定銀行繳納稅費款。（２）匯率進出口貨物如果是外幣計算成交的，由海關按照填發稅款繳納證之日國家外匯管理公布的《人民幣外匯牌價表》未列入的外幣，按照國家外匯管理部門確定的外匯率折合人民幣。（３）滯納金滯納金額＝（關稅額＋增值稅、消費稅應稅額）＊滯納天數＊１‰（４）上海海關稅費繳納程序：按照關稅條例對進出口貨物關稅繳納的有關規定，進出口貨物的收發貨人或者其代理人，應當在海關填發稅款繳納證的次日起7日內（法定節假日除外），向指定銀行繳納稅款。A、稅款繳納證的填發稅款繳納證一式六聯，由海關填發，一至五聯經加蓋“中華人民共和國xx海關單證專用章〞后，交繳款單位送其開戶銀行將應繳稅款劃繳金庫。第六聯（存根聯）由填發海關保存備查。B、滯納金的繳納納稅業務人如不能按海關規定的繳款期限繳納稅款的，應按日加收欠繳稅款1%的滯納金，滯納金的起征點是人民幣10元。C、對外電話：上海海關關稅處綜合科63232410*6414、64157.上海海關退稅手續：進出口貨物的收發貨人或者其代理人申請退稅，應向原征稅海關的征稅部門提出申請，并交驗以下單證：1、《退稅申請書》兩份；2、銀行簽章的原貨物稅款繳納書；3、其他必要的單證。4、對外電話：上海海關關稅處綜合科63232410*6414、64708.關稅的減免（四）放行放行是口岸海關監管現場作業的最后一個環節。口岸海關在接受進出口貨物的申報后，經過審核報關單據、查驗實際貨物，并依法辦理了征收貨物稅費手續或減免稅手續后，在有關單據上簽蓋放行章，海關的監管行為結束，在這種情況下，放行即為結關。進出口貨物可由收貨人憑以提取、發運，出口貨物可以由發貨人裝船、啟運。對于保稅加工貿易進口貨物，經海關批準減免稅或緩納稅款的進口貨物、暫時進出口貨物、轉關運輸貨物以及其他口岸海關未繳納稅款的進口貨物，口岸海關接受申報以后，經審核單證，符合規定的，即可以放行轉為后續管理。另外，進出口貨物因各種原因需海關特殊處理的，可向海關申請擔保放行。海關對擔保的范圍和方式均有明確的規定。（五）結關結關是指對經口岸放行后仍需繼續實施管理的貨物，海關在固定的期限內進行核查，對需要補證、補稅貨物作出處理直至完全結束海關監管的工作程序。加工貿易進口貨物的結關：是指海關在加工貿易合同規定的期限內對其進口、復出口及余料情況進行核對，并經經營單位申請辦理了經批準內銷局部的貨物的補證、補稅手續，對備案的加工貿易手冊予以銷案。暫時進出口貨物的結關：是指在海關規定的期限內（含經批準延期的）暫時進口貨物復運出口或者暫時出口貨物復運進口，并辦理了有關納稅銷案手續，完全結束海關監管的工作程序。特定減免稅貨物的結關：是指有關進口貨物到達海關監管年限并向海關提出解除監管申請，領取了經主管海關核發的《海關對減免稅進出口湖物接觸監管證明》，完全結束海關監管的工作程序。3什么是轉關運輸？答：（一）轉關運輸及轉關運輸貨物的定義轉關運輸是指海關為加速口岸進出口貨物的疏運，方便收、發貨人辦理海關手續，依照有關法律規定，允許海關監管貨物由關境內一設關地點轉運到另一設關地點辦理進出口海關手續的行為。"轉關運輸貨物"是海關監管貨物，系指：（1）由進境地入境后，運往另一設關地點辦理進口海關手續的貨物；（2）在啟運地已辦理出口海關手續運往出境地，由海關監管放行的貨物；（3）由國內一設關地點轉運到另一設關地點的應受海關監管的貨物。（二）辦理轉關運輸貨物的條件進口貨物經收貨人或其代理人向進境地海關提出申請，并具備以下條件者，可核準辦理轉關運輸：（l）指運地和啟運地沒有海關機構的。（2）運載轉關運輸貨物的運輸工具和裝備，具備密封裝置和加封條件的（超高、超長及無法封入運輸裝置的除外）。（3）承運轉關運輸貨物的企業是經海關核準的運輸企業。（4）不具備以上條件，但有特殊情況，經進出口貨物收發人申請，海關核準的，也可辦理轉關運輸。轉關運輸貨物除特殊情況外，申請人應當是經海關核準、認可的報關單位，并由持有海關發給的報關員證書的人員向海關辦理申請手續。轉關運輸貨物未經海關許可，不得開拆、改裝、調換、提取、交付；對海關在運輸工具和貨物上施加的封志包括經海關認可的商業封志，不得擅自開啟或損壞。轉關運輸貨物必須存放在經海關同意的倉庫、場所。存放轉關運輸貨物的倉庫、場所的經理人應依法向海關負責，并按照海關規定，辦理收存、交付手續。海關需要派員押運轉關運輸貨物時，申請人應當按規定向海關繳納規費，并提供為執行監管任務必要的方便。（三）辦理轉關運輸手續時應提交的文件辦理轉關運輸手續時，申請人應向海關如實申報，并遞交以下單證。（1）進口轉關應向進境地海關填報《中華人民共和國海關進口轉關運輸貨物申報單》（以下簡稱"申報單"）一式三份（國際鐵路聯運貨物為貨車裝載清單三份），并交驗有關證件和貨運單證。申請辦理屬于需申領進口許可證的轉關運輸貨物，應事先向指運地海關交驗進口許可證，經審核后由指運地海關核發進口轉關運輸貨物聯系單并封交申請人帶交進境地海關。另外，申請人或承運人應當負責將進境地海關簽發的關封，完整、及時地帶交指運地海關，并在海關規定的期限內辦理進口手續。空運轉關運輸貨物的指運地與國際運單的目的地相同的可免填"申報單"，由海關在運單上加蓋"海關監管貨物"印章。（2）出口轉關應向啟運地海關填報《中華人民共和國海關出口轉關運輸貨物申報單》一式兩份和《中華人民共和國海關出口貨物報關單》辦理報關納稅手續，出境地海關在貨物出口后按規定向啟運地海關退寄回執。（四）辦理轉關運輸的限制國家規定，對以一般貿易方式進口的以下8種配額機電產品以及它們的成套散件、關鍵件或配套設備一律實行口岸征稅驗放。它們是：汽車及其關鍵件；摩托車及其關鍵件；收、錄音機（音響）及其機芯；電子計算機及其外部設備；彩色電視機及其顯像管；錄像設備及其關鍵件；電冰箱及其壓縮機；空調器及其壓縮機等。但是，對國家批準的汽車、摩托車定點生產企業進口的汽車、摩托車關鍵件、零部件，可按規定辦理轉關運輸手續。對上述其余6種機電產品，屬鐵路運輸的，只要內地國家定點企業向指運地海關提出書面申請且符合加封條件，指運地海關向進境地海關出具證明，進境地海關免收保證金予以辦理轉關手續。對上述其余6種機電產品，鐵路轉關運輸整車或專列貨物的指運地與運單的目的地一致并且中途不改變運輸方式、指運地設有海關機構或海關派有監管人員的，進境地海關在貨物運單上加蓋"海關監管貨物"章，直接轉關至指運地海關辦理征稅驗放等手續。對上述8種機電產品，屬空運的，只要國家定點企業向指運地海關提出書面申請且符合加封條件、指運地海關向進境地海關出具證明，進境地海關免收保證金予以辦理轉關手續。"對上述8種機電產品，空運轉關運輸貨物拒指運地與國際航空貨運單的目的地相同，且不改變運輸方式、指運地設有海關機構或海關派有人員的，可在運單上加蓋"海關監管貨物"印章，直接辦理轉關手續。4對報關期限的規定?答：進出口貨物的報關期限在《海關法》中有明確的規定，而且出口貨物報關期限與進口貨物報關期限是不同的。出口貨物的發貨人或其代理人除海關特許外，應當在裝貨的24小時以前向海關申報。做出這樣的規定是為了在裝貨前給海關以充足的查驗貨物的時間，以保證海關工作的正常進行。如果在這一規定的期限之前沒有向海關申報，海關可以拒絕接受通關申報，這樣，出口貨物就得不到海關的檢驗、征稅和放行，無法裝貨運輸，從而影響運輸單據的取得，甚至導致延遲裝運、違反合同。因此，應該及早地向海關辦理申報手續，做到準時裝運。進口貨物的收貨人或其代理人應當自載運該貨的運輸工具申報進境之日起14天內向海關辦理進口貨物的通關申報手續。做出這樣的規定是為了加快口岸疏運，促使進口貨物早日投入使用，減少過錯，防止舞弊。如果在法定的14天內沒有向海關辦理申報手續，海關將征收滯報金。滯報金的起收日期為運輸工具申報進境之日起的15天；轉關運輸貨物為貨物運抵指運地之日起的第15天；郵運進口貨物為收到郵局通知之日的第15天。截止日期為海關申報之日。滯報金的每日征收率為進口貨物到岸價格的0.5‰，起征點為人民幣10元。計算滯報金的公式為：滯報金總額=貨物的到岸價格X滯報天數X0.5‰進口貨物的收貨人自運輸工具申報進境之日起超過三個月未向海關申報的，其進口貨物由海關提取變賣處理。所得價款在扣除運輸、裝卸、存儲等費用和稅款后，尚有余款的，自貨物變賣之日起一年內經收貨人申請，予以發還；逾期無人申請的，上繳國庫。確屬誤卸或者溢卸的進境貨物除外。5報關時需要提交哪些單證?答：進出口商向海關報關時，需提交以下單證：1、進出口貨物報關單。一般進口貨物應填寫一式二份；需要由海關核銷的貨物，如加工貿易貨物和保稅貨物等，應填寫專用報關單一式三份；貨物出口后需國內退稅的，應另填一份退稅專用報關單。2、貨物發票。要求份數比報關單少一份，對貨物出口委托國外銷售，結算方式是待貨物銷售后按實銷金額向出口單位結匯的，出口報關時可準予免交。3、陸運單、空運單和海運進口的提貨單及海運出口的裝貨單。海關在審單和驗貨后，在正本貨運單上簽章放行退還報關貢，憑此提貨或裝運貨物。4、貨物裝箱單。其份數同發票。但是散裝貨物或單一品種且包裝內容一致的件裝貨物可免交。5、出口收匯核銷單。一切出口貨物報關時，應交驗外匯管理部門加蓋“監督收匯〞章的出口收匯核銷單，并將核銷編號填在每張出口報關單的右上角處。6、海關認為必要時，還應交驗貿易合同、貨物產地證書等。7、其它有關單證。包括：（1）經海關批準準予減稅、免稅的貨物，應交海關簽章的減免稅證明，北京地區的外資企業需另交驗海關核發的進口設備清單；（2）已向海關備案的加工貿易合同進出口的貨物，應交驗海關核發的“登記手冊〞。6報關單的填制要求？答：1）報關單填制標準：2）報關單填制指南：7各貿易方式通關類型？答：1）一般貿易通關2）保稅貨物的通關3）對外加工裝配4）進料加工貨物的通關5）補償貿易6）出料加工7）保稅工廠8）保稅倉庫9）保稅集團10）出口監管倉庫11）對外承包工程進出口12）暫時進境貨物13）轉關運輸貨物14）租賃貨物15）貨樣廣告品16）無代價抵償進口貨物17）行李物品18）郵遞物品19）對進出境快件的報關20）對知識產權海關保護的報關21）對出口產品退還國